城市规划管理局规划建设工作情况汇报.docx
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城市规划管理局规划建设工作情况汇报
城市规划管理局规划建设工作情况汇报
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xxxx年是“十一五”规划的开局之年,我局在市委、市政府及省建设厅的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,加强城乡建设及城市规划管理工作,在总结xxxx年全局工作的基础上,提出了明年的工作思路,现将有关情况汇报如下:
一、主要工作情况。
(一)突出全市经济建设重点,全面推进规划编制工作
1、xxxx市城市总体规划修编工作基本完成。
今年3月初,xxxx城市总体规划纲要通过了建设部专家组的审查。
根据建设部的要求以及我市修编工作计划,进行了规划纲要修改完善、补充现状调查、深化用地规划方案工作,全面开展了市域城镇体系、主城区用地空间布局、居住用地、工业用地、商业网点布局等16个专项规划编制。
目前该项规划正按程序上报建设部审批。
2、围绕xxxx市十一五期间重大项目,组织编制完成了一批专项规划。
一是为全面落实《国务院办公厅转发建设部霉部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[xxxx]37号)要求,编制完成了xxxx市“十一五”期间住宅空间布局规划及xxxx年度经济适用房选址规划。
二是完成了xxxx80万吨/年乙烯项目选址规划、xxxx王家墩商务区法定图则及建设规划、xxxx国际博览中心规划深化研究、南车集团货车公司xxxx基地选址规划等一批重大项目规划。
三是开展了一系列总体规划的深化工作。
先后开展了黄陂南部、蔡甸东部、阳逻地区、大东湖地区以及汉江沿线地区等次区域规划的深化编制;继续推进了控规和法定图则编制工作;开展了xxxx年xxxx市城市道路及市政设施用地控制规划、城市地区公共交通走廊布局专项规划、中心城区道路支路系统优化规划。
这些规划的编制完成为顺利推进我市城市建设奠定了基础。
3、开展了一系列交通规划深化研究工作。
加强交通组织规划研究,完成了天河机场第二进场通道规划,过江隧道两岸疏解方案以及二期轨道l号线二期、轨道2号线一期、轨道4号线一期沿线用地控制规划等一批交通设施规划。
完成了武昌火车站周边地区交通及景观综合规划,京广铁路客运专线及xxxx站等大型市政设施规划。
深入推进轨道交通的相关研究工作,组织编制了xxxx市轨道交通近期建设线路实施方案的说明,以及xxxx市轨道交通近期建设线路客流预测及敏感性分析的说明。
认真研究改善城市交通的对策措施,全面展开轨道交通l号线一期客流分析、中心城区交通拥堵点改善对策、大型场馆交通组织管理及居住区停车特征等调研工作。
(二)开拓创新,努力提高规划管理和设计水平
1、进一步完善规划管理法规体系。
全面修订了《xxxx市城市规划条例》,5月26日省人大常委会正式表决通过,6月15日市人大常委会正式公布,于8月1日起施行。
在此基础上起草了《xxxx市规划审批管理办法(初稿)》,修改完善了《xxxx市中心城区容积率指标管理暂行规定》、《关于规划设计条件执行过程中若干问题的处理意见》等规定,为进一步规范城市规划管理审批工作提供了依据。
加大规划设计市场管理力度,在下发《xxxx市建筑工程规划设计市场管理暂行办法》的基础上,组织制定了合同备案、信息化管理等一系列相关的实施细则和工作流程。
开展了城市地下空间开发、利用、管理等问题专题调研,目前已经形成《关于地下空间开发利用情况的调研报告》、《xxxx市地下空间开发利用实施方案》、《xxxx市地下空间开发利用规划用地管理暂行规定》(征求意见稿),拟报市政府研究审定。
2、继续推进规划管理决策民主化、科学化。
坚持局业务例会一局技委会一xxxx规划委员会专家咨询会3个层次的规划审批管理方式。
加快建设项目选址意见书和建设用地规划许可证审批速度,截至10月底,全市主城区共核发选址意见书365本,总用地面积2034.2万平方米;核发建设用地规划许可证363本,总用地面积1770.3万平方米;核发建设工程规划许可证562项川总建筑面积864.3万平方米,其中市政工程规划许可证l74项,管线长度l9.2万米。
3、进一步推进规划设计“国际化、市场化、本土化”,提高规划设计质量。
加强重大项目规划设计国内外招标工作,积极开展国际合作与交流,先后与日本日建设计和都市计画协会、JK设计公司合作,编制了武昌火车站周边地区交通及景观综合规划;与荷兰高柏伙伴规划园林建筑顾问公司合作,编制了四新地区中心区概念规划。
同时,还组织了由英国和乐规划设计公司、广州规划勘测设计院等五家国内外设计机构参加的杨春湖城市副中心规划设计国际征集,组织了由德国佩西建筑师•规划师事务所、台湾元海建筑设计咨询(上海)有限公司等七家国内外设计机构参加的首义文化区规划设计国际征集,进一步开阔了我市规划设计人员的视野,提高了设计水平。
4、大力开展城乡规划效能监察工作。
按照建设部和省建设厅的部署,联合市监察局,以强化规划批后管理为重点,全面加强了城乡规划效能监察工作。
认真落实批后项目全过程监管机制、责任机制、查处机制等六项制度,完善了规划执法监察的快速反应机制,严格执行批后违法建设通报制度,对xxxx顺天泰集团股份有限公司等一批顶风违建单位进行了通报,有效遏制了规划批后违法建设蔓延。
截至9月底,对全市931个当年审批项目进行了跟踪巡查,共发现和查处违法项目l52项,违建面积73.8万平方米,发现率和查处率均达l00%;共对l20个项目进行了建设工程规划验收。
5、加强规划审批管理,努力推进住房供应结构调整。
按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[xxxx]37号)要求,在市政府领导下,积极研究制订有关管理实施细则,落实住房建设套型建筑面积90平方米以下的比例控制要求。
在审批过程中,严格把关,确保我市住宅供应结构比例落实到位。
(三)合理控制房屋拆迁规模,城市房屋拆迁工作稳步推进
根据年初制订的拆迁计划,xxxx年我市拆迁规模原则上不超过xxxx年水平。
拆迁计划使用实行有保有压原则,优先保证能源、交通、水利、城市重大公共设施项目和市政府重大招商引资项目。
积极开展拆迁问题调研,学习先进城市经验,起草了进一步加强我市拆迁管理的政策措施,得到有关领导肯定。
l至10月底,全市共发放拆迁许可证27个,批准动迁户数7912户,批准动迁建筑面积93万平方米,已签协议987户,实际拆迁建筑面积65万平方米。
(四)发挥规划管理职能,积极参与全市重点专项工作
积极参与“家园建设行动计划”相关工作。
组织对去年和今年试点村实地调研,制订了《“家园建设行动计划”村湾建设规划技术指导意见书》,推进了对今年试点村的前期选址认定,并积极督促各区试点村规划编制及审批。
目前,在市家园办汇总的220个村中,我局已完成219个村的认定工作,并对各试点村按整治类和新建类分别提出相应的规划建设要求及建议。
在已认定的试点村中,214个试点村已完成规划编制,5个试点村正组织规划编制,其中205个试点村已完成规划审批。
完善相关配套政策和措施,大力推进“城中村”改造。
目前,江汉区姑嫂树村、唐家墩村等20个“城中村”规划正在编制中;江汉区唐家墩村、汉阳区鹦鹉村等6个村已基本审查通过,将按照审查意见修改完善后即办理规划批复。
其中研口区罗家墩村、武昌区沙湖村、洪山区井岗山村完成了开发用地的挂牌工作,并由开发单位摘牌取得开发用地权。
(五)规划国土管理信息化建设和各项基础工作步伐加快
编制完成了《xxxx市“十一五”基础测绘规划》并顺利通过评审,确立了xxxx年7个大项18个子项的工作任务。
确定了基础控制测量、航测数字化成图和数字正射影像图制作、地下管线普查整测等3个大项10个小项的协作队伍。
重新定位了以xxxx市“十一五”测绘基准体系、基础数据体系、城市地下基础设施数据体系建设等城市地图空间框架三大数据体系建设为核心的基础测绘项目。
至目前,基础航空摄影、市域范围基础控制网施测、数字地形图测绘、数字正射影像及数字高程模型、基础地理信息重点更新、信息系统建设与课题研究、测绘立法调研在内的xxxx年度基础测绘7个项目的工作已全面完成。
进一步深化电子政务系统的应用,启动了规划国土行政效能电子监察系统建设,全面实行新增建设用地电子报批。
开通运营“数字xxxx一房地产频道”网站。
以“数字xxxx——规划国土在线”网站建设为核心,做好政务信息公开和社会公众服务。
启动了全市三维数字地图建设工作。
二、xxxx年工作思路
xxxx年,我局将继续按照市委、市政府的部署,认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,以全省建设工作发展为目标,勤奋努力,团结拼搏,力争为湖北省经济社会发展作出新的贡献。
重点做好以下工作:
(一)着眼超前规划,开展城市长远发展战略研究,进一步推进各项重点规划项目做好城市发展战略规划、城市总体规划及近期建设规划,指导和组织编制次区域规划、分区规划,协调总体规划与以下各层次规划之间的技术衔接。
组织重大规划和建设项目的前期研究及其规划设计招标。
研究制定我市城市规划、城市设计和实施规划的管理政策、技术标准,将规划技术文件转化为规划管理文件。
全面跟踪和研究城市经济、社会发展态势和城市规划建设实施情况,并提出改进建议。
按照市领导规划工作“国际化”的指示要求,进一步解放思想,抓住机遇,选取3-5家国际知名规划设计机构作为战略伙伴,深入开展项目合作、技术交流和培训,扩大对外合作交流的深度和广度,实现规划编制方法和理念的创新。
积极推进xxxx市城市总体规划报批工作。
编制沌口、江夏等以城市外围区域为主的地区(包括新城组群)分区规划。
开展xxxx市域六大绿楔控制规划。
制定xxxx市控规调整深化技术规程。
开展xxxx年度xxxx市主城重点建设地区的控规编制试点工作。
编制xxxx市历史文化街区法定图则。
开展xxxx市主城范围绿线划定工作。
开展xxxx市快速路系统规划研究及控制。
编制xxxx市主城区地下空间综合利用专项规划。
xxxx市主城人口疏散及住宅发展策略研究。
(二)继续加强城市房屋拆迁管理,确保拆迁工作平稳推进坚持依法拆迁,规范管理。
加强对拆迁代办机构的管理,规范拆迁公司的行为。
加大工作力度,积极稳妥地解决好一批城市房屋拆迁的历史遗留问题。
进一步加强小户型普通商品房等拆迁安置房源的回购,积极争取将已开发建设的经济适用住房优先安置旧城成片拆迁改造项目。
对无理取闹、拒不搬迁的拆迁户,要进一步加大申请拆迁裁决和强制执行力度,确保旧城成片改造工作的顺利进行。
(三)加强规划日常审批管理和服务,提高行政效能
进一步加强对全市城乡规划效能监察工作的领导,积极开展调研,推进城乡规划效能建设各项工作。
坚持规划国土日常审批管理民主决策制度,充分利用xxxx城市规划委员会这一制度平台,提高城市规划决策水平。
深入推行“阳光规划”,利用网站等信息化手段,进一步增强规划编制、审批、执法的公开透明度,加大政务公开工作力度。
建立市城乡规划效能监察信息系统和业务审批督查督办管理办法,健全重大项目审批“绿色通道”制度。
(四)进一步加强法规政策研究、制定和宣传工作
加强国家进一步从严土地管理等有关政策以及《xxxx市城币规划管理条例》等政策法规的宣传学习,加强监督检查,确保贯彻落实。
进一步加大法规拟制力度,做好《xxxx市个人建房管理规定》、《xxxx市地下空间开发利用规划用地管理暂行规定》的起草、修订及报批工作。
全面启动“五五”普法规划的编制工作,做好法制宣传教育第五个五年计划的工作布署。
(五)继续推进各项基础建设。
进一步深化“数字xxxx”研究,推进国家“十一五”科技支撑计划之“城市空间信息共享与服务”项目建设。
进一步推进电子政务系统在全局的应用,深化行政效能电子监察系统建设,完善与市行政效能电子监察系统的对接功能,做好局业务审批情况的统计工作。
推进xxxx市三维数字地图建设,建立xxxx市200平方公里基础模型。
开展数据中心建设。
进一步做好档案管理与服务抓好“xxxx连续运行卫星定位服务系统(WHCORS)”的完善及“xxxx市基础地理信息公共服务平台”等一批重点开发项目的研发。
完善xxxx市城市规划信息系统(“一张图”),更好地服务规划管理工作。
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