第十一编社会力量办学.docx
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第十一编社会力量办学
第十一编社会力量办学
新蔡县的社会力量办学,有悠久的历史,早在清末和民国时期就已出现。
中华人民共和国成立后,社会力量办学再次兴起,农村生产队办起了一些民办中、小学。
1989年,新蔡县人民政府转发了河南省人民政府《关于发布〈河南省社会力量办学管理办法〉的通知》,号召社会力量办学。
1997年,国务院又发布了《社会力量办学条例》,对社会力量办学提出了“积极鼓励、大力支持,正确引导,加强管理”的方针,新蔡县各种社会力量办学迅速发展起来,此一时期多为私人办学,有幼儿园、学前班、小学,还有少数初中及集体办的各类职业技术学校。
他们培养了一批建设人才,为新蔡的经济建设做出了贡献。
为进一步加强对社会力量办学的管理,规范社会力量办学行为,1998年,新蔡县人民政府召开了“全县社会力量办学会议”,印发了《关于加强和整顿社会力量办学的意见》。
2000年后,国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》,提出了“基础教育以政府办学为主,积极鼓励社会力量办学”的方针,特别是驻马店市人民政府《关于大力发展社会力量办学若干问题的意见》出台后,新蔡县社会力量办学逐步走上健康发展的轨道。
民办教育的发展,增强了社会对教育的投入,减轻了政府办学的压力,在一定程度上满足了人民群众对不同形式学校教育的需求,引进了新的教育竞争机制,推动了全县教育管理水平和教学质量的提高。
第一章幼儿园
清末和民国时期,新蔡社会力量创办的幼儿园,历史记载较少,幼儿教育多为私塾形式(私学)。
20世纪70年代,社会力量创办的幼儿园发展较快,此一时期的幼儿园多为集体兴办。
80年代至90年代,社会力量创办的幼儿园发展很快,此一时期的幼儿园多为私人创办,不仅数量多,而且规模较大。
截至2000年底,全县社会力量创办的幼儿园(学前班)达到181所(班),其中集体创办79所,私人创办102所(班),有教师543人,在园儿童11403人。
在规模和质量方面,较突出的有开心园学校幼儿部、建筑公司幼儿园、古吕镇博才幼儿园、实验幼儿园等。
开心园幼儿部,是曹洪敏等人筹资200余万元,于1997年9月创办。
校址在县城商贸区,占地3600平方米,建筑面积2400平方米,有教学楼两幢,购置有冷暖空调、电脑、电视机、钢琴、电子琴、手风琴、大中型玩具、小型桌面玩具、体育器材等教学设施。
2000年,有教师56名,在园幼儿690名,开设课程齐全。
该园单门独院封闭式管理,有学前班、大班、中班、小班4级,每级3—4班。
办园以来,重视培养幼儿的特长爱好,开设有舞蹈、美术、卡拉OK演唱、电子琴、古筝等课程,受到家长和社会的好评。
附表新蔡县2000年社会力量创办幼儿园一览表
(1)
单位
园名
(园址)
性质
举办者
幼儿数
教工数
小班
中班
大班
学前班
合计
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
古
吕
镇
开心园
个体
曹洪敏
4
232
4
231
4
227
12
690
43
博才幼儿园
个体
1
50
1
50
1
45
3
145
7
城建幼儿园
集体
县建筑公司
2
54
1
41
1
45
4
140
7
柿子园小学
个体
陈淑贞
1
73
1
73
2
开心园
个体
曹洪敏
4
232
4
231
4
227
12
690
43
韩集镇
韩王庄
个体
韩文法
1
12
1
12
3
周寨村梁腰庄
个体
梁建海
1
26
1
26
6
大荒坡
个体
王治法
1
10
1
10
1
闹天寺村前韩寨
个体
韩承龙
1
10
1
10
3
闹天寺村李庄
个体
李华勇
1
10
1
10
1
蒋店村李庄
个体
李振亚
1
15
1
15
5
大秦庄
个体
张辉
1
20
1
20
1
天庙前平岗
个体
王礼堂
1
20
1
20
1
王庄
个体
马玉贞
1
15
1
15
1
梁庙村李港沿
个体
李建红
1
10
1
10
3
老庄孜村冷庄
个体
冷霜
1
25
1
25
5
袁庄
个体
董光明
1
16
1
16
3
天庙村前小庄
个体
王旭堂
1
20
1
20
1
王庄村秦庄
个体
秦治山
1
40
1
40
2
闹天寺后韩寨
个体
韩承广
1
30
1
30
1
涧头乡
音美幼儿园
集体
马洪芳
1
35
1
25
1
20
3
80
13
桂庄私学
个体
赵治学
1
20
1
20
1
新蔡县2000年社会力量创办幼儿园一览表
(2)
单位
园名(园址)
性质
举办者
幼儿数
教工数
小班
中班
大班
学前班
合计
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
陈店镇
三庙
个体
谷华丽
1
25
1
25
1
王楼
个体
王俊
1
23
1
29
2
52
2
张楼
个体
张玉祥
1
13
1
13
2
26
1
大程庄
个体
程继云
1
12
1
11
2
23
1
砖店镇
街道幼儿园
个体
1
40
1
42
2
82
2
孙召乡
亲亲幼儿园
个体
1
20
1
25
1
20
3
65
4
宋岗乡
南街
个体
王正周
53
1
乐英
个体
李桂芳
44
1
林厂
个体
许泽建
45
1
练村镇
胡庄杨庄
个体
杨劲草
1
20
1
18
2
38
4
杨营林庄
个体
林志飞
1
16
1
16
4
杨营高楼
个体
吕光利
1
15
1
15
4
杨营宋庄
个体
宋德超
1
12
1
12
4
徐营孟湾寺
个体
徐朝辉
1
16
1
16
1
大庄王台
个体
王洪民
1
36
2
62
3
98
7
李营
个体
钟芳远
1
40
1
40
5
李营高营
个体
高云友
1
30
1
30
5
称湾埂
个体
张灿河
1
40
2
58
2
98
6
甘湾黄营
个体
黄金玉
1
12
1
12
2
练村街北头
个体
王元东
1
22
1
22
3
练村街南头
个体
王文考
1
20
1
20
3
王营喻李庄
个体
李文功
2
58
2
58
4
冯庄翁李庄
个体
翁玉民
1
35
2
70
2
105
8
冯庄汪坎
个体
汪建伟
1
30
1
30
2
顿岗乡
杨寨
个体
杨从军
1
37
1
30
2
67
3
吴张庄
个体
王青兰
1
31
1
26
2
57
3
杨寨
个体
杨公存
1
29
1
26
2
55
1
吴张庄
个体
杨德安
1
25
1
25
1
吴张庄
个体
杨树举
1
21
1
25
1
十
里
铺
乡
会民
个体
闫会民
1
28
1
28
1
九七
个体
魏金山
1
25
1
25
1
培才
个体
耿洪亮
1
30
1
30
1
树人
个体
张远才
1
24
1
24
1
原种场
个体
郭洪军
1
29
1
29
1
河坞乡
安生学校
个体
柏安生
1
25
1
25
1
胡楼小学
个体
狄中荣
1
27
1
27
1
崔新小学
个体
崔新
1
50
1
50
2
吴店小学
个体
吴辉
1
18
1
18
2
新蔡县2000年社会力量创办幼儿园一览表(3)
单位
园名(园址)
性质
举办者
幼儿数
教工数
小班
中班
大班
学前班
合计
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
化庄乡
赵老庄
个体
赵纯
1
25
1
25
1
朱小庙
个体
李志华
1
19
1
19
1
化庄
个体
李志兰
1
20
1
20
1
关津乡
谢湾村
个体
陈立新
1
24
1
24
1
谢湾村
个体
梅前进
1
31
1
31
1
高湾村
个体
李含芝
1
19
1
19
1
沈庄村
个体
潘云飞
1
17
1
17
牛湾村
个体
万立民
1
28
1
28
1
牛湾村
个体
解守义
1
18
1
18
1
牛湾村
个体
彭东文
1
22
1
22
1
王新庄
个体
徐学伟
1
20
1
20
1
王新庄
个体
何永芝
1
21
1
21
1
许埠村
个体
梅斌
1
19
1
19
1
张大庄
个体
李肄
1
23
1
23
1
张大庄
个体
张天飞
1
24
1
24
1
张大庄
个体
张海
1
16
1
16
1
黄夹道
个体
张广奎
1
22
1
22
1
李洼
个体
廖玉林
1
16
1
16
1
弥陀
寺乡
万老庄玉新学校
个体
高玉新
1
45
1
45
1
代庙士俊学校
个体
毛士俊
1
56
1
56
1
佛阁
寺镇
贾余庄私学
个体
贾永安
1
40
1
40
4
大展庄私学
个体
展超崇
1
45
1
45
2
梁竹园私学
个体
梁杰
1
38
1
38
2
冯围孜私学
个体
展志华
1
40
1
40
5
薛庄私学
个体
薛参军
1
39
1
39
1
展吴庄私学
个体
徐贺红
1
45
1
45
2
三连庄私学
个体
李志荣
1
28
1
28
1
老围孜私学
个体
武平
1
58
1
58
4
龚小楼私学
个体
张素芳
1
32
1
32
2
梅李庄
个体
展小兵
1
57
1
57
佛阁寺私学
个体
梅云霞
2
89
2
89
闫庄
个体
徐好学
1
38
1
38
英寨
个体
张天冬
1
30
1
30
梅楼
个体
季文龙
1
77
1
77
张康庄
个体
吴建国
1
52
1
52
吴岗
个体
梅云
1
56
1
56
老围孜
个体
龚瑞
1
23
1
23
梅湾
个体
李志同
1
47
1
47
展吴庄
个体
展启红
1
35
1
35
冯围孜
个体
赵云
2
85
2
85
黄岗
个体
展国忠
1
31
1
31
铁台
个体
徐振伟
2
66
2
66
大展庄
个体
梅灿诗
1
58
1
58
玉新学校
个体
高玉新
1
45
1
45
1
士俊学校
个体
毛士俊
1
56
1
56
1
第二章小学
新蔡县社会力量创办小学,起始于宣统年间,一般都是私人办学。
1910年,全县有私立小学堂16所,学生280人。
到了民国初年,始有比较正规的私立完全小学。
1929年2月,任芝铭创建私立今是小学,规模较大,有8班,学生564名。
宋子英创办私立诞文小学,有6班,学生340名。
1944年袁明九等人创办私立淮西小学,有6班,学生274名。
李桥镇单希暇创办的私立希暇小学也颇有名气。
中华人民共和国建立后,小学只有公办和民办两类,基本上没有私人办的小学。
到1982年,才又出现私人办小学。
1986年11月,全县私立小学发展到48所。
1989年,河南省发布《社会力量办学管理办法》,号召社会力量办学。
1997年,国务院《社会力量办学条例》发布后,再次号召社会力量办学。
新蔡县私人办的小学迅速增多,全县私立小学多达200多所(班),学生2万多人。
但是,私立小学数量多,办学质量不高。
据调查,90%以上的私立小学办学条件差,教师水平低,教学质量不能保证。
主要问题有以下几点:
一是办学用房多系民房、过道、厨屋,阴暗潮湿。
二是教师多系初中以下文化程度。
三是课程开设不全,只开语文、数学两科。
四是教学管理不善,照本宣科,误人子弟。
五是购买盗版书,低收费,抢生源,不经审批,说办就办,在社会上造成不良的社会影响。
1998年,根据河南省人民政府批转省教育厅《关于对全省社会力量办学进行清理整顿的通知》精神,新蔡县人民政府及时召开了“全县社会力量办学清理整顿工作会议”,印发了《关于对全县社会力量办学进行清理整顿的意见》。
并且,由县政府办公室牵头,教体委、文化局、新华书店、工商局等部门参加,成立了3个检查组下乡督查。
各乡(镇)成立了清理整顿工作领导小组,分别对私立小学逐校登记,评估检查,对符合办学条件的私学,让其重新申报,办理审批手续;对不符合办学条件的私学,限期整改,整改后仍达不到合格标准的,依法给予取缔。
经过清理整顿,规范了私立小学的办学行为。
至2000年,全县有50多所私立小学基本具备办学条件,在规模和质量方面,较突出的有育才学校小学部、开心园学校小学部等。
育才学校是由李永甫筹资200多万元,于1997年创办的一所全日制寄宿式学校。
学校位于新蔡县城郊北湖丁湾,占地34亩,建筑面积7400平方米,建有24班教学楼1栋、124间公寓楼1栋、40间图书实验综合楼1栋、30间餐厅和21间辅助用房、标准运动场1个,拥有计算机教室、电子阅览室、卫星电视接收、闭路电视、音像编播等教学设施。
分设小学、初中两个学部。
2000年,共有教职工40人,其中任课教师33名。
其中大专学历者18名,中师学历者15名;中学高级教师3名,小学高级教师17名。
现有小学1-6年级,6个教学班,在校学生200名。
初中1-3年级,3个教学班,在校学生131人。
该校重视培养学生的特长爱好,开展计算机操作、郊外实地写生、文艺演唱、舞蹈等实践活动,在县委宣传部、团县委组织的文化广场演出中,多次获优秀节目奖。
开心园学校小学部,有任课教师13名,其中大专以上学历者3名,中师学历者10名;其中小学高级教师5名。
2000年,有小学1-5年级5个班,在校学生245名。
小学部学生美术作品多次参加县、市举办的美术展览、《新蔡报》曾设立《开心作文》栏目,专版刊载该校学生的优秀作文。
在全县组织的小学生素质测试竞赛中,该校曾两次获第二名。
附表:
新蔡县2000年社会力量创办小学一览表
(1)
单位
校名
性质
举办者
学生数
教工数
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
合计
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
古吕镇
育才学校
个体
李永普
1
40
1
40
1
40
1
40
1
40
5
200
10
少林武术学校
个体
段高山
1
50
1
50
1
50
1
50
1
50
5
250
12
开心园
个体
曹洪敏
1
50
1
50
1
50
1
50
1
45
5
245
13
西郊柿子园
个体
陈素贞
1
44
1
44
1
44
1
44
1
44
5
220
10
练村镇
马埠周庄
个体
周心乐
1
44
1
43
2
87
2
大庄王台
个体
王洪民
1
35
1
48
1
50
1
48
1
47
5
228
7
姚营石羊店
个体
钟光明
1
26
1
30
1
26
3
82
3
姚营杨尧
个体
钟光明
1
25
1
36
1
45
3
106
3
冯庄汪坎
个体
汪建伟
1
20
1
40
1
34
1
37
1
26
5
157
5
冯庄翁李庄
个体
翁玉民
1
21
1
20
1
40
1
38
1
32
5
151
5
冯庄田庄
个体
田鸽子
1
8
1
20
1
10
1
17
4
55
2
冯庄吴庄
个体
王登峰
1
8
1
10
1
20
1
20
4
58
3
胡庄杨庄
个体
杨劲草
1
35
1
40
1
40
1
40
4
155
4
李营高营
个体
高云友
1
37
1
42
1
39
1
35
1
29
5
182
5
李营赵营
个体
赵超
1
26
1
24
2
50
2
李营
个体
钟芳远
1
34
1
38
1
45
1
16
1
17
5
150
5
练村北头
个体
王元东
1
35
1
25
1
25
1
15
4
100
练村南头
个体
王文考
1
20
1
30
1
40
1
10
4
100
单位
校名
性质
举办者
学生数
教
工
数
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
合计
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
班数
人数
关
津
乡
张大庄花园
个体
李律
1
34
1
31
1
35
1
30
1
26
5
156
5
许埠周寨
个体
梅斌
1
31
1
28
1
22
3
81
3
许埠红光
个体
耿森林
1
21
1
19
1
15
3
55
3
张大庄
个体
张天飞
1
27
1
24
1
28
1
5
79
3
牛湾陈庄
个体
1
28
1
20
1
24
1
20
92
4
黄夹道
个体
张广奎
1
25
1
22
1
17
64
3
宋
岗
乡
宋岗南街
个体
1
54
1
58
1
56
1
53
1
52
5
273
耿庄乐英
个体
1
44
1
47
1
43
1
46
1
41
5
221
许庄林厂
个体
1
46
1
49
1
45
1
48
1
43
5
231
顿
岗
乡
杨寨从军
个体
杨从军
1
17
1
20
1
21
1
23
1
21
5
102
5
杨寨育才
个体
杨公存
1
31
1
29
1
30
1
35
1
31
5
156
5
吴张庄希望
个体
王青兰
1
59
1
57
1
36
1
35
1
40
5
227
6
土楼育红
个体
马明星
1
22
1
23
1
26
1
35
1
30
5
136
5
河
坞
乡
石营前寨
个体
万国旗
1
13
1
14
1
11
3
38
3
梁夹道
个体
崔伟
1
20
1
21
1
26
1
15
1
18
5
100
5
梁夹道
个体
袁修德
1
22
1
21
1
18
1
15
4
76
3
梁夹道
个体
梁克
1
18
1
18
1
12
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- 关 键 词:
- 第十一 社会 力量 办学
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