农村基层建设工作会议致辞与农村基层组建与扶贫工作会讲话范文汇编.docx
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农村基层建设工作会议致辞与农村基层组建与扶贫工作会讲话范文汇编
农村基层建设工作会议致辞与农村基层组建与扶贫工作会讲话范文汇编
农村基层建设工作会议致辞
借此机会,我向大家简要介绍一下长治的市情概况和农村基层党建工作情况:
长治位于太行山南段,平均海拔一千米,由于地势较高,有“与天为党”之说,史称上党。
全市总面积13896平方公里,总人口328万,辖13个县(市、区)。
全市共有基层党组织9921个,其中农村党组织3799个;共有党员203308名,其中农村党员104509名。
长治是革命老区。
抗日战争时期,这里是八路军总部和中共中央北方局的驻地,朱德、刘少奇、邓小平、薄一波等老一辈无产阶级革命家都在这里长期战斗和生活过。
英雄的太行军民在血与火的洗礼中共同孕育了“不怕牺牲、不畏艰难,百折不挠、艰苦奋斗,万众一心、敢于胜利,英勇斗争、无私奉献”的太行精神。
近年来,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,在安全稳定、团结和谐的前提下,突出统筹协调,加快科学发展,逐步实现了全市经济社会发展的历史性跨越。
我市先后荣获全国双拥模范城三连冠、中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市等十多项称号。
在省政府经济社会发展44项指标综合考评中,我市XX年、XX年连续两年名列全省第一。
XX年,全市地区生产总值完成775亿元,增长10%;财政总收入完成178亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入15494元,增长8.5%;农民人均纯收入5337元,增长8%;主城区空气质量综合污染指数为1.55,在全国重点监测的113个城市中排名连续两年名列华北第一。
XX年我市科技进步和产业转型被列为国家级可持续发展实验区;安全生产被确定为全国唯一的本质安全型城市试点市,并被省政府表彰为全省唯一的“安全生产工作模范市”;生态建设工作成功地接待了全国造林绿化现场会;民族团结工作被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”;精神文明建设被中央文明委表彰为“全国创建文明城市工作先进城市”;维稳工作被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀地市”;社会工作被省委表彰为“和谐社会建设先进市”;信访工作被表彰为全省唯一的“信访工作先进市”。
今年一季度,全市经济继续保持平稳较快发展势头,各项工作均实现良好开局。
围绕推进党的建设新的伟大工程,我们坚持把加强农村基层党组织建设作为一项基础性工作来抓,按照省委*书记“以强化功能和发挥作用为重点,着力推进基层党组织建设”的要求和汤涛部长“把握好基层党建工作五个着力点”的部署,结合长治实际,全面实施了“强班子、建队伍、创机制”基层党建工程,为全市科学发展提供了坚强组织保证。
一是以学习实践科学发展观活动为契机,完善科学发展思路,推动农村的科学发展。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,省委确定长治市作为全省第二批学习实践活动的试点市,我们围绕省委“三个发展”的总体要求,确定了实施“四位一体”发展战略的部署,探索总结出了开展活动的“五三二”工作法,受到了省委和中央学习实践活动领导组办公室的肯定,圆满完成了省委交给的试点工作任务。
特别是在第三批学习实践活动中,我们把学习实践活动与开展党的基层组织建设和推动农村科学发展结合起来,从活动一开始,我们就把推进“四议两公开”、农村清洁工程、植树造林“三项工作”,作为第三批学习实践活动全市要统一考核验收的成果来部署。
通过学习实践活动,“三项工作”取得了明显成效。
截至4月中旬,全市农村推行“四议两公开”工作法,累计解决农村发展事项5000余件,化解农村社会矛盾282起;农村清洁工程完善了长效机制,卫生整治达标村到达95%以上;围绕植树造林,村村开展了四旁绿化,村村都有植树工程,完成农田水系林网建设3.34万亩,经济林产业基地建设5.4万亩。
二是以推进“党建网联工程”为载体,不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面。
我们按照“分级、分类、分工”的原则,采取条块结合、以块为主的方式,将全市基层党组织和党员、群众纳入网格方式的管理模式。
截至目前,全市符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织已全部建立了党组织,在非公有制经济组织和新社会组织中的党员已全部纳入党组织的管理,全市基本上消除了党建工作空白点。
三是以推行“四议两公开”工作法为途径,加强村级民主政治建设。
我们根据省委组织部《山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见》精神,在全市成立了由市、县、乡三级书记任组长的推行“四议两公开”工作法领导组,市相关部门制定了农村支部、村委会议事的“十项内容”和“六个步骤”等工作内容,通过强化责任、明确时限和舆论宣传等措施,保障了全市“四议两公开”工作法的有序推进。
在第三批学习实践科学发展观活动结束时,全市所有农村推开了“四议两公开”工作法,特别是492个“重点村”、“难点村”和“矛盾突出村”的民主科学决策办事程序进一步规范。
四是以提高党员素质和发挥党员作用为重点,加强党员队伍建设,建立党员关怀机制。
去年以来,我们围绕发挥基层党员先锋模范作用,开展了“党员五联”活动,即在农村(社区)推行“党员联户促和谐”、在企业推行“党员联组保安全”、在机关事业单位推行“党员联责树形象”、在窗口单位推行“党员联岗强服务”、在中小学校推行“党员联班抓德育”。
按照省委组织部和省有关部门的规定,我市全面落实了农村党支部书记、村委会主任岗位报酬和社会养老保险缴费补助“两项制度”;结合长治实际,我们还建立了农村“两委”干部和离任主干的生活补贴制度。
XX年以来,全市有40名农村党支部书记、村委会主任被选拔为乡镇领导干部,有80人通过考试被录用为乡镇公务员,有效调动了广大农村干部干事创业的热情。
五是以推行党政“一肩挑”为动力,切实加强党的基层班子建设。
XX年以来,我们按照中央和省委的要求精神,以村委换届为契机,在严格依法办事的前提下,鼓励现任支部书记和优秀共产党员依法平等地参加村委主任竞选,经过第八届村民委员会换届选举,目前全市村党支部书记、村委主任“一肩挑”的村达到了90%以上。
XX年11月,我市被省委、省政府确定为全省乡镇机构改革试点市。
我们围绕党政交叉、提高效能的改革重点,以XX年乡镇党委、政府换届为契机,在全市132个乡镇全部实行了党政正职“一肩挑”。
针对乡镇党政正职“一肩挑”后带来的管理和监督问题,XX年我们制定了《长治市乡镇党政正职“一肩挑”监督管理办法》,进一步加强了对乡镇主要领导在“用人权”、“财务权”等方面的监督管理。
通过四年多来的运行,“一肩挑”显现出了行政成本有效降低、工作效能明显提高、党政班子团结和谐的良好效果,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
针对农村党支部书记年龄大、能力弱的问题,为了加强农村党支部班子后备力量建设,我们制定了《关于加强农村后备干部队伍建设的意见》,按照每个村培养1到2名农村后备干部的要求,从本村35岁以下、热爱农村工作的致富能人、回乡高中毕业生、退伍军人、外出创业人员和大学生村干部中选拔确定本村后备干部人选,对确定为村党支部书记后备干部的人选,在县委党校进行集中培训,并由乡镇领导干部和农村有经验、党性强的老干部进行帮带,为进一步加强农村党组织班子建设创造了条件。
六是以加大投入为关键,全面推进村级组织活动场所建设。
我市共需有村级组织活动场所3449个。
XX年以前,基本完好可以正常办公使用的有1735个,占到50.3%。
XX年以后,全市对需要新建、改建的1714个村级组织活动场所加大建设力度,到去年底已完成957个;剩下的757个目前已全部开工建设,按照全省第二轮村级组织活动场所建设工作会议要求精神,我们将在今年10月底前完成任务。
这次全省农村基层党组织建设工作会议在长治召开,为我们提供了一个与兄弟市交流学习的好机会。
我们要虚心学习借鉴兄弟市的好经验、好做法,全面落实好这次会议精神,进一步搞好我市的农村基层党组织建设工作,不断提高全市党建工作科学化水平。
最后,预祝会议圆满成功,祝各位领导、与会同志们在长治期间身体健康、工作顺利!
农村基层组建与扶贫工作会讲话范文
今天我们在这里召开全县建设扶贫工作会议,主要是贯彻落实省、市建设扶贫工作会议精神,总结表彰我县上一轮建设扶贫工作,安排部署我县新一轮的建设扶贫工作。
下面,我讲两点意见:
一、上一轮建设扶贫工作简要回顾
年至年,我县共确定了37个建设扶贫村,其中省扶贫开发“整村推进”重点村20个,县定建设扶贫村17个。
全县共有100个机关单位(含省政协办公厅、市交通局)联村开展建设扶贫工作。
两年来,建设扶贫工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市基层党建办和扶贫办的精心指导下,紧扣建强班子、夯实基础、培育产业、促进增收的工作重点,完成了既定目标,取得了令人瞩目的成绩。
我县继XX年以来第七次被评为全市“农村基层组织建设与扶贫开发整村推进工作先进县”。
1、基层组织建设明显加强。
一是加强了驻点村村级班子建设。
两年来,全县各驻点村共选配村党支部书记6名,调整村委会主任3名,调整村“两委”成员15名,选送村党支部书记、村委会主任参加上级培训72人次。
进一步建立完善了农村党建工作责任制,贯彻落实村党组织书记队伍建设“一定三有”政策和村干部管理“3+1”文件,大力推广村级事务决策“五步法”,积极开展城乡基层党建“一体双联”活动,有力增强了村党组织的凝聚力和战斗力。
在加强党的基层组织建设的同时,各工作组还进一步加强了驻点村的妇代会、调解会、治保会等群团组织建设。
二是加强了驻点村党员队伍建设。
全县各工作组以深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机,着力加强党员队伍建设,充分发挥党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用。
注重将农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中的优秀分子发展为党员,注重将优秀党员培养为村级后备干部,注重把优秀后备干部选拔到村级班子中来。
两年来,全县建设扶贫村共发展新党员74人,确定入党积极分子106人,培养村级后备干部115人。
三是健全了驻点村村级管理制度。
为使驻点村“有章理事,有制管人”,各工作组从制度建设入手,帮助建立健全了党员“三会一课”、民主生活会和民主评议党员、党员干部培训、党务和村务公开、民主理财、集体财务收支审批等管理制度,实现了党建工作和村级管理的制度化、规范化。
2、扶贫开发工作成效显著。
一是资金投入力度加大,资金管理规范严格。
两年来,全县共争取和整合各类扶贫资金3126万元,其中财政扶贫资金1249万元,单位帮扶资金620万元,帮扶物资折款102万元,协调部门资金1155万元,为贫困村兴办实事126件。
为最大限度地发挥扶贫资金的使用效益,县委基层办规定驻点村的建设扶贫资金使用必须由工作组组长和村支书两支笔同时签字审批,从而确保了资金的使用效益和安全。
二是基础设施建设快速推进,民生条件明显改善。
两年来,全县贫困村新修、硬化村组公路共216公里,架设桥梁5座,解决了2多万群众行路难问题;修建饮水工作17处,解决了17个干旱死角村8000人的饮水问题;新建和维修各类农田水利工程186处,新修维修水渠50公里,整修高标准山塘52口,整修水坝20处;架设高低压线路63公里;维修校舍9处;新建沼气池和发展太阳能565户。
两年来,驻村工作组共完成了惠及3万多群众的通村公路、安全饮水、农网改造、村级活动场所建设等建设项目126个,大大改善了贫困村的生产生活条件。
三是富民产业蓬勃发展,群众收入稳步增加。
各工作组认真研究分析产业发展的现状,因地制宜,明确了“种、养、加”为我县扶贫产业的主攻方向,按照“乡有主导产业,村有经济专业,户有生活支点”的产业扶贫工作思路,立足自然条件,发挥资源优势,狠抓产业结构调整。
两年来,全县37个建设扶贫村调整产业结构15000亩,新发展药材3500亩、小水果XX亩、林竹9000亩、食用菌500亩,新增养殖专业户400多户,养猪1XX头、牛7500头、黑山羊5500只、家禽30万羽、水产养殖480亩,初步形成了“药材、水果、林竹、食用菌、养殖”五大主导产业。
3、和谐文明新风逐步形成。
各工作组按照建设和谐文明社会主义新农村的要求,深入开展群众性精神文明创建活动。
一是民主管理不断完善。
各驻点村都依法制订了村民自治章程和村规民约,坚持村务、财务公开,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,完善了村党组织领导下的村民自治运行机制。
二是文明新风逐步形成。
通过组织健康有益的文化活动和在村民中开展争当“遵纪守法户”、“星级平安家庭”和“科技示范户”等文明创建活动,倡导健康、文明、科学的生活方式,提高了村民群众的思想道德素质和科技文化素质,逐步改变了农村落后的生产、生活观念和陈规陋习。
三是社会大局和谐稳定。
各工作组在驻点村积极开展访贫问苦送温暖活动,共慰问救济困难户215户,资助贫困学生45人,引导驻点村党员群众结对帮扶458对,协助驻点村调处矛盾657起,妥善化解社会矛盾。
驻点村普遍呈现家庭相敬和睦、邻里关系融洽、干群团结奋斗、社会稳定祥和的可喜局面。
我县上一轮的建设扶贫工作之所以能取得这些成绩,主要得益于以下三个方面:
一是得益于县级领导的示范带动。
县委、县政府十分重视建设扶贫工作,多次召开会议,对全县的建设扶贫工作进行专题研究,及时解决问题。
县委书记伍备战把建设扶贫工作提升到关注民生、促进发展、构建和谐的战略高度,纳入了县委、县政府的重要议事日程,并带头深入联系点调研和现场办公,帮助解决了一系列热点难点问题;县长吴劲松多次深入联系村访贫问苦,积极帮助驻点村明确工作重点,筹措建设资金,扎扎实实为贫困村排忧解难。
其他联点县级领导都把建设扶贫工作作为一项重要工作来抓,经常深入联点村调查研究、指导工作,致力把自己的联系点办成引导村民脱贫致富的示范点。
二是得益于联村单位的大力支持。
绝大部分联村单位领导对建设扶贫工作高度重视,一把手亲自过问,亲自抓,帮助筹措建设扶贫资金,选派骨干力量驻村开展建设扶贫工作,解决工作中的难题。
两年来,各联点单位“一把手”到村检查指导工作376人次,班子成员到村指导工作873人次。
绝大部分单位的帮扶资金能做到足额及时到位,其中县财政局、县民政局、县移民局、县发改局、县扶贫办、县会计核算中心、县教育局、县农办、县国土局等单位的帮扶资金都在10万元以上。
三是得益于工作队员的务实进取。
大部分工作队员能保证驻村工作时间,严守驻村工作纪律,克服工作和生活上的困难,真心实意为民办实事,受到了驻点村群众的普遍赞誉。
上一轮的建设扶贫工作虽然取得了一定的成效,但是我们也应该清醒地看到建设扶贫工作还任重道远,实际工作也还存在一些不足。
主要是:
有的单位对建设扶贫工作重视不够,缺乏明确的工作目标和内容,缺少联系沟通,帮扶没有到位;有的单位帮扶思路单一,存在畏难情绪,既没有发挥自身的独特优势,也没有从更宽的领域、更大的范围动员资源。
有的工作组发挥主体作用不够,被驻点村牵着鼻子走,有的工作组只注重要钱要项目,忽视基层组织建设,忽视信息、技术、人才、智力扶贫。
这些问题我们必须引起高度重视,在新一轮的建设扶贫工作中予以避免和克服。
二、新一轮建设扶贫工作安排
今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是新一轮建设扶贫工作的开局之年、关键之年。
我们一定要以深入开展创先争优活动为契机,坚持以人为本和开发式扶贫方针,加大工作力度,创新工作机制,着力搞好农村基层组织建设,改善贫困村基本生产生活条件,拓宽贫困农民增收途径,为全面建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。
新一轮建设扶贫工作的主要目标是:
一是科学制定年25个省扶贫开发“整村推进”重点村和12个县定建设扶贫村的扶贫开发规划;二是完成10个村以上的通村公路、人畜饮水、农网改造等项目建设任务;三是因地制宜发展种养业,千方百计促进贫困农民增收,实现年内人均增收200元、增粮50公斤、稳定脱贫4000人的目标;四是加强技能培训,推进劳动力转移,年内劳务输出500人,科技骨干培训50人,实用技术培训3000人。
围绕以上目标任务,今年我们要着力抓好以下四项工作:
1、切实建强基层组织。
各联村单位和工作组要以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为目标,加强村党组织建设。
一是要选好配强村级班子。
今年是村“两委”换届年。
按照县委、县政府部署安排,今年上半年要全面完成村“两委”换届工作。
各镇乡和各工作组要吃透村“两委”换届文件精神,准确把握村“两委”换届的法规政策,广泛发动群众,充分发扬民主,严肃换届纪律,严格依照程序,扎扎实实做好村“两委”换届工作。
在换届选举中,要把政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型干部选进村级班子。
要注重从农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、大学生村官、农村专业合作组织负责人和外出务工经商返乡农民中选拔村“两委”班子成员尤其是村党支部书记,配强社会主义新农村建设“领头雁”。
二是要努力提高党员干部的能力素质。
按照上级的统一部署,今年要在基层党组织和党员中继续开展创先争优活动,各工作组要根据县委创先争优活动办公室的要求,务必主动承担起在驻点村开展创先争优的指导组织工作,切实抓好这一活动的公开承诺、践行承诺、领导点评、群众评议等重点环节,带领驻点村党组织和党员真正在推动科学发展、带领群众致富、服务村民群众、维护农村稳定、加强自身建设等方面创先争优;同时,要通过专题辅导、讨论交流,现场参观等形式,依托农科教中心、农业技术示范培训基地和农村党员干部远程教育站点等平台,组织农村党员干部开展集中学习和经常性教育,不断提高他们带头致富和带领群众共同致富的本领。
三是要创新村级组织运转机制。
要继续在有条件的驻点村推行党组织、村民自治组织、村经济组织“三位一体”的组织形式,主要负责人由一人担任,班子成员交叉任职,以整合组织资源,增强整体功能,提高带领农民进市场奔小康的组织化程度。
2、切实加快经济发展。
各联村单位和工作组要以解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标,以基础设施项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫为手段,加大扶贫攻坚力度,提升扶贫效益,加快脱贫致富步伐。
一是在改善生产生活条件上下功夫,大力抓好基础扶贫。
要进一步加大基础设施建设力度,努力满足村民的基本生产生活条件需求。
切实抓好农田水利建设,大力发展节水灌溉;突出抓好饮水工程建设,确保村民饮水安全;继续抓好村组道路建设,实现公路村村通;特别加强耕地保护和土壤改良,杜绝良田抛荒现象;大力推广清洁能源,加强生态建设,改善驻点村人居环境。
通过基础设施建设,力争使贫困村实现“五通”(通水、通电、通路、通电话、通广播电视)、“四有”(上学有学校、就医有保障、培训有科技文化室、集体有收入)。
这里要强调的是,在建设投入上,一定要做到尽力而为,量力而行,不盲目攀比,不乱铺摊子,不贪大求全;一定要坚持两条底线,不向农民群众搞摊派,不给驻点村留下新债务;一定要在项目管理上下功夫,对所有的公益设施建设项目都要制定项目维护管理的规章制度,确保项目长远发挥效益。
二是在增加农民收入上下功夫,大力实施产业扶贫。
要根据贫困村当地资源、环境、土质、气候等自然条件,科学规划,积极引导调整经济结构和产业结构。
在产业结构调整中,既要立足当地优势,又要着眼市场需求,防止跟风赶浪,盲目趋同。
要注重示范带动,培育专业大户和示范户,依靠大户的技术和经验,影响和带动其他村民。
要注重规模化、规范化,把当地的传统产业、特色产业发展成为村民脱贫致富的主导产业,走符合本地实际,具有本地特色的经济发展路子。
三是在提高自我脱贫能力上下功夫,大力开展智力扶贫。
要着眼于加强农村人才队伍建设,大幅度增加人力资源开发投入,努力提高贫困村村民群众的综合素质,把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。
要普遍开展农业实用技术培训,提高贫困村群众农业生产技能。
要帮助驻点村引进优良品种和先进的农产品加工技术,提高农产品科技含量。
要大力开展劳务技能培训,加大农村劳动力转移力度,确保参训人员能够稳定就业。
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