狱政管理教学大纲.docx
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狱政管理教学大纲
《狱政管理》教学大纲
一、适用对象:
狱政管理专业
二、课程性质与任务:
狱政管理是高等职业学院狱政管理专业学生必修的专业课程。
其任务是引导学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法对狱政管理工作做系统的理论分析,使学生会用科学的,专业的理论观点分析问题,巩固专业思想,掌握狱政管理的基本知识,突出理论性,科学性,尤其是应用性,掌握狱政管理基本技能,促进理论联系实际。
三、教学要求:
1、知识教学目标:
通过狱政管理基础知识的教育,使学生明确狱政管理基本原理,了解基本知识,能够分析及解决问题,提高学员对基础知识的掌握程度,提高学员的学习积极性。
2、能力教学目标:
通过狱政管理基础知识的教育,使学生掌握狱政管理的基本手段与方法,能够熟练地运用管理的职能,促进理论与实际有机结合;在今后的职业活动中,能够发现、分析及解决问题,提高学生的实际应用能力,培养素质过硬的人民警察。
四、考核方式:
1.评价目的
通过学习评价,判断课程目标是否达到,分析教学方法是否有效,教学进度是否得当,选择的教学资料是否适宜,从而检查和提高教与学的效果与质量。
2.评价原则
学习评价应遵循知识、能力相统一,理论和实践相结合的原则。
3.评价途径
评价的主体应包括教师考核、学生互评、社会评价和学生自我考核。
评价的方式包括笔试、口试、模拟测试和实践活动等。
4.评价标准
学习评价标准分为认知水平评价和运用能力评价。
认知水平分为了解、识记和理解三个层次。
了解指知道有关的知识和原理;识记指对有关的知识和原理能正确认识和表述;理解指在识记的基础上对有关的知识和原理能较全面、深入地把握。
运用能力分为举例说明或分析判断和实践体验。
其要求是在理解的基础上,能恰当地举出事例说明所学的知识和原理,并能在实践活动中,运用所学的知识和原理分析、解决所接触到的实际问题。
五、教学建议:
教师讲授时多结合案例分析问题,结合到一线监狱实习,使理论与实践紧密结合,同时结合监狱最新法规讲解,这样有助于学员的理解。
六、学时分配建议
章次
内容
理论
实践
一
狱政管理学概述
2
二
狱政管理性质、任务与特点
4
指导读书(课余训练)
三
狱政管理的原则
4
专题讨论(2学时)
四
行刑事务管理
8
案例教学(2学时)
五
分押分管
4
认知实习(4学时)
六
现场管理
4
现场见习(12学时)
七
安全警戒
2
电化教学(2学时)
八
安全控制
2
专题讲座(2学时)
九
安全技术防范
2
十
设施装备管理
2
模拟训练(课余训练)
十一
会见、通信、邮汇
2
十二
生活卫生管理
2
十三
考核与奖惩
2
十四
狱政信息管理
2
专题讲座(2学时)
十五
未成年犯与女犯管理管理
4
课程实习、社会调查
(课余训练)
合计
72学时(其中讲授46学时,课内实践26学时)
第一章狱政管理概述
教学目的与要求:
通过本章学习要求学员理解及掌握狱政管理的概念,了解近、现代监狱管理的特点,熟悉我国监狱的狱政管理的发展过程。
第一节狱政管理
一、狱政管理的概念
(一)狱政
1、从广义上讲,是指国家监狱管理机关所主管的监狱业务工作,或者说,是国家监狱机关所主管的业务工作的专称。
2、狱政,从狭义上讲,指监狱内部行政事务。
监狱工作涉及面广泛,内容丰富,包括多方面的具体工作,而不同的具体工作往往由不同的概念或专称予以表示,如“教育改造”、“劳动改造”等,反映了不同方面的工作。
(二)管理
(三)狱政管理
1、狱政管理是监狱依法实施的管理活动。
监狱是国家对罪犯执行刑罚的专门机关,依照法律规定对罪犯行使刑罚执行权和管理权。
2、狱政管理是监狱对罪犯执行刑罚过程中的管理活动。
3、狱政管理是监狱对罪犯直接实施的管理活动。
4、狱政管理是有关行刑事务和狱内行政事务的管理活动。
二、狱政管理的依据
(一)法律依据
(二)政策依据
(三)科学依据
(四)实践依据
三、狱政管理构成要素
(一)狱政管理的主体
1、国家是狱政管理的主体。
2、监狱代表国家行使狱政管理权。
3、监狱人民警察是狱政管理的具体实施者。
(二)狱政管理的对象
1、对罪犯的管理。
2、对相关物质的管理。
3、对特定时间、空间的管理。
4、对狱内信息管理。
(三)狱政管理的目标
1、狱政管理的总体目标。
2、狱政管理的基本目标。
3、狱政管理的具体目标。
(四)狱政管理的手段
第二节狱政管理
一、狱政管理的概念
(一)狱政管理是与管理科学相关的学科
(二)狱政管理是监狱科学中的管理科学
(三)狱政管理是综合性的管理学科
二、狱政管理的学科地位
(一)狱政管理是我国监狱科学中的重点学科
(二)狱政管理是我国监狱学科中的基础学科
(三)狱政管理是体现我国监狱科学先进的学科
三、狱政管理与邻近学科的关系
(一)狱政管理与监狱学基础理论的关系
(二)狱政管理与犯罪教育的关系
(三)政管理学与犯罪劳动学的关系
第三节狱政管理的研究对象
一、狱政管理研究狱政管理的基本理论
(一)研究狱政管理的概念
(二)研究狱政管理的性质任务
(三)研究狱政管理的基本原则
(四)研究狱政管理的一般规律
二、狱政管理研究刑罚执行中的事务管理
(一)研究刑罚执行的有关程序
(二)研究刑罚执行的有关事务
(三)研究刑罚执行的有关保障问题
三、狱政管理研究狱政管理的监督实务
(一)研究监管实务的一般内容
(二)研究监管实施的方式和方法
(三)研究监管的有效手段
四、狱政管理研究狱政管理的发展趋势
(一)狱政管理的科学化趋势
(二)狱政管理的现代化趋势
(三)狱政管理的社会化趋势
(四)防暴技术的人道化趋势
思考题:
1、你是如何理解管理的?
2、监狱管理活动的发展情况如何?
3、狱政管理的依据是什么?
第二章狱政管理的性质、任务和特点
教学目的与要求:
通过本章学习要求学员理解及掌握狱政管理的性质与任务,了解狱政管理的功能及结构,重点培养学员的分析、总结问题的能力。
第一节狱政管理的性质
一、狱政管理性质的界定
(一)从监狱的性质加以考察
(二)从监狱管理的内容加以考察
(三)从狱政管理的功能加以考察
二、狱政管理性质的内涵
(一)狱政管理是刑事管理活动
1、狱政管理是监狱具体实现对罪犯刑罚的管理活动
2、狱政管理是监狱行刑事务的管理活动。
3、狱政管理是监狱行刑权益保障的管理活动。
(二)狱政管理是特殊的狱内行政管理活动
1、狱政管理具有特殊的管理内容。
2、狱政管理具有特殊的管理者。
3、狱政管理具有特殊的管理对象。
4、狱政管理具有特殊的管理方式
(三)狱政管理是改造罪犯的手段之一
第二节狱政管理的任务
一、确保刑罚依法、准确、有效地执行
(一)确保依法执行刑罚
(二)确保准确执行刑罚
(三)确保有效执行刑罚
二、采取切实有效的措施,确保狱政的安全
(一)人员防范
(二)物质防范
(三)技术防范
三、建立良好的改造环境,发挥改造罪犯的直接作用
(一)为罪犯改造创造良好的物质环境
(二)为罪犯改造创造良好的生活环境
(三)为罪犯改造创造良好的法制环境
(四)为罪犯改造创造良好的人文环境
第三节狱政管理的功能和特点
一、狱政管理的功能
(一)惩戒威慑功能
1、对服刑罪犯的惩戒威慑作用。
2、对社会上的危险分子的威慑作用。
(二)行为矫正功能
1、通过严格管理矫正罪犯的行为。
2、通过养成训练矫正罪犯的行为。
3、通过环境影响矫正罪犯的行为。
(三)组织调控功能
1、对罪犯群体的组织。
2、对罪犯群体的调控。
(四)激励鞭策功能
1、目标激励。
3、奖惩激励。
4、处遇激励。
5、评比激励。
二、狱政管理的特点
(一)惩罚性
1、依法对罪犯监禁关押。
2、依法限制罪犯的权利。
3、对狱内违法犯罪行为及时打击和处罚。
(二)强制性
1、狱政管理的形式具有强制性。
2、狱政管理的制度具有强制性。
3、狱政管理的手段是具有强制性。
(三)防范性
1、行为防范。
2、制度防范。
3、设施防范。
(四)复杂性
1、狱政管理的对象复杂。
2、狱政管理的内容复杂。
4、狱政管理的过程复杂。
思考题:
1、狱政管理的概念及特征是什么?
2、狱政管理的依据有哪些?
3、狱政管理的研究对象是什么?
第三章狱政管理的原则
教学目的与要求:
通过本章学习要求学员理解及掌握狱政管理的五大基本原则,重点掌握五个原则运用到实际监管改造中的作用。
第一节依法管理原则
一、依法管理的涵义
二、依法管理原则的内容
(一)依法实现管理内容
(二)依法履行管理程序
(三)依法规范监管行为
(四)依法保障犯罪的合法权益
3、保障罪犯的诉讼权利。
4、保障罪犯的人格权和人身安全。
5、保障罪犯的建议权和选举权。
6、保障罪犯维持狱内正常生活和身体健康的权利。
7、保障罪犯其他合法权利。
三、依法管理原则的要求
(一)增强执法意识,严格依法办事
(二)依法实施监管,处理违法行为
(三)实行狱务公开,自觉接受监督
第二节严格管理的原则
一、严格管理原则的含义
二、严格管理原则的内容
(一)严格落实制度
(二)严密组织罪犯
(三)严格执行训练
(四)严密防范措施
(五)严格考核奖惩
三、严格管理原则的要求
(一)严格依法办事,做到严而有据
(二)管理防范有序,做到严而不苛
(三)管理严而有度,做到宽严相济
第三节科学管理原则
一、科学管理原则的含义
二、科学管理原则的内容
(一)遵循改造罪犯的客观要求
(二)接受正确理论的指导
(三)采用科学的管理方式和方法
(四)运用现代技术和现代装备
三、科学管理原则的要求
(一)解放思想,坚持实事求是
(二)开拓创新,坚持与时俱进
(三)兼收并蓄,坚持不断发展
第四节文明管理原则
一、文明管理原则的含义
二、文明管理原则的内容
(一)保护罪犯人格
(二)提供人道主义待遇
(三)教育罪犯遵循基本道德规范
(四)吸收运用人类文明成果
(五)建设文明规范的监管改造环境
三、文明管理的要求
(一)坚持依法文明管理
(二)提高监狱人民警察的文明修养
(三)实现管理内容、方法、手段的文明化
第五节直接管理原则
一、直接管理原则的含义
二、直接管理原则的内容
(一)直接对罪犯行使行刑权
(二)监狱人民警察直接管理罪犯
(三)监狱人民警察对罪犯直接考核
三、直接管理原则的要求
(一)增强执法意识
(二)落实岗位责任制
(三)运用现代技术装备实施直接管理
思考题:
1、依法管理的原则是什么?
如何做到依法管理?
2、科学管理原则的具体要求是什么?
3、监狱管理活动中应如何做到文明管理?
4、论述严格管理原则。
第四章行政事务管理
教学目的与要求:
通过本章学习学员应理解监狱刑务管理的主要内容,掌握各种刑务管理的重要步骤,并通过读书指导培养学员分析问题的能力。
第一节收监
一、收监的概念
二、收监的对象及条件
(一)收监的对象
(二)收监的条件
三、收监的程序
(一)查验法律文件
(二)身体检查
1、因患病在短期内有死亡危险的;
2、有严重慢性疾病,长期医治无效的;
3、患有严重传染病,仍处于传染期的;
4、确诊是精神病人的。
(三)人身和物品检查
(四)入监登记
(五)通知罪犯家属
四、收监事务管理
(一)宣布监规纪律及相关事项
(二)入监谈话
(三)更换囚服
(四)拍照
(五)适应性训练
(六)分类分流
第二节刑罚执行变更及事务处理
一、减刑及事务处理
(一)减刑的条件
1、可以减刑的条件。
2、应当减刑的条件。
(二)减刑的起始、间隔时间和幅度
1、有期徒刑罪犯减刑的起始、间隔时间和幅度。
2、无期徒刑罪犯减刑的起始、间隔时间和幅度。
(三)减刑的程序
1、建议。
2、裁定。
3、宣告。
二、假释及事务处理
(一)假释的适用条件
1、假释只适用于被判处无期徒刑、有期徒刑罪犯。
2、假释只适用于已经执行了一定期限刑罚的罪犯。
3、假释只适用于确有悔改表现,不致再危害社会的罪犯。
(二)假释的程序
1、建议。
2、裁定。
3、宣告与执行。
(三)假释的考验期
(四)监督管理
1、被假释的罪犯,在假释考验期限内,由居住地县、市辖区公安机关予以监督管理。
2、适用假释的罪犯,如果原判刑罚附加剥夺政治权利的,自假释之日起执行。
(五)假释撤消与期满完毕
1、假释的撤销。
2、假释期满完毕。
三、死刑缓期二年执行的变更及事务处理
(一)变更的法律依据
1、在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满以后,就可以不再执行死刑,而减为无期徒刑。
2、在死刑缓期执行期间,如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为十五年以上二十年以下有期徒刑。
3、在死刑缓期执行期间,如果故意犯罪,查证属实的,由最高人民法院核准,执行死刑。
(二)变更的程序
四、暂予监外执行及事务处理
(一)暂予监外执行的条件
1、有严重疾病需要保外就医的。
2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。
3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致再危害社会的。
(二)暂予监外执行的程序
1、审批程序。
2、监督程序。
3、实施程序。
(三)监督考察
(四)事务处理
1、暂予监外执行期间计入执行刑期。
2、罪犯暂予监外执行期间符合减刑或假释条件的,监狱可以依法向人民法院提出减刑或假释建议。
第三节申诉、控告、检举及漏罪、又犯罪的处理
一、申诉的处理
(一)申诉的概念
(二)申诉的处理
1.设立罪犯申诉箱,并指定专人管理,便于罪犯递交申诉材料。
2.根据罪犯的申诉,认为判决可能有错误的,依照《监狱法》第24条的规定,当事人提请人民检察院或者人民法院处理,人民检察院或人民法院应当自收到监狱提请处理意见书之日起六个月内将处理结果通知监狱。
二、控告的处理
(一)控告的概念
(二)控告的处理
三、检举的处理
(一)检举的概念
(二)检举的处理
四、漏罪的处理
(一)漏罪的概念
(二)漏罪的处理
五、又犯罪的处理
(一)又犯罪的概念
(二)又犯罪的处理
第四节刑罚执行的终结
一、罪犯死亡的处理
(一)罪犯的正常死亡和非正常死亡
(二)罪犯的死亡处理程序及方法
1、立即报告。
2、发出死亡的通知。
3、作出医疗鉴定。
4、进行尸体检验。
5、尸体处理。
6、遗物处理。
7、善后工作。
二、释放
(一)释放的概念
(二)释放的前提的准备
1、发出通知。
2、制作出监鉴定。
(三)出狱管理
1、出监教育。
2、适应社会训练。
3、清理罪犯财物。
4、做好安置准备。
(四)释放工作
思考题:
1、收监的概念及程序是什么?
2、监外执行的条件有哪些?
3、减刑的概念、条件及程序是什么?
4、罪犯服刑期间死亡应如何处理?
5、试论述假释制度。
第五章分押分管
教学目的与要求:
通过本章学习要求学员理解及掌握分类管理概念、意义,重点掌握分类关押及分级管理的内容。
提高学员解决问题的能力。
第一节分押分管概述
一、分押分管的含义
(一)分押分管是行刑制度和监管制度的有机结合
(二)设置不同类型的监狱或监区是实现分押分管的物质基础
(三)对罪犯实行分押分管和分类分级管理是分押分管制度的实体内容
(四)对罪犯进行分级处遇,是分押分管制度的必然结果
二、分押分管的依据
(一)理论依据
(二)实践依据
三、分押分管的作用
(一)有利于防止罪犯间交叉感染和深度感染
(二)有利于对罪犯有针对性的矫正措施
(三)有利于体现“区别对待”的政策
(四)有利于充分调动罪犯的改造积极性
第二节分类关押
一、分类关押的概念和主要特征
(一)分类关押的概念
(二)分类关押的主要特征
1.类型的多样性。
2.标准的层次性。
3.数量的规模性。
二、分类关押的标准
三、分类关押的形式
(一)分开关押
1、成年男犯由男犯监狱收监关押;
2、成年女犯由女犯监狱收监关押;
3、未成年犯由未成年管教所收监关押;
(二)分别关押
1、财产型犯罪。
2、性犯罪。
3、暴力型犯罪。
4、其他类型的犯罪。
四、分类关押的实施方式
(一)分流收押
(二)收押分流
第三节分类管理
一、分类管理的概念
二、分类管理的实施
三、暴力类犯罪的管理
(一)暴力类犯罪的心理行为特征
(二)暴力类犯罪的管理对策
1、严格管理与讲究策略相结合。
2、组织劳动与强化教育相结合。
四、财产类犯罪的心理行为特点
(一)财产类犯罪的心理行为特点
1、偏执顽固、改造较难。
2、追求享乐,厌恶劳动。
(二)财产类犯罪的管理对策
1、类中分层,避免感染。
2、加强监管,严格控制。
五、职务类犯罪的管理
(一)职务类罪犯的心理行为特点
1、后悔莫及,失落沮丧。
2、知罪认罪,接受改造。
3、自尊心强,自视较高。
4、谨慎小心,遵守监规。
(二)职务类罪犯的管理对策
1、单独分类管束,防止交叉感染。
2、适度的自治和自我管理。
3、严格监督考核。
六、涉毒类罪犯的管理
1、对吸毒成瘾的罪犯,突出治标管理。
2、对捕前居住在境外,一般不安排狱外劳动。
3、对涉毒类罪犯中的累犯实行重点管理。
七、涉黑类罪犯的管理
1、加大措施,严格防范。
2、规范行为,严格要求。
3、注重管束方法,加强感化工作。
4、建立良好的改造氛围。
八、其他类罪犯的管理
第四节分级处遇
一、分级处遇的含义
二、等级划分
1、从宽管理。
2、普通管理。
3、从严管理。
三、分级处遇的实施
(一)基本处遇
1、保障罪犯依法享有的合法权利;
2、保障罪犯正常的生活标准,生活供给,统一配发被服;
(二)级别处遇
思考题:
1、分类管理的含义、特征及意义是什么?
2、对涉毒类、涉黑类罪犯如何进行分类关押?
3、对财产型、暴力型罪犯应如何管束?
第六章现场管理
教学目的与要求:
通过本章学习要求学员对“三大现场”的管理了解的基础上,参与到监狱实践之中,进一步提高现场管理的能力。
第一节现场管理的概述
一、现场管理的含义
二、现场管理的特点
(一)现场管理的时空性
(二)现场管理的规范性
(三)现场管理的直接性
三、现场管理的基本要求
(一)合理配置警力
(二)合理组织罪犯
1、合理编排罪犯小组。
2、选用罪犯小组长。
(三)调动和使用罪犯积极力量
1、互监组。
2、罪犯改造积极分子委员会。
3、罪犯值星员。
4、罪犯纪律监督员,承担其他事务的罪犯。
(四)落实现场管理规范
1、落实监管改造环境规范。
2、落实改造行为规范。
第二节生活现场管理
一、生活现场管理概述
二、起居现场管理
(一)起居现场管理环境
(二)起居现场罪犯行为管理
三、就餐现场管理
(一)就餐现场环境管理
(二)就餐现场罪犯行为管理
四、文体活动现场管理
(一)文体活动现场环境管理
(二)文体活动现场罪犯行为管理
第三节劳动现场管理
一、劳动现场管理概述
二、狱内劳动现场管理
(一)狱内劳动现场环境管理
(二)狱内劳动现场罪犯行为管理
三、狱外劳动现场管理
(一)狱外劳动现场环境管理
(二)狱外劳动现场罪犯行为管理
四、零星分散劳动现场环境管理
(一)零星分散劳动现场环境管理
(二)零星分散劳动现场罪犯行为管理
第四节学习现场管理
一、学习现场管理概述
二、课堂学习现场管理
(一)课堂学习现场环境管理
(二)课堂学习现场罪犯行为管理
三、集体学习现场环境管理
(一)集体学习现场环境管理
(二)集体学习现场罪犯行为管理
四、自学现场管理
(一)自学现场环境管理
(二)自学现场罪犯行为管理
思考题:
1、现场管理的概念及特征是什么?
2、如何正确的选用罪犯小组长?
3、罪犯的生活现场应如何管理?
4、罪犯的劳动现场应如何管理?
5、如果你是监狱人民警察,你将如何组织罪犯进行“三课”学习?
实践训练内容:
训练目的与要求:
通过组织学员到附近监狱见习要求学员熟悉“三大现场”的环境,了解其管理方式与手段提高学员现场管理的能力,使理论与实际有机结合。
训练重点:
劳动现场
训练难点:
生活现场
训练步骤:
(一)教师传授基本知识,联系附近监狱见习事宜;
(二)组织学员到附近监狱见习,学员认真学习经验;
(三)见习中学员一定要深入“三大现场”,教师可有目的的对学员进行分组见习,每日完成见习笔记;
(四)见习完成后,学员讨论,教师总结,布置作业。
训练作业:
根据见习的所见新闻,结合现场管理的内容,写出2000字左右的关于现场管理的调查报告。
第七章安全警戒
教学目的与要求:
通过本章学习要求学员理解及掌握“三道防线”的建设,安全防范,重点掌握狱内警戒的措施,提高学员的自身认识。
第一节武装警戒
一、武装警戒的概念
二、武装警戒的主要职责
(一)实施监狱外围警戒
(二)预防和打击狱内犯罪活动
(三)防止狱外不法分子的破坏和侵袭
(四)协助监狱处置突发事件和灾害事故
三、武装警戒的要求
(一)坚持为改造事业服务
(二)坚持内管外警相互配合
(三)坚持震慑为主打击为辅
四、武装警戒的实施
(一)监区警戒
(二)劳动区警戒
(三)武装押解
(四)武装追捕
五、监狱与武警看押部队的配合
(一)共教共育制度
(二)联席会议制度
(三)联合演练制度
(四)相互联评制度
(五)相互监督制度
第二节狱内警戒
一、狱内警戒的概念
二、狱内警戒的组织管理
三、狱内警戒的职责及要求
(一)狱内警戒的职责
(二)狱内警戒的要求
第三节社区联防
一、社区联防的含义
二、社区联防的作用
(一)社区联防是监狱安全的有效保障
(二)社区联防是社区治安综合治理的有效措施
(三)社区联防是加强警民联系的有效方式
三、社区联防的实施
(一)建立社区联防组织
(二)制定社区联防制度
(三)开
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