我国风电电价构成与变动分析报告.docx
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我国风电电价构成与变动分析报告
我国风电电价构成及变动分析
一、概念界定
目前,对于风电电价的分析经常会提到两个常用的概念,一是目标电价,二是基准电价。
因此,在进行风电电价分析之前有必要首先对这两个概念进行界定。
(一)目标电价
目标电价的基本含义是指当风电厂在一系列政策和措施的作用下,其上网电价达到或相当于新建火电平均上网电价时的电价,即称之为风力发电的目标电价。
目标电价并不是价格分类上的一个类别,而仅仅是为了适应研究分析而设定的一个虚拟价格。
它的高低主要取决于火电电价的水平的变动,因此,时期不同,目标电价也不同。
另外,目标电价还存在地区上的差异,因此,地区不同,上网电价亦不同。
目标电价的确定实际上就是确定全国火电平均电价。
一般来说,选择目前全国最常见的主力机型之进行计算,使结果具有较大的代表性。
国家计委能源研究所在2002进行的《中国风力发电经济激励政策》研究中选择无脱硫设施的燃煤机组为比较对象,并将其上网电价设定在0.35元/kWh。
这就是说,如果风力发电上网电价能降低到0.35元/kWh,即意味着风力发电达到了可以同常规火力发电相竞争的水平。
这一电价,即为风力发电的目标电价。
(二)基准电价
基准电价是指在不考虑任何优惠政策、完全按照商业化方式运行条件下的上网电价。
要正确确定基准电价,首先需要设计一个既能反映现实情况、又能代表未来发展方向的方案,以便为进一步的计算分析和比较提供科学的基础。
在研究中首先确定基准方案及其参数,在这个过程中要考虑机组的大型化和风电场的大型化的趋势。
国家计委能源研究所在2002进行的《中国风力发电经济激励政策》研究中假定风电场规模为100MW,选用167台单机容量为600KW的风力发电机组进行测算,结果是:
发电成本0.32元/kWh(20年平均),平均含税电价0.642元/kWh(20年),平均不含税电价0.548元/kWh(20年)。
二、风电电价的构成和影响因素
(一)风电电价的构成
中国现行的财务核算体制下,风电电价由以下部分构成:
上网电价=发电成本+税金+利润(税后)
发电成本=折旧费+维修费+工资福利+保险金+材料费+转贷费+摊消费+利息+其他
税金=增值税+增值税附加+所得税
增值税=售电收入×8.5%增值税附加=增值税×8%
所得税=(售电收入-发电成本-税金)×33%
利润=售电收入-发电成本-税金
(二)风电电价的影响因素
影响风电电价的因素很多,其中主要有五个方面:
第一,资源状况,直接影响发电量多少。
第二,系统造价,包括机组造价及配套设施造价两大部分。
第三,政策影响,主要是国家对企业在税收、融资、上网电价等方面的优惠政策,以及是否引入新的运行机制。
第四,市场条件,即市场对风电的需求。
中国的风电市场与生产成本和电价直接相关。
第五,计算方法,主要指是采用动态计算方法,还是静态计算方法;是按经营期核定平均电价,还是区分还贷期和还贷后电价,方法不同,电价水平不同。
三、我国风电电价分析
(一)风电电价的一般计算过程
与国外风电发展较快的主要国家相比,中国风电开发的规模普遍偏小。
1995年到2000年,平均项目的规模小于10000kw,平均电价(不含增值税)却高于0.6元/kwh,处于0.6-0.7元/kwh之间。
例如,某风场共安装100台容量为660kW的风电机组。
项目总容量=660×100=66000kW。
根据该风场所处地理位置的风能数据,可以计算该风场的理论年发电量,然后要考虑相关的折减因素如紊流、尾流、可用率、低空气密度、低温和电力传输损耗等,可以确定年实际发电量。
实际发电量=187892MWh
按照中国的政策框架(法规、财务制度),可以估计项目的总投资规模。
投资规模=625亿元人民币
其中包括风电机组、进口关税、输电工程,通讯、土地占用、土建工程、前期费用、管理监理费用、保险费、准备费、运行维护费等,其中,运行维护费包括备品备件、易耗品和工资福利等项目,取0.45元/千瓦。
如果使用国际贷款还要考虑外汇风险和贷款利息。
假定该项目生产期为20年,建设期为1年,资本金占总投资的20%,其余利用世行贷款,年利息8%,贷款期为15年。
考虑到前面国的税利为:
进口关税6%,增值税8.5%,所得税33%。
然后,把上述条件输入风电项目财务分析模型,则得出的结果为:
含增值税风电电价=0.577
不含增值税风电电价=0.532
资本金部收益率(IRR)=15%
(二)各种因素对风电电价的影响分析
为了揭示各种因素对风电电价(不含增值税)的影响,我们将改变相应影响因素的参数,而保持其他参数不变。
1、资源条件对风电电价的影响
资源条件主要指风机年发电时数(小时),即发电量的多少。
从下表可以看出,可以看出,如果项目发电时数从2800小时增加到3200小时,则电价将减少8.1%,反之则会相应增加。
因此,风能的资源条件是影响风电电价的关键因素之一。
根据美国的经验,如在一个极好场址(平均风速为8.9米/秒)的大风场(50MW及以上)的电价可以做到3美分/kWh或以下,而在中等场址(平均风速为7.1米/秒)的小风场的电价可能高达8美分/kWh。
所以合理选择场址对改善风能经济性至关重要。
图表1:
资源条件对电价的影响
2、部收益率对风电电价的影响
根据计算,当资本金的部收益率由15%上升到18%时,风电电价的上升幅度为0.33元/KWH,IRR平均增加1%,电价上升约0.011元/KWH。
IRR的高低取决于开发商对风电行业的发展信心,如果信心大,则开发商要求的IRR低,电价也会相应降低。
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图表2:
部收益率对风电电价的影响
3、增值税对风电电价的影响
增值税对风电价格的影响见下表。
从结果可以看出,增值税对不含增值税的风电价格几乎无影响,而对含增值税的风电价格影响显著。
例如,新的优惠税率(8.5%)比原税率(17%)能使风电价格降低约0.045元/KWH。
可见,税收激励性政策对电价的影响非常大。
图表3:
增值税对风电电价的影响
4、进口关税对风电电价的影响
从表中计算结果可以看出,关税对风电价格的影响也是很明显的。
关税减少1%,风电电价大约能下降0.003元/KWH。
当取消关税时,电价减少到0.467元/KWH。
原因是,关税为0时,进
口增值税也降低为0。
可见,取消关税的税收激励性政策对电价的影响更大。
图表4:
关税对风电电价的影响
5、所得税对风电电价的影响
从表中计算结果可以看出,如果所得税由33%减少到0,则风电价格降低幅度可达到三分以上。
而原来的免二减三政策对风电电价影响很小。
图表5:
所得税对风电电价的影响
6、还贷期对风电电价的影响
很明显,项目还贷期长短风电电价的影响最大,20年期比10年期的贷款项目可以降低近8分钱/KWH的电价。
但是,目前国只有开发银行贷款期限较长,今后国家有必要规定所有的商
业银行也能提供更多的优惠贷款,包括延长还贷期和提供贴息贷款等融资优惠条件。
图表6:
还贷期对风电电价的影响
7.项目投资总额对风电电价的影响
如果投资总额减少10%,则电价可以减少近5分钱/KWH,减少近9%。
图表7:
投资总额对风电电价的影响
除了上述因素外,还有风机价格、电场管理维护费用、贷款利率等因素都对风电价格有直接的影响。
但这些费用的高低与电价呈明显的正比关系,因此,这里不再累述。
(三)风电电价差异及变动趋势
我国风能发电已经形成了一定规模,但与欧美国家相比还有很大的差距。
突出表现在风电设备制造方面,我们还没有独立开发的技术,只能与外国合作生产国外设计的产品,这是目前我国风电成本比较高的主要原因。
除此以外,由于受资源条件的影响,我国风电价格水平地区差异非常明显。
例如,风电电价最高是苍南风电场,电价为1.20元/KWH,最低的是达坂城风电场,电价为0.53元/KWH,其余风场电价大多数在0.6-0.9元/KWH之间。
总体看来,风电上网电价每千瓦时比煤电要高出0.3-0.4元,可见,目前风力发电尚难以与常规电力(煤电、水电)竞争。
从项目投资角度,我们认为,首先应研究和把握国家的风电政策,在用足现有的优惠政策的同时关注未来将出台的政策。
这样有利于大幅度降低风电价格,把握市场商业机遇,提高企业的市场竞争力。
通过上述风电价格的几个基本影响因子的分析,我们已经可以得出以下一些基本认识:
不同的影响因子对风电价格均有不同程度的影响,但效果差异较大。
其中,还款期的长短对电价影响较大,因此,延长贷款期限对降低风电价格非常有效,目前普遍要求国银行能够对风电项目提供15年以上的贷款;另外,税收对电价影响很大,今后国家还会继续在关税、增值税、所得税方面有所减免,以降低风电的上网电价。
另外,选择建场条件好、资源丰富的项目会大大降低风电场造价。
今后政府将更加注重采取多种优惠政策,使每个影响因子共同起作用来有效降低风电价格。
可以预见,在不久的将来,随着我国风电技术的提高,大型风电设备制造的国产化的实现,风电设备价格可能由目前的8000-10000元/KW下降到4000元/KW。
如果国家继续出台多种优惠政策,则风电的上网电价会大大降低。
在资源条件好的地,风电上网电价可能降低到0.25元/KWh,在资源条件相对差的东部沿海,上网电价可能在0.35/KWH水平以下。
这样,风电的上网电价将可能低于煤电电价,从而在电力市场上开始具有很强的竞争力。
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