燃气管道及供电管线保护应急预案讲解.docx

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燃气管道及供电管线保护应急预案讲解

绿色商城配套改造工程

燃气管道及供电管线保护应急预案

一、工程概述

霍山县绿色商城配套改造项目位于霍山县储佛庵路以南，玉带路以东，衡山路以西，由霍山县重点工程建设管理局投资建设，霍山县天地建筑勘察设计院设计，安徽同方工程咨询有限公司监理，安徽锦裕建设有限公司承建。

本工程主要将原有大理石路面铲除后进行沥青硬化，规划停车位与改造雨污排水，改善绿色商城路面质量，主要施工内容为土石方工程、拆除工程、管道工程、道路基层及面层，交通标识、绿化等其他零星工程。

二、燃气管道及供电管线概况

为保障绿色商城住户施工期间燃气、供电等不受影响，确保燃气、供电管线施工期间不受破坏，以及保护燃气管道及设施的安全，防止事故发生，我公司在市政道路工程的施工同时，对影响范围内现状燃气管道、供电管线进行临时加固保护以及做好事故应急救援措施。

三、燃气管道保护及应急措施

1、燃气管道及设施保护技术措施

1）管线探明

在工程开工前，由燃气产权部门人员现场指认位置，采用人工开挖探明沟，直至燃气管完全暴露，并在燃气管线上竖立警示标识。

2）开挖沟槽

在明确燃气管走向后，沿燃气管两侧开挖约0.3m的沟槽，开挖过程全面采用人工开挖，并在底部铺5cm厚中砂。

在燃气管道及设施外缘两侧1米范围内的区域建立围挡，并在围挡上挂警示标识。

3）燃气管道及设施保护

根据工程项目特点拟定对施工范围内的燃气管道及设施采取以下的保护方案：

管道两侧及管顶以上0.5m以内的回填土原则上采用人工压实或小型机械压实。

工程开工前，根据掌握的燃气管道埋设情况重新加密标识燃气管道的实际具体位置，明确燃气管道及设施的安全保护范围及安全控制范围。

对进场施工人员进行燃气管道及设施的保护教育。

在燃气管线沿线施工前先安排人工探挖揭露管线埋深、走向，并在燃气管道管壁及设施外缘两侧1米范围内的区域加以保护；管道管壁及设施外缘两侧1米至6米范围内的区域作为安全控制范围。

4）施工过程中严格遵守以下规定：

⑴在燃气管道设施的安全保护范围内，禁止下列行为：

①建造建筑物或者构造物；

②堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；

③进行机械开挖、爆破、起重吊装、打桩、顶进等作业。

⑵不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除、破坏燃气设施及安全警示标志；道路施工完成时必须埋设相应的标志桩；

⑶在没有采取有效的保护措施前，不得在燃气管道及设施上方开设临时道路，不得在燃气管道及设施上方停留、行走载重车辆、推土机等重型车辆；

⑷禁止其它严重危害燃气管网安全运行的行为。

2、燃气管道及设施保护方案

1）燃气管线保护总体设想

⑴运用科学的管理手段、方法、做好管线保护工作，处理施工中管线事故。

⑵建立管线教育制度，加强施工人员对管线认识。

⑶实施管线交底制度。

⑷制定管线保护措施。

2）管线保护及协调措施

⑴详细阅读、熟悉掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实施前召开由各管线单位参加的施工配合会议，进一步收集管线资料。

在此基础上对施工范围内的地下管线开挖必要的探坑（开挖探坑时通知管线产权单位相关人员到场）核对弄清地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），并做好记录。

⑵工程实施前，把施工现场地下管线的详细情况和制定的管线保护措施向现场施工技术负责人、施工主管、班组长、操作工人层层安全交底，随即填写《管线交底单》，建立“保护公用事业管线责任制”，明确各级人员的责任。

⑶机械开挖接近原有管线时，改用人工开挖，但仍应控制进展速度，杜绝野蛮施工。

⑷施工员在进场后经常教育工人，重视对地下管线设施的保护，发现不明的管线，不得由工人擅自处理决定，会同业主、监理单位负责人共同确定，方能决定具体操作方案。

⑸在施工过程中，需要采取保护措施的提前准备材料，制定周密的保护方案。

⑹对参与本工程施工的全体职工进行保护公用事业重要性及损害公用管线危害性的宣传教育，组织职工学习管线管理部门颁布的文件，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。

⑺施工过程中对可能发生意外情况的地下管线，事先制定应急措施，配备好抢修器材，做到防患于未然。

⑻一旦发生管线损坏事故，在24小时内上报上级部门和建设单位，特殊管线立即上报，并立即通知有关管线产权单位要求抢修，积极组织力量协助抢修工作。

⑼对人为原因造成损坏地下管线事故，要认真吸取教训，并按“三不放过”的原则上进行处理。

⑽一旦管线损坏，施工单位必须立即通知燃气管理部门抢修，同时上报监理、业主，及时组织力量抢修。

2、造成燃气管道及设施损坏后的处置措施

1）防腐层损坏

如施工过程中造成燃气管道设施防腐层损坏时，立即停止施工，通知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联系人，并配合燃气产权单位组织修复作业。

2）燃气设施损坏供气中断（未漏气）

如施工过程中造成燃气管道设施损坏且供气中断（未漏气），立即停止施工，保护现场，并通知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联系人，由燃气产权单位组织抢修。

3）燃气管道破裂泄漏或爆炸

如施工过程中造成燃气管道破裂泄漏或爆炸，立即停止施工，保护现场，组织附近人员疏散，救治受伤人员，向110和燃气产权单位报警并按事故级别上报市（区）建设局，同时，立即通知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联系人。

3、应急预案

1）组织机构与职责

⑴应急救援领导小组及职责

组长：

项目经理

副组长：

项目技术负责人

成员：

施工员、质量员、安全员及各施工班组

应急领导小组组长的职责：

①组织实施本工程安全生产事故的应急处理；

②指挥、协调应急反应行动；

③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④组织事故调查、分析和善后处理。

应急领导小组副组长的职责：

①协助应急领导小组组长指挥应急救援工作；

②协调、组织和获取应急所需的资源、设备以支援现场的应急行动；

③定期检查各应急救援小组的日常工作和应急反应准备情况。

⑵应急办公室及应急救援小组职责

为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，应急领导小组下设应急办公室、技术支持组、物资保障组、抢险组、警戒组、报警组、消防组、抢救疏散组、善后处理组。

应急办公室设在综合部，便于在关键时刻代表领导协调资源。

应急办公室职责：

负责24小时应急值班；突发事件时接受报告、信息传递；组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。

由邓燕华担任应急办公室主任。

技术支持组职责：

提供应急处置方案建议和技术支持；根据应急领导小组组长安排，参与制定应急方案或参加现场处置工作。

由万程川担任技术支持组组长。

物资保障组职责：

组织车辆和人员将所需物资运抵现场，保证抢修所需物资发放到有关人员手中。

由罗斌辉担任物资保障组组长。

抢险组职责：

关闭相关设备或有关阀门，对泄漏进行控制，采取应急措施，对发生事故的管段、设备进行抢险维护作业。

由盛红星担任抢险组组长。

警戒组职责：

在相关范围内设立警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆和人员到达指定位置。

由陈建红担任警戒组组长。

报警组职责：

负责事故现场的对外联系，通知联防单位，防止险情向周边地区扩展，根据现场险情及领导小组安排及时拨打119。

由彭云峰担任报警组组长。

消防组职责：

准备灭火器，熄灭警戒区内一切火源，负责消防水补给。

由熊大华担任消防组组长。

抢救组职责：

负责组织抢救队员对伤员进行必要的现场自救。

由彭英贵担任抢救组组长。

疏散组职责：

及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制、用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。

由罗词林担任疏散组组长。

善后处置组职责：

清理登记报告中应包括事故造成的人员伤亡、财产损失、用户停气损失、输配管线设施损坏的情况；事故处理完毕后，应组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。

由聂建军担任善后处置组组长。

为了确保抢修人员有效开展工作，各级指挥及抢修人员须佩戴相应的标志。

应急救援组织机构

2）应急响应

⑴应急响应分级

根据人员伤亡、财产损失和社会影响，本预案应急响应分为三级，具体要求如下：

①一级响应是指由于工作中因地下管线破坏事故，造成财产损失巨大，社会影响较大，并导致人员死亡或3人以上重伤的事故。

②二级响应是指由于工作中因地下管线破坏事故，导致重伤1-2人的事故。

③三级响应是指由于工作中因地下管线破坏发生的财产损失不大，社会影响较小，无人员伤亡的事故。

⑵响应程序

①管线破坏事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知现场负责人。

②现场负责人接到报告后应立即报告给燃气公司现场巡视人员及应急领导小组组长。

应急领导小组组长接到报告后，应通知（或通过应急办公室通知）小组成员马上到位，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。

A、三级响应逐级汇报到深圳分公司，二级以上响应逐级汇报到总公司和相关政府主管部门。

B、当有人员伤亡发生时，应立即通知附近的社会医疗机构，并组织抢救组人员进行必要的自救。

C、燃气公司现场巡视人员应及时向上级领导汇报，如巡视人员暂时联系不上，应及时拨打燃气公司24小时值班电话。

报告的主要内容：

事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；

事故发生的简要经过，险情的基本情况；

原因的初步分析；

已采取的救援措施。

③警戒组在事故发生区域设置警戒线，设人把手，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员及火种进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。

④现场巡视人员到达事故现场后，应将事故现场情况详细地向上级领导汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。

与此同时指导现场各救援组开展应急救援。

⑤事故抢险组立即组织抢险人员带上抢险工具，关闭事故现场上、下阀门，视其情况，必要时通知燃气公司工作人员停止供气，并将管内气体通过站内放空阀放空，必要时采取通风措施，清除聚积燃气，并协助燃气公司维修人员对破损管道进行抢修。

⑥疏散组及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。

⑶应急结束

事故现场得以控制，确认无燃气泄漏，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急领导小组批准后，现场应急结束。

⑷信息发布

由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

①由应急救援领导小组组长作为新闻发言人，负责接受媒体的采访，新闻发言人应解释事发经过及相关问题等。

②事故信息公布后，公司负责人及时与政府主管部门、政府应急抢险中心联系，解释事件经过、处理进展情况以及采取的应急措施。

⑸后期处置

善后处置组及时统计事故造成的人员伤亡、财产损失、用户停气损失、输配管线设施损坏的情况；事故处理完毕后，组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。

3）培训与演练

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。

如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

通过培训使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。

通过演练检查应急人员对应急预案和程序的了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。

四、供电管线保护及应急措施

1、管线保护总体方案 

1）施工前期和围护结构施工主要应防止作业机械对供电管线的损伤，基坑开挖阶段主要应防止开挖引起地表沉降造成供电管线断裂、破损。

2）在施工前用人工沿导墙开挖探沟，在供电管线未完全迁改前用人工开挖导墙，避免机械开挖破坏供电管线。

3）在编制工程施工组织设计时，把保护地下供电管线工作列为施工组织设计的主要内容之一。

4）工程实施前，向有关供电管线单位提出监护的书面申请，请产权单位的专业人员到现场监护施工。

5）工程实施前，把施工现场地下供电管线详细情况和制定的供电管线保护措施向现场技术负责人、工地主管、班组长直至每一位操作工人作层层安全交底，随即填写《供电管线交底卡》，并建立“保护公用事业供电管线责任制”，明确各级人员的责任。

6）工程实施前，落实保护本工程地下供电管线的组织措施，委派供电管线保护专职人员负责本工程地下管线的监护和保护工作，项目部、施工队和各班组设兼职管线保护负责人，组织成地下管线监护体系，严格按照经总公司审定批准的施工组织设计和经供电管线单位认定的保护地下管线技术措施的要求落实到现场，并设置必要的管线安全标志牌。

7）工程实施前，对参与本工程施工的全体职工（包括外包工）进行“保护公用事业管线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，组织职工学习管线安全知识，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。

8）工程实施前，对受施工影响的地下供电管线设置若干数量的沉降观测点，工程实施时，定期观测供电管线的沉降量，及时向建设单位和有关供电管线单位提供观测点布置图与沉降观测资料。

9）成立由建设单位、各管线单位和施工单位的有关人员参加现场管线保护领导小组，定期开展活动，检查供电管线保护措施的落实情况及保护措施的可靠性，研究施工中出现的新情况、新问题，及时采取措施完善保护方案。

10）施工过程中发现供电管线现状与交底内容、样沟资料不符或出现直接危及供电管线安全等异常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到场研究，商议补救措施，在未做出统一结论前，不擅自处理或继续施工。

11）施工过程中对可能发生意外情况的地下供电管线，事先制定应急措施，配备好抢修器材，以便在供电管线出现险兆时及时抢修，做到防范于未然。

12）一旦发生供电管线损坏事故，立即上报建设单位和供电管线单位，并全力协助供电管线单位抢修。

13）对邻近的地下供电管线进行严密的沉降观测，发现沉降量达到报警值时，即对供电管线下地基作跟踪注浆，防止供电管线过量沉降。

2、供电管线调查 

1）调查范围与重点 

由于无详细的地下供电管线分布图，大部分供电管线还不明确。

因此在施工前必须对沿线的地下供电管线进行详细调查。

2）调查方法与内容 

（1）施工前组织专门的管线调查小组，配合业主进行地下管线调查工作。

（2）对照业主提供的管线图和隧道设计图，确定在工程影响范围内但未显示的现有管线分布情况。

（3）进一步收集在施工范围内的所有管线图纸和管线竣工资料，结合地质情况和周围环境及管道的试验结果，分析、确定现有管线的种类、位置、形状、尺寸、材料、入孔位置、接口状况，并将分析情况、结论递交有关部门确认。

最后报工程师和业主存档。

（4）必要时，到现场进行人工挖孔探测。

（5）查清管线的允许变形量、并与有关单位协商确定，并报监理工程师备案。

3、管线保护方案 

1） 平行管线的保护方案

当老管线处于开挖边缘外并与开挖基线平行时，首先探明管线确切的位置，再于开挖一侧打入密排钢板桩，桩的上端用钢丝绳和锚桩锚固，并用花兰螺丝拉紧，钢板桩的下部需打入基坑底线以下至少1.5米，具体长度与入土深度，根据现场详细资料计算制定，确保一侧基坑开挖土层减压以后，管线周围土层不产生扰动，以达到管线有效的保护措施。

2）相交管线的保护方案 

当老管线与开挖基坑相交时，基坑开挖前，放样定出基坑位置，用人工开挖到老管线外露，再于开挖上边线外设支架点，支点处用砼加固处理，并打入钢板桩，保护支点下土层。

当开挖上边线小于5米时，上支架采用工字钢，固定于支点处；如开挖上边线大于5米时，采用贝雷桁架作支架，立于支点上，上斜向拉钢丝绳风缆，使支架稳固；再用钢丝绳分段吊紧固，如果被护管线有接头时，在悬挂时，下衬托槽钢或采用捆绑钢板，当确认稳固后再开挖下层基坑土，下部作业时严禁机械碰撞管线及护架。

4、管线保护措施 

1）公用管线保护目标 

工程施工全过程中无公用管线责任事故。

2）公用管线保护责任制为了做好公用管线保护工作，强化“谁承包、谁负责”的原则，本工程实行公用管线保护责任制，项目经理部经理为本工程的公用管线保护责任人。

3）公用管线保护措施 

详细阅读、熟悉掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实施前召开由各管线单位参加的施工配合会议，进一步搜集管线资料。

在此基础上，对影响施工和受施工影响的地下管线开挖必要的样洞（开挖样洞时通知管线单位、监理单位、监护人员到场），核对弄清地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），做好记录。

在编制单独的地下管线保护方案，并在施工总平面布置图上标明影响施工和受施工影响的地下管线。

实施前，先将保护方案由各管线单位进行审核、签字，并盖章，并严格按保护方案中有关条款进行实施。

工程实施前，向有关管线单位提出监护的书面申请，办妥《地下管线监护交底卡》手续。

工程实施前，把施工现场地下管线的详细情况和制定的管线保护措施向现场施工技术负责人、工地主管、班组长直至每一位操作工人作层层安全交底，随即填写《管线交底卡》，并建立“保护公用事业管线责任制”， 明确各级人员的责任。

工程实施前，落实保护本工程地下管线的组织措施，委派管线保护专职人员负责本工程地下管线的监护和保护工作，项目部、施工队和各班组设兼职管线保护负责人，组织成地下管线监护体系，严格按照经公司总工程师审定批准的施工组织设计和经管线单位认定的保护地下管线技术措施的要求落实到现场，并设置必要的管线安全标志牌，悬挂“地下管线无事故日数牌”和保护地下管线安全的《十个不准》。

工程实施前，对参与本工程施工的全体职工（包括外包工）进行“保护公用事业管线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，组织职工学习市、局、公司颁布的关于保护地下管线的《通知》、《实施细则》、《补充规定》和《十个不准》等文件，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。

工程实施前，对受施工影响的地下管线设置若干数量的位移监测点及沉降观测点，工程实施时，定期观测管线的沉降量，及时向建设单位和有关管线管理单位提供观测点布置图与沉降观测资料。

成立由建设单位、各管线单位和施工单位的有关人员参加的现场管线保护领导小组，定期开展活动，检查管线保护措施的落实情况及保护措施的可靠性，研究施工中出现的新情况、新问题，及时采取措施完善保护方案。

工程实施时，严格按照公司总工程师审定和各管线单位审定的施工组织设计和地下管线保护技术措施的要求进行施工，各级管线保护负责人深入施工现场监护地下管线，督促操作指挥）人员遵守操作规程，制止违章操作、违章指挥和违章施工。

在沟槽开挖前必须挖好样洞，摸清周围管线实际走向、埋深等分布情况，对于地下管线情况不明的地段，应当采取人工进行沟槽开挖，严禁机械盲目开挖，不准野蛮施工。

管线挖出后，通知业主和公用管线单位派人监护，共同商量，决定具体加固措施，重要管线必须派人监护、跟踪观测。

施工过程中发现管线现状与交底内容、样洞资料不符或出现直接危及管线安全等异常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到场研究，商议补救措施，在未做出统一结论前，不擅自处理或继续施工。

施工过程中对可能发生意外情况的地下管线，事先制订应急措施，配备好抢修器材，以便在管线出现险兆时及时抢修，做到防患于未然。

5、管线事故应急预案 

1）应急准备 

（1）组织机构和职责 

①项目部成立管线事故应急处理工作小组，由项目经理来国桥担任组长，项目副经理金欣和技术负责人詹智慧任副组长，项目部其余各岗位管理人员为组员。

建立健全管线事故应急处理网络，必须完善该项工作责任体系。

②项目部管线事故应急领导小组名单：

组  长：

项目经理

副组长：

项目技术负责人 

组  员：

施工员、质量员、安全员及各施工班组③具体分工：

 A、项目经理负责现场全面指挥、统一布置；其任务是安排与部署副组长对事故情况进行全面了解掌握，指挥、调动工作小组人员必须及时。

B、 项目负责人负责配合组长对现场进行指挥、布置；其任务是定期和不定期对应急物资准备、落实等情况熟悉掌握，指挥调动组员必须做到及时。

C、其它组员负责现场应急物资与器材的筹备、管理和发放。

现场应急物资与器材的筹备、管理和发放是否到位情况进行监督检查，并做到督促其彻底落实。

与组长、副组长保持信息互动。

随时将检查结果和具体落实情况进行汇报。

做好当一旦发生人员受伤灾害的紧急情况下用于人员、财产抢救费用和急救运送车辆的准备工作。

（2）应急设备、物资 

①用于应急抢险的各类物资应全面准备就绪，做到专人负责保管，并对物资、设备的完好性进行定期检查。

②任何单位或个人不得擅自动用应急抢险专用设备、机具和材料。

③建立应急抢险专用仓库，并将其按规定挂牌，妥善放置。

安徽锦裕建设有限公司

2017年7月8日