美国联邦法典第21部分第10章家禽和禽产品检验.docx
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美国联邦法典第21部分第10章家禽和禽产品检验
美 国
联邦法典第21部分第10章 家禽和禽产品检验
目 录
451 国会调查声明
452 国会政策宣布
453 定义
454 联邦政府与州政府在制定和实施国家禽产品检验规划方面的合作
455 官方注册厂检验
456 厂房、设施和设备要求
457 标签和容器标准
458 禁止行为
459 注册场必须遵守的要求
460 根据规章制度开展的各项活动
461 犯罪与惩罚
462 告发违法行为、通告和陈述意见的机会
463 规章制度
464 豁免
465 限制禽产品或其他产品进入官方注册厂
466 进口
467 检验服务
467a 行政扣留、期限、扣押期间的法律事项、政府部门通告、解除和摘除官方标记
467b 封存及废弃
467c 联邦法院执行权、禁令实施和其他案例以及诉讼时效、美国作为原告和传票
467d 执行和实施:
处罚条例的适用性、调查的实施、法院的权力和权限
467e 联邦事务的非联邦授权;禁止对加工企业在检验及标签、标识、包装和成分等方面提出额外要求:
记录保持和相关要求;对进口、销售作为人类食用的伪劣、错误标签的产品的共同司法权限;其他事务
467f 联邦食品、药品和化妆品法令的适用性
468 检查费用和加班费
469 拨款授权
470 向国会报告
471 安全肉类和禽肉检查专门小组
451 国会调查声明
家禽和禽产品是国家重要的食品供应来源。
它被广泛消费并在国内外贸易中占主要部分。
此类食品的卫生、无掺杂、有合适的标识、标签、和包装是消费者的健康权益得到保障的重要因素。
不卫生、掺杂或无正确标识的禽产品无疑会扰乱有序的禽产品贸易、损害公众的健康和利益、破坏健全的市场,给经营合格禽产品的生产商和经营者造成各种各样的损失,进而侵害消费者的权益。
鉴此,本章涉及所有在内销、外销或实质性地影响商业方面的家禽及其制品方面制定的条例和州政府和司法部门的合作事宜以及为有效的预防及消除商业负担,由农业部部长制订的维护和整顿商业秩序,保护消费者的健康权益的规定。
452 国会政策宣布
申明此政策是规范家禽及其产品的检验、加工、分销,阻止不合格产品在国内外流通。
并消除由不合格禽产品贸易带来的影响.目的是当家禽及其产品由于带有病害被判定为不合格产品时,判定不合格的理由应具有科学性、有充足的资料和判断的标准,本节中规定的不合格判定应有统一的检验标准和统一的应用程序。
453 定义
本章的目的:
(a)商业 指任何州,任何版图,或哥伦比亚的区域以及任何区域的外面或在里面地方之间的版图,或哥伦比亚的区域组织之间,而不是一个立法的主体之间的贸易往来。
(b)州 指美国和波多黎各共和国的任何州(除了在法令中特别指出之时)。
(c)领土 指的是关岛,美国未开发的领地,美洲萨摩亚群岛以及其他一些版图或属于美国的版图,不包括运河区。
(d)联邦 指美国各州,哥伦比亚的区域,以及美国的领土。
(e)家禽 指的是家养的活的或是死的禽类或鸟类。
(f)禽产品 指任何的家禽胴体或其分割部分,或用整个或部分家禽胴体制成的,除了包含这类家禽成分的产品一一就是其产品仅仅包含了相对较小的比例或由于历史原因没有被消费者认可为家禽食品工业的产品,或是由于被农业部长规定的为免除一种家禽产品在如此的产品中使得家禽产品的质量变劣,而把它排除在家禽产品之外的。
(g)掺假 该词用于下列各项条件之一或更多条件之下的家禽产品术语:
(1)如果其具有或包含一些有毒有害物质并能够给健康造成伤害;但是倘若在这类物质不是一种附加物质,且这类物质的质量并不对健康造成伤害的这个条件下,这类物质并不认为是使质量变劣的物质;
(2)
A)如果其具有或包含一些附加的有毒有害物质而不是:
(i)一种杀虫剂化学药品或在一个原始的未经加工的农业日用品上;
(ii)一种食品添加剂;或
(iii)按照农业部部长的判断,不适合人类食用的一种色素添加剂;
B)如果其整个或部分是一个原始的未经加工的农产品并且这类产品具有或包含一种在第346a部分里面所说的一种不安全的杀虫剂化学药品;
C)如果其具有或含有在第348节里面所说的不安全的任何食物添加剂的;
D)如果其具有或含有在第379e里面所说的不安全的任何色素添加剂的:
在这个条件下,其不被认为是使质量变劣的物质:
E)如果其具有或含有不安全的化学杀虫剂的色素添加剂,食品添加剂,或在其表面或里面都有被农业部官方法规所禁止的色素添加剂;
(3)如果其包含有整个或部分不洁的,腐烂的或腐烂降解物质或在某种意义上是不安全,影响健康,不利于健康或其他不适合用于人类食品的:
(4)如果其是在不卫生的条件下进行精制的,包装的或滞留的,可由此推断其可能已经被污染或推断其会对健康造成伤害的;
(5)如果全部或部分禽肉是由非屠宰死亡的家禽生产的:
(6)如果容器的整体或部分含有毒有害的物质,对健康有害的:
(7)如果人为实施过不符合法规要求或本篇348部分不允许的辐射的;
(8)如果其中有用成分已经全部或部分被剔除或被抽取;或全部或部分被取代;或损毁或次级的品质在某种方式上被隐藏:
或添加另外一些物质或混合包装以便用于增加其体积或重量,或减少它的数量或强度或使其看起来更好或具有比其本身有更大的用途的。
(h)贴错标签 在下列各项环境的之一或更多之下将适用于任何的家禽产品:
(1)如果它的标签是错误的或尤其是令人误解的;
(2)如果以另外的食品名称进行销售的;
(3)如果它是另一种食物的仿造品,除非它的标签在形式具有统一的大小和突出的类型,“仿造”是指食物的名字是仿效的;
(4)如果它的容器被制造、组成或填装以至于令人产生误解的;
(5)如果其不具有(A)名称,企业制造商的地址,包装人或发货人:
(B)正确的产品质量包括重量,测量标准尺寸或测量数据。
但假如满足下列(5)小节(B)条款,适度的差异也是允许的,并且关于小的包装或不是在包装中的物质或其他的容器或集装箱也可以通过农业部部长提供的标准来进行建立;
(6)如果一些词语、申明或其他信息按照本章节规定提供在标签上,或其他一些标签分类未放在显著的位置(与其他的文字,申明,设计或图案相比较放于标签),并且在这种条件下,可能使普通的消费者通常购买或使用时不能正确理解的;
(7)如果其声称意味着或代表一种食品,且其定义或确认标准与农业部部长颁布的本篇457部分法令一致。
除非(A)符合这类定义和标准;(B)其标签拥有特定的定义和标准相同的名字,在此范围内,按照这个标准,这类食品中可以选择使用成分的通用名(而不是调味品,以及色素等);
(8)如果其声称或代表某类符合农业部部长颁布的本篇457部分的食品标准或包装标准,而实际上低于标准,除非其标签按照法规要求,以一定的方式表明该产品低于特定的标准;
(9)如果其与(7)段的条款不符合,那除非其标签具有(A)其拥有通用或常用的食品名称;(B)为了防止其是从两种或多种成分仿造的,每一种单独的成分都有通用或常用名字;除非部长对没有命名调味品、香料和色素授权使用。
前提是,在一定程度上符合本文(9)的条款(B)的要求,将是不切实际或会导致欺诈或不公平竞争,农业部部长可以颁布法规予以豁免;
(10)如果其声称或作为一类特定的可以用于饮食的,除非它的标签上具有关于它的维生素、矿物质以及其他与农业部部长颁布的可饮食物质,在与卫生部长协商后,可以按照法令的规定,有必要让购买者完全获悉它的用途价值;
(11)如果其具有或包含一些假的调味品,假的色素或化学防腐剂,除非其标签表明以下的事实:
假如,与本段(11)的规定完全相符是不切实际的,在这种情况下,农业部部长可以颁布法规予以豁免;
(12)如果其容器未加贴标签,或未按部长的规定直接在非消费者包装的胴体(部长认为必要时)上加施官方检验图章、注册厂号,和前述的非限制性以及部长为确保不出现错误或误导的标签而规定有关信息,应该告知公众维持产品卫生条件的处理方式。
(i)部长 指农业部部长或他的代表。
(j)人 指任何的个人、合伙、公司、协会或其他的生意单位。
(k)检验员 指:
(1)由美国农业部部长授权检查家禽和家禽产品的政府职员或官员,或
(2)任何的州或领土的政府或被农业部部长授权检查家禽和家禽产品的哥伦比亚区域任何的职员或官员,或按农业部部长和相关州达成的协议,对禽和禽产品实施检验的政府职员或官员。
(l)官印 指官方检验图章或其他的按照农业部部长的规定用于鉴别另外一些法令或本章的一些禽类的情况的标记。
(m)官方检验标志 指被农业部部长制定的规则规定的符号,证明按照本章的要求进行了卫生性的检验。
(n)官方证书 指检验员或其他人按本章规定检验时签发的、部长规定的证明。
(o)官方设施 指农业部部长应用任何的官方标志来规定或授权的任何装置。
(p)官方工厂 指由农业部部长决定的禽类屠宰厂或禽类产品的加工厂。
(q)检验服务 指农业部中的官方政府服务,是通过农业部部长指定的为了对执行本条令的规定负责。
(r)包装或容器 指包括任何的盒子、罐子、锡、布料、塑料或其他的容器,包裹器或盖子。
(s)标志 指在一些物品、或物品的容器(不包括一些包装的衬垫)上的文字、印刷,或图表方式;“标签”一词的意思是所有的标签以及其他写着,印刷或图表方式位于:
(1)一些物品或它的包装物、包装材料;
(2)以及一些相关的物品。
(t)装运容器 指用于或准备用于包装产品的容器。
(u)直接包装容器 指消费者的包装,或其他一些禽类产品的非消费者包装。
(v)可作为人类食用 适用于任何的家禽胴体或胴体的部分或部分产品。
除非它已经变性,通过农业部颁布的一些规定证实其已经不适合用于人类食品,或它自然地不适于食用。
(w)加工 指屠宰、罐装、盐腌、填充、分割、去骨、捣碎或其他一些加工程序。
(x)联邦食品、药品和化妆品法 指1938年6月25(52Stat1040)(21U.S.C.301et.seq)曰颁布的条令以及其后修改或补充的内容。
(y)化学杀虫剂、食品添加剂、色素以及初级农产品 《联邦的食品、药品和化妆品法》(21U.S.C.301etseq.)有同样的解释。
(z)禽产品代理人 指通过授权从事禽类产品的买卖的人,或通过谈判进行买卖而不是为他自己或替另外一个人的代理人。
(aa)实施者 指除了在检查之下或在本法之下已被豁免外,从事分割家禽胴体或其分割部分的生意人。
(bb)动物食物加工者 指用胴体、胴体部分或禽类产品加工动物食品的生产者。
454 联邦政府与州政府在制定和实施国家禽产品检验规划方面的合作
(a)州法律;计划,技术与财政支助;咨询委员会
国会的政策是保护消费者免受劣质或标记不合格禽产品的危害,州和其他政府机构应努力实现这一目标,为强化这一政策:
农业部长被授权,在他认为能有效履行本章宗旨的任何时候,与已实施强制性禽产品检验法律、且该法律在宰前宰后检验、再检验及其卫生要求方面不低于本章规定的州的有关机构合作,建立和管理州内从事人类食用且在本州流通的禽只屠宰或禽产品加工的从业人员之全部或某一级别。
(1)农业部长被进一步授权,在他认为能有效达到本章目的的任何时候,根据效力至少等同于460节的州法律,与有关的州立机构合作,制定和实施州禽肉检验规划;以及与有关的国家机构合作,执行本章的规定。
在执行本章规定时,农业部长认为可行的,可以委派各州、地区或哥伦比亚特区任何官员或工作人员实施检查和检验。
(3)本节所称的与州立机构的合作,包括为其提供
(i)在根据州法律规划和建立州级项目时提供咨询援助;
(ii)技术及实验室援助、培训(包括必要的课程和指导性材料及设备),以及实施该项目的财政及其他援助。
农业部长根据本规定分配给一个州的联邦基金总数,每年不超过合作项目原计划的50%:
联邦基金应在平等基础上分配给有合作意向的州。
合作及资金支付事宜,应始终由农业部长与本规定第4款指定的咨询委员会协商后,采取最有利于实现本规定目的的方式进行。
(4)由农业部长提名的咨询委员,应拥有适当的州立机构人选,在涉及州和联邦禽产品检验项目及本章范围内的其他事项,包括依据本章目的评估州级项目、在州级项目间以及联邦与州级项目间达到更好的协调以及适当保护消费等方面,农业部长及州立机构会向这些人选咨询。
(b)相应的州立机构;下属政府单位职能的履行
农业部长按照本章规定与之合作的有关州立机构,应是该州内首次负责协调州项目的单一机构,该项目的目标与本章规定的基本相近。
当州级项目包括市或下属政府单位履行其某些职能时,这些单位应被认为是实现本节宗旨的州立机构的一部分。
(c)州内部活动;确定制定法规的州;公布;免除的操作;确定期限;未列入确定的州的运行回顾;年度报告
(1)如果农业部长有理由相信,自1968年8月18日起,2年届满期前的30天内,某州还未在所有注册厂内制定或实施有关规定,[根据3款
(2)项,免于实施国家检验的除外],这些注册厂内屠宰的禽只、加工的禽产品用于人类食用,只在该州内流通,且其对产品的要求至少等同于451.453、455-459、461.467a的规定,农业部长应将这一情况告知该州州长。
如果农业部长与州长或他选定的人选协商后确认,这些要求未被建立和实施,他应在2年有效期满马上将该州确定为应在操作和交易过程中全面实施本章上述规定。
如果农业部长有理由相信,该州将在另一年内实施这些要求,他可以缓迟在上述期限内列入,且当认定该州已在年底实施了这些要求,将不予列入。
农业部长应将列入名单公布在联邦公报上,且公布的30天后,对州内从事操作、交易人员将视同实施商业操作和交易,在同等程度和方式上适用本章的有关规定。
然而,尽管实施了本节的有关规定,如果农业部长认为某州有工厂生产伪劣产品在该州内流通,且该产品会对公共卫生造成明显危害,农业部长将这一情况通知该州州长及1(4)款所1列的有关咨询委员会,以便根据州或当地法律的规定采取有效行动。
接到通知后,若该州未在农业部长确定的合理时间内根据公共卫生风险程度采取防止危害公共卫生的行动,农业部长可以根据本章的有关规定,立即将这些注册厂确定为应实施本章规定。
这些注册厂应被视同商业注册厂,执行上述规定,直到农业部长确定在该州内制定和施至少等效于上述规定的要求时间为止。
(2)本章关于禽只屠宰和禽产品加工实施检验的规定,不适用于在零售店和餐馆的传统和常规操作。
在零售店、餐馆或类似的零售型加工厂内加工出售一定数量产品,或在上述工厂内为顾客提供这些产品服务的,只按本节3规定实施检验。
根据本款在餐馆中心厨房内实施的操作应被看做是在该餐馆内实施,如果该中心厨房工制备的禽产品离开厨房后即可食用,用作菜膳或主菜送到餐馆供应顾客,餐管与厨房为同一所有人或经营人,厨房设备应遵守本法460-2的规定。
而且,如果农业部长认为这些设备的卫生条件、使用、加工程序或方式会导致产品出现掺杂的可能,这些设备应在农业部长确定的必要的时间期限内实施检验。
(3)当农业部长认为,根据3确定的州已制定并将实施州级禽产品检验要求,在州内贸易和加工方面,这些要求至少等效于3
(1)的规定时,他应根据3将该州列入实施州级法律的名单,但这并不妨碍根据本条规定,在通知州长或在联邦公报公布的30天后将其重新列入,当农业部长认为任何未能有效实施至少等效于本法规定的州.被通知和公告后,都可以在本条规定的具体时限内重新列入名单,不管该州是否曾被列入。
(4)农业部长应自1968年8月18曰起,定期,至少每年评估有关规定的法律实施情况,在屠宰、加工、储存、搬运、分流禽产品,上述操作的检验,以及根据本法470部分规定向众议院农业委员会和参议院农业、营养、林业委员会提交的年度报告,包括根据3不列入名单的几个州。
(d)“州”的定义
本节所称的“州”是指任何州(包括波多黎各独联体)或有区划的地区。
455 官方注册厂检验
(a)宰前检验
为防止贸易活动带来的负面影响,对任何适合人类食用或掺杂的禽产品,部长在一定程度上凭自己的判断如认为有必要,应对每个官方注册厂加工禽产品或销售禽产品或其他应检验的禽产品按照本章的要求由检验员实施宰前检验。
(b)宰后检验:
检疫,隔离,复检
在加工操作的任何过程中,部长应对每个禽体的加工过程由检验员实施宰后检验,如他认为有必要,应对每个官方注册厂加工禽产品或销售禽产品或其他应检验的禽产品在任何时间进行检疫、隔离和复检。
(c)废弃;申诉;再加工
发现掺杂的所有禽的屠体及其分割部位和其他禽产品应宣布废弃,如对废弃决定无申诉,应在检验员监督下销毁,不得用于食用。
假如,屠体、分割部分和产品可在进行再加工后不再掺杂,如果此再加工是在检验员监督下并发现不再掺杂,则不必宣布废弃和进行销毁处理。
如对决定进行申诉,屠体、分割部分或产品应适当标记并隔离直到完成申诉的检验,如部长认为申诉是轻率的,则由申诉人承担后果如果还是做出废弃的决定,则屠体、分割部分和产品应在检验员的监督下销毁,不得用于食用。
456 厂房、设施和设备要求
(a)卫生规范
每个屠宰禽或加工销售用的禽产品或其他按本章应检验的产品的官方注册厂影有适当地厂房、工具和设备,按照卫生规范进行操作,遵守为防止贸易带来的负面影响,或禽产品的掺杂现象而公布的法规。
(b)拒绝检验
如加工厂厂房、设备、设施,或操作过程不符合本节的卫生要求,部长应拒绝对该加工厂进行检验。
457 标签和容器标准
(a)运输容器和直接用的容器:
非消费的包装屠体
任何官方注册厂的所有禽产品,在本章所述机构进行检验后发现无掺杂的,应在离开注册厂时在其运输容器和直接使用的容器上标有清晰易读到标记,部长要求标记内容应按照本篇453节的8段的规定。
另外,部长在任何时候为保护公众健康如认为有必要,可要求在非消费包装屠体离开加工厂时,立即标上按照8段规定的、清晰易读的标记。
(b)标签要求;特性或成分或条目的定义和标准以及容器装载标准;与《联邦食品、药品和化妆品法》一致;与联邦和州标准一致。
部长为保护公众健康,在任何时候可采取以下必要行动:
(1)为避免在销售时的错误和误解,标签的形式和大小应与相关包装材料合为一体,标记条目按本章要求。
(2)如果定义或成分或条目以及容器装载标准与《联邦食品、药品和化妆品法》相关条款(21U.S.C.301etseq.不一致,农业部在发布此标准前应与卫生部官员进行协商以免影响标准的一致性和损害《联邦食品、药品和化妆品法》的有效执行。
同时在发布前还应与本篇454节所提供的相关顾问委员会进行协商,以免因在一定范围内可行而与联邦和州的标准不一致。
(c)贸易名称使用;错误或误解的标记或标签;容器的令人误解的形式或尺寸
本章所涉及的商品如任何名称或其他标记或标签错误或令人误解,或装载在令人误解的形式或尺寸的容器内,则任何人都不得销售或提供给销售商,所起的贸易名称和其他标记和标签和容器应由部长批准,不得伪造或令人误解。
(d)扣留错误或令人误解的标记、标签或容器;修正;听证;最终决定;申诉
如果部长有理由相信任何正在或准备使用的标记或标签或任何容器的尺寸或形状,在任何地方有错误或令人误解,可直接扣留除非标记、标签或容器按其指示进行修改不再有错误或令人误解。
如使用或准备使用标记、标签或容器的人员不接受部长的决定,可要求听讼,但标记、标签或容器应扣留直到听讼结束和部长作出最终决定。
部长做出的任何决定是最终决定,在接到最终决定通知的30天内,可向工厂所在地的美国巡回上诉法院或哥伦比亚特区巡回上诉法院提出上诉。
第七篇194节规定可应用于上诉。
458 禁止行为
(a)任何人不得:
(1)在本章要求以外的进行商业活动的加工厂,屠宰家禽或加工能够作为人类食品的家禽产品。
(2)在商业活动中,销售、运输、提供销售或运输,或接受运输:
A)在销售、运输、提供销售或运输或接受运输时,对掺杂或帖注错假标签的、能够作为人类食品的家禽产品;或
B)对没有进行检疫和通过建议,根据本章需要进行检疫的所有家禽产品。
(3)进行与所有能够作为人类食品的家禽产品有关的活动,以及进行商业运输或运输后的销售行为,有可能引起或使得对类似产品掺杂或错错假标签的行为出现。
(4)在商业贸易或从官方的加工厂销售、运输、提供销售或运输,或接受运输任何已屠宰家禽的血液、羽毛、爪、头或内脏,没有按照部长发布的规章制度进行运送,按照部长的规定已经审定的除外。
(5)为了自身的利益使用,或不向联邦政府或各州或其他有相关职能的政府部门的授权的代表,或不按照司法法庭的命令,提供本章内容所要求的可作为商业机密保护起来的信息。
(b)除官方授权外的其他任何商标加工厂家、印刷厂或个人不得浇铸、印刷、平版印刷或制造其中含有任何官方标记或仿真标记,或具有类似的标记或仿真标记,或官方证书表格或仿真件的机器。
(c)任何人不得:
(1)仿造任何官方图案、标记或证书。
(2)未经部长授权使用官方的图案、标记或证书,或仿真物,或更改、分拆、损毁悔或破坏任何官方的图案、标记或证书。
(3)没有按照部长的提出的规章制度的要求,而使用,或分拆,或破坏任何官方的图案、标记或证书。
(4)不立即通知部长或他的代表,随意使用任何官方图案,及伪造、冒充,或非法改动的官方证书、标签,及家禽畜体及其产品上的伪造、冒充、伪造或非法改动的标记。
(5)有意在提供给部长的发货证书,或其他非官方或官方的证书上做虚假的陈述;或
(6)故意声称根据本章,对商品进行检验,并已通过检验,但事实上,并没有经过并通过这样的检验或获得免除。
459 注册场必须遵守的要求
本章内所指的加工家禽及其产品的加工厂,必须遵守本章内对所有家禽及其产品加工的要求。
460 根据规章制度开展的各项活动
(a)对不作为人类食品的商品不进行检验;在作为商品销售之前必须经过变性或其他鉴定:
非可食性商品。
在本章节所指的所有加工厂内,对屠宰的家禽,或对不作为人类食品的屠宰后的家禽、家禽块或其产品,不需实行检疫,但这样的商品,在商业销售或运输前,如果本来是可食的商品,就必须经过变性处理或其他鉴定,处理过程由部长指定,以防止其仍然作为人类食品而被食用。
任何人不得在其经
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