工商局行政管理半年工作小结论文.docx
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工商局行政管理半年工作小结论文
工商局行政管理半年工作小结论文
**年,**区工商局认真贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神,以科学发展观和构建和谐社会的要求统领全局,领会和落实“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领,以全面推进海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设为目标,充分运用工商职能,强化服务,强化监管,突出基层基础建设、队伍建设和信息化建设,不断提升工商行政管理工作水平。
一、履行服务职能,促进经济社会又好又快发展
(一)落实海西26条,助推海西绿色腹地中心强区建设区局把贯彻落实《意见》作为今年的重点工作来抓。
一是加大宣传力度,积极主动向当地党委政府汇报国家工商局支持海西建设26意见的内容和区局坚决贯彻执行的决心,让当地政府更多地了解工商、认识工商在服务地方经济发展工作中的理念、地位和作用。
同时,充分利用社区宣传栏、各个“文化家园”等专栏宣传“26意见”的具体条款,印制和发放宣传材料1200份,提供咨询服务108多人次。
二是加强学习。
组织全局干部采取集中学习与自学相结合的方式,认认真真、逐条逐句研读26条意见的具体内容、目的意义及工作要求,准确把握《意见》的精神实质,对各条款的适用范围和贯彻执行中的各项具体要求做到人人熟知、人人会用,确保各项政策落实到位。
三是结合企业之家创建工作,组织企业、个体工商户召开座谈会2场,宣传解读26条意见的优惠政策和区局贯彻实施意见,听取了企业、个体工商户的意见建议,进一步完善工作措施,促进26条意见的落实。
四是建立责任制度。
建立起《**区工商局落实支持“海西”建设《意见》的责任制度》,确保《意见》落实到位,要求对《意见》执行落实情况每季度及时向市局和区政府报告。
四鹤工商所率先落实“海西26”条,服务台胞投资兴业事迹报道已在2月初福建日报、闽北日报等多家媒体刊用,树立服务经济发展的良好形象。
一季度区局已向当地的党委、政府、人大、政协等部门报送了落实26条的工作情况通报。
(二)创新服务理念,创建企业之家区局从工作实际出发,出台了《**区工商局开展创建“企业之家”活动实施方案》,对创建工作进行了部署和安排。
一是确立一个目标。
定位目标为把工商部门建成“企业之家”,让企业觉得离不开工商,使企业真心实意的把工商部门当作自己的家。
二是强化两项工作。
运用好监管和服务职能,将**辖区所有新成立和已成立的经济主体均纳入“企业之家”服务范围,通过确立项目,依托职能开展行政指导服务;对阻碍企业合法发展的不公平竞争行为进行打击,针对群众关心的热点难点问题加强对企业的规范引导,实现监管与服务的统一。
三是抓住三个重点。
抓好登记服务工作。
落实国家和省局的各项优惠政策,营造更加优良的登记服务环境,近期我局重点落实了“三大员”制度,确定了84户定点联系企业,明确了84位企业工商联络员,我局确定了副股级以上人员为企业工商事务指导员(区局领导每位定点联系企业3户,股长、所长、指导员每位定点联系企业2户,副股长、副所长每位定点联系企业1户),区局各级窗口确定一位注册官为企业工商事务代理员。
目前,工商事务指导员们已对61加企业上门进行了走访、指导,为7家企业提供了全程无偿代理服务。
抓住监管执法重点。
以六大产业集群为发展重点,开展“重商标、创品牌”活动,推行合同示范文本,积极为企业调解合同纠纷,辐射带动企业发展和农民增收,促使企业做强做大。
抓好维权兴企工作。
建立和完善企业打假维权行政指导工作协作网络,发挥12315信息平台作用保护网络成员企业,协调查处网络成员企业被侵权案件;倡导先行赔付助推企�党闲牛谙角�87户经营户中推行了“先行赔付”活动,指导参与“先行赔付”企业建立消费争议投诉联络站和投诉台帐,设立预赔基金。
四是搭建四个平台。
建立“**工商企业之家”网站平台,方便企业查阅和了解法律知识、直接在网上办理工商部分事务,并用于监督工商部门依法行政和为企业答疑解惑、交换信息;搭建通讯联系平台,专门设立两部电话,一部放在注册管理股,一部放在区个私协会,保持畅通,随时回答企业的咨询;搭建窗口服务平台,机关和工商所的办事窗口都是区局“企业之家”创建的服务窗口,共同为上门办事的企业提供快捷、周到、优质的服务;搭建流动服务平台,通过局所两级流动服务,真正把流动服务办成一个为农村企业服务的流动平台,有效提高农村特别是不设立工商所的乡区村镇服务和监管效能。
五是落实五项制度,即落实岗位责任制、落实问题反馈制、落实工作考评制、落�党尚Ы背椭坪吐涫敌畔⒐局�,做到人人责任到位、尽职尽责,抓出成效。
区局的做法已被市局《南平工商简讯》增刊刊发,供全市工商系统学习借鉴。
3月23日,区局组织召开了“创建企业之家”暨宣传“海西建设26条”座谈会,城区个协分会理事、部分企业代表参加了会议,为扎实创建企业之家起到良好的示范和带动作用。
(三)积极主动融入当地政府发展大局区局从职能出发,找准工商工作与政府、全局工作的结合点,紧紧围绕地方政府中心工作,服从服务地方经济社会发展。
一是做好请示汇报。
上级的新政策和工作新动向,都主动及时向地方党委、政府请示、报告,争取地方党委、政府的领导和部门的支持。
同时,认真落实好政府布置的工作任务,通过服务大局的有效作为,让政府、让企业、让社会都感受到工商部门的重要性。
二是在区局积极协调下,区政府于4月11日下发了《X市**区人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》和《X市**区人民政府关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》,并迅速于4月12日上午,由何明星副区长主持组织召开了**区查处无证无照经营工作首次联席会议,区经贸局等17个区直部门以及区效能办、信访局等部门领导参加了会议。
会上明确了相关部门在查处无证无照经营行为工作中的职责分工。
三是当地党委政府调研工商工作。
2月12日,受区局邀请,由区委书记张国旺带队,当地党委、政府、政协的三套领导班子一行6人到区局进行工作调研,在听取了区局陈清局长汇报后,区委书记张国旺代表区委、区政府对区工商局的工作给予充分肯定,希望区局继续围绕市、区两级党委、政府的发展战略,把工作抓得更实更好张书记还表示将在区政府有限的财政资金中尽力为区局解决一些实际困难。
(四)全力服务市场主体发展大力支持国有企业深化改革,毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展,加大对“港、澳、台”居民申办个体工商户各项优惠政策宣传和扶持力度,充分利用掌握的各类经济主体登记注册、监督管理和发展趋势等静态数据和动态数据情况,做好经济主体登记管理、监督管理的统计和分析工作,坚持每季度向**区党委、政府输送经济主体数据质量分析报告,提出意见建议,为当地调整产业结构、投资方向提供科学依据。
(五)服务商标品牌经济发展围绕区政府名义顺利出台的《X市**区人民政府关于推进实施商标品牌战略的工作意见》,区局明确了今年的商标工作重点,制定了**区局“关于加强**商标广告管理工作意见”,突出强化服务,强化监管的工作机制,一是指导企业提高产品商标注册意识,宣传商标在品牌中的核心地位,坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则,发放“商标注册建议书”10份、“商标策略提示书”4份、“商标法律告知书”2份。
二是区局紧紧围绕**区产业规划,以六大集群和龙头企业为发展重点,优先推荐和引导当地“一春”、“延发”等龙头企业争创福建省著名商标,今年以来,已推荐6家企业申报著名商标。
三是为引进和推动品牌兴区战略的实施,积极配合市局商广科筹备首届商标协会成立工作,走访驰、著、知名企业,动员了32家企业加入首届商标协会。
四鹤所还指导大禾牧业公司拓展肉食品深加工,提供商标品牌政策支持和引导,打造闽北肉食品深加工自主品牌。
在来舟所的积极介入下,王台镇申请的农副产品“王台”集体商标获国家工商总局批准,取得了进入上海麦德龙、深圳、福州、厦门沃尔玛超市的市场通行证,仅此商标使用费一项就为农民节约进入市场费用167万元,同时也提高了王台镇农副产品的知名度;峡阳镇“一村一品”区域化生产格局日趋明显,相继出现了浪石“韭黄村”、陈档“养鸡村”等特色乡村,并形成了一批品牌农副产品,如“峡特”无公害韭黄,“峡特”密桔等。
(六)服务社会主义新农村建设一是继续深化推进流动工商所机制。
按照市局把流动工商所品牌化要求,区局坚持实行局所二级流动服务机制,继续推行现场打照、市场商品现场检测、开展联合监管执法行动、消费投诉咨询、法律法规宣传等活动,3.15期间流动服务活动中还邀请城区的批发大户开展“送名优商品下乡”活动。
今年来,区局已到塔前等5个乡镇进行了流动服务,现场为当地个私经营户打印发放营业执照共22份,受理注册商标申请4份,向群众发放与农村生产生活密切相关的宣传单1700余份;同时,区局各基层工商所共深入到辖区的边远的乡村开展流动服务23次,现场为当地企业办理营业执照、上门年检并进行法规宣传,为边远乡村解决了很多实际困难。
二是建立和完善政策惠农机制。
进一步深化落实国家局和省局有关惠农政策措施,大力培育农村市场主体。
认真贯彻落实《农民专业合作社法》,积极促进农民专业合作社的发展,对农民专业合作社一律免收登记费。
依托登记注册职能,因势利导,鼓励辖区绿鑫蔬菜专业合作社、龙德宝稻米合作社等涉农龙头企业做大做强,推进农业结构调整和产业化经营。
三是建立和完善商标富农机制。
积极引导农民申请和运用农产品商标和地理标志,提高农产品市场竞争能力,进一步引导以农业资源为依托的恒大米业等农产品加工企业树立品牌意识,鼓励建立“公司+农户+商标”模式,利用商标提高农副产品市场竞争力,扩大农产品知名度,促进农民增收和农业产业化。
四是开展合同帮农活动。
继续把培育指导农业龙头企业,作为扶持订单农业的重中之重和促进社会主义新农村建设的“切入点”来抓,今年,确定了11户重点涉农龙头企业为帮扶对象,继续积极培育和扶持X市享通生态农业开发有限公司规范发展,通过实施龙头带动战略,带动更多的农户走上致富之路,从今年2月份开始,在原有基础上,支持该公司生产的无公害蔬菜在沃尔玛、好又多等国际超市巨头和省内各大超市设立专柜,3月底,该品牌蔬菜已开始在福州所有的沃尔玛超市销售。
西芹所帮助佬王家食品厂完善与农户签订的蔬菜种植合同,扩大种植面积;指导绿鑫蔬菜专业合作社规范蔬菜订单合同,扩大合作社社员,塑造“绿鑫”品牌,增强市场竞争力。
五是建立和完善维权护农机制。
从今年初开始,与X市供销合作社携手打造“放心农资”,依托X市龙得宝农资公司开展农资连锁经营,并帮助企业制定连锁制度、连锁经营协议和选择加盟成员。
经过三个多月的筹备,一个统一门店标识、货源采购、配送服务、零售价格、规范管理的农资连锁经营龙头企业开始有序运作。
至目前为止,共在**区的15个乡镇设立40家“龙得宝农资连锁店”,并签订了《诚信经营承诺书》。
同时,进一步健全完善“两账两票一卡一书”制度,强化农资商品质量日常管理,并与所有农资经营户签订了《农资商品质量责任书》。
继续深入开展“红盾护农”行动,集中开展农资市场专项整治,维护好农民合法权益。
六是建立和完善市场助农机制。
积极培育、规范和繁荣农村市场,支持“万村千乡市场工程”,搞活农村流通,在我局的指导帮助下,X市好当家超市在乡镇建立起了60个放心连锁店。
二、强化监管职能,不断推进行政执法水平
(一)严格依法行政,加大执法力度区局围绕广大群众最关心、最直接、最现实的问题,确定不同时期的监管执法重点,把深入开展专项整治与构建长效管理机制、加强日常规范管理有机结合,切实维护公平竞争的市场秩序。
上半年,**区工商局共查办各类违法违章案件168件,其中一般程序案件152件,简易程序案件16件,罚没款金额67.02万元。
1、推进食品安全监管工作。
(1)开展“农村食品市场整顿年”活动。
区局先后制发了《**区工商局关于开展“农村食品市场整顿年”活动实施方案》和配套的整顿年“百日大会战”方案,成立相应领导机构、明确相关工作任务和要求,结合消费者反映强烈和与农民日常生活、节日消费关系密切的食品品种,扎实开展食品安全专项执法检查,严厉打击制售假冒伪劣食品,违禁使用化学品加工食品、在食品中使用非食品添加剂和超标使用食品添加剂、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害食品和不合格食品,来舟所还探索了对食品送货车的监管。
今年来,区局捣毁制假售假窝点6个,其中捣毁农村制假售假窝点3个;销毁假冒伪劣等不合格食品1950公斤,其中农村市场835公斤。
(2)探索墟日市场监管。
农村墟日市场是农村商品交易的重要渠道,区局结合“农村食品市场整顿年”活动加强了农村墟日市场监管。
一是把好两个关口,即把好农村墟日市场主体准入关和把好农村墟日市场商品质量准入关,做到主体合法和商品符合质量。
二是开展三种活动。
开展宣传教育活动,提高辨别假冒伪劣商品的能力,引导农民积极参与商品安全的社会监督;开展送货下乡活动,以在墟市摆摊设点或送货到墟的方式,确保农村墟市的商品质量,引导农民转变消费观念;开展综合评议活动,积极联系当地乡(镇)、村委会和广泛征求农民的意见,综合评议墟市的监管情况,形成齐抓共管的良好局面。
三是建立四项机制。
建立经营主体资格报备报查机制,进一步规范经营主体,从源头上减少假冒伪劣商品的流入;建立经营主体市场退出管理机制,严防不法商家和不合格、有毒有害食品退市后改头换面二次进入市场;建立农村商品质量监测机制,加强对墟市商品质量的抽检和检查,依法查处坑农害农违法案件;建立农村消费者申诉举报机制,及时为农民排解消费纠纷,维护农民合法权益。
(3)创新食品长效监管机制。
一是试行食品安全百分制扣分管理制度。
为切实提高经营者诚信经营意识,逐步规范食品日常经营行为,推进食品安全长效监管机制建设。
今年初,在城区胜利市场试点推行食品安全百分制扣分管理制度,由紫云所负责具体实施。
区局制定了《**区工商局实行食品安全百分制扣分管理制度工作方案》,以及配套的《食品经营者百分制扣分管理办法》等考评办法和标准。
目前,已完成培训考试、发放《食品经营合格证》等工作,并实施百分制扣分管理。
同时,联合胜利农贸市场业主对该市场各行业推荐的16名经营户,采取评分等方式评选出12名“诚信经营户”,并在市场内进行公示,以实现用诚信带动食品百分制管理工作的全面开展。
二是推行冷冻食品审查备案贴标制度。
针对冷冻食品市场出现的一些违法及不规范经营现象,区局联合**区流通商品质量管理协会在全区实施冷冻食品审查备案贴标制度,通过明确冷冻厂、经营者和工商部门三方责任,成立冷冻食品经营行业自律小组,加强检测,建立经营者报备报告制度,实行电脑统一开单出库等方法方式,从最大限度上保证其货正源清,规范冷冻食品的进货渠道,从源头上堵住来自疫区以及其它问题冷冻食品的流通渠道,防止不安全、不合格食品流入市场,杜绝让有问题的食品进入流通和消费环节。
三是整治猪肉市场。
针对近期市民反映较为强烈的母猪肉混入菜猪肉销售的问题,区局主动加强与经贸、卫生、动检等有关部门的密切配合,充分发挥相关职能部门的优势和特长,努力形成执法合力。
5月20日,紫云所和卫生、冻检等部门对胜利市场进行突击检查,由市、区两级食安办抽调动检技术人员和大禾屠宰场肉品品质检验员共4人组成技术鉴定小组,对查扣的猪肉鉴定并作出结论,一举查办两起涉嫌将母猪肉掺在菜猪肉中销售的以次充好欺诈消费者案,为今后工商部门加强对非深加工的淘汰公母种猪及晚阉猪的肉品监管打下了良好的基础。
同时,由定点屠宰场将每天母猪屠宰的流向通知区工商局市场合同股,再由市场合同股通知各工商所,为母猪肉市场日常监管提供了方便。
2、强化农资市场监管。
一是制定了《**区工商局加强农资市场监管工作实施方案》,明确工作任务和要求,强化工作措施,努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性,积极为推进社会主义新农村建设服务。
二是为变事后维权为事前把关,建立农资监管长效机制,区局着力推行农资商品市场“两帐两票一卡一书”制度,抓好重点粮食产区种子留样备查工作落实。
三是突出对种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场的监督管理,开展专项整治,严厉打击坑农害农违法行为。
上半年,共立案查处各类农资违法违章案件5件,罚没款1.55万元。
3、加大商标监管力度。
加大对驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的重点保护,加强对假冒台湾水果行为的制止和查处,对台湾水果生产商、销售商在大陆已经取得的商标权,依法加强保护;加大对侵犯农产品商标和地理标志商标权行为的重点整治,开展保护地理标志证明商标、集体商标专用权专项执法行动;加大对定牌加工、商标印制、商品批发等环节的重点整顿,重点加大对鞋服类商品商标侵权假冒行为的打击,在第一、二季度开展鞋服类商品商标专项整治行动;加强专营专卖店商标备案管理,以“诚信一条街”为示范点,在城区全面推广实行商标品牌备案制度,督促和指导商家提供各类特约专卖、商标授权、品牌代理资格等相关资质证明备案。
半年来,共立案查处商标案件14件,罚没金额3.65万元,没收侵权电池148粒、服装296件、白酒53瓶,四鹤所办理了侵犯“武夷山大红袍”证明商标案件2件,在全市工商系统尚属首例。
。
4、加强违法广告监管。
根据省局相关文件精神,结合**区实际情况,区局明确整治工作的重点,半年来,共查处各类广告违法案件15件,罚没金额2.63万元。
一是采取走访、座谈会等形式,督促广告经营单位落实广告管理制度,自觉拒绝设计制作和代理虚假违法广告行为。
二是开展对医疗机构的专项整治。
对医院、药品超市、药店、医疗诊所等公共场所户外广告加强监督巡查;与医疗卫生等相关部门信息互通,打击医疗机构的违法违规广告。
已发出警示通知书16份,整改拆除户外违法宣传广告6面,查处医疗广告案件3件,其中,X市中山门诊部擅自变更核定的广告内容发布医疗广告案件被省局作为典型案例予以通报。
三是继续开展房地产广告整治行动。
对辖区内房地产户外广告进行检查,检查房地产公司16家,发放警示通知书3份。
5、继续强化合同监管和开展反不正当竞争治理商业贿赂工作。
一是抓好合同监管。
区局以打击利用合同的欺诈行为、消费合同的霸王条款、房屋买卖合同和房产中介合同中的不平等格式条款作为专项执法行动的重点,依法监督和严厉查处利用不平等格式条款侵害消费者权益的行为。
同时,以此作为突破口,加大对其他行业利用合同中的不平等格式条款侵害消费者权益行为和其它合同违法案件的整治力度。
半年来,共立案查处各类合同违法违章案件7件,罚没金额0.87万元,其中房地产合同违法案件2件。
二是抓好反不正当竞争的工作,特别是对商业贿赂的不正当竞争行为,探寻落脚点和切入点,开辟查办案件途径,在规范行业中不正当竞争行为时,力求发现一件查处一件,查处一件规范一行,以形成公平竞争的良好环境,探索市场监管的新模式。
四鹤所即以合同监管为突破口,组织对辖区商贸流通企业开展合同专项检查,从中挖掘出一批商业贿赂案件。
半年来,区局共立案查处商业贿赂案件10件,罚没金额共计12.79万元,仅四鹤所以合同监管为突破口上半年就查办9起商业贿赂案件,成为今年我局公平交易执法工作的亮点。
6、开展校园周边环境治理和查处取缔“黑网吧”行动。
加大对校园周边综合整治力度,在“六﹒一”节来临之际,紫云和夏道所与辖区多所学校配合,在校园内开展“食品安全知识宣传活动”,现场传授识假、辩劣的相关知识,同时发放宣传材料3000份。
在加强日常巡查的基础上,在“3·15”、“五一”节、“六一”节等节日都出动检查人员对校园周边开展以食品安全为内容的专项行动。
共立案查处网吧8家,查处取缔无照经营游戏机店2家,查扣了游戏机17台,查获不合格食品283瓶(袋),非法盗版书刊补充册。
7、规范房地产交易市场。
针对我局辖区内房地产市场的实际,把加强房地产交易合同的监督管理作为办理房地产案件的切入点,同时与房管部门联合对全市房地产开发企业进行全面的调查摸底,开展了整顿规范房地产交易的专项执法行动,共发出行政指导文书13份,检查大队立案查处2户房地产企业,罚没款4000元。
8、继续加大企业监督管理力度。
充分认识到依法查处“三虚一逃”等违法行为的重要性和紧迫性,开
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