村监会绩效考核管理办法.docx
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村监会绩效考核管理办法.docx
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****村民监督委员会和班子成员补贴发放考评办法(试行)
为进一步完善村民监督委员会(以下简称村监会)工作机制,激发村监会成员的工作积极性、主动性和创造性,增强对村监会成员绩效管理的科学性和可操作性,按照省党委办公厅、人民政府办公厅《关于在农村建立村民监督委员会的指导意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制加强村级组织建设的意见》和《关于进一步加强村民监督委员会规范化建设的意见》要求,结合***实际,现就村民监督委员会成员补贴发放及考评制定如下办法:
一、村民监督委员会办公经费和成员补贴的重要性
近年来,****各村民监督委员会认真履职,积极参与村组事务,重点监督村组财务、资产资源、重大事项,有效化解农村社会矛盾,提高村民自治能力,推进了村级组织工作规范化、透明化,促进了农村经济发展、社会和谐稳定。
完善村民监督委员会工作保障机制,对于强化农村党风廉政建设,加强对农村集体“三资”的监督管理,充分发挥村民监督委员会的职能,进一步调动村民监督委员会成员的工作积极性,确保群众当家作主、推动基层民主政治建设具有重要意义。
为此,各乡镇和有关部门必须从大局和战略的高度出发,充分认识提高村民监督委员会工作补贴的重要性,采取有力措施,切实把这项工作落实好。
二、村民监督委员会办公经费及成员补贴标准
(-)办公经费
按照**市人民政府、***区管委会批准设立的行政村,每村***元/年,专项用于村民监督委员会办公经费。
(二) 补贴发放范围
****区各乡镇所辖行政村,现在职村民监督委员会成员,即:
村民监督委员会主任、委员。
(三) 补贴发放标准
村民监督委员会成员工作补贴***元/月,村监会主任另外享有每月***元岗位津贴。
村监会成员补贴由基础补贴和绩效补贴两部分组成。
基础补贴占总补贴的50%,村监会人人享受,按月发放;绩效补贴占总补贴的50%,按照年终考核结果一次性发放。
1.村监会主任:
每年****元,其中,
①岗位津贴:
***元/月(按月发放);
②基础补贴:
***元/月(按月发放);
③绩效补贴:
****元/年(按年终考核结果一次性发放)。
2.村监会其他成员:
每年****元,其中,
①基础补贴:
***元/月(按月发放);
②绩效补贴:
****元/年(按年终考核结果一次性发放)。
(四) 经费来源
村民监督委员会办公经费、人员补贴由****区财政承担。
各乡镇、村视情况可适当予以补助,补助标准不能超过财政补贴总
额的20%o
(五)发放方式
1.村民监督委员会办公经费每年年初拨付50%,6月底前再拨付50%。
由财政局将办公经费统一拨付到乡镇。
2.村民监督委员会成员基础补贴(即总补贴的50%)和村监会主任岗位津贴,由乡镇按月编制《村民监督委员会成员补贴发放花名册》,报****区财政局审核后拨付乡镇,由乡镇统一发放;绩效补贴(即总补贴的50%),由****区财政局每年6月底前统一划拨到乡镇,乡镇根据年终绩效考核结果一次性兑付。
3.村民监督委员成员补贴与村干部工资由乡镇同步发放。
4.村民监督委员会成员补贴从离职或卸任后当月停发。
三、村监会绩效考核
村监会考核以乡镇党委政府为考核主体,负责组织实施并制定具体考核细则,****区纪工委参与指导。
对村监会的考核实行百分制,由两块内容构成:
一是岗位目标实绩考核。
包括履行监督权力、义务、工作制度实施、自身建设情况和工作成效,占考核分值的70%;二是群众测评,占考核分值的30%。
村监会考核由乡镇全面负责,制定具体考核细则,参照村“两委”干部考核方式,实行“一述两考两测评一追责”。
(一) “一述”。
年底综合考核时由村监会主任代表村监会向村民代表大会述职。
(二) “两考”。
就是平时工作考核和年终目标责任百分制定性考核相结合。
平时考核由各乡镇在具体工作中根据实际掌握,记录建档,作为年终综合考核时的定性参考。
年度目标责任考核侧重履行监督权利和义务、工作制度实施、自身建设情况三个方面(总分值70分)。
1.平时检查考核(分值10分)。
主要通过平时检查工作、谈心谈话、走访村民、专项检查等形式考核村民监督委员会开展工作情况。
2.岗位目标实绩考核(分值60分)。
本项考核为百分制。
最后实际得分为各小项之和乘以60%。
对照村民监督委员会制定考核细则,对村监会履职情况进行逐项测评,综合打分。
(三)“两测评”由干部测评和民意测评两部分组成。
总分值20分。
其中,
1.干部测评(分值10分)。
年终考核会上,乡镇领导班子全体成员、纪委委员和所有包村干部分别对村监会及其成员按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别进行无记名投票。
积分系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4,计算公式为:
民主测评得分=(“优秀”票数xl+“称职”票数x0.8+“基本称职”票数x0.6+“不称职”票数x0.4)/总票数x10。
弃权票不计入总票数。
2.民意测评(分值20分)。
年终考核会上,在村监会成员述职以后,各村所有党员,本村群众代表,按照满意、基本满意、不满意三个等次,对村监会成员履职情况逐一进行总体评价。
积分系数分别为1.0、0.6、0.2,计算公式为:
民意调查得分=(“满意”票数X1+“基本满意”票数X0.6+“不满意”票数X0.2)/测评人数X20。
(四)“一追责气强化对村监会成员的责任追究,完善行为约束机制,追究乱作为、不作为村监会干部的责任,促使其正确履职。
四、考核结果的运用
(一) 考核管理
各乡镇纪委是村民监督委员会的日常管理机构,负责对村民监督委员会进行指导、监督和考核。
也可依据本办法,结合自身实际,制定具体的考核细则,加强对村监会平时管理与考核,根据村监会成员履职情况、村监会建设情况等也可对基础补贴进行二次分配。
(二) 结果运用
1.综合考评90分(含)以上为优秀;80分(含)以上,90分(不含)以下为合格;60分(含)以上,80分(不含)以下分为基本合格;60分(不含)以下为不合格。
2.考核结果与村监会成员绩效补贴挂勾,被评为优秀、合格的按本人年度绩效补贴应得数的100%发放;基本合格的按本人年度绩效补贴应得数的80%发放;年度考核不合格的不得享受绩效工资。
年终考核为“不合格”的村监会,村监会成员不得评为
“优秀”和“合格”等次,村级班子成员中有被“追责”的,村监会成员不能评定为优秀等次。
3.村监会成员年内考核为不合格,连续两年考核为基本合格,自动离职。
4.年终民意测评中“满意”和“基本满意”达不到50%的,不享受绩效补贴并自动离职。
五、实行
1.本办法自2014年1月1日起执行。
2.本办法由****区纪工委负责解释。
附件1:
****区村民监督委员会考核细则
被考评单位:
考评时间:
年月曰
考核内容
评分标准
得分
履行权利情况
1、 列席村民会议、村民委员会会议、党组织召开有关重要会议(4分)。
2、 每年至少一次对村务事项和村干部履职情况开展询问质询(4分)。
3、 对村务事项提出工作建议和意见(4分)。
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1、 村监会成员无故不列席的,每人次扣0.5分。
2、 对村“两委”承诺工作等村务事项没有开展询问质询的,扣2分;开展不到位的,扣1分。
3、 每年至少对村务事项提出2条合理化工作建议和意见,每少一条扣1分;对村民委员会的决定有不同意见,不提请村党组织或乡镇协助召开村民代表会议讨论决定的,每次扣1分。
履行义务情况
1、 正确履行职责,完成村党组织和村民会议或村民代表会议授权监督的事项(2分)°
2、 坚持实事求是、客观公正反映问题(2分)。
3、 参加村党组织、乡镇、上级有关部门等组织的有关活动(2分)。
4、 带头遵守村规民约(2分)°
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1、 不正确履行职责,干涉村党组织、村民委员会正常工作,不按期完成授权监督事项的,每发现一次扣1分。
2、 歪曲事实反映问题的,每次扣2分。
3、 无故不参加村党组织、乡镇、上级有关部门等组织的有关活动的,每发现一次扣1分。
4、 不遵守村规民约,每发现一次扣1分。
履行监督情况
1、 加强强农惠农政策措施落实情况的监督(4分)。
2、 加强村务决策的监督。
主要监督村务决策是否按“四议两公开”工作法规定程序进行,及时纠正违反决策程序的行为(7分)°
3、 加强村务公开的监督。
对“阳光村务”工程规定的村务公开事项进行事先审查,确保公开内容全面、真实,公开时间及时,公开方式科学,公开程序规范(8分)。
4、 加强村集体“三资”管理的监督。
参与制定和监督落实本村集体财务计划和各项财务管理制度;对村财务支出事项,村监会主任或村监会集体定期审核并盖章;对村集体投资经营情况和村集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督(8分)°
5、 加强对村工程项目建设的监督。
村监会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督(4分)°
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1、 对强农惠农政策措施在本村落实情况不开展监督、发现问题不及时向上级反映的,每发现—次,扣2分。
2、 村务决策违反“四议两公开”法,对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项,而村委会不召集或擅自作出决定的,村监会不及时或不向村党组织、乡镇反映,并督促村委会召开村民会议或村民代表会议,每发现一次,扣2分。
3、 对规定的村务公开事项内容不全面真实,公开时间不及时,公开方式不科学,公开程序不规范,每发现一次,扣2分;村监会未在公开内容上签署意见和盖章的,每发现一次,扣1分。
4、 不参与制定和监督落实本村集体财务计划和各项财务管理制度,每发现一次,扣1分;对村级财务委托代理运行不正常情况缺乏持续监督的,扣2分;对村财务支出事项,村监会主任或村监会集体没有定期进行集体审核并盖章,每发现一次,扣1分;经乡镇纪委审查并确定,无故对村财务支出事项,不进行审核并盖章,每发现一次扣2分;对有争议的票据,不主动向乡镇反映或提请村民代表会议讨论决
6、 加强对村干部的监督。
对村干部履行工作职责、执行廉洁自律各
项规定情况进行监督(4分)°
7、 加强对“两委”决策向群众的解释。
注明工作(5分)°
定,并借机不予审核的,每发现一次扣1分;没有对村集体投资经营情况和村土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督,导致监督缺失,每发现一次,扣1分。
5、 没有对村工程项目建设进行全过程监督或监督不到位,导致工程项目立项不科学不民主、没有按规定实行招投标、随意变更工程设计、工程质量不合格、资金管理和支付不规范,每发现一次,扣2分。
6、 发现村干部在村民管理中有违纪违法行为没有及时向乡镇反映的,每发现一次扣4分。
7、 本村群众因对政策决策不了解,对村干部意见大、信访反映数量大、集体上访多,扣5分。
工作制度实施情况
1、 建立学习培训制度。
村监会定期开展集体学习,积极参加上级组织的学习培训活动。
(4分)。
2、 实行工作例会制度。
村监会一般每月召开一次会议,遇特殊情况可随时召开(6分)。
3、 实行工作报告和考评制度。
村监会每年至少一次向乡镇纪委、村党组织和村民代表会议报告工作,并由村民代表会议对村监会的工作情况进行民主评议,对其成员进行满意度测评(12分)°
4、 落实工作台账制度。
村监会工作台账列为村务档案,村监会每次开展工作,都应认真、如实记录,以备查阅(4分)。
5、 实施申诉救助制度。
村监会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作,或其成员受到打击报复,要及时向村党组织、乡镇党委、政府、纪委反映情况(2分)。
6、 落实保障制度。
村监会应有固定的办公场所和办公设备,做到牌子、印章齐全,制度张贴公示(4分)。
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1、 没有定期开展集体学习的,未经同意不参加学习培训活动的,每发现一人次,扣0.5分。
2、 连续三个月没有召开村监会成员会议的,每发现一次,扣1分。
3、 没有向乡镇纪委、村党组织和村民代表
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