市规划局城市建设工作情况报告.docx
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市规划局城市建设工作情况报告
2014年市规划局城市建设工作情况报告
2014年,是全面深化改革年,是全面完成“十二五”规划目标承上启下的一年,也是全市城乡规划工作困难较多、矛盾突出的一年。
在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协的大力指导和支持下,市规划局紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和城乡规划中心工作,以中央和省新型城镇化精神为指导,依法履职、正风肃纪、办事公开、提高效率、加强廉政建设,健全规划体制机制,强化公众参与,建立以人为中心的全市城乡规划编制体系、管理体系和制度体系,服务全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,开创城乡规划工作新局面。
现将市规划局2014年度工作情况报告如下。
一、依法履职,稳步推进城乡规划编制工作
认真履行城乡规划工作职能,以健全规划编制体系为目标,以城市总体规划为统领,配套编制空间体系规划、坝区市政系统综合规划、寥廓山风景名胜区规划和南盘江沿线区域保护利用规划,开展XX市新民居图则设计、城市色彩风貌与文化研究、中心城区旧城改造拆建比研究、城市设计研究。
(一)编制总体规划
抓紧推进新一轮XX市城市总体规划(2011—2030年)纲要修改,报审获省住建厅批复,获批复纲要为指导总规成果编制提供了重要依据;科学编制《XX市城市总体规划(2014-2030)》。
统筹山、水、田、村、城五个关键要素,做好山、水、田三篇生态文章,科学确定城市发展战略。
2030年,规划形成人口172万(XX县12万、XX区135万、XX县25万,人均建设用地106平方米左右),183平方公里(麒麟130平方公里,沾益40平方公里,马龙20平方公里)的大城市。
珠江源大城市形成“三带一坝、六片一城”城市空间体系结构(三带:
坝区组团城市发展带、寥廓山系生态带、南盘江滨水文化带,一坝:
云南高原特色城镇化先行试验的曲靖坝区。
六片:
中心组团、北部组团、南部组团、西部组团、东部组团和马龙组团,一城:
珠江源大城市),最终建成现代工业城市、交通枢纽城市、山水园林城市和宜居宜业城市。
(二)编制空间体系规划
划定中心城区及其坝区分水线范围内1450平方公里内的生态底线,守住耕地“红线”,严格管理“底线”,保护生态“绿线”,控制城乡用地增长边界,构建1450平方公里坝区“八线缝合”和“八规合一”空间管制办法(城镇居民点范围“黄线”、耕地保护“褐线”、地质灾害范围“黑线”、矿产资源分布“灰线”、交通控制范围“红线”、水系控制范围“蓝线”、历史文化保护范围“紫线”、林业生态保护“绿线”),构建城乡一体、行业协调、无缝衔接、多规合一的空间规划体系。
(三)编制中心城区及坝区市政系统规划
将中心城市及周围980平方公里范围内城市给水及消防、排水防涝(含中水系统)、电力、电信、燃气、道路交通、乡村环卫及基础配套设施等市政系统进行综合规划,完善市政体系。
(四)编制南盘江沿线区域规划
精确分析和保护山、水、田生态环境体系,对特色空间、生态承载、产业引导叠加形成“一主六副”的发展骨架,以滨江新城为主,形成沾益城区组团、三宝组团、越州城区组团、金龙组团、珠街组团、越州产业园六个组团,并重点对沿江“滨江新城”进行研究,推进南盘江(九龙山至越州段)区域新型城镇化,挖掘“一水滴三江”和南盘江水系价值。
(五)编制寥廓山风景名胜区规划
规划298.5平方公里的风景区,合理划分生态保护区、景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区,构建翠峰山风景区、玉带风景区、寥廓山风景区、潇湘风景区、马龙旅游运动休闲风景区。
形成特级、一级、二级、三级保护区,保护生态环境。
强化寥廓山自然与人文特色,协调景区与城市关系,合理利用风景资源,优化引导景区产业结构,用3-5年时间将寥廓山建设成环境优越、特色鲜明、城市与景区和谐相融的省级风景名胜区,突出城市中央公园、城市绿肺、文化旅游、生态观光、休闲度假、城市游憩主要功能。
(六)推进其他专项规划
组织编制曲靖中心城区及其坝区天然气加站布点规划,对XX市城市燃气专项规划进行修编,加快XX市天然气的开发利用;牵头组织编制公交专项规划,有效改善城市交通拥堵。
编制范围包括XX区、XX县、XX县、经开区中心城区,即住建厅批复同意的183平方公里的建设用地范围和坝区内约1000平方公里的城乡公交范围。
(七)完成3项基础工作,为城市规划编制奠定坚实基础
完成麒麟、沾益、马龙、经开区2780公里的地下管线普查探测、1450km²汇水区域范围内地形图补测更新和89平方公里建成区建筑信息调研工作,为编制面向实施、面向管理的规划奠定坚实基础。
(八)抓好《XX市特色民居图则》设计
挖掘世居主体民族文化,编制村庄民居建筑方案图集,保护利用全市7个中国传统村落,深度挖掘传统村落资源,引导农村建房。
(九)抓好人居环境提升工程规划设计
完成五纵五横道路地下管线规划条件设计图和施工图设计,待设计单位复核后即可提交施工图。
完成道路地面及街头游园绿化设计,确定248幢建筑进行立面改造,确定158幢建筑进行立面夜景亮化。
(十)抓好会泽地震灾区恢复重建规划设计
完成“8.03”地震会泽灾区村级组织活动场所恢复重建规划设计,选定10个村庄进行村级活动场所试点进行重建规划设计。
(十一)开展相关课题研究
组织XX市中心城区城市土地利用强度(拆建比等)研究,完成项目公开招投标,目前已基本确定技术思路和基础模型,并完成了开发成本和权重取值调查。
开展水电十四局片区、丝绸厂片区、一四三片区、印染厂片区旧城改造研究。
开展城市设计研究,对麒沾马旧城改造范围进行深入调研,确定以旧改项目启动集中的范围,作为首批启动城市设计范围,城市设计成果将直接成为项目审批的依据。
二、依法行政,有序推进城乡规划管理
严格依法行政,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,接受人民群众和新闻舆论的广泛监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,依法实施行政审批,不断完善规章制度,有力提升城乡规划工作程序化、制度化和科学化水平,干部的政治意识、责任意识、大局意识不断增强,形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
(一)依法实施行政审批管理
1.依法实施规划设计方案审批。
共接件130件,组织召开局务会23次,专家评审会12次,召开市规委会议4次,办理修建性详细规划66件,总用地规模277公顷,总建筑面积557万平方米。
2.依法实施规划许可。
提出建设用地规划条件46件,规划用地面积162公顷。
办理建设项目选址意见书25件,用地面积83公顷。
审查出具XX市域范围内重大项目选址意见4件,上报省建设厅审批。
办理建设用地规划许可证17件,用地面积86公顷。
办理建设工程规划许可证41件,总建筑面积261万平方米。
办理临时建设工程规划许可证12件。
3.依法开展规划验收。
受理验收项目52个,办理核发验收合格证47个,面积270万平方米,移交处理项目20个。
(二)建章立制推进依法行政
1.以市政府名义印发了《关于开展中心城区建设项目交通影响评价工作的通知》(曲政发〔2014〕47号)、《关于进一步加强城市居住小区公共服务设施规划管理的通知》(曲政发〔2014〕48号)、《关于进一步规范中心城区建设项目规划报件的通知》(曲政发〔2014〕51号)和《关于进一步规范中心城区建设项目绿地和车位规划管理的通知》(曲政发〔2014〕53号)。
2.建立了交通影响评价制度、居住小区公共服务设施配套管理制度、绿地车位规划管理制度和规范报件管理制度、城市公共服务设施五级配套与格子管理(区域级、次区域级、片区级、邻里级、街坊级)制度。
3.组织起草XX市规划管理公共政策、中心城区建设项目规划管理若干措施的意见、户外广告设施设置管理办法、市政基础设施规划管理办法、村镇规划管理办法、绿地雕塑管理办法、中心城市蓝线规划管理办法、城乡规划督察员管理办法、公共服务设施配套管理办法、城乡规划编制管理暂行规定、规划建设项目公示和公告办法,组织制定集体用地农村建房设计导则、乡村风貌规划导则、市域城乡聚落游憩导则等3项技术导则,为城乡规划管理依法行政奠定了制度基础。
2014年,是全面深化改革年,是全面完成“十二五”规划目标承上启下的一年,也是全市城乡规划工作困难较多、矛盾突出的一年。
在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协的大力指导和支持下,市规划局紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和城乡规划中心工作,以中央和省新型城镇化精神为指导,依法履职、正风肃纪、办事公开、提高效率、加强廉政建设,健全规划体制机制,强化公众参与,建立以人为中心的全市城乡规划编制体系、管理体系和制度体系,服务全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,开创城乡规划工作新局面。
现将市规划局2014年度工作情况报告如下。
一、依法履职,稳步推进城乡规划编制工作
认真履行城乡规划工作职能,以健全规划编制体系为目标,以城市总体规划为统领,配套编制空间体系规划、坝区市政系统综合规划、寥廓山风景名胜区规划和南盘江沿线区域保护利用规划,开展XX市新民居图则设计、城市色彩风貌与文化研究、中心城区旧城改造拆建比研究、城市设计研究。
(一)编制总体规划
抓紧推进新一轮XX市城市总体规划(2011—2030年)纲要修改,报审获省住建厅批复,获批复纲要为指导总规成果编制提供了重要依据;科学编制《XX市城市总体规划(2014-2030)》。
统筹山、水、田、村、城五个关键要素,做好山、水、田三篇生态文章,科学确定城市发展战略。
2030年,规划形成人口172万(XX县12万、XX区135万、XX县25万,人均建设用地106平方米左右),183平方公里(麒麟130平方公里,沾益40平方公里,马龙20平方公里)的大城市。
珠江源大城市形成“三带一坝、六片一城”城市空间体系结构(三带:
坝区组团城市发展带、寥廓山系生态带、南盘江滨水文化带,一坝:
云南高原特色城镇化先行试验的曲靖坝区。
六片:
中心组团、北部组团、南部组团、西部组团、东部组团和马龙组团,一城:
珠江源大城市),最终建成现代工业城市、交通枢纽城市、山水园林城市和宜居宜业城市。
(二)编制空间体系规划
划定中心城区及其坝区分水线范围内1450平方公里内的生态底线,守住耕地“红线”,严格管理“底线”,保护生态“绿线”,控制城乡用地增长边界,构建1450平方公里坝区“八线缝合”和“八规合一”空间管制办法(城镇居民点范围“黄线”、耕地保护“褐线”、地质灾害范围“黑线”、矿产资源分布“灰线”、交通控制范围“红线”、水系控制范围“蓝线”、历史文化保护范围“紫线”、林业生态保护“绿线”),构建城乡一体、行业协调、无缝衔接、多规合一的空间规划体系。
(三)编制中心城区及坝区市政系统规划
将中心城市及周围980平方公里范围内城市给水及消防、排水防涝(含中水系统)、电力、电信、燃气、道路交通、乡村环卫及基础配套设施等市政系统进行综合规划,完善市政体系。
(四)编制南盘江沿线区域规划
精确分析和保护山、水、田生态环境体系,对特色空间、生态承载、产业引导叠加形成“一主六副”的发展骨架,以滨江新城为主,形成沾益城区组团、三宝组团、越州城区组团、金龙组团、珠街组团、越州产业园六个组团,并重点对沿江“滨江新城”进行研究,推进南盘江(九龙山至越州段)区域新型城镇化,挖掘“一水滴三江”和南盘江水系价值。
(五)编制寥廓山风景名胜区规划
规划298.5平方公里的风景区,合理划分生态保护区、景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区,构建翠峰山风景区、玉带风景区、寥廓山风景区、潇湘风景区、马龙旅游运动休闲风景区。
形成特级、一级、二级、三级保护区,保护生态环境。
强化寥廓山自然与人文特色,协调景区与城市关系,合理利用风景资源,优化引导景区产业结构,用3-5年时间将寥廓山建设成环境优越、特色鲜明、城市与景区和谐相融的省级风景名胜区,突出城市中央公园、城市绿肺、文化旅游、生态观光、休闲度假、城市游憩主要功能。
(六)推进其他专项规划
组织编制曲靖中心城区及其坝
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