高速公路变更索赔现状及对策.doc
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高速公路变更索赔现状及对策
根据当前建筑行业市场面临的严峻形势,为了更好的做好当前形势下施工项目的变更索赔工作,最大限度的创造效益。
谈谈高速公路变更索赔的现状以及下一步应采取的对策。
一、高速公路变更索赔的现状及原因
变更索赔是建筑业市场化的产物,是与国际接轨的产物。
然而目前市场化程度不够,变更索赔(特别是索赔)还不是建筑行业的通行做法,在施工索赔过程中还存在着这样那样的问题,严重制约了我国施工企业的发展。
下面对高速公路变更索赔中的现状及形成原因进行简单的分析。
1、高速公路变更索赔的现状
1)、我国建筑方面法律尚不健全,合同的法律环境不是很好,人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。
关于索赔,在合同签订和实施中问题较多,索赔管理的成效不是很显著。
2)、目前建筑市场竞争非常激烈,过于向买方倾斜,业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件,而施工单位迫于生计,只能接受这样的合同条件。
在工程中,施工单位处于被动地位,常常为了搞好关系,而不能认真执行合同,不敢向业主提出合理的索赔要求,即使施工单位想严格执行合同,由于各方面的原因,也无法达到目的。
3)、从施工单位自身来讲,在合同管理和索赔方面也存在着一些问题。
虽然有专门的合同管理机构,但合同管理制度不能落实,机构不完备,人员业务能力不够。
2、高速公路变更索赔现状形成的原因
1)、法律意识淡薄,索赔意识不足。
由于长期受计划经济体制束缚,缺乏市场意识。
施工单位未就已存在的有关法律、法规进行认真研究,缺乏强烈的合同意识,不会或不善于运用法律手段解决纠纷,也分不清依法赔偿和依法惩罚的界线,很难有利地利用科学的合同管理,进行工程索赔。
2)、索赔作为合同管理的重要组成部分,仍然未引起施工单位足够的重视。
首先是忽视了收集索赔证据和准备索赔证明文件,使施工索赔没有可靠的基础和依据;其次是施工单位不敢索赔,由于中标不易,同时为了保持和业主的良好关系,因此,即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外开支,也不敢提出索赔。
在工作中,要加强工作的主动性,与业主、监理、设计院进行有效沟通,发扬“一跟到底”的钉子精神,使已上报的变更索赔得到及时批复并计价,确保资金及时回笼,以缓解项目的资金现状。
二、做好变更索赔需要解决的几个问题
1、解决思想理念的问题
1)、增强合同意识。
变更索赔的依据和前提是合同,同时变更索赔又是合同的重要组成部分,是对合同的延伸、补充和完善,是乙方(施工企业)进行合理权利诉求的需要。
2)、变更索赔是施工企业创效的重要途径和手段。
建筑市场竞争尤为激烈,为了中标,很多项目中标单价偏低,只有通过有效的管理和开展好变更索赔工作,才能实现项目盈利或是收益率的提高。
变更索赔工作是项目管理中非常重要的工作,增强变更索赔的理念上,首先要解决思想方面的问题,必须要有持之以恒、永不放弃、永不松懈的精神。
2、解决思路的问题
1)、必须熟悉合同条款。
做好项目变更索赔工作,必须要熟悉合同条款,结合项目实际,理解透彻合同内容、条款,了解合同为什么这样描述或约定,从合同中找到突破口。
项目管理的依据就是合同,这就要求我们对合同的每一个细节都要弄清楚,除了合同部门,从项目经理到各业务部门都要了解、熟悉合同。
在今后的工作中,项目合同部门必须将对上合同向项目经理和各业务部门进行交底。
2)、熟悉施工图设计意图,找到变更索赔的理由和依据。
只有出发点和目的统一,变更索赔工作才能顺利开展。
必须熟悉施工的过程、工艺和图纸设计的最终意图,我们才能更好的找到变更索赔的理由和依据。
3)、制定变更索赔的方案。
只有熟悉合同、施工工艺、图纸、标准才能制定好变更索赔方案。
项目一上场就要进行技术经济比选、施工组织工艺的分析,编制好变更索赔效益策划方案。
施工过程中要不断的进行优化,才能制定出最优的变更索赔方案。
4)、做好变更索赔基础资料的收集整理工作。
为了达到变更索赔的目的,需要做大量的变更索赔论证工作来证明拥有索赔的权利。
对于高速公路的变更索赔,只有完善的变更索赔基础资料,才能最终实现变更索赔。
3、解决技巧和手段的问题
1)、抓住重点、难点,抓住大的方案,分清主次。
重点、难点以及大的方案要做好前期的方案策划和优化工作。
2)、紧抓个性问题。
要做好大的变更就要突破个性问题。
共性问题当然也需要抓,需要联合各个标段的力量。
共性问题中,如果我们占的比例较大,也就成了我们的个性问题。
3)、提前介入。
一定要把我们的意图、想法等灌输给业主、设计院、监理单位,不能被动的开展变更索赔工作。
4)、借助专家以及技术交流会议的力量。
一些大的方案可以请知名的专家帮助我们做论证,通过专家论证的方案容易通过业主、设计院、监理的审核。
在专家论证工程中要把我们的意图融入进去,让专家明白我们的目的,把专家的权威、技术为我所用。
5)、搞好公关工作。
公关工作是全方位的,也是我们企业文化的体现,就是要通过搞好公关工作,让业主、设计院、监理能够理解我们。
4、解决机制的问题
1)、索赔工作是全局性的工作。
必须要项目主管领导亲自抓。
责任部门具体落实,配合部门积极配合,全员出动。
加强协调与配合工作,特别是各部门之间、上下级之间。
要实现变更索赔的最终目的,各部门之间、上下级之间必须目标一致、步调一致。
2)、明确责任,建立责任机制和体系。
项目主管领导是第一责任人,技术主管和合同主管是第二责任人,各业务部门是具体分工的责任部门,项目部必须建立责任明确的责任机制和体系。
三、变更索赔成功的关键
1、良好的关系。
变更索赔并不是有了成立的理由就能成功,搞好与业主、监理工程师的关系对于变更索赔工作极为重要,在目前的情况下,变更索赔工作的成功与否往往取决于业主或监理工程师的态度。
2、建好工程项目。
这是变更索赔成功的基础。
如果承包人在施工中克服了重重困难,甚至发现原设计中不合理或错误的地方,提出改进措施被业主和监理工程师采纳,则承包人的变更索赔或在变更索赔程序上的某些疏忽,都可能取得业主和工程师的理解和谅解,使变更索赔得到比较满意的结果。
3、做好合同管理。
这是变更索赔成功的必要条件。
需要做好以下工作:
(1)充分了解工程的全部合同文件,能从变更索赔的角度理解合同条款;
(2)注意收集业主、监理工程师发布的指令或口头要求,一旦发现超出合同规定的范围时,及时提出变更索赔要求;(3)在编制索赔报告时,要运用合同知识解释和论证索赔的权利,并正确计算费用。
4、做好成本管理。
做好成本核算工作,进行成本控制,及时发现成本超支的原因。
如果发现是属于合同外的成本支出时,及时提出变更索赔。
四、高速公路项目常见的索赔及应准备的资料
由于项目实施工程中存在许多不确定的因素,同时项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境和自然条件的变化,使得工程的计划实施过程与实际情况很难一致,必然会导致项目工期、费用成本发生变化,所以项目发生索赔事件是必然的情况。
高速公路常见的索赔有以下几种:
1、自发电。
按照合同约定,网电应该在施工单位进场接通,但现目前高速公路往往没有接通网电就开始施工,有的项目采用自发电达一年之久。
要求项目上做好自发电资料的收集工作(比如发电机的数量、型号,柴油的数量、单价,发电的时间,网电接通的时间等),在适当的时机向业主报送资料。
2、电力设施修建和维护。
由于电力设施受当地供电部门垄断,往往投标时的费用往往不够。
要求项目上做好电力设施资料的收集工作(比如与供电部门签订的合同,施工低压线路的施工合同以及电力设施维护的记录等资料),上述费用超过合同清单费用的部门就是我们要索赔的金额。
3、进场便道。
合同清单内确定了施工进场便道的长度,在施工便道修好后,现场实际测量长度,并测算修建的成本。
如果超过清单确定的长度或单价,收集好资料向业主提出变更。
注:
进场便道一般是通过监理现场确定长度走变更的方式。
4、火工产品。
项目进场后,火工产品的单价由于受当地民爆公司控制,所以单价一般都比投标报价时的单价要高,项目上要搜集好火工产品的发票等资料,及时向业主提出索赔。
5、地材。
项目进场后,地材的价格往往也会上涨,这就要我们从合同文件中找到突破口。
一般会在招标文件中指定地材的供应地方,如果项目上购买地材的地方和招标文件中不一致,就可以通过调整运距来调整地材的单价。
6、冬季施工费用。
在投标预算中没有单独考虑冬季施工的费用,如果业主因工期的原因要求项目进行冬季施工,就要做好冬季施工资料(锅炉的数量、型号、单价,管道的数量、单价,土工布的数量单价,煤的数量、单价,养护的时间等)的收集整理工作,及时向业主提出索赔。
变更索赔工作关系着施工企业的经济利益,关系着公司每位职工的切身利益。
所有的人员都应该重视变更索赔、了解变更索赔、善于变更索赔,并把变更索赔工作贯穿于整个施工过程。
同时,要加强管理,提高管理水平,为企业创造更大的效益。
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