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新安全管理制度.docx
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新安全管理制度
安全生产管理制度
二零一七年度
神木县徳泉矿业有限公司安全生产管理制度
安全生产管理责任制度
一、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策,贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神。
二、建立健全项目部各类人员的安全生产责任制、各项安全管理制度。
三、建立健全安全生产管理机构,配齐各类安全生产管理人员。
四、组织本单位职工进行安全宣传教育和培训,提高员工安全素质。
五、落实各项安全生产责任制和安全管理制度,强化现场管理,
加强安全生产监督管理,及时消除事故隐患,保证安全生产。
六、定期召开工程例会,安排部署安全生产工作,协调解决施工过程中存在的冋题。
七、监督检查所辖施工方各工种岗位责任制和操作规程的制定情况和生产单位编制有关的作业规程、措施、方案的执行和落实情况。
八、监督检查各施工单位安全生产管理工作,落实各项措施的实施。
九、制定本单位安全生产事故应急救援预案,发生事故时及时积极组织抢险救灾工作。
安全目标管理制度
为了强化煤矿矿建安全生产管理,确保矿建工程顺利进行,特制定本管理制度
一、安全目标
1、杜绝死亡事故,杜绝重大非伤亡事故,实现安全年。
2、轻伤人数控制在2人(含2人)以内。
二、安全目标分解施工单位均应杜绝死亡事故和重大非伤亡事故;轻伤事故不超过一起。
三、实现安全目标的措施1、健全和完善责任体系。
建设方及施工方要层层落实安全目标责任制,完善安全管理体系。
做到各单位和各个环节安全管理责任相互衔接、相互支持、互为保障,做到责任无盲区、管理无死角。
2、健全和完善管理体系。
(1)加强安全生产工作的组织领导。
(2)设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员。
3、健全和完善基本制度。
建立健全安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议制度。
安全办公会议制度为全面落实安全管理责任,保障矿建的顺利进行,协调解决安全生产工作中的重大问题,强化部门协作配合,提高安全监管工作效率,根据上级有关法律法规及规章制度,特制定本制度。
一、矿井安全生产办公会议(安全例会),每旬召开一次,特殊情况适时召开。
二、安全生产办公会议参加人员。
法人代表、矿长、副矿长、总
工程师、矿项目部主要人员;施工方经理、副经理、技术经理;监理。
三、组织学习上级有关法律法规和安全生产方针、政策,传达上级安全会议精神,落实相关责任。
四、分析研究安全生产情况,制定有关安全生产的措施、规定、制度、规划,督促落实相关法律法规、规章制度和有关安全生产的重大决策。
五、分析、总结、安排、部署安全工作,对存在的重大安全问题及时研究,制定措施。
六、每周召开一次项目部工程例会,由项目部经理主持,参加人员为项目部全体人员,监理;施工方经理、技术经理等。
七、工程例会主要研究、协调施工方在施工中存在影响生产、安全、质量的有关问题。
八、工程例会对施工进度、工程质量、有关资料,及平时检查的问题进行落实。
安全生产例会制度
一、按照《煤矿安全规程》第三条规定,结合我矿实际,特制定德泉煤矿安全生产例会制度。
二、安全例会的主要内容是:
安检科总结上月的安全工作及安全目标、指标完成情况;传达上级部门关于安全生产的指令、文件及相关安全生产例会精神;各业务科室根据业务性质,提出当月各班组及各系统在工作中存在的问题,安排布置下月工作重点;矿领导就安全生产工作的隐患排查和生产效益做重要安排。
三、安全生产例会每月召开一次(特殊情况下可灵活掌握),召开时间和地点由安检科具体负责通知。
四、安全生产例会的参加人员有矿级领导、值班人员、采、掘、机运、通等单位班组长以上管理人员,地面生产辅助单位主要负责人。
五、在安全例会上,技术、生产、动力、调度、安监等部门根据业务归口的范围准备上月的安全总结及下月安全工作重点的发言材料并发言。
六、安全管理系统办公室通报上月系统监查考核情况,安排本月系统运行工作重点。
七、安全生产例会由安检科长负责主持召开,安检科负责做好记录,并做好会议纪要的下发。
八、由安检科负责会议的组织及考核。
安全检查工作例会制度为进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针,对生产过程中发现的不安全隐患,及时采取针对性的措施,不断完善安全检查工作,保证安全生产,特制定安全检查工作例会制度如下:
一、矿每月由安全副矿长主持召开一次安全检查工作例会。
二、参加安全检查工作例会人员:
矿副总以上领导、机关各办负责人、基层各单位负责人。
三、安全检查工作例会的会议内容:
(一)听取本月安全质量标准化各检查、验收组的检查汇总情况。
(二)通报本月安全质量标准化检查、验收评级结果。
(三)总结通报本月日常安全检查、安全抽查以及安全质量大检
查中存在的问题和处理整改情况。
(四)研究分析当前存在的隐患问题,并提出解决的措施和方法。
(五)布置下月安全检查工作重点,制定安全检查措施。
(六)研究分析安全检查工作存在的不足和今后改进的措施。
四、安检科负责做好安全检查工作例会的记录、存档,并负责对会议决定事项的落实情况进行监督检查。
安全技术审批制度
一、安全技术的工程设计(包括采掘、机电、通风、地测防治水)、作业规程、施工措施、操作规程是煤矿企业安全生产的必备条件,是指导生产规划作业程序的主要依据,特制定德泉煤矿安全技术审批制度。
二、技术经理:
全面负责矿井的安全技术管理工作,负责矿井矿建生产过程中的工程设计、作业规程、施工组织、施工安全技术措施、操作规程的审查工作。
三、施工方编写的作业规程、施工组织设计、施工安全技术措施、操作规程,由施工方审批,报施工监理和矿项目部技术经理处备案。
四、通风设计、机电安装设计,由施工方审批,报施工监理和矿项目部技术经理处备案。
五、编制人员负责工程设计、作业规程、措施、操作规程编制,内容必须科学合理、经济可行,符合《煤矿安全规程》以及上级相关部门的技术规定和政策、制度。
六、在发展现场情况发生变化时,施工单位技术人员要及时制定补充措施,并进行审批。
七、掘进作业规程每月进行一次复查;操作规程、通用措施每年进行一次复查。
安全投入保障制度
为确保矿井矿建的顺利进行,为职工创造良好的安全生产环境,保证安全投入资金的正常投入和使用,建设良好的保障体系,特制定如下制度:
一、矿设专项资金帐户,专款专用。
二、制定年度矿建项目,定时间、定人员落实资金数额,按时完成计划。
三、煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施,所需资金
必须到位,保证与主体工程同时施工设计、同时施工、同时投入使用。
四、定期为施工方结算工程款。
五、需安装的设备必须提前订货,以确保设备顺利安装。
六、定期对专项资金进行审核,已确保资金到位。
七、年底对资金使用情况进行总结。
安全质量标准化管理制度
一、设立领导组织机构、安全生产、文明施工组织机构、应急救援组织机构。
二、制定切实可行的各项班组安全管理目标。
三、必须严格落实各项安全管理。
文明施工管理制度,落实各项岗位责任制及安全操作规程。
四、认真编制工程项目实施组织设计和安全技术措施(方案)危险性大的要编制专项安全技术措施。
并进行严格的审批及贯彻学习。
五、施工过程中必须严格按施工组织设计和安全技术措施进行施工。
六、经常对职工进行安全教育,根据工程施工进度及时进行安全技术补充完善。
七、必须要做好施工现场的文明施工。
八、班组长每天必须对施工现场,施工地点卫生、环境进行认真检查,发现隐患和问题立即整改。
班组内的设备、工具、及工作现场等都必须做到无隐患。
(一)安全防护装置、设施齐全可靠,严禁设备带病作业;
(二)上岗前必须按规定穿戴好劳动防护用品,杜绝疲劳作业;
(三)班组内每项操作,每个职工都必须认真执行安全操作规程和各项规章制度,无冒险蛮干,无违章操作;
(四)特种作业人员必须持证上岗,持学习证人员必须在具有相应资格人员的监护下工作;
(五)班组严格执行“四不放过”以及交接班制度;
(六)新上岗职工必须明确安全监护人,在监护期内不得独立操作。
(七)班组必须建立安全教育培训台账、安全检查台账、安全活动台账、安全生产会议台账、事故管理台账。
(八)文明生产是发扬社会主义精神文明和物质文明的体现。
全职工必须遵守文明守则,开创文明生产新风。
(九)要严格遵守各项制度,坚守岗位,杜绝各类违反劳动纪律的现象。
(十)上岗必须穿工作衣(鞋)戴工作帽。
对各种的劳动保护特殊规定,必须严格执行。
(十一)严格执行操作规程,杜绝违章指挥、违章作业。
确保安全生产和职工身体健康。
(十二)创文明生产环境,实行卫生区域责任制。
(十三)房间和工作场所应做到窗明几净,各类对象器具摆放规范整齐,图、表、册挂贴完好清洁。
(十四)原始记录,凭证单据、台账、交接薄等要记录及时、准确、清洁、完整,按书写规范填写,按固定位置摆放。
(十五)文明操作,文明检查,不乱摆放物料,不乱动、乱拆、乱卸设备,生产或监修后做到工完料净场地净。
(十六)严格执行各项安全生产制度,确保安全生产。
安全监督检查制度
为了落实矿井矿建的政策法令、规章制度、规程措施,及时发现生产过程中的不安全因素,并采取针对性措施消除不安全因素,保证矿井的安全生产。
特制定安全监督检查制度。
一、安全监督检查的内容
1、查思想;2、查管理、查制度;3、查安全设施、查隐患;
4、查工程质量;5、查落实;6、查资料。
二、安全监督检查的方式1、大检查:
每月至少组织一次对各施工单位的安全大检查,对检查出的安全隐患,以“三定表”的形式下发各单位,并存档备查。
2、日常巡回安全监督检查:
项目部管理人员、监理及施工单位管理人员必须经常深入现场进行安全监督检查,安全员现场盯班巡回检查。
3、特殊检查:
单项工程、单位工程,定期验收。
三、基本要求
1、安全大检查要求项目部工作人员、监理、施工单位经理全部参加;对施工地点全面检查。
2、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角,每到一处必须是全面细致地进行检查。
3、发现重大安全隐患问题,要坚决停产处理,不消除重大安全隐患不准生产。
安全举报制度为了充分发挥职工群众对安全生产的监督,杜绝“三违”现象的发生,促进安全生产,保护举报人的权利,特制定本制度。
一、在生产过程中,任何个人对“三违”的行为均有制止和举报的权利。
二、各科室和车间的作业人员发现“三违”行为,均可向矿安全管理科室和矿领导举报,接到举报后,应根据情况及时组织有关科室
进行调查处理
三、举报人反映的情况必须真实。
四、接受举报的科室和人员应对举报人保密。
五、对于举报的情况,经调查属实的,给予举报人一定的奖励,奖励金额根据“三违”行为的严重性和影响确定,严格按矿制定的《职工奖惩条例》执行。
六、被举报人对举报人进行打击报复的,由矿领导研究决定处理,情节严重者移交司法机关。
七、对于捏造事实,诬陷被举报人的,由矿领导研究决定处理。
安全奖惩制度
一、安全奖励部分:
(一)安全生产特别奖:
全班组无伤亡、无违章,各项指标完成较好,奖给班组500元。
(二)安全生产先进奖:
全班(组)无伤亡,各项指标完成较好,违章行为不超过一次,奖给班(组)300元。
二、安全生产先进单位具备的条件:
(一)认真学习和贯彻执行安全生产法规制度,并且以贯彻无违章、违规、违纪行为,无轻重伤亡事故,无机电和运输事故。
(二)生产任务完好,正规循环率达90%以上,工程质量达到优良品。
(三)生产环境好,工作场地清洁卫生,消灭“脏、乱、差”,出勤率达到规定标准以上。
(四)科室在业务保安安全工作优良,推广新工艺、新技术,改变了不好的状况,经济效益好,在宣传、教育、培训等工作中,做出了
好成绩;检查、督促安全生产努力,坚持不懈,发现和排除隐患及时果断,使本矿安全生产状况有明显的好转。
三、安全生产先进个人奖的条件
(一)职工在安全技术工作中成绩优异,有新改造或创造发明,对安全有明显效益,可评为安全生产标兵,奖励奖金500元。
(二)在防止灾害、抢救事故中减少伤亡,做出特殊贡献者,由矿委、安检科室研究可评为安全模范,并给予表扬和奖给奖金500元。
(三)其它奖励:
对制止违章作业和抵制违章指挥者,有效的避免了事故的发生,及时报告了安检科室,可按该项罚款金额的50%作奖金,对大胆低制、揭发监举违章的人和事的同志,给予奖励300元。
四、违反易燃易炸物品管理的处罚
(一)库房人员不按规定运输、储存、堆放、保管、登记编号和领退制度者,一次罚款50元。
(二)凡带烟火、易炸物品下井者一次罚款200元。
(三)凡在井下拆开、敲打、损坏矿灯者,一次罚款200元。
(四)炸药雷管必须分箱存放并上锁,凡未上锁或分箱存放及私自存放雷管炸药者,一次罚款500元,
(五)凡遗失雷管、炸药者,在追查后找回一个雷管、一条炸药按每药、每个雷管罚款100元,由此类推。
(六)凡失掉雷管、炸药后,如果不能找回者每次罚款500元,并负后果责任。
五、违反防护用品管理的处罚
(一)执行防护用品规定,不穿保护鞋者一次罚款50元,井下不戴安全帽、赤身裸体者一次罚款50元。
(二)因不穿带防护用品而造成的工伤事故者,一次罚款150元。
六、违反运输管理的处罚
(一)凡搭乘运输车辆出入井的,一次罚款200元。
(二)机电值班人员凡违反技术操作规程造成事故者,一次罚款
300元,根据情节轻重,赔偿经济损失的50-100%。
七、违反瓦斯通风管理的处罚
(一)瓦检、放炮员空班漏监或不执行“一炮三检制”者,一次罚款200元,并负责其后果。
(二)瓦检员不填写瓦检牌、瓦斯报表者,一次罚款50元,弄虚作假(漏检)者,一次罚款200元,并负责其后果。
(三)瓦斯超限不处理或不报告者,罚当班瓦检员、安检员各200元,并负责后果。
(四)放炮前,瓦斯检查员、放炮员、掘进班组长不清点雷管、炸药,不执行登记签字手续和弄虚作假者,一次罚款50元,并负责其后果。
(五)瓦斯报表要当日填写汇报,当日上报审批,违反者一次罚款50-100元。
(六)凡损坏和盗窃各种设备器材、材料、工具等,每件罚款
50-100元,照价赔偿,并负责其后果。
(七)任何人员造成阻碍通风、运输者,一次罚款50-100元。
(八)瓦斯检查员启动局扇前,不按规定检查瓦斯者,一次罚款
50元,并负责后果。
(九)局扇因故停机,应指定专人(瓦检员)开(停),凡违反者,一次罚款100元。
(十)永久性的电缆线由井下电工悬挂,活动性的电缆线由掘进施工班组吊挂并负责其完好性。
八、机电设备管理
(一)凡未经培训和指派,擅自接线和起动机器设备者,一次罚款100元,由此造成的损失按50-100%赔偿,并负责后果。
(二)机电超负荷,运转设备带病运转,发现问题不处理或不报者,罚款50-100元,并负责后果。
(三)有失爆现象的矿灯,禁止出充电房,谁发出谁负责,每发出一个失爆矿灯罚款50元。
(四)机电人员对各种机电设备要有定期维修制度和记录,不得带电监修,不维修造成事故者,对电工罚款200元,并赔偿经济损失的50-100%。
(五)井下有失爆现象的电器,严禁使用和作业,造成停产或其他事故,追究相关人员的责任,对该责任者罚款200元。
(六)检修人员检修或检查设备、线路,带电作业者,一次罚款100元。
(七)凡因违章造成机电设备损坏或停产者,罚款100元,并负责赔偿所造成的全部损失。
(八)临时停电、停风后恢复通风,必须先检查井下瓦斯是否超限,不超限时才能送电,否则一次罚款100元。
九、违反各种岗位责任制及矿规矿纪的处罚
(一)对违反各种岗位责任制、安全管理制度、三大规程和不遵守劳动纪律、违章蛮干的,除按有关规定处理外,可根据情节轻重另处50-100元的罚款。
(二)违反各种矿规矿纪、企业管理标准及有关规章制度造成经济损失,除负责赔偿经济损失外,可另处罚50-100元的罚款。
(三)违反各种规章制度、规定,根据情节轻重,分别给予警告、撤职、辞退、除名,另外还给予相应的经济处罚,并负责经济赔偿责任和法律责任。
十、违章蛮干造成伤亡的处罚
(一)凡违章蛮干造成本人受伤者,根据有关规定分摊事故责任,并根据责任来分摊一定比例的医药费及其他费用。
(二)违章指挥,造成他人受伤者,要追究责任人,要负责他人的医疗、生活、工资费用(受伤治疗期间)。
(三)凡受伤人员,不是违章蛮干而造成伤害,受伤人员的医疗费、生活费、工资(受伤期间)按上级有关规定办理,由县劳动局、社会保险局负责处理。
一、违反社会治安综合治理的处理
(一)凡属酗酒违反矿规矿纪造成他人受伤者,受伤人员的工资、药费及其他费用全部由肇事者负责,并处50-200元的罚款,损坏公物及私人财产的照价赔偿。
(二)偷盗矿财物或私人财物者,一次罚款200元,并退还所有偷盗财物,作除名处理。
(三)凡属矿职工打架斗殴者,一次罚款200元,并负责后果。
(四)故意影响他人不能正常工作或停产者,一次罚款200元,作除名处理。
(五)工作中报复故意伤害他人者,一次罚款200元,并负责他人的医药费、工资的100%,作除名处理,造成恶果的移交司法机关处理。
(六)故意煽动职工罢工者,罚款200元,作除名处理。
(七)如发现本矿职工有“淫、赌、毒”者,一次罚款100-200
元并移交司法机关论处。
安全生产责任体系“五落实五到位”制度为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号),进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,确保安全生产,特制定安全生产责任体系“五落实五到位”制度如下:
第一条:
必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作,切实有效的加强和改进安全生产工作,保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。
主要负责人对安全生产工作负有的职责包括:
建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。
按照“党政同责”的要求,党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任,也要抓安全、管安全,发生事故要依法依规一并追责。
建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制,每半年召开一次党政联席会议,分析安全生产形势,研究安全生产重大政策措施、重点工作和重要事项,作出决策部署。
党组织书记和主要负责人,每半年组织开展1次全面的安全生产检查活动,同时,督促副职每季度组织开展1次分管业务范围内的安全生产检查活动。
第二条:
必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
按照“一岗双责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。
领导班子成员中,主要负责人对安全生产负总责,其他班子成员落实安全生产“一岗双责”,既要对具体分管业务工作负责,也要对分管领域内的安全生产工作负责,始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”。
所有领导干部,不管在什么岗位、分管什么工作,都必须在做好本职工作的同时,担负起相应的安全生产工作责任。
副职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领导责任,分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导;其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作,支持分管安全生产工作副职的工作,对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任,副职每季度至少组织开展1次分管业务范围内的全方位、全覆盖的隐患排查治理工作,落实隐患整改责任,督促隐患和问题整改。
第三条:
必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。
成立安全生产委员会,加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。
安全生产委员会主任由主要负责人担任,以提高安全生产工作的执行力,促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行,提高安全生产工作的决策效率。
安全生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成,主要职责是定期分析企业安全角势,统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究协调、解决安全生产重大问题。
建立完善安委会例会制度,每季度召开1次安委会会议,切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作的
作用
第四条:
必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。
设置安全生产管理机构,具体负责安全生产管理工作,对安全生产工作予以保障。
同时,配齐配强专兼职安全生产管理人员。
鼓励安全生产管理人员考取注册安全工程师职业资格证书,可适当外聘注册安全工程师从事安全生产管理工作。
第五条:
必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。
建立相应的监督考核机制,强化安全生产目标管理,细化绩效考核标准,并严格履职考核和责任追究,确保责任制的有效落实。
安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核,定期向党组织书记、主要负责人及领导班子、业绩考核部门报告考核结果,并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。
报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。
第六条:
必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明
确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容,把安全责任
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