建设局社会评价工作自查情况报告.docx
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建设局社会评价工作自查情况报告
建设局2016年社会评价工作自查情况报告
根据《××县县直部门(单位)2016年度社会评价办法》,结合创先争优活动的开展,我局及时成立了社会评价工作领导小组,组织召开职工大会对《××县县直部门(单位)2016年度社会评价办法》进行了学习,对2016年度社会评价工作进行了动员部署,在××电子政务门户网站、××县人民政府信息公开门户网站、云南省阳光政府四项制度网络平台本局栏目上公布或更新了职能职责、机构设置、领导信息、相关法律法规制度、行政审批事项与服务事项的办事流程(依据、条件、程序、时限、负责人)、监督投诉方式、重大决策、重大事项、重点工作以及服务承诺落实情况和业务工作常见问题等共190条信息,对我局的依法行政情况、服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设等方面进行了自检自查,现将自检自查情况报告如下:
一、依法行政,规范行为 我局在行政执法过程中,严格执行国家、省、市城建工作相关法律法规,严格按法定程序办事。
一是严格履行行政执法告知义务,面向社会公示了××县建设局行政审批项目,明确行政许可内容,规范行政权力运行的审批程序和流程图,保证相对人的知情权。
二是在行政执法过程中,适用法律法规准确,程序合法,事实依据充分,行政执法文书和案件卷宗规范,没有出现超越行政执法权限及法定期限执法情况。
三是行政收费项目、标准均具有由发改部门审核颁布的收费许可证,并严格按核定的收费标准、使用法定票据收取费用,实行缴返分离,全额上缴县财政,按县政府规定的返还比例管理使用,行政收费全部符合相关规定,不存在乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代管、以罚定绩现象。
四是在行政执法过程中,统一着装,亮证执法,规范言行,没有出现滥用职权、多头执法、重复处罚和执法扰民等问题。
五是严格按财政预算支出城市维护经费,按县政府批复专款专用,主要用于城市路灯电费、市政设施维修维护、城市绿化管护等方面,不存在管理不善的问题。
二、改善服务态度,提高服务质量 我局制定并推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制、过错追究制,通过广播电视、网络媒体、上墙张挂等形式面向社会公示,接受群众监督,提高服务质量。
一是坚持精简、高效、节约的原则,严格控制行政成本。
会议能短则短,文件能简则简,提高会议和文件质量,严格控制会议时间、发文数量和范围,可开可不开的会坚决不开,可发可不发的文件坚决不发,无关的单位一律不发。
二是以创先争优活动为契机,继续完善服务窗口部门建设,设立了党员先锋岗、青年文明示范岗、党员示范窗口,在党务政务公开栏公开党员服务承诺,股所级正职统一制作警句格言悬挂办公室,简化办事程序,督促窗口部门工作人员规范行政行为,改善服务态度,接受群众监督,工作中坚持热情服务,礼貌待人,不存在“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象。
三是印制《××县建设局行政审批事项办事指南》并公开分发给服务对象,明确说明了建设项目选址意见书、施工许可证、房屋拆迁许可证、城市道路占用许可证、城市燃气经营许可证、廉租住房申住审批等行政审批事项的办事依据、办理事项流程图、申办所需提供材料、办理时限和监督投诉办法,方便群众办事。
三、廉勤办事,提升效率 结合法制政府四项制度、责任政府六项制度、优化经济社会发展软环境工作、阳光政府四项制度的实施,建设局全体干部职工大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风,爱岗敬业、任劳任怨、热诚服务,以认真负责的态度对待每一项工作,扎扎实实做好每件事情。
一是严格遵守党的政治纪律,坚决贯彻执行党的路线方针政策,时时处处讲政治、讲党性、讲原则,始终与党中央保持一致,不折不扣地执行县委政府的决策和部署,圆满完成领导交办的各项任务。
二是强化效率意识,着力优化工作流程,简化办事程序,改进工作办法,降低行政成本,提高行政效率,做到遇事不推诿,办事不拖拉;严格执行首问负责制、限时办结制等工作制度,发扬和倡导“不拖、不等、不靠”的办事作风,进一步增强事业心和责任感,严格按工作程序办事,做到急事急办,特事特办。
三是结合规范行政权力运行公开,对行政审批、行政许可项目相关法规进行认真清理,明确每项行政审批、行政许可项目的行政依据,并对执法相对人进行公示。
四是深入基层,主动服务。
认真组织清理拖欠农民工工资,清退建筑施工企业拖欠农民工工资;及时处理群众来访的市政路灯不亮、下水道堵塞、窨井盖缺失、道路坑洼等问题,限时修复,方便市民生活;深入基层调研住房困难户实际情况,严格按廉租房租住标准审核廉租住房准入条件,解决群众住房难问题;对一些已开工项目,相关建设手续不全,主动联系协调办理。
四、认真履职,绩效显著 近年来,在县委、县政府的正确领导下,我局按照近期24平方公里,远期36平方公里,远景50平方公里的控制规模,以“建设生态××、清洁××、宜居××、山水园林休闲度假旅游城、现代化中等城市”为目标,坚持“东扩、南建、西控、北限、中提质改造”建设思路和“科学建城,特色立城,绿化美城,文化兴城,依法管城”二十字方针,科学规划,精细建设,依法管理,城市建设工作取得了有目共睹的成绩。
城镇化率保持了年均递增近个百分点,县城建成区面积保持了每年近1平方公里的发展速度,截止2016年底城镇化率达%,预计2016年底可达%;县城建成区面积现有15平方公里,基本形成了“两区三片”(“两区”:
北部重工业园区、东北部绿色食品轻工业园区;“三片”:
老城居住片区、东部居住片区、南部行政中心及居住片区)的城市格局和“三纵六横”(“三纵”:
九龙大道、云贵路、花海大道;“六横”鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街、西关街、万峰路)的道路骨架网络,现有市政道路55条,清污分流管网25公里,路灯4773盏;公园广场及休闲小游苑10个,绿化面积达到504万平方米,绿地率达%。
争创“省级园林县城”工作取得成效,27家省级园林单位、9家省级园林小区创建挂牌,省建设厅已受理了创建“省级园林县城”的申报工作,年底争取申报成功,同时力争创建“国家级园林县城”。
学田污水处理厂投入试运行,以龙岗垃圾处理场一期填埋基本饱和,二期工程正准备招标开工建设;县城环境卫生“一城两制”管理模式得到彻底改变,清扫保洁面积达到192万平方米;城区现有公交车运营线路7条,公交车32辆,公交车的运行已覆盖全城,出租车总数221辆,基本满足市民出行及游客需要;城市管道液化天燃气(LNG)工程已经启动,预计2016年底部分用户通气,我县将结束无管道液化天燃气的历史。
现有房地产开发企业15家,建筑施工企业12家。
县城服务功能和聚集能力增强,一个山水园林休闲度假旅游城、现代化中等城市初具雏形。
(一)城市规划。
严格执行《××县城市总体规划(修编)》,在总规指导下,编制了《××县城东片区控制性详细规划》、《××县南片区控制性详细规划》、《××县城旧城区整治改造规划》,工作已进入评审阶段,评审通过后,控制性详细规划覆盖率将达到95%;各建设地块都进行修建性详细规划,并经规委会集体审批;各单体建设都进行规划设计,符合××城市建筑风格方可实施,形成了以总体规划为主体、控制性详细规划为双翼、修建性详细规划和专业专项规划为保障的四层规划体系,为城市建设提供了强有力的法律依据。
(二)城市建设。
2016年1-8月完成城乡建设固定资产投资亿元,其中城市基础设施亿元,房地产亿元,村镇建设亿元。
主要实施文笔路西段改造、南片区路灯安装、“两污设施”和群众文化公园建设、“省级园林县城”创建以及美仑旭城、安兴润城、龙逸尚品等房地产项目和廉租房项目。
(三)城市管理。
“三分建、七分管”。
今年以来,我局以巩固国家卫生县城,创建省级园林县城、文明县城为载体,理顺机制,强化执法,彻底改变了“一城两制”管理模式,实行定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理,形成了以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络,不间断开展市容环境卫生综合整治、专项整治,做到违章行为及时处理,街头垃圾及时清除,乱扔乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱靠、乱倒垃圾、占道经营、恶意破坏偷盗公用设施等现象明显减少,市容环境卫生面貌不断改观,顺利通过国家爱卫委对我县“国家卫生县城”复审。
(四)行业监管。
依法依规做好建筑业和房地产业监管,开展建筑和房地产开发市场专项整顿活动,整顿规范市场秩序,依法严肃查处违法违规行为,不断提高工程质量和安全生产工作,全力推进建筑业、房地产业健康发展。
一是狠抓安全与质量监督。
建筑业管理紧紧抓住工程安全生产、质量监督和有形建筑市场三个主题开展各项工作。
加强建筑市场信用体系建设,制定建筑市场各方主体信用评价标准;严格工程建设程序管理。
严把工程开工和交付使用两道关口,防止不合格工程流向社会;全面提高工程质量水平,加强小区外网、配套设施和市政工程等方面建设;切实加强建筑施工安全生产监管,杜绝安全事故的发生;建立完善“清欠”长效机制;全面推进建筑节能工作。
二是坚持培育与规范并举,房地产业管理进一步加强。
今年1-8年房产开发完成投资亿元。
认真实施住房保障制度,抓紧廉租房建设,做好廉租房配租对象摸底审批,足额发放租赁补贴,不断扩大受益范围。
加强发证、房产交易管理。
五、反腐倡廉,狠抓廉政建设 我局认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党风廉政建设的各项规定。
一是按一岗双责的要求,年初组织局属各单位(部门)签定《党风廉政建设目标责任书》,做到年初有安排部署,阶段有检查督促,年终有总结考核,形成一级对一级负责,层层抓落实的工作格局,进一步规范廉政勤政行为。
二是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,加强党性修养,筑牢反腐倡廉的思想防线。
多次开展警示教育,领导干部带头以身作责,贯彻落实党风廉政建设的各项规定。
三是贯彻民主集中制,按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则,注重强化整体意识,立足工作实际,着眼城建工作发展大局,坚决贯彻县委、政府作出的各项决策和工作部署。
健全班子议事制度,凡工程建设、资金使用、人事调整、重要客情等重大事项均通过集体讨论、集体研究、集体决策,有效保证了决策的正确性。
四是强化部门管理,厉行节约,反对铺张浪费,没有出现推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私、失职渎职和损害群众利益的行为,没有滥发奖金、公款大吃大喝和公款出国旅游等行为。
五是深入开展治理商业贿赂工作和建设领域突出问题专项治理工作,工程招投标特邀人大代表、政协委员参与监督,着重从资质审定、招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预算、工程实施等环节入手,加强监管,从源头上预防商业贿赂和建设领域突出问题发生,做到工程优质,干部优秀。
六、存在问题和制约因素
(一)项目用地难。
新建项目的启动实施需土地作保证,在征地中,城乡建设用地和农田保护矛盾十分突出,所需用地征地难,涉及矛盾问题多,失地少地农民,特别是部分对耕地依赖性很强的农民生活保障难,解决成本过大,矛盾突出,易引发热点难点问题。
(二)拆迁难。
一是自建房拆迁安置方式特殊,采取就地或异地安置方式,造成拆迁成本高。
二是单元房和房改房拆迁采取货币或产权交换方式。
因房屋价格上涨,造成补偿价款与购房价款之间的差距拉大,大部分拆迁户不愿意,抵触情绪大,协商过程缓慢。
三是拆迁过程中,涉及被拆迁人切身利益,由此触及到方方面面的一系列问题,部分拆迁群众对政策的理解存在片面性以及对补偿标准期望过高,形成“进门难、见面难、洽谈难、签约难”的局面,有少数无理取闹、漫天要价、煽动闹事,造成互相观望,只要一户没有达成协议,整个建设项目的拆迁工作很难全面开展。
拆迁难问题制约了项目推进。
(三)融资难。
县财政能投入城市基础设施建设的资金不多,银行对政府性贷款压缩,审批难,环节多,造成城市建设资金筹集非常困难。
城市基础设施建设资金缺口大、维护资金不足、历史欠帐严重而城市经营、特别是土地经营方面滞后等问题仍然是制约着城市规划、基础设施建设、城市管理及其他工作顺利开展的瓶颈。
(四)城市建设和管理联动性有待加强。
城建工作涉及面广,关系到千家万户,大到人们的生存环境,小到人们的衣食住行,需要得到社会各界的高度重视,需要发改、国土、开发区、街道办事处、工商、环保、公安、电力、电信、广电等相关职能部门的密切配合、团结协作和齐抓共管,更需要全社会的共同参与和全体市民的大力支持配合,才能把城市建设管理工作做好做实。
(五)基础设施有待进一步完善。
由于历史的规划滞后、基础设施建设投入不足和城市功能不配套等问题,出现了城市公共厕所、停车场、洗车场、垃圾投放点和农贸市场布局不合理等问题,给市民生活带来不便。
(六)队伍建设有待进一步加强。
在市容环境卫生日常管理工作中,仍需进一步加强城管队伍建设,建立健全工作激励机制,狠抓队伍内部整顿,规范执法行为,提高管理服务水平;仍需加大力度培养市民良好的文明卫生习惯,逐步提高市民整体素质,形成齐抓共管,全民参与的工作格局和良好社会风尚。
七、下步工作计划
(一)加强征地拆迁工作。
加强与国土部门、罗雄镇的沟通协调,主动参与做好群众工作,积极配合各部门做好征地工作,使城建项目用地尽快得到落实。
针对拆迁难一系列问题,首先加大宣传力度,确保群众的知情权。
建设项目在依据规划经法定程序审批后,召集被拆迁范围内居民宣讲拆迁的相关法规政策。
同时要做好拆迁宣传工作,让拆迁户知晓、理解政府拆迁工作,多听取被拆迁人意见,对他们的不同看法,做耐心细致的说服解释工作,对于不能达成拆迁补偿安置协议的,严格按照国家法律、法规,通过评估等方式后再进行协商,直至达成协调为止,一般情况下不采取强制拆迁措施。
二是严格执行房屋拆迁程序,规范拆迁行为。
严禁违规拆迁、野蛮拆迁和滥用强制手段。
三是认真落实补偿安置政策。
拆迁项目的补偿资金,必须全额落实并及时足额补偿给被拆迁人,坚决纠正拆迁中侵害群众利益的行为。
四是加强监督检查。
对违反城市规划和审批程序盲目扩大拆迁规模、滥用职权强制拆迁造成严重后果、故意拖欠挤占挪用拆迁补偿资金等违法违纪行为,严肃查处。
(二)拓展融资渠道,加快融资进程。
1.加快推进兴城城建实业有限公司成立投入运作,采取企业运作模式来开发建设城市基础设施和部分利润偏低、对外招商引资吸引力不大,甚至无商家报名参与项目用地摘牌的项目,从而加大城市建设的力度和步伐。
2.做活土地文章,实现土地收益最大化;推行资产有形化运作,将特许经营权、广告经营权、公共设施冠名权等大量无形资产,通过公开转让、拍卖、租赁等形式筹集建设资金,盘活无形资产;加大资源整合力度,加快新区和老区建设同步推进,继续推进老城区或商业闹市区原有行政企事业单位的资源整合,将原有资产通过公开拍卖的方式拍卖给开发企业,由开发企业进行开发建设,既推进了老城区的改造和建设,又真正体现提质的效果。
原有行政、企事业单位另选址到新区建设,从而加快新区建设步伐,进一步体现了扩容的效果,实现提质扩容双丰收。
3.项目招投标后,工程建设正常推进,由施工企业暂时垫资建设,待资金就位后,工程款和垫资利息一并支付施工企业的方式建设城市道路等基础设施,加快城市建设步伐。
(三)强化基础设施建设,完善城市服务功能。
以建设人民满意城市为目标,以巩固国家卫生县城、创建省级园林县城、文明县城为载体,积极向上争取资金、向外招商引资,通过政府主导、市场运作的方式,充分利用各种资金,加快城市基础设施建设步伐。
1.抓紧道路提质改造及新建。
结合污水管网项目建设2016年陆续启动云贵路、西关街、兴龙街、达北路、红星街等旧城区道路提质改造;配合滇东能源基地,被征地村组安置地建设,启动南片区九龙大道南延伸段、永康路南段、明珠路、白龙路等新区道路建设,同时启动西门河旅游步行街建设;加强与土地等部门的沟通协调,采用商业运作开发的办法从2016年起有计划、有步骤启动振兴街东段、文笔路东段、龙门街中段和西关街延伸段街道建设,确保城市交通畅通,真正发挥“三纵六横”主骨架的功能作用。
2.加快“两污”设施建设进度。
2016年9月底启动九龙大道(鲁布革大道交口处至西关街交口处)全长公里截污干管改造和××县垃圾处理场二号填埋区工程;加快推进城市建设投资总公司成立投入运作,筹措资金加快污水配套截污管网和“雨污分流”管网改造,计划老城区截污管网改造到2016年底全面完成,确保污水收集率达100%。
“十二五”期间争取立项建设××县垃圾处理场二期工程、利用城市垃圾生产生物有机肥项目和利用生活污泥生产复合肥项目,开创我县垃圾污泥再生利用新局面。
3.按照建设生态××的要求,合理布局绿地,增加绿化面积,优化绿化造型,突出具有××特色的山、水、桥、园、绿、建筑,提高城市绿化品味。
抓紧占地亩的群众文化公园建设,争取2016年底竣工验收投入使用,完成创建“省级园林县城”工作;2016年启动太液湖公园升级改造,对龙门街西段、振兴街西段、新风巷等道路绿化提质改造,完善园林县城建设。
4.协调推进城市管道燃气工程,燃气储配站位于罗雄镇万峰路东段北侧,总面积平方米,主管网26公里;支管网入户万户,年供气量2340万方,力争到2016年实现目标用户通气。
5.积极探索政策保障体系和增效模式,充分发挥社区(居委会)在发展壮大城市经济中的重要作用和主体作用,加快旧城改造,推动四个城中村项目改造(大水塘村改造;西关村改造,沂溪路(穿城街)和城中村改造;松毛山村改造),提升城市品位。
6.完善城市公共基础设施配套工程建设,充实完善县城主要街道及公众集聚地的公共厕所、停车场、垃圾收集箱、转运站、公交车站台站点等城市公共配套设施建设,不断完善城市综合服务功能。
年9月底启动布依族风情园建设,2016年11月启动滇东能源调度中心及生活基地建设,以此带动推动项目内部及周边基础设施建设。
(四)解放思想,提升城市管理水平。
牢固树立“为民服务、和谐城管”的城市管理工作理念,坚持“全民参与、疏堵结合、教惩并举、和谐共享”十六字方针,实行“三恒管理”,即工作上恒抓不放。
一是恒抓领导班子建设和城管队伍建设;二是恒抓群众最为关心、最为迫切的城市管理问题的解决,并按照“整顿-巩固-提高-放大”的工作步骤,不断提升城市管理工作效率和水平;制度上恒求完善。
一是建立健全“教育于未然、发现于起端、处罚于初始、问责于岗位”的常态、低费、长效、和谐的城管体制。
二是不断加大城管法律法规学习和体系研究,加大城市管理规定执行力度;宣传上恒温不减。
一是大力宣传“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念,对违规违法现象进行效益与成本分析,使非法获益者分担城市治理成本。
二是宣传主题常讲常新,形成共识,营造和谐氛围,提高城市管理效率。
(五)进一步加强队伍建设。
按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、服务优良、勤政廉政”的要求,全面加强队伍的思想、组织、作风建设。
一是强化学习和理论素养的提高,以创先争优活动为契机,采取各种有效形式,加大干部职工培训力度,提高其履职能力和水平。
二是强化服务意识,增强服务水平,抓好干部职工政治思想教育,切实解决群众反映的热点、难点问题,努力塑造建设部门的良好形象。
三是强化廉政勤政意识,注重行业管理和作风转变,注重个别干部职工暴露出来的违法违纪问题,从中吸取深刻教训,加强警示教育。
建立健全各种监督管理的长效机制,进一步规划办事程序和干部职工的行为,抓好各项制度的落实,坚决杜绝各类违纪违法现象的发生。
四是加强行风整顿。
培养爱岗敬业精神,激发干部职工的工作热情和潜能,强化服务意识,大胆执法,提高服务质量。
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