上半年纪检监察工作情况汇报.docx
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上半年纪检监察工作情况汇报
上半年纪检监察工作情况汇报
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2010年上半年,我市纪检监察工作在市委、市政府和上级纪检监察机关的领导下,以科学发展观为指导,按照各级纪委全会的部署和要求,紧紧围绕中心,务实创新,开拓进取,全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作,不断深化源头治腐工作,强化措施,狠抓反腐倡廉工作任务的落实,为全市经济社会实现又好又快发展提供了有力的政治和纪律保证。
一、强化宣传教育,不断增强党员干部廉洁自律意识
1、加强宣传教育,营造反腐倡廉浓厚氛围。
组织全市党员干部认真学习各级全会精神,中央、省、宜昌及我市加强党风廉政建设的具体部署,大力宣传我市开展党风廉政建设的动态和取得的一些阶段性成果,为全市的反腐倡廉工作营造了良好的舆论氛围。
学习《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干规定》等文件精神,及时将党中央反腐倡廉的声音传达到每名基层党员。
2、学习贯彻《廉政准则》,扎实开展宣教月活动。
市委把开展党风廉政宣传教育月活动作为加强党员干部反腐倡廉教育的重要载体和平台,结合实际,重点开展了“五个一”活动。
举办了一次《廉政准则》专题辅导讲座,邀请省纪委党风室主任高金章同志为市委中心学习组作了学习《廉政准则》专题辅导报告,全市县处级领导干部和市直部门主要负责人参加了报告会;开展了一次《廉政准则》知识测试,全市8000多名党员干部参加,同时精心选拔出一支《廉政准则》知识竞赛代表队备战xx市竞赛;举行了一次廉政谈话活动,对两年来市委新任的100名科级领导干部集中开展了廉政谈话,组织他们参观了市委党校、市看守所警示教育基地,向市纪委和市委组织部签订了“廉洁自律承诺书”;召开了一次专题民主生活会;评选了一批勤政廉政先进典型,其中市级勤政廉政先进典型10名,各地各单位爱岗奉献、秉公用权、清正廉洁的先进典型100名。
3、建立“一主两翼”廉政教育体系,搭建警示教育平台。
在市委党校和xx市第一看守所建立了反腐倡廉警示教育基地,在襄西革命烈士陵园建立了革命传统教育基地,今年以来,已有计划地安排了近8000名党员干部进行了参观学习。
把反腐倡廉教育纳入干部培训规划和党校教学计划,把参观警示教育基地列入各期党员干部培训的必选内容,促使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变思想防线。
4、以“六进”为抓手,深入开展廉政文化建设。
积极打造廉政文化精品亮点工程,充分发挥示范点带动作用,在去年命名表彰16个首批“廉政文化建设示范点”的基础上,今年又确定了玉阳办事处、三里港村等16个示范点进行创建。
各地各单位以开展宣教月活动和学习贯彻《廉政准则》为契机,通过拓展领域、丰富载体、创新形式,积极开展廉政文化进机关、社区、学校、企业。
广泛开展“争当廉内助、树立好家风”和争当夫妻“一对廉”等家庭助廉活动。
结合村级“四公开”深入开展廉政文化进农村,充分利用村级公开栏、广播、农村党员远程教育网等宣传平台,积极加强对农村党员干部群众的廉政教育。
二、突出制度建设,不断加强对领导干部的日常监督
1、认真落实党风廉政建设责任制。
一是强化责任分解。
市纪委六届五次全体(扩大)会上,市委书记袁卫东与各镇处和市直局级单位90名主要负责人签定了2010年落实党风廉政建设责任制责任书,对全年党风廉政建设工作任务、目标和要求进行了分解。
二是强化责任落实。
下发了《关于做好2010年上半年落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查工作的通知》,6月底,由市纪委常委带队,成立10个检查组,对10个镇处和10个市直单位2010年度上半年落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查考核,并将考核结果在全市进行了通报。
2、开展对市直单位专项巡查。
从今年元月起,市直纪工委(监察分局)采取听取工作汇报,对被巡查单位领导班子及成员进行民主测评、问卷调查,与被巡查单位领导班子成员和其他干部群众个别谈话,调阅有关文件资料、档案,查询有关会计凭证和2007年1月以来单位财务收支的账目,受理巡查期间反映被巡查单位领导班子及成员问题的来信、来电、来访,召开听取意见座谈会和开展走访调研等形式对各单位2007年1月以来领导班子及成员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,执行民主集中制的情况,执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况,开展作风和效能建设的情况,选拔任用干部的情况,财务收支情况,重要建设项目和大额度资金的安排、管理和使用情况,需要了解的其他情况等开展了巡查。
巡查中,共召开座谈会52场次,发放《领导班子及成员廉政自律情况测评表》和《领导班子及成员勤政情况民主测评表》各1000份,参与市直单位40多项重大决策、100多名中层干部任免、1个多亿的资金使用和管理、2起安全事故的监督检查,受理处理群众投诉及建议26件次。
3、大力规范从政行为。
一抓谈话制度和领导干部重大事项报告制度。
全市党政机关事业单位381名党政领导班子成员进行了述职述廉,360位领导干部向市纪委报告了个人重大事项。
对3名科级领导干部进行了诫勉谈话,同下级党政主要负责人谈话5人(次)。
二抓节假日期间的党风廉政建设工作。
下发了加强节日期间党风廉政建设的通知,宣传廉政规定,向全市800名科级领导干部制发廉洁提示短信。
三抓公车管理。
对因公需要,并具有执法资格驾驶公务车辆的256名同志进行审批备案管理。
三、全面推进“十个全覆盖”建设,深入开展源头治腐工作
根据省、xx市统一安排部署,我市“十个全覆盖”各项工作已全面启动,目前便民服务体系,电子政务和电子监察系统,党务政务厂务村务和公共企事业单位办事公开,”五统一”招投标综合监管模式,农村集体“三资”清理及监管代理,基层纪检监察组织建设、制度建设和业务建设等六项工作已基本实现全覆盖,对财政资金和政府投资建设项目监督检查、腐败风险排查预警化解、财政体制改革、廉洁教育、基层纪检监察组织制度和业务建设等五项工作全覆盖正在稳步推进。
1、全力加强了组织领导。
市委常委会专题研究部署了全面推进“十个全覆盖”各项工作,成立了以市委书记任组长,市长任第一副组长,专职副书记、纪委书记、常务副市长、组织部长、宣传部长任副组长,相关主要责任单位“一把手”为成员的领导小组,各责任主要单位也相应成立了工作落实专班,形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制。
各地各单位主要领导切实履行“第一责任人”的政治责任,把这项工作拿在手上,对重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办,切实做到认识到位、领导到位、措施到位。
2、细化分解了目标任务。
根据鄂办发[2010]11号《省源头治理腐败工作领导小组关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》和xx市《关于全面推进“十个全覆盖”的意见》要求,我们及时组织专班,在对全市“十个全覆盖”工作情况进行调查摸底的基础上,研究制定了《关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的实施意见》。
印发了《全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”任务分解方案》,将“十个全覆盖”每项内容细化分解,明确牵头单位和协作单位。
5月,市纪委监察局对实施方案再次作了进一步细化,将“十个全覆盖”各项重点工作任务及责任落实到分管领导及相关室。
制定了《全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”分项实施意见》,印发了《全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”市纪委监察局机关任务分解方案》。
在召开有关单位负责人会议征求意见的基础上,明确由18个牵头部门48个责任单位抓落实。
3、科学制定了工作措施。
一是严要求选定试点。
对每个全覆盖项目精心挑选2-3个条件比较成熟的实施主体创办示范点,按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求,采取典型引路、以点带面的方法推动工作落实。
目前全市已确定各类示范点54个。
二是高规格配备专班。
每个示范点由一名市级主要领导联系、一个工作专班负责协调、一个牵头单位具体实施。
建立市领导联系点制度,着力推进联系点和示范点创建工作。
三是认真借鉴外地经验。
6月9日,由市纪委副书记、监察局长带队,市纪委相关常委、室主任赴xx市进行了学习考察,随后又安排各试点单位分别到宜都兄弟单位学习取经。
在学习考察中寻找差距、借鉴经验,结合实际创造性地开展工作。
4、建立健全了督办机制。
充分整合市纪委内部各室、市直纪工委监察分局的力量,由纪委常委牵头,市纪委内部各室结合“十个全覆盖”的内容,每一个室确定一个改革创新项目,负责落到实处;市直纪工委监察分局负责对市直单位“十个全覆盖”工作的督办协调,每月召开一次工作例会,及时通报工作情况,协调解决工作中遇到的问题。
把各地各部门推进“十个全覆盖”的情况,列入对各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制的考核评价内容,加强监督检查,严格责任考核,强化责任追究,确保各项工作健康平稳推进。
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四、加大惩治腐败的力度,查办违纪违法案件工作持续深入
上半年,全市各级纪检监察机关共受理64件信访举报,初查核实案件线索24件,转立案20件,其中党纪案件19件,政纪案件5件,涉及万元以上经济案件8件,要案5件。
已结案7件,处分7人。
充分发挥信访主渠道作用,认真办理人民群众来信来访,坚持有案必查,不断拓宽案源渠道,始终保持案件查处的高压态势,牢固树立案件质量第一的观念,确保案件查处工作平稳推进。
五、以“两点三网四公开”建设为抓手,进一步深化农村基层党风廉政建设工作
一是积极开展“三联三创”活动,争创xx市农村基层党风廉政建设示范市、示范镇处、示范村(社区)三级示范单位。
二是规范完善推进三级便民服务网、“三资”监督管理网、纪检监察组织网建设。
全面开展了农村集体“三资”清理和监管代理专项工作,与市委组织部等相关部门联合下发了《全市进一步规范农村集体“三资”清理和监管代理工作实施方案》,各镇处对各村范围内资金、资产、资源在去年清理的基础上再次进行全面清查,完善“三资”情况登记表,并完成清产核资资料初始录入工作。
镇处“三资”代理服务中心、村“三资”管理工作站全面开展“三资”监管代理服务,逐级建立“三资”管理台帐,统一规范管理流程。
截止目前,清理资金8040.78万元,清理资产19563.2万元,清理资源822758.89亩,通过清理新增资产4418.54万元,资源25785亩;为村代理招标55次,交易额705万元;签订规范资源承包合同11236份,公开处理资产资源54宗,为集体增加收入136.76万元,审核不合理开支89笔,金额23.42万元。
三是继续深化“四公开”工作。
以规范和制约村干部权力运行为核心,继续推进村级党务、“三资”管理、落实政策、公益事业“四公开”,完善工作制度,落实督办机制。
六、坚持纠建并举,纠风和执法监察工作取得新成效
上半年,针对群众反映和关注的“热点”问题,进一步加大了纠风治乱和执法监察的工作力度。
1、着力开展专项检查。
一是开展农民工技能培训补贴资金和农业机械购置补贴资金专项清理,重点查资金流向,纠正和严肃查处弄虚作假、骗取、套取、贪污等行为,已顺利通过xx市检查组专项检查。
二是开展行业协会收费专项检查。
对全市14个有收费行为行业协会的收费许可、收费票据、收费项目及标准等进行了查验和审核。
三是开展涉农价格与收费政策落实情况专项检查。
重点检查自立项目和超标准超范围收费,只收费不服务或服务不到位,未落实对农民减免、优惠价费政策,民爆公司擅自提高民爆器材销售价格和服务收费标准等。
四是开展农资打假专项检查活动,整顿规范了农资市场秩序。
通过检查,对突出问题进行了整改纠正,对违规违纪现象严肃进行了处理。
2、大力纠正损害群众利益的各种不正之风。
对社会关注、群众反映较为强烈的教育、卫生、公路和农民负担等方面的不正之风开展专项治理。
一是深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风,继续实行药品集中招标采购,推行患者住院费用“每日清单制”和门诊费用“查询制”。
二是开展治理食品药品安全突出问题。
开展了对学校及周边食品安全检查整治工作及医疗卫生工作的监管。
三是治理教育乱收费,对全市26个一级预算单位2009年对义务教育免费政策和经费保障新机制改革措施落实情况进行了全面检查,对其财务审批程序不规范等7个突出问题,及时督促进行了整改。
四是治理公路三乱问题,严格落实国务院纠风办“六个严禁”,加大道路监管力度,强化涉路站点检查,确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策的落实,确保道路安全畅通。
3、扎实开展执法监察。
一是继续加强对中央、省、xx市关于扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查。
二是开展工程建设领域突出问题专项治理工作,将专项治理任务细化分解为9个方面38项,建立起一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系,对2008年以来,总投资394974.06万元的319个建设项目进行了全面检查,查找出问题25个,已全部整改到位。
三是开展重点建设项目效能监察。
建立市纪委常委联系重点项目制度,成立9个专班着重加强对9个政府投资重点项目建设情况的监督检查。
开展了对市污水处理厂、三星寺水库除险加固等重大项目建设的效能监察。
四是切实加强民政社会求助监察工作。
与市民政局联合开展了全市城乡低保工作专项清理,共入户调查城乡低保对象10244户20799人,清退城乡低保对象1146户2621人,清退率达12.6%。
七、切实加强纪检监察机关自身建设,不断提高履职能力和水平
坚持教育培训与监督管理相结合,大力加强纪检监察领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设。
认真贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号、鄂办发〔2009〕51号文件精神,实现基层纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。
严格“四统一”夯实镇处纪委“七有”工程。
统一预算办公办案经费,将各镇处纪委办公办案经费按不低于一万元标准统一纳入到财政预算;统一配备办公办案装备,市纪委为10个镇处纪委统一配备了办公办案装备五件套(电脑一台、打印机一台、传真机一部、录音笔一支、资料保密柜一组);统一《镇处纪委工作职责》、《纪检监察干部学习培训制度》、《落实党风廉政建设责任制制度》、《来访接待制度》、《案件检查审理工作程序》五项制度上墙;统一办公用房及条牌,各镇处纪委均落实了两间独立的办公用房,在机关大门旁悬挂了与同级党委同等规格大小的纪委标牌。
建立四大体系推动村(社区)纪检小组“五落实”。
建立了村(社区)纪检选任体系、权责体系、制度体系、保障体系等四大体系。
我市158个村、17个(社区)均建立了纪检小组,共有成员525人。
各纪检小组办公场所统一悬挂“纪检办公室”门牌,纪检小组成员基本情况上墙公布。
全市统一制定了纪检小组职责、村干部述职评议、纪检小组议事等制度;统一印制了《参与监督事项记录簿》、《矛盾调处记录簿》、《收集群众意见记录簿》、《列席“两委”会议记录簿》四本工作台帐,对纪检小组工作加强痕迹管理。
回顾半年来的工作,我市纪检监察工作虽然作了一些探索,也取得了一定成绩,但还存在一些有待加强和改进的地方,主要是:
用科学发展观指导和推动工作创新力度不够大;以改革办法破解工作难题的措施和办法还不够多;体制机制制度建设需要进一步加强;纪检监察干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务要求等等。
在今后的工作中,我们将全面贯彻落实中央、省和xx市纪委全会精神,求真务实,开拓创新,狠抓落实,不断开创反腐倡廉工作新局面,为推动当阳经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
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