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松原市开展
松原市开展“大项目建设突破年”
活动方案
(送审稿)
为了抢抓机遇,乘势而上,实现我市大项目建设的新突破,推动全市经济实现更快更好地发展,市委、市政府决定在2007年开展“大项目建设突破年”活动,具体方案如下:
一、总体思路
全市开展“大项目建设突破年”活动的总体思路是:
深入贯彻中央和全省经济工作会议精神,以科学发展观为指导,以实现“双一”目标为战略任务,以拉动力强、成长性好的重大工业项目建设为重点,立足资源优势和区位优势,加大项目推进力度、招商引资力度、园区建设力度,深入实施“工业立市”战略,做大做强“三四二”产业,加快经济总量扩张和质量提升,促进经济社会更快更好发展,推动和谐松原建设取得新进展。
二、目标任务
(一)年度工作目标
1、完成全口径固定资产投资383亿元,比上年增长50%。
其中,完成工业固定资产投资285亿元,占全口径固定资产投资的74%。
2、开工建设投资千万元以上工业项目数量120个。
其中,投资亿元以上工业项目数量77个,占投资千万元以上工业项目数量的64%。
3、开发储备投资5000万元以上工业项目100个。
其中,新开发投资10亿元以上重大工业项目20个,占开发储备项目数量的20%。
4、到位域外资金200亿元,比上年增长53%。
其中,工业引资额达到140亿元,占到位域外资金的70%。
引进战略投资者20个。
5、全年规模以上工业增加值达到285亿元,比上年增长20%。
全年新增规模以上工业企业数量60户。
(二)年度工作任务
以工业项目为主,突出抓好投资亿元以上重大项目开发建设,拉动固定资产投资的快速增长,促进重点产业的迅速发展壮大,为实现“双一”奋斗目标提供强大的项目支撑。
2007年,全市着力抓好77个投资亿元以上重点工业项目建设,完成固定资产投资165.7亿元,具体情况如下:
在石油化工业上,建设投资亿元以上项目16个,完成工业固定资产投资74.4亿元。
重点抓好中石油吉林油田分公司产能建设项目、中国石油天然气前郭石化分公司年产45万吨合成氨80万吨尿素项目、吉林石油集团公司低产低效油气田开发项目、经济技术开发区富可达肥业公司年产30万吨磁性生物肥项目、宁江区北京康华金日公司年产3万吨木糖醇项目、前郭县天富天然气销售有限公司液化天然气项目、前郭县兴龙化工油脂有限公司化工油脂加工项目、扶余县新区块原油开采项目、长岭县兴源复合肥有限公司年产百万吨复合肥项目、长岭县长鸿化工有限公司年产2万吨二硫化碳项目、长岭县香河天宝玻璃棉有限公司项目、长岭县三青山绿隆生态科技有限公司年产3万吨生物有机肥项目项目、乾安县天然气开发利用项目、乾安县威龙油气开发项目、乾安县金龙泉化工有限公司3000吨糠醛、1500吨丙酮、1500吨活性炭项目、乾安县诚泽化工有限公司年产3000吨纯碱、2000吨糠醛项目的建设。
在生物化工业上,建设投资亿元以上项目8个,完成工业固定资产投资16.3亿元。
重点抓好经济技术开发区吉安生化有限责任公司120万吨玉米深加工扩产项目和年产70万吨总溶剂项目、经济技术开发区华润赛力事达玉米工业有限公司60万吨玉米深加工扩产项目和135万吨玉米深加工扩产项目、扶余县大连松源集团90万吨玉米深加工项目、扶余县汇海酒业有限责任公司年产5万吨无水酒精项目、长岭县吉隆玉米开发有限公司年加工40万吨玉米项目、吉安生化乾安酒精分公司年加工10万吨乙酸乙酯项目的建设。
在农畜产品加工及食品工业上,建设投资亿元以上项目18个,完成工业固定资产投资20.8亿元。
重点抓好经济技术开发区吉林正望油脂有限公司20万吨玉米胚芽深加工项目、经济技术开发区兴和饲料有限公司100万吨饲料加工项目、经济技术开发区吉林高金春源同力有限公司100万头生猪屠宰加工项目、经济技术开发区华润赛力事达玉米工业有限公司年产10万吨玉米精炼油、50万吨饲料及100万件高档包装纸袋项目、经济技术开发区北京养加加果汁饮料公司果汁饮料项目、宁江区东方化工有限公司1万吨大豆分离蛋白项目、宁江区绿宝大豆食品有限公司大豆蛋白项目、宁江区河北兴发植物油厂玉米色拉油项目、前郭县新源牧业有限公司乳业开发项目、前郭县布兰格斯肉用种牛繁育项目、前郭县佳禾大豆深加工有限公司18000吨大豆粕加工项目、扶余县顺和食品有限公司方便米饭项目、扶余县汇海酒业有限公司3万吨白酒生产项目、长岭县兴旺集团贸易有限公司年产5万吨油料、20万吨复合肥、5万吨麻油漆项目、长岭镇百绿生态产业园区项目、乾安县天意油脂有限公司年产15000吨食用油项目、科尔沁生态草业集团年产10万吨生物质能颗粒饲料及育肥牛、羊养殖加工项目、乾安县双军农产品冷藏加工项目的建设。
在电力工业上,建设投资亿元上项目13个,完成工业固定资产投资32.6亿元。
重点抓好大唐长山热电厂120万千瓦机组扩建项目、吉林石油集团公司热电厂二期扩建项目、中国电力投资公司吉林分公司60万千瓦热电联产项目、宁江区风力发电项目、中国大唐吉林分公司宁江区秸秆发电项目、吉林省电力有限公司50万伏变电所建设项目、中国大唐吉林分公司郭尔罗斯秸秆发电项目、前郭县上海岱旭实业有限公司风能发电项目、扶余县北京国能发电有限公司50万千瓦风能发电项目、长岭风电二期工程、长岭县174风电二期工程项目、长岭县三十号风电场风能发电项目、乾安县风能发电项目的建设。
在建材、医药、“两配套”及其它工业上,建设投资亿元上项目22个,完成工业固定资产投资21.5亿元。
重点抓好经济技术开发区博润新型砖瓦厂年产3亿块标砖、2万平方米琉璃瓦、10万平方米空心砌块项目、宁江区格构建筑体系产业集群项目、前郭合正复合管板材有限公司钢塑复合管项目、前郭县辽阳金刚水泥有限责任公司100万吨水泥项目、扶余县年产20万立方米刨花板项目、扶余县龙怡装饰材料有限责任公司年产400万平方米PVC板、200万平方米UV漆板、5万套实木门项目、扶余县年产3万吨木板胶项目、长岭县永久镇三鸣页岩开发有限公司油母页岩综合开发项目、宁江区光辉生物制药有限公司生物制药项目、吉林卓越生物技术有限公司SPF鸡场及生物制药厂项目、乾安县药厂GMP改造项目的建设、吉林石油集团公司石油机械总厂迁移项目、吉林省天河电器有限公司320个风力发电钢杆项目、宁江区长春东北输送设备制造有限公司锻造、铸造项目、吉林省六环钻井公司油田配套机械生产项目、前郭县辽宁凯尔重工集团重型装备制造厂项目、扶余县一体化双高效冷水机组与燃气锅炉生产和快速推拉扳手项目、扶余县铸钢及机械加工项目、扶余县山东凤凰纸业有限公司年产5万吨瓦楞纸项目、乾安县裕春M.Y.C纺织加工项目、乾安县日本神源汽船株式会社防锈除锈产品加工项目、韩国汉城通风换气株式会社通风换气设备生产加工项目的建设。
“大项目建设突破年”活动以工业项目开发建设为主,同时,要着力抓好松原市第二松花江大桥工程、松原市江北新建水厂、松原市江北污水处理厂、垃圾无害化处理厂二期工程等城建项目的开发建设;抓好哈达山水利枢纽工程、长松高速公路松原段、松肇高速公路松原段等基础设施项目的开发建设;抓好查干湖关东影视基地、龙华园、乾安泥林博物馆扩建、龙凤山旅游度假村等旅游产业项目的开发建设;抓好松原港朝阳作业区等商贸物流项目的开发建设;抓好100万平方米棚户区改造、沿江开发工程等房地产业项目的开发建设。
三、推进措施
1、完善项目包保责任制,以健全制度保突破。
项目包保责任制是一项行之有效的项目推进方式,对建设项目顺利完成年度工作目标可起到积极地推动作用。
2007年,全市从拟建投资亿元以上项目中共选出30个重点项目,作为全市项目建设的重中之重,实行市级领导、部门包保责任制。
包保项目的市级领导、部门负责人要加强同包保项目单位的联系,每个月最少要深入项目单位一次,及时了解项目开发建设中存在的问题;要积极协助项目单位做好领办手续、争取贷款、组织原料、策划营销等具体工作,而不能仅进行原则指导;要结合年度工作目标,采取倒排工期的方式,制定项目推进日程安排。
包保项目的市级领导、部门负责人要确保高质量地完成工程投资、进度等具体工作目标,项目不变目标不变,对由于企业自身原因不能启动实施的项目,由包保项目部门报“市大项目建设突破年”领导小组办公室批准后用新开发、引进的同等投资项目进行替换、调整。
各县(区)、开发区也可结合本地实际,自行确定县级领导、部门包保责任制。
2、加大招商引资的力度,以强大外资促突破。
招商引资是当前我市经济发展的主线,必须坚持不懈地抓好、抓实。
一是继续推动行政招商。
进一步落实招商引资目标责任制,层层落实责任,分解任务。
继续开展市直机关干部轮岗招商创业活动,做好第二批轮岗招商创业活动的组织和引导工作。
二是锁定重点区域招商。
加强与长三角、珠三角、京津唐等经济发达区域的联系,特别是瞄准与我市有优势互补关系的世界500强和国内500强企业,加强合资合作。
三是突出以商招商。
在落户松原较大企业中聘请30名信誉高、外界联系广、影响力强的老板作为我市招商顾问,通过他们带动更多的客商来我市投资兴业。
四是抓好专项招商。
组织开展资源推介专项招商、房地产业专项招商、社会中介机构专项招商等活动,搭建招商平台。
五是坚持“走出去”招商。
积极组织参加“西洽会”、“厦洽会”、东北亚投资贸易博览会等经贸活动,扩大招商引资覆盖面。
在冀、鲁、豫等地举办投资说明会,广泛开展市情推介。
3、加快开发区、园区建设,以良好载体求突破。
继续把开发区和工业园区作为项目开发建设的重要载体,合力打造园区经济板块。
加强产业引导,坚持集约开发,实现产业集群,提高开发区和园区的发展水平。
抓住全省城镇规划修编和第二轮土地利用总体规划调整的有利时机,高标准编制好开发区和工业园区总体发展规划,搞好产业定位,发展特色园区。
加强开发区和工业园区基础设施建设,建设先进齐全、运行稳定的基础设施配套环境,在道路、给水、排水、通讯、电力、热力、燃气等方面尽全力满足项目投产和企业发展要求,努力提高建设标准,不断增强承载功能。
加快开发区、园区项目建设步伐,注重引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的大项目,严格限制高污染项目、重复建设项目的引进。
适当提高入园项目的准入门槛,严把用地、环评等审批关,提高项目质量。
对开发区和工业园区现有项目土地使用情况进行清理整顿,对占而不用或改变建设用途的,其土地使用权要坚决予以收回。
4、加强软环境建设,以优质服务助突破。
良好的环境是振兴松原经济的动力,优质的服务是松原发展的希望,我市的软环境建设必须坚持严抓、狠抓、长抓。
加强制度建设,提高办事效率,实行服务承诺、行风测评、责任追究等制度。
继续实行25天“宁静工作日”制度,对企业的检查、收费统一在每月的后5天内进行,其余25天为企业宁静工作日,任何部门不得前去干扰。
突出抓好行政执法部门的行风建设,对执法队伍实行严格教育、严格管理、严格监督。
继续在全市范围内开展民主评议行风和“百名科(处)长评议”工作,在去年的基础上进一步充实和完善评议方法和测评手段。
实行软环境建设“一票否决制”,对在软环境建设中出现问题或没有完成软环境建设全年工作任务的部门,在年终各类综合评比中单位不能评为先进。
加大办案力度,下决心查处一批影响软环境发展的典型案件。
在对涉软案件责任人的处理上,不看单位,不看职务,就看性质和影响,只要是碰到了“高压线”,只要是损害了企业和群众的利益,就坚决严肃查处,并进行公开曝光。
严厉打击“车霸”、“路霸”、“土霸”、“沙霸”,为投资者创造一个良好的发展环境。
切实改善金融生态环境,积极构建良好的银地、银企合作关系,增强金融服务地方经济发展的力度。
市软环境办公室要抓紧拿出2007年软环境整治工作方案,并认真组织落实。
四、加强组织领导
1、成立领导组织。
为切实开展好“大项目建设突破年”活动,市委、市政府决定成立松原市“大项目建设突破年”活动领导小组。
领导小组下设办公室,具体负责开展“大项目建设突破年”活动的综合协调、督促检查、考核奖惩。
对重大建设项目,成立工程指挥部,推进项目顺利实施。
2、严格考核奖惩。
年终,市委、市政府将分别对全市项目包保责任制完成情况、年度主要指标完成情况进行考核奖惩。
市“大项目建设突破年”活动领导小组办公室要抓紧制定考核方案,并以正式文件及时下发。
3、加强宣传报道。
宣传舆论部门要精心策划,采取多种形式,积极、全面、深入宣传“大项目建设突破年”活动。
松原报社、松原电台都要设置“大项目建设突破年”专栏,大力宣传推广活动中典型事例和典型经验。
附件:
1、松原市“大项目建设突破年”活动领导小组名单。
2、松原市2007年重点项目包保责任制表。
3、松原市2007年工业项目开发建设指标分解表。
4、松原市2007年储备重点工业项目指标分解表。
5、松原市2007年招商引资指标分解表。
6、松原市2007年工业企业运行指标分解表。
市重点项目办公室
2007年1月11日
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