建设项目前期规划国土建设审批手续办理程序资料.docx

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建设项目前期规划国土建设审批手续办理程序资料

建设项目

前期规划、国土、建设审批手续办理程序汇总

一、规划审批手续

1、办理《建设项目选址意见书》

2、办理《建设用地规划许可证》

3、办理《建设工程规划许可证》

4、办理《市政工程规划许可证》

二、土地审批手续

5、新增建设用地办理勘测定界

6、用地范围图办理程序

7、农用地转用及征地报批

8、办理划拨用地手续

9、宗地图、地籍调查表办理程序

10、建设用地办理程序

11、办理土地证

三、建设审批手续

12、施工图审查

13、施工图审查备案

14、建筑工程安全文明施工手续

15、建设工程质量监督手续

16、建筑工程施工安全备案

17、办理《建设工程项目开工（施工）许可证》

一、《建设项目选址意见书》办理程序

（一）办理部门：

市规划局

（二）办理范围：

1、按照国家规定需要有关部门批准或核准的建设项目；

2、以划拨方式提供国有建设图用地使用权的项目；

3、其他需要办理的有关项目。

（三）申请人需要提交的材料：

1、建设单位组织机构代码证副本（首次申报）机构代码；

2、项目申报报告一份；

3、建设项目选址意见书申报表2份（盖建设单位印章）；

4、建设项目规划选址论证报告（特指需要论证的项目）；

5、必备的上级主管部门或有关政府主管部门的意见函；

6、项目建议书批复（政府投资项目）；

7、经确认的具有有关控制线的地形图；

8、其他图件。

（四）办理程序或流程：

1、建设单位报送规定的图件；

2、提供有关选址要求和审查意见；

3、对于符合报建要求的，20个工作日内完成初审上报或核发建设项目选址意见书，经审核不同意的，予以书面函复。

（五）收费：

不收费

二、《建设用地规划许可证》办理程序

（一）办理部门：

规划局

（二）办理范围：

1、划拨方式取得国有土地使用权的；

2、通过出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；

3、改变原土地性质使用土地的；

4、集体所有制土地进行建设的；

5、工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。

（三）申办材料：

1、建设单位组织机构代码证副本（首次申报）、机构代码；

2、建设项目用地的申请报告及上级主管部门的审查意见；

3、《建设用地规划许可证申请表》1份（盖建设单位印章）；

4、建设项目的有效批准、核准、备案文件原件查审，复印件备案；

5、建设项目选址意见书及附图复印件1份；

6、已批准的项目建设用地规划条件通知书；

7、以拍卖、招标、挂牌等公开出让方式取得土地的，提供市国土管理部门的中标通知书及土地出让合同原件复印件1份备案；

8、经确认的1:

500或1:

1000建设用地范围、代征用地范围及涉及的道路红线、城市蓝线、绿线、紫线、黄线等控制线图和具有平面坐标和高程系统的现状图；

9、《建设项目环境评价报告》及环保部门的审查意见各1份（指部分工业等项目）；

10、批准的建设项目可行性研究报告或总平面图1份（需做可行性研究报告的项目）；

11、其他图件。

以上所有申报材料（包括选址意见书阶段的文件）制作成电子文件和图纸文件一并报审。

（四）办理程序：

1、建设单位报送规定图件；

2、对符合报建要求的在受理建设用地规划许可申请后，规划局在20个工作日内审批完毕，核发《建设用地规划许可证》，核发编制建设项目规划、建筑方案的通知书。

不符合报建要求的，给予书面函复；

3、建设单位取得编制建设项目规划、工程设计方案通知书后，委托具有相应资质的两家设计单位编制建设项目规划、建筑工程设计方案；

4、需要通过招标委托设计单位的建设项目应当先履行招标程序，将中标方案报请审定；

5、审定规划建筑方案，核发《建筑方案规划许可通知书》；

6、通知建设单位人员到用地科取件。

（五）收费：

不收费

三、办理《建设工程规划许可证》办理程序

（含临时建设工程规划许可证）

（一）办理部门：

市规划局工程科

（二）办理范围：

新建、改建、扩建各类永久性或临时性建筑物、构筑物。

（三）申请人须提交的附件和附图：

1、组织机构代码证副本、机构代码（已办建设用地许可证项目除外）；

2、建设项目的申请报告；

3、建筑工程规划许可证申请表；

4、建设项目的批准、核准、备案文件1份；

5、拟建项目用地的《国有土地使用权证》原件审查，复印件备案；

6、已批准的用地规划和建筑方案通知书和附图；

7、提供规划设计条件；

8、《建设用地工程规划许可证》复印件；

9、经确认的1:

500或1:

1000建设用地范围及城市紫线、蓝线、绿线、黄线等控制线图和具有平面坐标、高程系统的现状图；

10、因需要提供环评、可研报告和消防等审查的其他附件和附图；

11、报送建设工程总平面图、单体建筑方案（包括立面效果图）、初步设计方案和施工图；

12、其他附图。

以上所有报件材料还应该制作成电子文件和图纸文件一并报审。

（四）办理程序：

1、建设单位报送规定图件；

2、对符合报建要求的在7日内发给已审定的建设项目《规划条件通知书》，所报项目进入审批环节；对不符合条件的当场或5日内发给《建设工程申请复函》；

3、审定规划、建筑方案，核定控制坐标和高程，对符合规划条件和要求的，在7日内发给《规划建筑方案许可通知书》；

4、审定建设项目初步设计；

5、审定施工图，核发建筑轴线图（20个工作日）；

6、建设项目放线、验线；

7、建设项目竣工验收和竣工验收备案。

（五）收费：

不收费。

四、《市政工程规划许可证》办理程序

（一）办理部门：

市规划局市政科8622937

（二）办理范围：

新建、扩建、改建城乡道路、河道、桥涵、铁路、机场机坪、管线综合、供水排水、专业管线、热力燃气、电力电讯、抗震防震、消防人防、河湖水系、城市绿地、地下通道和跳桥等道路、管线、防灾、环境工程项目。

（三）申请人需提交的全部材料

1、组织机构代码证副本、机构代码；

2、建设项目的申请报告；

3、建筑工程规划许可证申请表1份（盖建设单位印章）；

4、建设项目的批准或核准文件1份；

5、拟建项目用地的《国有土地使用权证》原件及原件有关土地权属证明，提供复印件1份；

6、经确认的建设用地范围及道路红线、城市蓝线、黄线、紫线、绿线等控制线图和具有坐标、高程系统的地形图；；

7、已审定的规划条件或规划选址意见；

8、建设项目规划和施工图；

9、因需要提供环评、可研报告和消防等审查的其他附件和附图；

10、其他附图附件。

以上所有报件材料应该制作成电子文件和图纸文件一并报审。

（四）办理程序

1、建设单位报送规定的图件；

2、对符合报建要求的，在20日内发给已审定的《建设项目规划许可通知书》；对不符合条件的当场或5日内发给《建设工程申请复函》；

3、审定规划方案，对符合规划条件和有关规范条文和要求的，在20日内发给《规划建筑方案许可通知书》；

4、审定施工图，核发《建设工程规划许可证》；

5、通知建设单位到市政科取件。

（五）收费：

不收费。

五、新增建设用地勘测定界办理程序

（一）办理部门：

市国土资源规划设计院

（二）提交材料

1、用地单位提供《建设用地选址意见书》及附图的原件和复印件，复印件须加盖公章；

2、红线范围内有建设用地的，需提供相应证明文件；

3、提供其他需要的材料。

（三）办理程序

1、用地单位配合外业人员实地踏勘，现场指界认定权属界线；

2、设计院提供勘测定界成果，用于上报省政府征收土地审批。

成果包括勘测定界图、勘测定界报告。

六、用地范围图办理流程

（一）办理部门：

市国土资源规划设计院

（二）提交材料

1、《建设用地规划许可证》及规划红线图原件和复印件，复印件加盖公章；

2、省政府签发的征用土地文件或土地出让合同；

3、提供其他需要的材料；

（三）办理流程

1、用地单位配合外业人员实地踏勘，现场指界认定权属界线；

2、设计院提交成果

用地范围图——用于市政府批复使用

挂牌图——用于土地招、拍、挂使用

七、农用地转用及征地报批

（一）办理部门：

市国土局耕地保护科

（二）办理程序：

1、建设单位向所在地的县（区）国土资源局提出申请；

2、县（区）国土资源局初审并拟定报批方案，报同级人民政府审核同意后，上报市国土局耕地保护科。

3、报件资料齐全并符合申报用地条件的，由耕地保护科受理报件，进行报件登记；

4、耕地保护科在受理报件之日起5个工作日内，提出初审意见，按照规定程序审定，其中仅为农用地转用的项目，且未超过当年专用计划指标的，报市政府批准；涉及农用地转用和征用的项目，报市政府审核同意后，上报省政府或国务院审批。

5、建设项目经有批准权的人民政府审定后，缴纳相关费用。

八、办理划拨用地手续

（一）办理部门：

市国土局土地利用科

（二）提交材料：

1、用地单位书面申请；

2、立项批复；

3、城市规划审查意见。

（三）办理程序：

土地利用科在受理报件之日起5个工作日内对报件进行审核，符合《划拨用地目录》的，提出具体意见，按规定程序办理划拨供地手续。

九、宗地图、地籍调查表办理程序

1、办理部门：

市国土资源规划设计院

2、提交材料

（1）市政府签发的征（拨）土地文件或土地出让合同；；

（2）用地单位法人身份证、法人身份证明书、委托书、委托代理人身份证、营业执照、机构代码证；

（3）提供其他需要的材料；

3、办理流程

（1）用地单位与相邻宗地法人代表、委托代理人，实地指界、签字；

（2）设计院提交成果

宗地图——用于办理土地证

地籍调查表——用于办理土地证

十、建设用地办理程序

（一）办理部门：

市国土局土地利用科

（二）建设单位申报材料：

1、申请办理用地手续报告；

2、使用新增建设用地的需附农用地转用和征用地的批准文件；

3、《建设用地规划许可证》及附件（附图中应标明用地单位名称、规划用地范围、面积、用途、规划条件及规划有效期限，并盖章）；

4、计划部门或上级主管部门的立项文件；

5、该宗地的用地范围图、宗地图；

使用新增建设用地的需附勘测定界图；

6、机构代码证、法人证明；

7、置换或协商收购的土地需附具双方达成的协议。

（三）办理程序：

1、建设单位提交申报材料；

2、核发《划拨决定书》。

十一、办理《国有土地使用权证》

（一）办理部门：

市国土资源执法监察支队土地管理所登记科

（二）办理材料：

1、土地登记审批表；

2、划拨建设用地批复；

3、划拨决定书；

4、组织机构代码证复印件、事业单位法人证复印件；

5、法人、办理人员的身份证复印件；

6、用地批复；

7、宗地图2份；

8、地籍调查表。

（三）办理程序：

1、管委会提交规定图件与材料；

2、市国土资源执法监察支队上会研究；

3、缴纳土地登记费、土地证工本费后领证。

十二、建设工程施工图审查

（一）办理部门：

比施工图设计单位更高资质的设计单位

（二）建设单位提供材料：

（资料清单由市勘察设计院提供）

1、立项批准文件

2、土地使用证

3、选址意见书

4、建设用地规划许可证

5、含三线的地形图

6、规划条件通知书

7、设计方案核定通知书

8、可研报告批文及审查意见

9、初步设计批文及审查意见

10、勘察报告及勘察合同

11、设计合同

（三）办理程序：

（由市建设局设计科提供）

1、建设单位负责，可委托设计单位办理；

2、核发施工图审查意见书，经审查盖章的施工图。

（四）收费：

2元/m2。

十三、建设工程施工图设计文件备案

（一）办理部门：

市建设局设计科

（二）申报材料：

1、工程勘察合同，工程设计合同（五县项目）；

2、立项计划批准、核准或备案文件（五县项目复印件）；

3、规划审批手续：

建设项目选址意见书、建设用地规划许可证》、建设工程规划许可证、规划条件通知书、建设工程设计方案核定通知书、规划总平面图、用地红线图（五县项目复印件）；

4、土地使用证（五县项目复印件）；

5、省外勘察设计单位在甘肃勘察设计项目备案书（五县项目原件）；

6、甘肃省建设工程社工图设计文件审查合格书（原件4份）；

7、甘肃省建设工程社工图设计文件审查报告书（原件1份）；

8、施工图设计文件审查意见书（原件1份）；

9、施工图设计文件审查意见答复书（原件1份）；

10、五县需各县建设局工程建设项目勘察设计报建备案书（复印件）；

11、经施工图审查机构审查盖章的施工图1套；

12、地质勘察报告（原件）。

十四、建筑工程安全文明施工手续

（一）、办理部门：

市建设工程安全质量监督管理处

（二）申报材料：

1、招标文件；

2、具有资质的建设工程造价咨询单位出具的建设工程招标控制价；

3、中标单位的投标预算书及电子文本，其格式及内容必须保持一致；

（三）办理程序：

1、安全监督处发放《市建设工程安全文明施工费核实表》；

2、建设单位提交材料，有市建设局造价管理站（市建设局4楼）办理资金核实；

3、建设单位到兰州银行分行官泉支行缴费（兰天广场1楼）；

4、凭缴费进账单，到市建设工程安全质量监督管理处出具票据办理。

十五、建设工程质量监督手续

（一）办理部门：

市建设工程安全质量监督管理处

（二）申办材料

1、立项审批文件；

2、建设工程规划许可证；

3、勘察、设计、施工、监理、检测单位资质证书副本；

4、勘察、设计、施工、监理、检测单位资质中标通知书；

5、勘察、设计、施工、监理、检测单位合同；

6、建设各方责任主体有关管理、技术人员资格证书；

7、全套施工图、岩土工程勘察报告。

（三）申报程序

1、建设单位到市政务大厅2楼质监站窗口领取《甘肃省建设工程质量监督申报表》，按照单位工程一式三份填报；

2、办理监督注册时，提交申报资料原件并提供复印件；

3、按照物价、财政等部门核定的标准，缴纳工程质量监督费；

4、质监站办理工程质量监督注册后，签发《甘肃省建设工程质量监督书》；

5、建设单位持《甘肃省建设工程质量监督书》办理施工许可证。

十六、建筑工程施工安全备案

（一）办理部门：

市建设工程质量安全监督管理处

（二）申办材料

1、安全生产领导小组成立文件；

2、经批准的施工现场各项管理制度；

3、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书复印件（需查验原件）；

4、建筑施工特种作业人员操作资格证书复印件（需查验原件）；

5、安全措施费用投入使用计划书及项目明细表；

6、建设单位给施工单位支付安全措施费用凭证的复印件（需加盖施工单位公章）；

7、建筑工程安全生产许可证（需查验原件）；

8、职工意外伤害保险单复印件（需查验原件）；

9、应急预案；

10、中标通知书复印件；

11、施工合同复印件；

12、审批后的施工组织设计（含审批页原件）；

13、审批后的列入危险性较大分部分项工程专项施工方案。

（三）申报程序

1、建设单位到市政务大厅2楼质监站窗口领取《甘肃省建设工程施工安全条件备案表》，按照单位工程一式四份填写，施工、监理、建设、备案单位各存一份；

2、将上报材料清单中的

（1）至（11）项按照顺序装订成1册，（12）、（13）项各装订成1册，报安全监督部门。

十六、办理《建设工程项目开工（施工）许可证》

（一）、办理部门：

市建设局建管科

（二）申办材料：

1、立项批复；

2、年度基建计划；

3、土地使用证；

4、项目建设选址意见书及附图；

5、建设工程用地规划许可证及附图；

6、建设工程规划批准书或建设工程规划许可证及红线图；

7、初步设计审查批复文件；

8、施工图审查批准书；

9、资金到位证明；

10、中标通知书（包括施工、监理）；

11、施工合同（2004版）与项目经理证（原件）；

12、监理合同与监理规划、细则、监理人员证件（原件）；

13、建设工程缴费单或免费单；

14、建设工程质量监督书；

15、施工安全备案表；

16、市域外施工、监理、勘察、设计、造价咨询单位的入省入市备案证明；

17、农民工工资保证金缴纳确认书；

18、工程建设项目开工（施工）审批表一式三份（此表不装订）。

（三）办理程序

1、建设单位将申报资料按A4或A3纸型装订成册，申请办理建设工程施工许可证；

2、办理时须带原件，以便核查。