宁波市市政公用养护与轨道建设市场.docx
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宁波市市政公用养护与轨道建设市场
宁波市市政公用养护与轨道建设市场
信用信息系统需求
一、项目概述
1.1项目名称
宁波市市政公用养护与轨道建设市场信用信息系统。
1.2项目建设单位概况
本项目的建设单位是宁波市智慧城管中心,位于宁波市江东区甬港南路180号。
宁波市智慧城管中心前身为宁波市数字化城市管理指挥中心,是2011年8月正式组建的财政全额补助的从事公益服务类事业单位,机构规格相当于行政副局级。
内设办公室、信息技术部、业务运行部、监督考评部、热线受理部等5个部室。
市智慧城管中心主要负责:
1、负责智慧城管系统平台的建设管理工作;
2、负责城市管理部件、事件问题的立案审核、结案归档等监督考评工作;
3、负责协调解决市中心城区综合性、跨区域、跨部门的重大城市管理部件和事件问题;
4、负责对智慧城管协同网络单位问题处置情况进行分析和评价;
5、负责拟订全市智慧城管信息采集工作标准,指导各区做好需求编制、项目招标以及中标单位绩效考核工作;
6、承担全市信息采集员的相关培训及岗位资格认证工作;
7、指导县(市)区做好智慧城管平台建设、运行、管理工作;
8、承担市中心城区智慧城管协同网络单位的相关培训、指导和服务保障工作;
9、承担96310(含12319)城管热线电话和网络受理平台及市长电话、政务网上办公系统等相关投诉、举报的受理、交办、跟踪和评价工作;
10、承担城市管理局(城市管理行政执法局)信息系统的建设管理工作。
二、数据、功能需求
2.1范围
系统将实现宁波市市政、园林、内河(水面保洁)、市容环卫、城市供排水、城市供气、供热及轨道交通工程等建设(养护)市场参与企业、人员和实际项目的基础信息、资质信息和信用情况等数据的收集、管理、计算、查询和维护等功能需求,并在做好通用数据对接接口规范的基础上完成和市工程建设领域综合诚信数据库等重要系统的数据对接和整合工作。
为形成宁波市“时时守信、处处收益、一处失信、处处受制”的诚信大环境做好应有贡献。
本项目建设须结合宁波市城市管理局信息化建设相关要求,参照市市政公用养护与轨道建设市场信用信息管理和评价办法,充分考虑相应业务范围,有针对性地建设城管部门所需的相应信用信息管理数据库。
实现企业、人员和项目的基础数据和信用数据的收集、管理、计算、查询以及和市工程建设领域综合诚信数据库等重要系统的交换与共享等基本功能。
本项目在支持市政公用养护和轨道交通工程等建设(养护)市场领域外,还应做好城管部门其他业务领域信用建设所需的框架、规范等基础扩展标准。
系统的用户单位类别包括宁波市城管局及下属单位、各县市区(包括管委会)城管部门、相关企业、社会大众和其他市级相关委办局。
数据业务范围包括参与城管建设(养护)工程的相关企业、人员和项目的基础信息及信用数据。
其中企业指的是参与宁波市市政、园林、内河(水面保洁)、市容环卫、供排水、供气、供热相关的养护(建设)企业以及轨道交通建设相关的勘察、设计、施工、监理等参与企业(包括外地进甬企业)。
人员指的是相关企业的管理人员、技术人员、安全人员等重点人员。
项目指的是宁波大市范围内市政、园林、内河(水面保洁)、市容环卫、供排水、供气、供热、轨道交通工程建设等城管行业内实际发生的建设(养护)项目。
2.2内容
本项目建设内容总体上来说分为以下四块内容:
建立基础信用数据库。
建立一个企业、人员、工程项目基础数据库,打造相互联系、相互协调、相互制约的市政公用养护与轨道建设市场信用跟踪管理体系。
构建信用评价体系。
在基础数据库的基础上,根据城管行业信用管理办法和评价标准等信用模型,实现宁波市市政公用养护与轨道建设市场主体的信用评价。
信用分数和等级须按照不同行业的模型和实际情况分别计算、评价和更新维护。
完成诚信数据公开查询系统。
利用信用基础数据库和信用评价体系,发布信用信息,提供信用查询,开展信用服务。
在网上提供宁波市市政公用养护与轨道建设市场的信用、资质等信息查询,并支持公告通知、动态要闻、政策法规等展示以及数据表单征集、汇集功能。
与市综合数据库等外部系统实现对接。
满足市纪委、监察局、公共资源交易中心、市城管局、智慧城管、轨道交通建设指挥部等相关部门对宁波市市政公用养护与轨道建设市场的基础数据和信用评价的共享需求,并做好通用的数据对接接口规范。
实现数据共享,形成“时时守信、处处收益、一处失信、处处受制”的诚信环境。
2.3数据需求
系统数据模型主要由企业、人员和项目构成,数据模型大体如下文描述,但须做好增删调整的准备。
最终数据模型应在本项目建设过程中进一步开展调研对接,进行相应调整和优化。
2.3.1企业信息数据
1、企业基本信息包含以下几个方面的内容:
企业基本信息、组织机构代码证信息、工商营业执照信息、企业简介及相关附件管理;
(1)企业基本信息包括:
企业名称、行政隶属、注册地区、详细地址、联系人及联系电话、传真、电子邮件、开户银行、基本账户号、企业网站、邮政编码、企业注册类型等;
(2)组织机构代码证信息包括:
组织机构代码、机构类型、登记号、颁发单位、有效期等;
(3)工商营业执照信息包括:
注册号、法定代表人姓名、注册资金币种、注册资本、实收资本、公司类型,成立时间、年检有效期、经营范围等;
(4)企业简介;
(5)相关附件;
2、企业资质信息的管理包括:
主项资质和增项资质;
(1)主项资质包括:
证书编号、资质类型、可承担业务、截止时间及附件等。
(2)增项资质包括:
资质类型、可承担业务等;
(3)安全生产许可证
安全生产许可证包括:
发证机关、发证日期、证书编号、主要负责人、有效期、许可范围及相关扫描件等;
(4)外地入埠备案证
外地入埠备案证分为单项备案和年度备案两种:
(1)单项备案包括:
批准时间、核准部门、工程项目名称、有效期及相关扫描件等;
(2)年度备案包括:
核准入驻注册证备案、批准时间、核准部门,入驻详细地址、在市企业负责人及职务、在市技术负责人及技术职称、注册人数、联系方式、备案资质业务范围及相关扫描件等;
3、企业业绩信息管理
企业业绩包括工程名称、中标日期、工程地点、工程规模描述及相关附件等;
4、企业获奖信息管理
企业获奖包括奖项名称、获奖类别、颁奖部门、获奖日期、获奖项目、项目负责人、备注说明及相关附件等;
5、企业财务信息管理
企业财务包括申报年度、备注及财务审计报告附件等;
6、企业动态信用信息
企业动态信用信息披露包括奖励、表扬以及行政处罚、违法违规行为记录、行业通报、日常监管等加分、扣分项(具体种类和细则参见行业管理部门的信用管理办法和评价标准)、相关附件扫描件等;
7、其他资料管理
其他资料包括其他资料名称、资料编号、颁发单位、颁发日期、有效期、资料类别、备注及相关附件等。
8、企业信用记录和评价
具体种类和细则参见城管行业信用管理办法和评价标准。
2.3.2从业人员数据
1、人员基本信息管理
人员基本信息主要包括人员基本信息、人员分类等。
(1)基本信息包括
姓名、性别、曾用名、身份证号、出生日期、联系电话等。
(2)人员分类包括
主要负责人:
质量负责人、企业负责人、技术负责人、法定代表人、财务负责人、安全负责人等。
其他从业人员:
招标代理人员、造价员、项目经理、特种设备安装人员、监理师、工程师等。
安全人员:
A类安全人员-企业负责人、B类安全人员-项目负责人、C类安全人员-专职安全员等。
注册执业人员:
注册造价工程师、注册土木工程师(岩土)、注册结构工程师、注册建筑师、注册建造师、注册监理工程师、质量检测人员等。
评标专家。
养护专家。
按行业维度区分各类养护专家。
(3)人员相关附件备案。
(4)人员资格(资质)证书(执业资格)信息管理。
2、人员资格(资质)证书主要包括:
资质级别信息、专业信息;
资质级别信息包括:
资质名称、注册编号、发证机关、发证日期、有效期及相关附件等。
专业信息包括:
专业名称、专业描述等。
3、人员业绩
(1)业绩类型包括施工业绩、招标代理业绩、勘察业绩、监理业绩、设计业绩、养护业绩、其他业绩等。
(2)施工业绩包括:
工程名称、中标日期、工程地点、合同金额(万元)、建设单位、是否按时获得合同款、负责人姓名、结构类型、开工时间、竣工时间、标段檐高(米)、标段建筑面积(平方米)、幕墙施工面积(平方米)、标段跨度(米)、标段地上层数(层)、标段地下层数(层)、物业类型、楼层分类、工程规模描述及相关扫描件等。
(3)招标代理业绩包括:
工程名称、中标日期、工程地点、合同金额(万元)、建设单位、是否按时获得合同款、负责人姓名、代理开始时间、代理结束时间、工程规模描述及相关扫描件等。
(4)勘察、监理、设计业绩包括:
工程名称、中标日期、工程地点、合同金额(万元)、建设单位、是否按时获得合同款、负责人姓名、工程规模描述及相关扫描件等。
(5)养护业绩包括:
按各养护行业要求的相关信息。
4、人员获奖管理
人员获奖管理包括:
奖项信息、获奖类别、获奖日期、获奖项目、备注说明及相关扫描件等。
5、人员不良行为记录信息
不良行为记录包括:
序号、企业名称、人员姓名、身份证号、不良行为、工程名称、发布状态等。
6、安全生产考核证
安全生产考核证包括:
持证类别、编号、发证机关、发证日期、有效期及相关扫描件等。
7、其他信用类信息
主要包括各类资料附件备案以及待扩充增加的信用相关类内容。
具体内容参见城管行业信用管理办法和评价标准。
2.3.3项目数据
项目的基础信息,包括项目名称、开竣工时间、投资规模、空间坐标区域,项目地址、识别位置(或门牌、灯号等行业定位识别惯例,便于巡查工作搜索使用)等。
其中识别位置的一个设想用途是,通过检查发现问题的具体位置与识别位置范围进行模糊匹配,找到该位置相关的项目,进而找到项目的责任企业进行相关信用数据操作,从而提高日常巡查监管动态调整信用的效率。
空间坐标区域的设想用途是,数字地图空间展示、地理搜寻以及为智慧城管的考评数据导入提供数据对应基础,为智慧城管的介入提供重要保障。
项目建设过程中阶段化的备案、审核数据,如项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图、招投标文件、工程验收资料等。
建设单位、投资额、各类批文、技术指标、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、养护单位、合同额等。
各类项目部的组成人员。
项目类型可分为养护项目:
市政养护、园林绿化养护、内河养护(水面保洁)、环卫养护、供排水、供气、供热养护(建设、养护)等;轨道交通工程建设项目:
土建、机电安装、装饰装修、铺轨、通号系统安装、供电系统安装等等。
对每个项目类型,须支持个性化字段信息扩展。
其中养护项目必须要标明中标价格,中标通知书,合同期限(XX年XX月XX日至XX年XX月XX日)。
尤其注意的是项目应当具备空间坐标区域信息,实现项目电子地图搜索展示和管理,为探索基于GIS提升项目管理水平奠定基础。
2.4功能要求
系统应以B/S形式开发,用户可通过多种主流客户端访问本平台,包括:
IE6及以上、chrome、firefox、safari等主流浏览器。
各子系统和相应功能大体如下文描述,但须做好预留修改、优化的基础,在本项目建设过程中进一步开展调研对接,进行相应调整和优化。
序号
建设内容
功能描述
一
数据库建设
1
数据库建模、实施
●相应数据库管理软件。
●建设项目信息数据库、企业数据库、人员数据库、信用信息数据库等。
●收集系统建设所需的日常业务数据,市场信息、人员信息等,并按照既定格式进行整编。
包括视图、存储过程等编程工作。
●将所收集整理的各类信息进行校核,录入。
二
业务系统建设
1
数据采集子系统
●录入和管理企业、项目、人员基础信息、信用信息等。
2
数据审核子系统
●检查、修正、确认企业、项目、人员基础信息、信用信息,申述及其后续处理以及其他按信用信息管理办法规定须审核的内容。
3
信用评估子系统
●按行业构建、管理信用评价的指标体系和评价分析模型。
●按具体行业计算方法,分析计算企业、人员的行业信用分数和等级。
●支持信用周期等相关维持、更新机制。
4
数据统计(查询)子系统
●提供各类数据的主要字段形式查询、统计,提供各类行业所需格式报表输出。
5
信息共享及发布子系统
●动态信息、数据编发、新闻编发、政策法规等数据发布。
支持公告通知、动态要闻、政策法规等信息展示以及数据征集表单汇集功能。
●提供企业、人员信用信息公众查询通道。
6
用户管理子系统
●对用户账号、角色类型、操作权限等进行统一管理。
7
项目管理子系统
●项目各阶段精细化管理,实现项目各个阶段的状态和相关的台账跟踪功能。
●支持项目相关数据、文本的申报和审核。
●支持流程控制和评价。
●支持项目的电子地图地图区域展示、管理。
8
与市综合系统等外部系统数据对接
●宁波市工程建设领域综合诚信数据库实现对接实施,满足市纪委、监察局、公共资源交易中心、市城管局、智慧城管、轨道交通建设指挥部等相关部门对宁波市市政公用养护与轨道建设市场的基础数据和信用评价的调用需求,并做好通用数据对接接口规范和标准。
2.4.1数据采集子系统
(1)从业单位信息采集。
从业单位登录系统后,查询、录入、修改、更新从业单位信息,资质基本信息、代表业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息、企业人员等。
(2)从业人员信息采集
从业单位登录系统,查询、录入、修改、更新从业人员信息,包括法人代表、项目负责人、技术负责人,具有建造师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、质量检测员等执(从)业资格的项目主要从业人员的人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息等内容。
(3)项目信息采集
建设单位、招投标管理部门登陆系统,录入、查询、更新项目信息等。
(4)信用信息采集
采集从业单位在市场行为、合同履约、质量、安全等方面的信用信息,并进行维护。
2.4.2数据审核子系统
(1)项目信息审核。
查询、审核项目相关信息,包括项目管理信息和重要状态更新及文本归档等内容,给出审核意见等。
(2)从业单位信息审核。
查询、审核从业单位基础信息和其他收集汇总的单位相关信息,给出审核相关意见等。
(3)从业人员信息审核。
查询、审核从业人员基础信息和其他收集汇总的人员相关信息,给出审核意见等。
2.4.3信用评估子系统
(1)信用指标管理。
创建、修改、删除各行业评价指标体系,包括计算方法、更新机制等相关内容。
(2)信用分析与评价。
根据市政、园林、内河养护(水面保洁)、市容环卫、供排水、供气、供热、轨道交通工程建设等行业具体的信用管理办法和评价体系设定的信用评价指标、评价细则、信用模型等,计算从业单位在所属行业的信用分值,得出信用等级。
须处理好信用等级的相对稳定性和信用分数的实效性等各类关系。
2.4.4数据统计(查询)子系统
(1)分类查询。
系统提供多样的分类查询方法,包括模糊查询、组合查询等,查询建设项目、从业单位、从业人员的信息,便于开展各类工作的数据要求。
如通过识别位置的模糊查询,将日常检查工作发现问题的实际位置与项目的识别位置范围进行模糊匹配,找到该实际位置对应的项目,进而找到该项目的责任企业并进行信用数据操作。
查询结果必要时配以图表显示。
(2)项目信息分析。
依据项目类型、起讫时间、建设状况等等行业所需,查询项目信息。
必要时配以图表显示和输出。
(3)企业信息统计分析。
按单位名称、类型、资质等级、信用水平等等行业所需,查询、统计企业信息。
必要时配以图表显示和输出。
(4)人员信息统计分析。
按人员姓名、类型、资质、信用水平等等行业所需,查询、统计人员信息。
必要时配以图表显示和输出。
(5)其他各行业管理部门需要使用的报表类型和查询方式。
各类报表须支持打印及Excel导出。
本部分内容,须随项目建设推进进一步调研、明确,并做相应支持,因可能涉及数据模型的调整、优化,系统应做好预留和扩展基础。
2.4.5信息共享及发布子系统
(1)提供信用信息公开发布机制,作为公众查询信用信息的窗口通道。
按照各行业相应的信用管理办法规定,在该子系统内,提供相应的企业、人员信用查询业务。
需要注意的是,本子系统应与宁波市城管网(http:
//)集成,作为宁波城管网的有机组成部分提供社会使用。
(2)提供动态信息、数据编发、新闻编发、政策法规等数据发布。
支持公告通知、动态要闻、政策法规等信息展示以及公众意见、专项统计等各数据类表单的上传、征集功能。
2.4.6项目管理子系统
(1)个性化定义项目字段信息。
根据建设项目或者养护项目的个性要求,定义相关项目和相关合同段(标段)的信息,包括项目名称、建设单位、投资额、各类批文、技术指标、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、合同额等。
以及各类项目部的组成人员。
项目类型可分为养护项目(市政养护、园林绿化养护、内河养护(水面保洁)、市容环卫养护、供排水、供气、供热建设养护等)、轨道交通工程建设项目(土建、机电安装、装饰装修、铺轨、系统安装、供电系统安装等等)。
对每个项目类型,收集梳理个性化字段信息。
(2)个性化定义项目阶段、状态。
根据建设(养护)项目的个性要求,定义相关项目必要的阶段流程和状态。
如项目立项、合同备案、各种关键节点以及项目竣工验收信息等。
(3)阶段档案材料报送审核。
项目建设方、施工方可以对项目的特定阶段输入相应要求的材料,监管方凭借阶段要求和报送材料进行审核,确认阶段完成状态。
(4)项目报表输出。
各参与方可以调出特定项目的阶段进度报表,并可以图形化方式表示项目推进质量。
(6)项目空间管理。
项目应该具备空间坐标和区域属性,支持数字地图展示(如项目分布、区域范围等)、状态颜色等可视化管理。
(7)其他各行业管理部门需要的内容。
本部分内容,须随项目建设推进进一步调研、明确,并做相应支持,系统应做好预留和扩展基础。
2.4.7用户管理子系统
(1)用户管理。
可以查询浏览、查询、创建、删除、修改用户信息,用户信息包括登录账号、用户姓名、用户角色、所属地区、密码等信息,一般用户无权修改全部或删除用户信息,只能修改密码等有限信息,拥有用户管理权限的上级单位则可以进行用户信息的修改,但用户的初始信息由上级单位创建。
(2)角色管理。
角色管理可以查询和修改角色信息,如系统管理、采集角色、审核、查询角色等。
(3)权限管理。
可以查看并指定分配不同角色用户的权限,依靠角色权限配置系统的各个功能和数据的访问权限。
(4)系统日志。
记录所有的系统操作情况,包括:
操作人、网络地址、操作时间、功能模块、操作结果等,对系统日志进行查询、清除等操作。
2.4.8与宁波市工程建设领域综合诚信数据库等外部系统对接
将企业、人员信息和企业信用评价与宁波市纪委、宁波市监察局、宁波市城管局和宁波市智慧城管中心的相关系统进行数据整合和对接。
满足市纪委、监察局、公共资源交易中心、市城管局、智慧城管、轨道交通建设指挥部等相关部门对宁波市市政公用养护与轨道建设市场的信用基础数据和信用评价的调用需求,并做好通用数据对接接口规范。
三、性能需求
系统在正常运行时,有大量正式用户对数据进行存储、修改、检索等操作,同时还有数量不限的临时用户进行检索操作。
因此,要求网络平台拥有高带宽,系统必须有较高的稳定性,保证稳定、可靠和高效运行。
3.1响应时间要求
在实际环境中,3秒内的响应时间为最优,5-8秒为可接受,大于8秒为不可接受。
因此建议将系统响应时间控制在3秒以内。
具体功能种类的性能要求如下表。
功能种类
性能要求
数据显示
将数据库中的数据按照一定的格式,显示在网页上,不含计算逻辑。
平均响应时间<1秒
数据更新
向数据库保存、修改数据,包含了数据的合法性、完整性的校验。
平均响应时间<1.5秒
数据查询
简单查询功能,平均响应时间<2秒
复杂查询功能,平均响应时间<5秒
数据统计汇总
简单统计,涉及数据量不大,计算逻辑简单,平均响应时间<5秒
复杂统计,涉及多个数据表,数据量大,计算逻辑复杂,平均响应时间<15秒
备份恢复
对数据库进行备份和还原的操作,处理时间应不大于30分钟
接口管理
不同系统之间进行数据交换,应根据各系统实际时间要求进行
3.2可用性能要求
本系统一般应用于工作时间,但考虑到部分用户的使用情况和社会公众的外部查询,系统应保证7*24小时的使用。
因此,设备的稳定性、软件的可靠性必须得到保证,应采用信誉高、符合标准的品牌产品和技术框架。
四、安全性需求
本软件系统应做到以下安全性指标:
1、密码及敏感数据进行加密处理。
2、用户登录未操作将在一段时间后自动登出。
3、用户的所有操作行为将被记录在日志中。
4、系统必须要有完整的权限控制功能。
系统的各项功能必须在符合权限设定的前提下向各类用户提供相应的数据服务。
5、数据库每日备份,并将备份文件转移到独立的存储介质中。
6、在质保期和维护期内应定期对该软件系统及其所在网络环境进行安全检查,并及时解决安全隐患。
五、安装、测试与验收要求
软件的安装、测试与验收应达到以下要求:
1、投标人有责任检查安装现场是否符合产品安装条件。
2、投标人应承担投标软件的安装、测试和有关用户电脑、设备的特殊环境配置,并进行实际的测试。
如出现系统的移植、优化以及第三方系统数据对接工作,则须提供全面的技术支持,并保证系统的稳定和平滑过渡,同时应提供安装的系统配置文件和其他档案。
3、投标人应全力与买方、系统集成商及其他供应商配合,根据详细需求,提交实施方案得到买方及相关方确认后实施,保证系统按时、正常地投入运行。
4、产品实施过程中,如果牵涉到与第三方产品集成工作,投标方应牵头与集成商及其他供应商开展合作,并提供必要的技术支持。
5、投标人需保证所配置、依赖的产品、工具有合法的使用权,并有相应的使用许可证。
6、投标人需保证按合同规定时间提交成果,详见第六部分工期要求。
7、系统验收合格的条件必须至少满足以下三个要求:
试运行时功能和性能满足合同要求,并得到用户认可;性能测试和试运行时出现的问题已被解决(性能测试需满足一定的量化要求);已提供了合同的全部资料。
六、工期要求
建设周期为合同签订后至2015年6月底,其中2014年10月底必须完成基础功能建设(包括核心数据库设计、基础数据和信用数据录入及管理、按行业维度的信用等级计算、公众信用查询以及和宁波市工程建设领域综合诚信数据库实现数据对接)。
2014年11月以后至项目建设期限,进一步优化基础功能,并完成本项目其他部分建设工作。
七、质保需求
质保期为系统验收合格后2年。
质保期应提供:
(1)免费软件维护,包括软件升级、常规更新、模块添加、故障修正、漏洞修补等;
(2)免费售后维护服务,中标人应在采购人需要时及时安排技术服务。
解决系统发生的紧急故障的时间为中标人收到通知后应立即做出响应,中标人应在24小时内明确故障原因并提出解决方案,48小时之内解决问题。
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