市循环经济发展实施方案任务分工表模板.docx
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市循环经济发展实施方案任务分工表模板
附件2
XX市循环经济发展实施方案任务分工表
类 别
目 标
工 作 任 务 和 具 体 措 施
牵头部门
主要协作部门
配合单位
一、构建循环型工业体系
(一)石化产业
到2015年,力争产值达1000亿元
鼓励采用先进的节能环保技术和装备,重点推广余热余压回收利用,低品位热能吸收制冷等节能技术,推进废渣、废气、废水资源化利用。
以发展合成纤维、合成橡胶、合成塑料、精细化工等深加工产品为重点,促进产业上下游间原料综合利用和“吃干榨尽”,加快构建石油石化行业循环经济产业链。
重点加快中石油一期含硫原油加工配套工程、玉柴重油制烯烃和芳烃、澄星磷化工、嘉华钛白粉、泓达催化油浆等一批重大项目建设,积极引进芳烃等下游产业项目。
市石化办
市发改委、工信委、国土资源局、环保局
各县区政府(管委)
(二)装备制造产业
到2015年,力争产值达50亿元
依托钦州保税港区和整车进口口岸等政策优势,加快建设中船钦州大型海工修造及保障基地、亚太重工、北部湾动力等项目,积极引进汽车整车制造、船舶及汽车配套零部件等项目,大力发展石化装备及海洋工程设备,构建先进装备制造循环经济产业链。
市发改委
市工信委、国土资源局、环保局
(三)现代冶金产业
到2015年,力争产值达150亿元
推进矿石资源综合开发利用,加快淘汰落后高炉、转炉等,大力推广干熄焦、干法除尘、烧结余热回收、高效喷煤等节能降耗工艺技术,推动余热余压、固体废物和废水资源化利用,构建现代冶金行业循环经济产业链。
重点加快建成华汇镍业等项目,开工建设华汇二期、新合力二期等项目,推进中信大锰、东方资源、恒星、永盛等企业改造升级,积极发展深加工、高附加值产业链。
市工信委
市发改委、国土资源局、环保局
(四)粮油加工产业
2015年,力争产值达160亿元
引进和采用先进技术装备,加快生产加工阶段的节能改造和促进资源综合利用,构建食品行业循环经济产业链。
重点加快建成港青粮油、汇海粮油、青岛九联等项目,推进钦州食品科技产业园、中马清真食品产业园、龙门港水产产业园等粮油食品园区建设,大力引进一批食品深加工项目,打造北部湾大型粮油加工基地。
市工信委
市发改委、国土资源局、环保局
各县区政府(管委)
(五)能源产业
2015年,力争产值达100亿元
推进热电联产综合利用等项目建设,淘汰落后发电机组,优化电网网架结构,提供电网传输效率,降低能耗。
推行节能发电调度,支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电,构建火力发电与相关产业的循环经济产业链。
重点加快建设国投钦州燃煤电厂二期、中电投热电厂、国投交通一期煤炭储运基地、浦北生物质发电、中缅天然气管线南宁至钦州支线、中石油580万方原油储备库、中石油LNG一期等项目。
市发改委、国土资源局、环保局
(六)造纸及木材加工产业
2015年,力争产值达150亿元
以金桂一期为依托,加快延伸下游产业链,积极引进高端包装、印刷、生活纸制品等高附加值下游产业项目。
充分发挥林木资源优势,加快建设大寺林木产业园、武利工业园、泉水工业园等特色产业园区,大力发展高档家具、建筑材料、装饰材料、木制工艺品等产业。
市发改委、国土资源局、环保局、林业局
二、构建循环型农业体系
(一)种植业
到2015年,农业灌溉水有效利用系数达到0.456,种植业有机肥利用率达到60%,秸秆综合利用率达到80%,建成一批循环型农业示范基地、糖料蔗制糖副产品综合利用示范基地和循环型有机肥与复合肥示范基地
积极推广高效节水灌溉技术,加快推进现有灌区、渠系、泵站等的更新改造。
继续推广生态循环、测土配方施肥等先进技术,控制化肥、农药过量使用,加大有机肥与复合肥使用量。
因地制宜推动农作物秸秆和林竹废弃物综合利用。
支持农田残膜、灌溉器材回收、初加工网点及深加工利用项目建设。
市农业局、水利局
市发改委、国土资源局、水产畜牧兽医局、林业局
各县区政府(管委)
(二)养殖业
到2015年,80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水处理设施,实现废弃物资源化利用
加强区域规划,科学确定养殖区域和规模;加快畜禽养殖场改造,推广标准化养殖;加强养殖业粪污资源化利用和无害化处理,建立区域性大型粪污处理利用中心设施。
推动渔牧加工副产物和废弃物利用,提高畜牧水产品的加工附加值,构建渔牧业循环经济产业链。
市水产畜牧兽医局
市发改委、环保局、农业局、林业局
各县区政府(管委)
(三)工农业复合
到2015年,建设集养殖、种植、休闲、粪污沼气处理、沼气发电、有机肥加工、农副产品和水环境高科技生物工程处理利用于一体的综合性、多功能、互为资源、循环利用的现代化农牧渔业循环经济示范园
推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲观光农业等产业循环链接,形成无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体,构建粮、菜、畜、林、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产业联动发展的现代工农复合型循环经济产业体系。
市农业局
市发改委、工信委、林业局、商务局、旅游局、水产畜牧兽医局
各县区政府(管委)
三、构建循环型服务业体系
(一)商贸业
到2015年,全市培育1-2家营业面积在1万平方米以上的大型超市、百货店、专业店等零售业态,万元营业额能耗明显下降
实施清洁生产审核、ISO14000环境管理体系认证。
搞好人民路、金湾等商业街区,年年丰、大润发、沃尔玛等大型购物中心和连锁经营网点生态化规划、建设,鼓励发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。
推动现有商业建筑节能改造。
推进废弃物回收利用,废旧商品以旧换新。
扩大绿色产品消费,积极培育租赁业、旧货业服务中介。
市环保局、商务局
市发改委、国土资源局、住建委,各县区政府(管委)
各大型商贸零售企业
(二)餐饮住宿业
到2015年,餐饮住宿业单位增加值能耗明显降低
推动餐饮住宿业对照明、空调、锅炉系统进行节能改造,使用节能节水产品和无磷高效洗涤剂,分类排放生活垃圾,分类存放餐厨废弃物。
倡导绿色服务,减少使用一次性木筷、快餐盒等用品,鼓励餐饮业实行分餐制。
市商务局
市发改委、环保局,各县区政府(管委)
各有关企业
(三)通信服务业
到2015年,通信基站能耗明显降低,通信基站废旧铅酸电池回收率不断提高
鼓励采用分布式基站网络结构,通过载波智能功效、智能调整等手段降低设备能耗,实施现有传统基站的节能改造。
推进绿色数据中心建设,加快淘汰老旧设备,建设云计算、仓储式及集装箱式数据机房,提高数据中心和机房的能源利用效率。
市工信委
市发改委、环保局,各县区政府(管委)
市电信公司、移动公司、联通公司
(四)物流业
到2015年,初步建立起低碳、循环、高效的绿色物流体系,物流设施能源利用效率明显提高
提高物流运行效率,大力发展多式联运,强化产地物流功能,鼓励统一配送和共同配送。
推进物流资源的循环利用,支持托盘共用系统建设,促进包装物的梯级利用和回收处理。
合理规划布局,支持绿色生态型物流园区建设,培育一批生态型物流企业。
市发改委
市环保局、交通运输局、商务局,各县区政府(管委)
各有关企业
(五)旅游业
到2015年,根据国家和自治区旅游行业标准,深入指导推进建设低碳、节能、生态、环保型的国家级旅游景区群体,努力使景区经济效益、生态效益与社会效益达到循环可持续发展的战略目标
加强旅游资源保护性开发,积极创建生态旅游示范区,景区设施建设鼓励采用节能环保产品,配套建设污水再生利用、雨水收集、废弃物分类回收、垃圾无害化处理系统。
支持旅游景区使用节能环保交通工具,开发绿色旅游产品。
大力倡导低碳环保旅游出行方式,在旅游景区加强生态科普宣传教育。
市旅游局
市发改委、财政局、环保局、住建委、市政管理局,各县区政府(管委)
各旅游景区
四、培育循环型社会
(一)加快推进再生资源回收体系建设
到2015年,基本建立起先进的完整的再生资源回收体系,实现再生资源回收的产业化
加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络,逐步建设一批分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区。
落实有关优惠政策,做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等重点再生资源的回收,提高回收率。
市商务局
市工信委、环保局、住建委、市政管理局
各县区政府(管委)
(二)推动再生资源利用产业化发展
到2015年,主要再生资源回收利用率明显提高
加快淘汰落后生产工艺和技术设备,推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级,形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链。
严格执行环保、安全、卫生、质量标准,规范再生资源拆解、利用行为,确保生产环节清洁安全和再生产品质量安全。
市商务局
市工信委、科技局、环保局、安监局、质监局
各县区政府(管委)
(三)实施绿色建筑行动
加强公共建筑节能监管体系建设。
到2015年,既有建筑节能改造五年累计完成100万平方米,公益性公共建筑100%达到绿色建筑标准要求
严格落实建筑节能强制性标准,抓好新建建筑节能工作。
加快推进绿色建筑和可再生能源建筑应用城市示范建设。
加强公共建筑节能管理,加快绿色建筑共性和关键技术研发。
大力发展绿色建材,推进建筑废弃物集中处理和分级利用。
积极推进城市绿色照明、公共机构建筑等合同能源管理工作。
市住建委
市工信委、科技局、国土资源局、环保局、机关事务管理局、市政管理局
各县区政府(管委)
(四)构建绿色综合交通运输体系
到2015年,铁路、公路、水路、邮政行业基础设施建设和运营服务环节的资源能源利用效率全面提高,污染排放得到有效控制
科学规划铁路、公路、水路等基础设施布局,统筹衔接各种运输方式。
新建车站、码头等严格执行建筑节能标准,加快现有车站、港口节能节水改造。
优化港口装卸工艺,减少二次搬运。
加快交通信息化建设,倡导绿色出行。
市交通运输局
市发改委、铁建办、港口管理局
各县区政府(管委)
(五)推进餐厨废弃物资源化利用
到2015年,加快实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用,启动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目前期工作
积极推进餐厨废弃物资源化利用技术和装备的推广应用,启动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目前期工作。
依法对城市餐厨废弃物收集、运输、处理实行许可或备案,严厉打击用“地沟油”等餐厨废弃物生产食用油等违法行为。
市市政管理局
市发改委、住建委、商务局、环保局、食品药品监管局、工商局、公安局
各县区政府(管委)
(六)推行绿色消费
到2015年,人均节水、节电、节油分别比2010年下降15%,单位建筑面积能耗下降12%
抓好政府机关办公场所空调、照明和用电设备、用水管理,推进政府公务用车改革;大力推进电子政务,控制一次性办公用品的使用;严格执行优先采购节能环保产品制度,提高政府采购中再生产品和再制造产品比重;健全公务接待用餐管理制度,避免政府公务接待用餐浪费。
市机关事务管理局
市财政局、住建委
市县政府机关、事业单位
五、落实循环经济重点示范工程
(一)实施循环经济示范工程
资源综合利用示范工程
推动工业固体废弃物、建筑废物和农林废弃物等综合利用,重点加快钦北、钦南进口资源加工区固废和矿产资源综合利用项目建设。
市工信委
市发改委、住建委、农业局、林业局
各县区政府(管委)
产业园区循环化改造示范工程
重点加快钦州港经济技术开发区循环化改造,支持其他重点园区实施循环化改造。
市工信委
市发改委、石化办,各县区政府(管委)
各园区管委会
再生资源回收体系示范工程
重点建设布局合理、管理规范、回收网点多元化、重点品种回收率高的再生资源回收体系,推动一批商贸流通企业参与回收体系,促进再生资源交易和流通,提高再生资源回收率。
市商务局
市发改委、工信委、住建委、环保局、工商局、公安局
各县区政府(管委)
再制造产业化示范试点工程
重点支持建立发动机、变速箱等旧件回收、再制造加工、检测和质量控制体系,加快钦州再制造工程示范项目建设,推动再制造业集聚发展。
市工信委
市发改委、科技局、商务局
各县区政府(管委)
餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范试点工程
重点推动建立餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系,加快启动城市餐厨废弃物资源化和无害化处理项目前期工作。
市市政管理局
市住建委、发改委、环保局、食品药品监管局、商务局
各县区政府(管委)
农业循环经济示范工程
以农林废弃物综合利用、农产品加工副产物资源化利用、生态循环种养、畜禽粪便资源化与能源化利用、工厂化循环节水养殖等为主要模式,加快农业循环经济示范项目建设,建立区域性粪污处理中心设施和农牧结合循环农业经济示范点,实施以农村生活、生产废弃物处理利用和村级环境服务设施建设为重点的农村清洁工程。
市农业局、林业局、水产畜牧兽医局
市发改委、环保局、住建委
各县区政府(管委)
(一)实施循环经济示范工程
循环型服务业示范工程
在餐饮住宿、商贸零售、交通运输、物流、旅游等领域开展示范试点,推动服务行业实行清洁生产,推行绿色服务模式,引导消费者建立绿色消费方式。
市旅游局、商务局、交通运输局
市发改委、工信委、各县区政府(管委)
各有关企业
资源循环利用技术产业化示范推广工程
支持建设一批循环经济重点工程实验室、技术中心、工程研究中心和质量检测中心,加强源头减量、循环利用、再制造、零排放、产业链接等循环经济关键共性技术研发,建设一批资源循环利用技术产业化示范基地和示范项目。
市科技局
市直有关部门
各县区政府(管委)
(二)培育循环经济示范企业(园区)
选择一批骨干企业或园区进行重点培育,树立循环经济典型。
市工信委
各县区政府(管委)
有关园区及企业
六、完善经济政策
(一)产业政策
进一步提高行业准入门槛,严格控制高耗能、高耗水、高耗地和高排放项目开工。
市发改委
市工信委、环保局
各县区政府(管委)
严格执行国家、自治区供地政策和用地标准,优先安排和保障符合土地利用总体规划、产业政策和投资管理规定的循环经济项目用地,未通过用地预审的建设项目一律不得通过审批或核准。
市国土局
市发改委
各县区政府(管委)
实行最严格的水资源管理制度,在项目用水量、用水效率、入河污染物排放量满足总量控制要求前提下,优先安排和保障循环经济产业和项目取水,未通过水资源论证审查和未取得取水许可批准文件的取水建设项目,项目主管部门不得审批、核准。
市水利局
市发改委
各县区政府(管委)
严格执行环境影响评价,落实排污许可证制度,积极开展主要污染物排污权有偿使用和交易可行性研究,开展碳排放交易试点,探索建立碳排放交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。
市环保局
市发改委
各县区政府(管委)
(二)财政政策
加大对循环经济产业发展扶持力度,支持循环经济重大工程、重点项目及能力建设。
市财政局
市发改委、各县区政府(管委)
进一步加大对中央和自治区财政性资金争取力度。
对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目,给予直接投资、资金补助、贷款贴息等支持;贯彻落实国家和自治区对开展废旧物资回收、废弃物处理利用及可再生资源开发利用等企业在生产和流通中给予财政补贴或激励政策。
加大政府采购支持力度,优先采购节能节水环保产品和再生利用产品。
市财政局
市发改委、各县区政府(管委)
(三)税收政策
落实国家和自治区在资源综合利用、再生资源回收体系建设、循环经济技术装备引进和研发等方面的税收优惠政策。
市财政局
市国税局、地税局、钦州海关
(四)价格政策
继续实施居民用电阶梯电价制度和生活用水阶梯水价制度。
调整污水收费标准,加强对餐厨废弃物处理收费和建筑垃圾排放收费制度的研究。
市物价局
市住建委、市政管理局、食品药品监管局、环保局、钦州供电局
各县区政府(管委)
(五)投融资政策
鼓励和引导各类产业投资基金投资资源循环利用产业和项目。
市金融办
市发改委、财政局、国资委
鼓励金融机构对循环经济重点项目和示范工程给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持,创新信贷产品,拓宽抵押担保范围,完善担保方式。
市发改委、财政局、钦州银监分局,人民银行XX市中心支行
创新债权融资产品和手段,支持循环经济示范试点企业,发行企业(公司)债券、项目收益债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具。
市发改委、财政局、国资委、人民银行XX市中心支行
七、健全法规和标准
(一)地方法规体系
按照《循环经济促进法》和《广西壮族自治区循环经济促进条例》,贯彻落实好循环经济、清洁生产、资源保护开发利用和环境保护等方面的相关政策法规、管理办法和实施细则。
市直各行业主管部门
各县区政府(管委)
(二)地方标准体系
循环经济发展综合管理和环境保护等有关主管部门申报建立健全循环经济地方标准体系,协助制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等地方标准。
各有关行业主管部门
市发改委、质监局
各县区政府(管委)
监督实施循环经济地方标准
市发改委、质监局
各有关行业主管部门
(三)统计评价体系
根据国家和自治区要求建立健全循环经济统计指标和评价指标体系,做好数据采集和分析工作,研究建立循环经济发展成效评价机制。
市统计局
市直有关部门
各县区政府(管委)
八、强化人才培养和技术支撑
(一)人才队伍建设
推进产学研合作,充分利用钦州学院和北部湾职教中心等院校重点学科、特色专业、重点实验室、工程技术研发中心等资源,联合培养人才。
市教育局
市科技局、人社局
各县区政府(管委)
加强对行政机关公务员、企事业单位管理人员和专业技术人员的循环经济观念和知识培训。
市人社局
市直有关部门、各县区政府(管委)
(二)技术支撑与示范推广
将资源节约、循环利用共性关键技术研发,纳入科技开发计划和产业发展计划。
加强产学研用结合,鼓励创建循环经济技术开发重点实验室、研发中心,支持循环经济关键技术和装备产业化示范。
加快先进适用节能减排技术、设备、工艺和材料的推广应用。
市科技局
市发改委、环保局、各县区政府(管委)
各有关企业
(三)健全服务体系
培育和扶持一批为发展循环经济提供规划、设计、建设、改造、运营的专业化服务公司。
鼓励建立循环经济产品、技术、装备等的展示、展览、交易平台。
有关市直部门
各县区政府(管委)
九、加强宣传教育
加强宣传教育
组织开展形式多样的建设环境友好型、资源节约型社会宣传活动,通过钦州电视台、钦州广播电台、钦州日报、网络等多种途径普及循环经济知识,宣传典型案例,推广示范经验,引导全民形成绿色消费、文明消费、节约使用、循环利用的消费模式和生活方式。
市广播电影电视局、文新局
各县区政府(管委)
落实将节约资源、保护环境的理念和知识纳入基础教育、职业教育等相关课程,开展富有特色、学生喜闻乐见的课堂教学和社会实践活动。
市教育局
市发改委、环保局
十、加强组织领导
(一)组织领导
明确分管领导、牵头部门及相关责任人,编制循环经济专项规划或实施方案。
各县区政府(管委)
市直有关部门
(二)协调对接
切实加强与自治区发展改革委等部门的汇报衔接,争取自治区对我市循环经济发展工作的重视、了解和支持。
市发改委
市直有关部门、各县区政府(管委)
在规划、方案编制和指标对接等方面对各县区加强分类指导,在项目实施、资金争取、政策保障方面予以大力支持。
市直有关部门
各县区政府(管委)
(三)督促检查
建立市级发展循环经济领导小组季度例会制度。
市发展循环经济工作领导小组办公室
市直有关部门
(三)督促检查
各县区政府(管委)、有关部门要于每季度次月上报季度工作进展情况;组织年度自查,形成自查报告报送市发展循环经济工作领导小组办公室。
市直有关部门、各县区政府(管委)
每半年对本实施方案落实情况和全市发展循环经济工作进行监督检查,及时发现并协调解决存在的重大问题。
市发展循环经济工作领导小组办公室
市直有关部门
(四)考核奖惩
参照自治区考核办法研究制定市级考核办法,负责对各县区、各有关部门组织年度考核。
市发展循环经济工作领导小组办公室
市直有关部门、各县区政府(管委)
附件3
XX市循环经济发展重点示范基地(园区)
序号
名 称
发 展 目 标
发 展 重 点
责 任 单 位
1
XX市石化产业园区循环化改造示范试点
到2015年,园区开发建设面积超15平方公里,实现年产值1000亿元。
围绕石油化工,化工新材料,无机化工产业链,生物化工和碳一(甲醇)五大产业链,重点发展高附加价值、高技术含量和环境友好产品。
市石化办,钦州港区管委
2
XX市造纸产业循环经济示范基地
到2015年,造纸产业产值超过100亿元。
重点开发铜版纸、白卡纸等高端产品,延伸产业链,开发纸制品业、包装设计业等产品,积极推进循环节约用水。
市工信委,钦州港区管委
3
XX市装备制造及再制造产业示范基地
到2015年,建成一批先进装备制造及再制造产业项目。
依托钦州保税港区和整车进口口岸等政策平台及独特的区位优势,大力发展修造船、汽车生产及零部件再制造产业。
市工信委,钦州港区管委
4
XX市农副产品深加工和综合利用示范基地
到2015年,建成一批示范性农副产品深加工基地。
依托各县区荔枝、香蕉、龙眼、奶水牛、大蚝等资源禀赋,加快推进农副产品向精深加工发展,不断延伸产业链,努力构建以循环型农业为基础,跨工业、农业和服务业、跨生产和生活两大领域的复合型循环经济产业体系,做到“吃干榨净”。
市农业局,水产畜牧局,各县区政府(管委)
5
XX市城市再生资源综合利用基地
到2015年,基本建立起先进的完整的再生资源回收体系,实现再生资源回收的产业化。
发展废旧金属、废旧塑料制品、废纸、废玻璃、废旧橡胶、旧家电、旧家具、废旧电子产品、废旧电瓶、废机油、报废机动车等再生资源和旧货的回收加工和交易,建立集回收交易、分拣整理、拆解加工、物流运输和仓储、信息和金融服务、园区综合服务为一体的区域性再生资源回收交易、加工利用综合园区。
市商务局,各县区政府(管委)
6
XX市矿产资源综合利用示范基地
到2015年,城市矿产资源综合利用率显著提高。
加快推进锰系、硅铁、镍、铬、钛、钒等有色金属产品精深加工,延伸上下游产业,形成与相关产业协调发展的格局,通过技术创新、清洁生产、废物交换、循环利用等手段,推动矿产资源一体化开发和利用,最大限度提高矿产资源利用率和再利用率,最大化减少废弃物排放。
市工信委,各县区政府(管委)
7
XX市制糖产业循环经济示范基地
到2015年,制糖业产值达到40亿元。
围绕甘蔗—制糖—糖蜜—制酒精—酒精废液—复合肥,甘蔗—制糖—蔗渣—制浆造纸、发电—废液碱回收—再利用等产业链,加快推进糖业由初级加工向精深加工转变。
重点推进蔗渣、糖蜜、滤泥等废弃物的综合利用,把上游废物变成下游原料,有效拓展产业链,提高产品附加值,实现工业污染防治由末端治理向生产全过程控制转变。
市农业局、工信委,各县区政府(管委)
附件4
XX市循环经济发展重点项目
序号
项目名称
主 要 建 设 内 容 及 规
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