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基本药物制度实施方案
基本药物制度实施方案
基本药物制度实施方案4篇
基本药物制度实施方案
(一):
为减轻医药费用负担,保障群众基本用药,根据国务院医改办中共xx省委、xx省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(xx〔2009〕7号)、《关于印发2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》(医改办〔2009〕4号)、省医改领导小组《关于印发xx省2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》(苏医改发〔2009〕5号)和《关于印发xx省基本药物制度实施办法的通知》(xx社妇〔2020〕6号)等文件精神,特制定本方案。
一、工作目标
实施国家基本药物制度总目标是:
促进医药卫生奇迹全面康健和谐发展,保障人民群众基本用药,维护健康公平,实现大家享有根本医疗卫生办事,不断提高人民群众健康水平。
实施国家基本药物制度具体目标是:
2020年12月26日开始,在全市所有基层医疗卫生机构(农村14所镇级卫生院及219个村卫生室,城市社区卫生服务中心,乡镇卫生院改制的13所民营医疗机构)全面实施基本药物制度。
资料包括:
执行国家基本药物目录和xx省增补药物目录(以下简称基本药物);实行省级网上公开招标采购、统一配送;全部配备和使用基本药物并实行零差率销售;基本药物全部纳入基本医疗保险(含职工医保、城镇居民医保和新农合)药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物;完善基层医疗卫生服务体系,确保每个建制镇有一所政府举办的镇卫生院;建立基本药物使用补偿机制等。
二、主要任务
(一)创建根本药物会合招标采购和同一配送制度。
实行根本药物制度的下层医疗卫生机构,全部配备和使用基本药物,并根据省定采购代价零差率贩卖。
国度根本药物目次和省补充药物目次划定的药品,由xx省药品会合采购中央实验网上同一招标采购,根据盐城市实施基本药物制度领导小组确定的“一品两规”,各医疗卫生单位申报采购计划,透过“xx省医疗机构药品网上采购与监管平台”进行网上采购,并在省招标遴选的配送企业中确定2家配送企业统一配送。
(二)健全基层医疗卫生服务网络。
完善镇卫生院、城市社区卫生服务中心功能;按照省编办、财政厅、卫生厅联合下发的《xx省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》(苏编办发〔2009〕7号),综合思考功能定位、职职责务、辖区办事生齿和现实办事覆盖范围等因素,透过合理整合卫生资源,科学审定都会社区卫生服务中心和镇卫生院体例,使人员、设备、衡宇等全面到达州里卫生院和都会社区卫生服务中心设置装备摆设尺度,中心卫生院逐步到达xx省示范乡镇卫生院标准。
科学计划设置村卫生室和都会社区卫生服务站。
(三)
落实根本药物纳入医疗保障范畴政策。
根本药物是城乡居民医疗保障的基本资料,市人社局和卫生局分别将基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗报销范畴。
制订使用基本药物的优惠政策,鼓励首选使用基本药物,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参合职员就医利用根本药物的报销比例,高于非基本药物报销比例5-10个百分点。
(四)创建根本药物利用财务赔偿机制。
按照中共xx省委、xx省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(苏发〔2009〕7号)、xx省财政厅等部门《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》(苏财社〔2009〕132号)、《xx省医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法(试行)》(苏财规〔2009〕12号)、《xx省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》(苏编办发〔2009〕7号)等文件要求,遵循“补运行经费、不补药品差价”的原则,市财政建立科学、合理、促进良性运行的下层医疗卫生机构财务赔偿机制。
对实行根本药物制度的下层医疗卫生机构,在核定任务、核定收支、绩效考核的基础上,采取核定收支、差额补助的财政补助办法,在不淘汰已往已有补贴的条件下,参照2007-2009年三年药品贩卖均匀差价率盘算确定对卫生院和下层改制民营医院补贴尺度,给予村卫生室合理补助,包管下层医疗卫生机构务必的运行经费赔偿,确保基本药物制度的有效实施。
条件成熟后,将适时推行下层医疗卫生机构出入两条线办理,从根本上改变“以药养医”机制,确切维护大众医疗卫生办事的公益性子。
市卫生局会同市财政局订定实行根本药物制度考核办法,加强绩效考核,稽核效果与年度财务补贴相挂钩。
(五)加强基本药物使用的监督管理。
市卫生局要加强监督管理,督促下层医疗卫生机构认真落实根本药物制度。
2020年2月10日后,除基本药物外,不得再使用目录外药品。
少数慢性病人的特殊用药,可由下层医疗卫生机构透过与其创建双向转诊干系的二级医院带给,具体办法由市卫生局另行制定。
基层医疗卫生机构要创建贴合根本药物储存条件的卫生情况和基础设施,配备具有药学专业资格的技术人员从事根本药物办理,督促医务人员根据根本药物临床用药指南和处方集的划定,规范使用基本药物。
三、实施步骤
在前期广泛调研、征求意见等工作的基础上,于今年年底前完成以下工作:
1、制定出台《大丰市基本药物采购使用监督管理暂行办法》。
2、按规定步伐挑选确定我市根本药物配送企业,并签订统一配送合同。
3、正式实施前,召开全市实行国度根本药物制度动员大会,对实行根本药物制度工作举行全面发动摆设。
同时采取多种形式开展宣传。
4、市财政局牵头制定出台《大丰市实施基本药物财政补助实施办法》,补贴数额足额纳入以后市财政预算,并按时拨付。
5、按照省统一部署,在全市全部下层医疗卫生机构全面实施国度根本药物制度。
6、增强根本药物制度实行结果跟踪监测,保证制度的健康运行。
四、保障措施
(一)落实补偿资金。
认真做好年度财政预算,留足改革所需资金,同时,透过提拔办理埋头向省财务夺取以奖代补资金,确保投入政策落实到位,财政补偿资金及时、足额到位,切实保障实行国度根本药物制度的下层医疗卫生机构正常运转和可连续发展。
(二)强化工作职责。
创建国度根本药物制度是庞大的体制机制创新,也是医改的重点和难点。
要充分认识革新的艰巨性和复杂性,切实加强领导,精心组织实施。
市政府成立由市长任主任,常务副市长、分管副市长任副主任,市发改(物价)、卫生、财政、人社、药监、编办、监察和文广等部分的重要负责人为成员的大丰市根本药物制度工作委员会,负责实施基本药物制度工作的组织、协调,市卫生局具体负责实施。
各成员部门要结合工作实际,按照各自的职责要求,制定本部门具体实施方案,并纳入部门工作目标,层层分解任务,落实职责,确保基本药物制度的顺利实施。
(三)注重宣传引导。
坚持正确的舆论导向,运用广播、电视、报刊等媒体,广泛宣传基本药物制度的好处、原则和主要政策,争取群众的理解和支持,努力构成社会关心、全民支持实行根本药物制度的良好氛围。
(四)明确部门分工。
实施基本药物制度工作涉及使用计划、招标、配送、配备使用、零差率销售、医保报销及财务补贴政策等多个关键,市各有关部门要各司其职,密切配合,构成合力。
市发改委要深入分析制度实行中的难点及大概带来的影响,统筹兼顾各方面的利益,抓好各个环节的工作落实和衔接。
市卫生局要牵头认真做好基本药物的招标采购、统一配送等工作,组织对基本药物配备使用规定、根本药物临床应用指南和根本药物处方集的培训,推进下层医疗卫生机构运行机制革新,监视根本药物制度各项规定落到实处。
市财政局要创建下层医疗卫生机构的赔偿机制,落实政府卫生投入政策,确保当局投入与实行根本药物制度的有用衔接。
市人社局要依据国家有关划定实时调解根本医疗保险药品目次,调解下层医疗卫生机构的结报比例,引导居民首诊在社区。
市编办要根据省划定的下层医疗卫生机构人员配备尺度,合理核定编制。
市物价局卖力下层医疗卫生单元的药品零售价格办理,按照上级部署,及时调整医疗服务收费价格。
市食药监局等部分要增强对根本药物质量的羁系。
市监察局等部门要强化对药品购销、使用等环节的监督,刚强停止医药购销范畴的不正之风。
市文广新局要广泛开展实行根本药物制度优越性的宣传,引导群众正确认
识并主动理解基本药物。
基本药物制度实施方案
(二):
基本药物制度实施办法[由整理]
第一章:
总则
第一条:
根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(苏发〔2009〕7号)、卫生部等9部委《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》(卫药政发〔2009〕78号)以及《关于印发江苏省2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》(苏医改发〔2009〕5号)精神,制定本实施办法。
第二条:
本省范畴内实行国度根本药物制度,进行基本药物遴选增补、生产、配送、使用、定价、报销、结算、监管等活动,适用本办法。
第三条:
省设立基本药物工作委员会,卖力和谐推动实行根本药物制度各项工作使命的落实,以及与国家相关政策的衔接;在国家基本药物制度框架内,确定我省增补药物目录遴选与调整的原则、范围、程序,审核我省增补药物目录。
委员会由省卫生厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省监察厅、省财政厅、省物价局、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省食品药品监督管理局、省中医药局等部门组成。
办公室设在省卫生厅,负担省根本药物工作委员会的一样平常工作。
第四条:
实施基本药物制度坚持立足省情、分步实施、稳步推进的原则,2009年全省30%地区、2020年全省60%地区、2020年全省全部地域当局举行的下层医疗卫生机构全部配备和利用根本药物,并实行零差率销售。
其他公立医疗卫生机构也要优先利用根本药物。
第二章:
目录遴选、生产、采购和配送
第五条:
省在国度根本药物目次的底子上,补充必须数目的品种作为根本药物利用,实行国度根本药物制度相干政策。
增补的数量和品种根据我省经济社会的发展、医疗保障潜力、疾病谱变化、基本医疗卫生服务需求、科学技术进步等状况以及防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西医并重的原则确定。
具体品种主要从国家、省基本医疗保险药品目录(甲类)范围内选取,确因少数慢性疾病治疗必需的,也可从目录(乙类)范围内选取。
省建立基本药物遴选专家库,卖力补充药物的咨询和评审工作。
省根本药物工作委员会卖力补充药物挑选的构造实行,审核省增补药物目录。
省增补药物遴选办法另行制定。
第六条:
省增补药物目录实行动态管理,与国家基本药物目录同步调整,原则上每3年调整一次,特殊状况能够提前调整,调整品种数量不超过增补药物目录品种总数的20%。
第七条:
当局举行的医疗卫生机构利用的根本药物,由江苏省药品会合采购中央根据招投标相干划定实验网上公开招标采购。
麻醉药品、精神药品、免疫规划用疫苗、免费治疗的传染病用药、计划生育药品以及中药饮片除外。
第八条:
省基本药物评审委员会根据招标采购相关法律、法规和政策规定,遵循质量优先、价格合理、诚实守信、服务优良、促进医药产业发展的原则,按照GMP和单独定价药品区分质量层次,差别生产企业的统一条理药品接纳竞价方法,同一生产企业不同剂型、差别规格的药品实验差价比的划定,制定评标细则。
透过公开招标遴选,确定中标(入围)的根本药物产物和具有当代物流潜力的配送企业。
以县(市、区)为单位,在中标(入围)的配送企业中选取1-2家配送企业带给配送服务。
基本药物招标采购和配送的年度工作方案由省根本药物工作委员会订定。
第九条:
根本药物会合招标原则上每年举行一次。
对因质量问题、违反合同相关约定、生产潜力不敷等导致不克不及包管根本药物提供的,应予以调整。
少数价格低、用量小、质料受限等缘故原由提供不敷或难以公开招标采购的品种,可接纳约请招标或议标的措施办理。
第十条:
当局举行的下层医疗卫生机构利用的根本药物由中标的生产企业生产,并由中标的生产企业委托中标所在地选取的配送企业同一配送。
其他医疗卫生机构和零售药店根本药物采购供应方法由各省辖市根据本措施第八条的原则确定。
第十一条:
中标的药品生产企业及其中标的配送企业、医疗卫生机构三方签署根本药物的购销和配送条约。
合同须明确品种、规格、数量、价格、交付和回款时间、履约方式、违约职责等资料。
第十二条:
对临床必需、不可替代、用量不确定、企业不常生产的根本药物实验储备制度,纳入现行药品储备体系管理。
具体办法由省经信委会同有关部分订定。
第三章:
基本药物使用
第十三条:
以省辖市为单位,在省公布的中标(入围)的基本药物产品中,严酷根据统一通用名称药品的品种,GMP条理的常用注射剂和口服剂型选取各不得凌驾两个产物,单独订价的原则上选取一个产物。
基层医疗卫生机构应以县(市、区)为单位在“江苏省药品集中采购与监管平台”上统一采购基本药物。
第十四条:
按照基本药物制度实施的进度,当局举行的下层医疗卫生机构全部配备利用根本药物,实行零差率销售。
规定的过渡期后,不得使用其他药品。
其他公立医疗卫生机构也应将根本药物作为首选药物,按规定利用必须比例的根本药物。
基本药物使用比例接纳根本药物贩卖收入额占全部药品贩卖收入额比例的要领盘算。
具体办法由省卫生厅制定。
第十五条:
各级卫生行政部门要组织学习《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》,加强合理用药管理,保证规范使用基本药物。
第十六条:
患者可凭处方到零售药店购置根本药物。
零售药店务必按规定配备执业药师或其他依法经资格认定的药学技术人员,为患者带给购药咨询和指导,对处方进行审核,依据处方正确调配、销售药品。
第四章:
基本药物定价、报销和结算
第十七条:
在国度零售引导代价划定的范畴内,省物价局依据同一招标采购代价,确定当局举行的医疗卫生机构根本药物详细零售价格。
第十八条:
根本药物全部纳入各种根本医疗保障制度药品报销目次,报销比例应显着高于非根本药物。
具体办法由省人力资源和劳动保障厅、卫生厅和财政厅另行制定。
第十九条:
规范医疗卫生机构货款结算,逐步实现基本药物货款以县(市、区)为单位集中结算。
基本药物的回款周期不超过2个月。
第二十条:
推进医药卫生系统信息化建设,建立基本药物采购、配送、使用、结算和报销信息管理系统,及时掌握基本药物生产、配送信息,对基本药物生产、配送活动进行实时监督、管理和协调。
推进医疗保障管理资源的整合,渐渐实现根本药物利用结算平台的同一办理。
第二十一条:
实施基本药物制度的地区,政府投入应与下层医疗卫生机构根本药物零差率贩卖及实行绩效工资制度有用衔接。
具体按照《江苏省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法(试行)》(苏财规〔2009〕12号)规定执行。
第五章:
基本药物监管
第二十二条:
基本药物生产、谋划企业应当严酷根据质量范例和相干划定构造生产和配送,建立质量受权人制度,完善质量管理、风险控制体系,确保药品质量。
第二十三条:
药品生产、谋划企业和利用单元应建立健全药品不良反应陈诉制度,实时上报根本药物不良反应病例陈诉。
药品监管部门应增强根本药物不良反应监测,创建美满药品宁静预警和应急处理机制。
第二十四条:
加强基本药物监督检验工作,对基本药物进行全面抽验,并及时向社会公布抽验结果。
医疗卫生机构发明的药品质量题目,应及时通报药品监管部门。
抽验所需经费由同级财政保障,不得向生产谋划企业收取查验用度。
第二十五条:
加强基本药物制度绩效评估。
省基本药物工作委员会办公室负责实施基本药物制度对医疗卫生机构运行、医疗保障制度、医药产业发展、药品价格水平、医疗举动等方面的影响举行评估,及时解决存在问题,促进基本药物制度不断完善。
第六章:
附则
第二十六条:
基本药物生产、经营企业、使用单位违反相关规定的,按照药品管理、医疗管理、价格管理等相关法律、法规、规章进行处罚。
第二十七条:
对实行根本药物制度中存在的违法违规行为,利害关系人可向相关部门反映。
负有行政监督管理职责的政府机关工作人员失职、渎职的,依法依纪严肃查处。
基本药物制度实施方案(三):
建立基层医疗机构根本药物制度是确保百姓公正享有根本卫生保健的必要条件,是一项系统性的制度建设。
为保障群众基本用药,减轻医药费用负担,踏实有序地创建和实行国度根本药物制度,按照卫生部“尽快建立国家基本药物制度”精力和五指山市城乡统筹卫生工作的要求,根据五指山实际,特订定五指山市下层医疗机构根本药物制度工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表关键头脑为引导,坚持科学发展观,以人为本,以全面提高人民康健程度和生命质量为宗旨,加快城乡医药卫生体制改革,进一步发挥下层医疗机构卫生办事的基础性作用。
二、基本原则
根本药物是指可以满意民众根本医疗卫生保健需求,临床必需、安全有效、价格合理、实用方便的药物。
建立和实行根本药物制度是实现全民根本卫生保健制度的一个关键组成部分,是推进医药卫生体制改革的关键资料之一。
建立基本药物制度一是要从源头上堵住虚高的药价;二是要减少和压缩流通环节;三是要控制药品的最终价格。
透过创建下层医疗机构根本药物制度到达既要满意人民群众根本用药需求,又要有利于控制医药用度和不合理用药,减少药品浪费的目的。
三、工作目标:
实行国度根本药物制度是为保障人民群众根本用药,促进医药卫生奇迹全面康健和谐发展,维护健康公平,实现大家享有根本医疗卫生办事,不断提高人民群众健康水平。
据此,实施国家基本药物制度具体目标是:
(一)2020年3月1日起,在全市9所乡镇卫生院、2所政府办的社区服务机构、农垦畅好医院及59个村卫生室实施基本药物制度。
包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备和利用根本药物并实现零差率贩卖,同时实行财政性补偿。
包管根本药物的生产提供和公道利用,药品价格得到合理有效的控制,降低城乡居民基本用药负担,确切保障人民群众根本药物需求。
(二)到2020年,建立起以国家基本药物制度为主体的、覆盖城乡,规范、完善的药品供应保障体系,并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接,保证人民群众能够及时获得安全有效、剂型适宜、价格合理、能够保障供应的基本药物,保证基本药物的规范合理使用。
四、工作要求
一是要健全根本药物招标采购和同一配送制度。
国度根本药物由省指定的药品会合采购机构公开招标采购,并由省透过公开招标挑选配送企业,组织统一配送。
二是要美满根本药物代价审定制度。
国度根本药物目次确定的根本药物,在国家零售指导价格范围内,实行省级集中招标采购,构成统一采购价格。
实施基本药物制度的单位,根据采购代价零差率贩卖根本药物。
三是要创建根本药物利用财务赔偿机制。
实施基本药物制度的单位,创建下层医疗卫生机构良性运行机制,在定编定岗、核定任务、绩效考核的基础上,当局投入要与下层医疗卫生机构根本药物零差率贩卖有用衔接。
推行收支两条线管理,从根本上改变“以药养医”机制,确切维护大众医疗卫生办事的公益性子。
四是要落实根本药物纳入医疗保障范畴政策。
基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗报销范畴,报销比例明显高于非基本药物。
五是要增强根本药物利用监督管理。
基本药物制度正式实施后,除国度根本药物和省补充的药物外,下层医疗卫生机构不得再利用其他药品。
六是要公道补充下层医疗卫生机构用药目次。
在国家公布的307种基本药物目录的基础上,公道补充一批下层医疗卫生机构利用的根本药物,以满足城乡居民公平可及、合理使用基本药物的需求,引导群众充分利用下层医疗卫生办事。
五、工作措施
(一)建立市基本药物制度运行的组织机构
建立以市政府副市长朱洪为组长,发改、卫生、财政、药监、劳动保障、物价等相干部分负责人为成员的五指山市实行根本药物制度工作领导小组,负责有关组织、管理、宣传和指导工作。
领导小组名单如下:
xxx
领导小组下设办公室。
办公室设在市发改局,承办日常事务工作,办公室主任由何子超担任。
领导小组的任务是:
1、制定基本药物制度的方针和政策;
2、挑选并制五指山市根本药物目次,并进行总体规划及部署实施;
3、促进根本药物目次与社会保险根本用药目次相结合,并直接与药品供应挂钩;
4、卖力根本药物制度的宣传和政策表明等工作。
(二)部门职责
1、市卫生局:
牵头制定基本药物制度,制定基本药物目录,督促下层医疗机构优先从根本药物目次中选取利用药物。
2、市食品药品监督管理局:
依法监督基本药物的质量管理,按政府要求配合有关部门做好基本药物的生产、采购、配送的相关工作。
3、市人劳保局:
探索勉励医疗机构和住民对根本药物利用的配套报销制度。
4、市物价局:
监视根本药物在利用全过程的代价运行状况,和谐低落下层医疗机构办事本钱的价格政策。
根本药物制度领导小组要创建联席会议制度,进行阶段性分析汇总,互通状况,针对性办理制度设置装备摆设和工作开展历程中的种种题目,实时报送市政府举行改进和调解。
建立基本药物制度是整顿规范药品生产和流通秩序、治理价格虚高、有效抑制商业贿赂、促进合理用药、减轻群众药品包袱的一项根本性制度。
是政府、企业、医院、群众四方利益的合理调整。
各部门要高度重视,精心组织,按照要求,埋头推进根本药物制度的创建和实行。
基本药物制度实施方案(四):
为进一步深化医药卫生体制改革,提高基本药物制度的覆盖率,使广大基层群众能够更加便捷、充实地享受根本药物制度这项惠民政策,根据慈溪市人民政府办公室《关于印发慈溪市村卫生室基本药物制度试点方案的通知》(慈政办发〔2020〕202号)精神,结合本街道实际,制订本实施方案(试行)。
一、实施范围
本着有序、稳妥推进的原则,决定在客岁湾底社区卫生服务站试点的底子上,辖区内承担基本公共卫生服务职能、规划内设置的所有村卫生室和社区卫生服务站(以下统称为“村卫生室”),2020年5月1日开始全部实施基本药物制度。
此中城区社区卫生服务中心下延设置的社区卫生服务站,为中心的分支机构,已实施基本药物制度,不属本次试点范围。
根本公共卫生办事补贴参照实行。
计划外村卫生室仅负担根本医疗工作,不承担基本公共卫生服务任务,不属本次试点范围。
二、工作资料
(一)配备和使用基本药物
实施基本药物制度的村卫生室全部配备和使用国家基本药物、省补充非根本药物和慈溪市过渡期药物。
药品配备和使用以国家基本药物为首选、省补充非根本药物和慈溪市过渡期药物为增补,并在市卫生局挑选后宣布的根本药物品规范畴内利用。
不得使用目录外药品。
村卫生室配备和使用的药品由城区社区卫生服务中心同一透过浙江省药品会合采购平台网上会合招标采购。
配送企业将药品配送到城区社区卫生服务中心,由城区社区卫生服务中心为村卫生室代购、储存、分发药品。
严禁从其他渠道采购药品,村卫生室务必建立明细账目,规范药品的进销管理。
(二)实行零差率销售
村卫生室配备利用的全部药品严格执行零差率贩卖政策,并对药品价格进行公示。
国家基本药物和省增补的非基本药物目次内药品按浙江省药品会合采购平台网上同一招标代价贩卖,慈溪市过渡期药物按会合采购代价贩卖。
中药饮片暂按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、利用和根本医疗保险给付等政策划定实行,暂不实行零差率销售。
(三)增收一般诊疗费
实施基本药物制度的村卫生室,按规定增设一样平常诊疗费收费项目,收费标准为每人5元,参合群众可在城乡居民合作医疗保障基金补偿70%,个人支付30%,非参保群众全额由个人支付。
收取一般诊疗费后,不得再收取注射费、检查费和
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