深化泛珠区域合作 构建我国重要经济支撑带下.docx

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深化泛珠区域合作构建我国重要经济支撑带下

深化“泛珠”区域合作构建我国重要经济支撑带（下）

张文忠中国科学院地理科学与资源研究所研究员

（四）云南省的响应

第四个我们再看一下云南的响应，云南实际上响应，大家可以看，总的来说非常重要基础设施，云南首先也是讲到一个互联互通，基础设施，他还提到几个口岸的建设，因为云南国家边界性比较强，国家一类二类的口岸很多，有24个一类和二类的口岸，所以说如果能够进入发挥云南这个作用，可以再对南亚、东南亚和西亚发展中，会起到一个非常重要的作用。

包括一些重要的管廊的建设，管道的建设，比如能源的这种通道的建设，这个事实上是非常具有战略性意义的一个工程。

第二要发挥自身的优势，搭建一个面向南亚和东南亚的平台，就是说也要提出比如滇中新区能不能以他为载体，来建设这个沿边的自贸区，目前实际上还没有这样一个自贸区。

如果像云南以边境为主，能不能建设一个边境的自贸区，来扩大这个开放事业的这种合作的这种平台，推进孟中印缅经济走廊和大湄公河的合作，以及甸印、甸缅、甸老多边和双边合作机制，建立一个外强型特色的产业基地，提升整个云南在面向南亚和东南亚的这种合作的这种地位。

第三个方面就是产能合作，这个过程中，有那么几个概念，一个就是说要作为云南，要承接泛珠东部沿海，包括广东和福建的一些产业和知名企业的转移，第二个方面就是要开展国际产能合作。

在境外建立一些产业基地，研发基地，销售网络基地，通过这种方式，一方面提升自己的能力，同时也帮助整个泛珠区域走向东亚和南亚这个区域。

（五）福建省的响应

第五个我们再看一下福建省的响应，福建省实际上前几年因为是发展相对滞后，但最近几年是发展非常好，也是非常快，所以他的后发优势都显现出来了。

有几个大的概念，实际上国家赋予他非常重要的地位，比如说海峡经济区，已经上升国家战略，还有21世纪丝绸之路核心区的概念，以及生态文明先行区的这个大的概念，以及中国福建自贸试验区的政策，还有平潭综合实验区，这都是国家级的政策，包括海峡蓝色经济区，福建新区等等等等这些都是国家层面的一些大的战略，所以在这个大的战略下，应该说近几年，或者未来若干年福建的发展，我觉得会更快更好的。

在这个过程中，福建也提出这么几个想法，一个是要推进一带一路的建设，事实上21世纪海上丝绸之路的核心区，这个概念也就赋予了福建一个重要的地位，怎么能发挥沿海的港口的作用。

加强整个海上丝绸之路国家这种人文经贸合作，培养一些新的发展优势。

第二个就是共同推进产业转型升级，福建也是上产业发展，也是非常好的，但是也存在一个转型，尤其是内陆的二线区域，存在一些转型升级的一个概念，怎么来推进一些先进制造，大数据信息技术等等这方面，实际上我感觉他们做的还是蛮不错的。

第四个方面就是一些重大基础设施的一体化，重大基础设施一体化非常重要的就需要沿海这个高铁和打通，这个建设是非常重要的。

尤其福建的东南部和广东这个区域的连通，是非常有必要的。

这样就整个比如南通到广州，会进一步会加强。

第五就生态环境的保护和环境治理这方面，我们知道福建生态环境是在全国应该是最好的，下一步就是进一步怎么能够强化，现有的这些国家重点生态功能区，和省级重点功能区，和一些大的这种河流的环境和生态的保护，将会对整个福建旅游和投资环境的改善，起到一个非常重要的作用。

（六）海南省的响应

第六我们再看一下海南省的响应，海南省也是这一块，他仍然是讲到基础设施互联互通，是岛内的基础设施相对要简单一些，包括路、气、水等等这个无网建设的一体化，怎么来通过更多的我觉得是岛和海南岛和周边区域的这种通道的这种建设，是非常重要的。

第二就是推进产业分工合作，事实上对海南来说产业也是很清晰的，也就是旅游农业这方面相对好一些。

围绕这个事实上就可能有一些相关的一些合作了，比如说旅游的合作，农产品的合作，围绕旅游人群这方面的一些健康保险，以及一些会展产业等等，这方面是将来合作的一个重点。

第三个大的方面还是旅游，旅游实际上我们知道海南是一个重要的旅游的目的地了，通过这个周边泛珠内的9+2这个区域，应该强化海南这个航线这种，增加航线，或者是通过精品等等，扩大旅游对海南的这种支撑一个作用。

第四就是海洋经济示范区，这个主要是一些我们知道海南尽管陆宇面积很小，但是他海洋面积是非常大的。

在这个海洋基础设施建设，海洋生态的发展，海洋生态功能的保护，以及海洋环境的这种建设，这个应该是国家的一个重点，所以包括一些维护国家主权，海洋权益等等，他应该起到非常重要的作用，这个需要国家和周边省市共同合作，进一步提升海南在海洋经济和海洋环境生态保护，海洋主区等等，这方面国家政治地位。

（七）湖南省的响应

第七个方面，我想再谈一下就是湖南省的响应。

湖南省实际上他既是这个泛珠的一个区域一个合作，也是影响到就是长江这个经济带，他也是在这个区域，部分也在这个区域中，所以说地位也是重要的。

这一块湖南他提出的是一个加强产业合作，推动传统产业的转型和新兴产业的培育这方面，这个就是，他们是更多的想通过这种国企的改革，以及产业深度融合，来提升一些传统产业的这种发展。

同时也通过一些这种技术更新改造，来提升自己新兴产业的发展。

第二个就是要加强开放合作，主要包括对外的一些合作才能走出去，比如三一重工等等一些优秀的企业，实际上在国外已经投产和发展。

就是说能不能这个区域能否抱团一起来走出去，增强我们整个区域这种产业，国际产能的合作的力量。

第三个大的方面就是社会事业这方面的合作，包括生态环境这块，社会环境实际上就包括几个方面，比如湖南和广东，紧挨着南岭山区等等，这方面的一些生态环境和治理。

以及一些精品旅游路线的合作，包括教育医疗，因为大量的这个湖南人在广东就业打工的人还是很多的，所以他们非常关心的比如教育，随迁子女的教育的问题，医疗保险的这种共同的这种合作的问题等等，这方面实际上他们是非常关心的。

（八）江西省的响应

江西方面的应对，江西实际上也是非常重要的一个省，生态环境也是非常好的一个省。

最近发展也是非常快的一个省份了。

所以他也特别怎么来通过创新，来增强自己的经济实力，能够进入到我们国家整个经济发展一个重要的版图中，所以他们提出围绕自己的优势产业，比如航空，航空是他的一个优势，先进制造业包括生物制造电子信息等等，新常态新能源等等这方面。

围绕这个能不能进一步加强合作，比如直升机、教练机，还有一些磁性材料等等，这方面能不能加强合作，同时在创新环境上，能不能共同打造一个合作的这种前景，包括这类创新创业基金，还通过这种创新平台的建设。

使这个江西也成为我们国家，特别是泛珠区域特别一个重要引擎。

第二个他们也提到一个要在协调发展的概念，这个协调非常重要，包括和周边区，你比如江西和福建的这种关系。

比如鹰潭过去就是武夷山，他们这个区域生态保护和合作，以及大宗城市和中小城市这种合作，以及产业之间的合作等等。

有序的推动将会对江西有一个很好的发展。

第三个就是绿色发展，怎么使这个江西这个绿色生态，优势进一步彰显出来，同时使生态环境进一步优化投资环境，促进经济和社会的发展。

这就包括广东和湘桂整个南岭山地这种山地生灵多样性的国家生态功能区的保护，以及东江生态经济区的保护，怎么来使东江不受到污染。

整个区域的生态含量能够搞的更好一些。

第四个方面就是开放的问题，怎么来提升自己在开放中的作用，江西实际上重点他是要强调基础设施和重点产业开放平台体系的建设，通过这四个方面，加强和泛珠的这种合作，比如说基础设施和周边能够形成一个互通的一个关系。

强化海陆统筹，同时在这种园区建设和平台建设，能够有一个因的发展，通过这个园区和平台建设能够吸收周边这个省市的这种投资，也提出像通过香港、澳门这个对外开放，所谓的超级联系人这个角色，来进一步提升江西对外开放的水平。

（九）四川省的响应

四川实际上也提出一些，自己的一些想法，比如创新方面，四川认为因为他也是国家的一个自贸区的一个示范了，而且也是创新的一个核心，经营融合的一个核心，比如成都绵阳德阳，这个改革创新示范区，以及军民融合等等。

怎么来发展电子信息等等这些优势这种产业，包括服务业现代产业体系的构建。

第二个大的方面，实际上就是协调，拓展四川也叫华中、华东、华西，以及西南、西北这种中心地位，十字交通这个地位，然后打通四川的这个通道和交通运输枢纽，进一步提升天府国际机场的地位，建设这个所谓的国际枢纽中心，我觉得这个区域中四川、昆明，以及广东的这三大机场，原先有可能成为国际级航空枢纽中心。

第三个大的方面就是绿色发展，就是生态文明的建设，四川我们知道长江上游的，是重要的一个生态屏障，他对整个长江流域这个生态企业和保护，是起到了非常重要的作用。

所以说怎么来搞好这种联防联治，提升产业这个水平，降低资源能源的消耗，减少能源的排放等等，对整个生态安全和这个环境会起到很重要的作用。

另外就是第四个方面提出对外开放，四川应该是成为内陆开放的一个新的高地，他是丝绸之路，而且是海上丝绸之路重要的一个交汇点，怎么来推动一带一路和长江经济带进一步提升这个开放，成为内陆开放的一个核心区。

（十）香港特区的响应

第四个方面就是香港特区，实际上香港特区对泛珠的合作是非常忠实的，他们也想通过泛珠合作来拓展自己的发展空间，提升自己的竞争力，我们也可以看到他首先提出，在泛珠合作中要强化一带一路的建设和内地携手，携手推进走出去拓展海外市场，这是一个方面。

第二个方面他实际上就是说通过这种国际超级经济联系人地位，然后提高他搭建这个教育文化艺术等等的平台，推进香港和内地交流，然后在文化创意和其他产业上，加强这种联系，所以说这个香港这个地位是蛮重要的。

第二个就是科技创新，科技创新实际上香港在科技人才，尤其这个融资专业服务平台建设等方面是优势还是明显，他可以帮助这个内陆地区，在制造业高端化，科技创新，以及人才培育，特别像金融人才，技术人才等等，这些培训方面，会起到非常重要的作用。

第三个方面就是一些中小微企业和内地的创业，发展这方面的一些付出和推动作用。

他们也就是说这个通过和内陆的交流，一方面想促进中小企业，香港中小企业的发展，和今年创业的拓展空间，为他们提供更多的这种发展的这种空间，尤其像和内地这种合作，创新发展这方面的一些空间。

（十一）澳门特区的响应

第四个是澳门，澳门对这方面的重视程度也是非常高的，他们首先提出想促进澳门积极参与广东、福建自贸区的建设，甚至比如广东中山翠亨、江门等等这些，一些大的企业平台的建设，也谈到粤港澳三地这种交通一体化的问题，一小时生活圈的等等，就提升这种生活质量这方面的一些问题。

第二大的方面澳门也提出他自己要做旅游休闲中心，这个概念也是非常好。

就是通过这个休闲中心和内陆这些省市，联手打造旅游这种线路，精品旅游的这种行动，推动整个泛珠在旅游和国际合作这方面，能够通过双赢来互相促进和发展。

第三个方面就是他们也提到一个就是说，怎么来通过澳门，尤其是葡语系的这种国家的联系。

因为澳门是葡萄牙语系，会葡萄牙的多一些，对国家的合作，是他的优势。

所以他通过参加一带一路这种建设，可以为内陆一些省市，在推广旅游线的文化，产品这方面起到一些作用。

四、泛珠合作的重点区域

第四个方面我想谈一下就是泛珠合作的重点区域，实际上广东在这方面做了很多工作，我们可以看左边这张图，是我们国家整体的一个城市化的战略。

右面这张图显示了泛珠合作一些重点区域，这个区域实际上有很多是国家级的这种发展战略，你比如广西目前的北部湾，广西和广东，再加上海南的北部湾这个经济区，以及福建和我们的台湾海峡两案的经济区，以及湖南的这个长株潭城镇群的发展，还有一些其他滇中等等这些发展。

珠三角合作，以及现在提到大湾区的这种发展等等，这个区域实际上新的增长点，新的活力还是蛮多的。

（一）广西西江带

1.东段

实际上在这个过程中，我觉得广西和泛珠合作是最直接的，尤其像西江经济带，西江如何我们要分么几段的话，就是西江的东端，就是广西的东端，实际上就包括梧州和贵港这个区域。

我觉得更多还是要承接泛珠这个大珠三角一个产业转移了，然后提升自己的这种传统产业和一些新的新兴产业的发展。

比如梧州实际上通过梧州园区，能够提升现有的资源产业的发展，包括传统的一些陶瓷、食品、日化、纺织等等，珠宝加工等等，通过和珠三角的合作，我觉得梧州的发展，会有一个很好的提升。

因为他毕竟紧挨着广东，历史上也是非常重要的一个城市。

贵港也是这样一个在西江中的一个重要的港口城市，怎么能通过这个生态环境的完善，以园区来进一步提升制造业，包括造船，以及造纸建船等等，这些产业的有一个高端化，或者说低能源低消耗这方面的一个路径。

2.中段

对于西江中段，你比如像南宁、柳州这样的城市，我个人觉得还是要立足他自身的优势和产业基础，淘汰一些落后的一些产业，提升自己的一些重点产业，重点应该是发展电子信息，机电制造，机械化加工汽车和零部件，特别生物技术等等这些高新技术产业。

比如像南宁，重点还是要培育他的电子信息生物技术这方面的一些发展，柳州我们大家知道，柳州在整个广西地位是非常高的，柳州制造，走向柳州创造，包括依托现有的园区汽车钢铁机械，应该有个转型升级，提升装备制造业的水平。

来宾相对弱一些，但是他也有他的特色，比如电力制糖业等等这方面的发展，还是有他的优势的。

3.西段

西段实际上就包括百色和崇左这样的城市，因为这个区域是我们国家一个，也是重要的有金属资源和加工的基地，包括铝的加工锰的加工等等，这方面的优势还是蛮明显的。

但是比如像百色我觉得更多是要延伸铝加工重担，我觉得未来出过铝这一块，还是要发展这个深加工和特殊农产品应该是他的一个方向。

崇左因为他是一个口岸，离这个东门位置这种国际联系更多一些，我觉得是还是要发展一些特色农产品和特色工业，加强边贸这方面的发展，通过优化这种环境，更多的吸纳一些整个泛珠区域一些新兴产业的转移，这是整个西江部分的广西的西江部分产业园区的一个情况，未来的一些中小层的发展思路。

这就是说总体来说对这个广西这一段我个人认为还是要重点要围绕这个西江这个发展，中部还是要优势整合，达到这个中部都市组团。

东部就是靠近广东这一部分应该是海上极具发展，配合一些重点的城市，尤其我产业方面，应该和广东协调发展。

如果上有污染的下游，珠江也是很难过的，所以在生态补偿各方面，应该又形成一个非常好的机制。

西部这一块就是所谓的崇左和百色，应该更多的是要优化他的环境，来重点发展一些核心城镇。

（二）闽粤经济发展区

第二个重点区域就是闽粤发展区，这个区域实际上是广东自己的这个饶平和诏安这个区域的发展。

我们可以看他未来发展邻港产业和低碳绿色这方面的一些产业。

他目标也是要成为这个，融入海峡西安经济区和闽南地区，强化和闽南地区的发展，通过这个闽南地区的合作，来提升自己。

2025就是要成为这个合作的一个示范区，这个区域重点，广东的思路是要，一个是综合交通，强化这种区域交通互联互通，完善交通体系，另外就是现代产业，就是深化产业转移平台的建设，和海洋生物和邻港工业的发展，还有包括一些物流，重点园区的重要，主要产业他提到一个海洋产业，就包括携带渔业，这是传统的一个产业，包括海洋生物，这是未来发展的一些重点，还有邻港装备制造业，包括机械市化装备，这个需要一个产业转移的一个提升，才能够进一步发展起来。

另外就是轻工，轻工食品这一块基础还是不错的，也可以承接这个珠三角的一些核心的产业转移，包括食品加工，高端陶瓷的制造，以及儿童用品，以及服装等等，这方面也可以是一个未来发展一个方向，新兴产业实际上就包括电子能源新农业汽车，节能环保等等，这是未来一个发展一个方向，现代服务业就包括物流的这方面，还有健康产业，文化创意会展等等。

就是说这个区域未来也应该是一个商贸物流，健康养生，以及特色旅游的一个核心区了。

另外就是一个农林特产的发展，包括种植业，包括农业等等这方面，也是很重要的一个方面，但是我总觉得这个区域的发展，应该还是要强化和福建紧密的结合。

这样的话才能把这块能够把他有机的带动起来。

另外这个区域一些重大基础设施的建设，也提出来要包括刚才讲到的交通，比如港口的建设，比如说连接闽粤的一些主要交通通道的建设等等。

我觉得这个更重要的是要怎么尽快把这一条沿海高铁打通是非常重要的，包括一些开放方面的，比如说闽粤这种合作示范，到底我们示范什么，和闽粤和台湾这个示范我们能做到什么，以及漳州潮州这俩市合作的前景，以及他的可能性，还需要一个互相合作，通过我们这里面潮州建设相应的东西，福建漳州他应该也有个相应的应对，充分的把两方力量调动起来。

（三）珠江-西江经济带

第三个大的方面就是珠江西江这个经济带，这个规划也已经出来了。

整个是包括广东、广西为核心，上游再包括就是云南、贵州，实际上我们下面就涉及到香港和澳门等等，整个城市实际上包括广州、佛山、肇庆、云佛，广西的云南、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左七个省。

整个区域就是战略定位是西南中开放的一个战略重要支撑点和东西部合作的示范区，由于经济文明的示范区，海上丝绸之路的桥头堡，这是珠江西江的一个基本定位。

在这个定位实际上要强化一个所谓提出一个两核，就是以广州和南京为核心的两核的概念。

以轴就是珠江、西江这个轴，就包括刚才讲到的这几个城市，广州、佛山、肇庆、名佛，一个这个梧州、贵港、南宁等等这些城市。

这还讲到延伸区，上下游延伸生了四个组团就是广州和佛山，这个大的一个主团，另外肇庆、云浮、梧州和贵港，这个作为未来承接区，柳州、来宾是转型发展期，还有南宁、崇左、百色是开放农户，就是对南亚的开放的前沿，在这个基础上，也提到一些大的重大的基础设施。

比如水银，水银主要是一个升级，比如像西江的等级的一个升级，还有铁路就是包括高铁和普遍一些，客运专线的一些建设和升级了。

怎么来解决整个区域的一些环境的问题，能源消费的问题，还有水利保障干支流的这种防洪的问题，堤岸的建设和沿岸的这种综合治理的问题。

最重要的一个就是珠江西江的生态走廊，构成一个所谓的生态安全的格局，这个就包括打造生态屏障，珠江防护林，以及沿海的整个生态红线的建设，资源的这种节约的利用，以及环境和水功能大气水污染联防联志的问题等等。

产业这块就是促进产业的协调发展，一个是要加快产业转型升级，怎么来进一步提升优势的产业，可以一些新兴产业，同时要加快产业的转移的这方面的发展，工业这方面，农业实际上就是特色农业，广西和广东这个区域都有很多很多特色农业，农业实际上还包括和东盟的一些合作了。

现代服务业这也是一个区域的很重要的一个发展方向，包括旅游业非常有发展前景，包括大健康的产业，以及物流，科技服务等等。

另外一个重点就是特色多元的城镇体系，就是说刚才讲到的两个，以及广州和南宁为核心大的核心和一个轴线，这个城市串在一起，怎么来推进城市直接融合，还有区域中公共服务设施，包括教育医疗等等，这些设施如何共享发展。

还有一个内容就是开放合作这方面的高地，比如说粤贵合作，怎么来推进整个区域的先行示范的作用，以及开放合作平台的这种建设，包括产业园区的一些新的一些模式，包括一些资源性城市转型升级，因为这个区域有几个资源性的一些城市。

比如说广西的，包括广东的韶关，这也是资源新城市，以及他在产能合作方面的发展，以及对外合作等等方面的一些合作。

总的来说，事实上这个区域的亮点还是很多。

实际上大湾区这个建设，我认为是非常重要的，包括广西的北如湾这个大地区的合作，也应该成为重点，包括滇中这个区域的发展，而贵州这个区域比较，以及像四川的承宇这个区域的发展等等，湖南这个常驻带，这些都应该是未来区域发展合作，整个范畴合作的重点区域，因为时间关系就不讲了。