垃圾发电可行性研究.docx

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垃圾发电可行性研究

垃圾燃烧发电技术介绍

1.1.1垃圾的特性介绍

一、垃圾的物理特性

垃圾的物理特性可用物理组分、含水量和单位体积重量（容重）三个指标来表征

（1）物理组分

依照国内外垃圾分类的适应，城市生活垃圾一样可分为以下几种组分:

纸类、塑料、竹木、纤维、厨余、金属、玻璃、沙石等，各类组份含量的转变引发垃圾热值的转变。

（2）含水量

含水量是表征垃圾特性的一个重要指标，垃圾的含水量一样随着季节的转变而转变，同时与各个国家和地域居民的生活适应和生活水平有关，随着在城市居民生活水平的提高，生活和消费方式日趋现代化，垃圾含水率一样呈下降趋势。

（3）容重

垃圾的容重指处于自然放置状态下（未经紧缩）的单位体积垃圾的重量。

垃圾的容重一样为250-450kg/立方米。

二、垃圾的化学特性

垃圾的化学特性一样用挥发分、元素组成、热值、灰分等指标来表征，其中垃圾热值包括低位热值和高位热值，垃圾燃烧技术中一样只考虑垃圾的低位热值。

垃圾的低位热值是指单位重量的鲜垃圾燃烧所释放出来的热量（不包括水分气化所吸收的热量），以KJ/Kg或Kcal/Kg表示。

可燃的城市垃圾大体上是有机物，由大量的碳、氢、硫、氯、磷、氧、氮等元素组成，在垃圾的燃烧进程中，这些元素与空气中的氧起反映，生成各类氧化物并放出热量。

要取得垃圾的化学特性，一样需对垃圾进行采样，经仪器测定后确信。

依照国际上的专业体会，一样城市垃圾平均低位热值达到800Kca1/Kg以上，那么能够采纳燃烧发电的方式进行处置。

三、中国垃圾的特性及转变趋势

中国是进展中国家，与发达国家相较，工业化程度及居民生活水平相对较低，城市生活垃圾厨余含量高，在鲜垃圾中厨余的比例一样达50%以上，因此，我国城市生活垃圾含水率较高，一样约45-60%，而热值也较低。

在我国东南沿海地域，经济较发达，工厂较多，商业效劳方式也发生较大改变，纸、塑料和其它工业垃圾较多，因此垃圾的热值比内地高，城市垃圾的热值一样达到1000-2000千卡/千克，而内地城市垃圾热值一样只有800-1300千卡/千克，有的乃至更低。

整体来讲，随着我国经济的迅速进展和居民生活水平的不断提高，不管是南方仍是北方，垃圾中有机成份的比例将呈下降趋势，，塑料、废纸、无机工业废料的比例将上升，垃圾热值也愈来愈高，也就越有利于能源化和减量化，这将促使愈来愈多的城市采纳燃烧发电的方式处置垃圾。

1.1.2垃圾发电的工艺流程介绍

一、系统组成

垃圾燃烧发电厂要紧由以下几个系统组成:

二、典型的工艺流程描述

生活垃圾由专用车辆运进垃圾燃烧发电厂，经称重计量后，卸入封锁式的垃圾贮坑。

垃圾在贮坑内堆放3-5天后，由垃圾抓斗送入炉内燃烧。

垃圾在炉排式燃烧炉内通过推动器、干燥段、燃烧段和燃烬段所组成的炉床，有效地进行焚化，炉内的温度一样操纵在850℃-1050℃之间，而产生的烟气那么要求在炉膛850℃以上至少停留2秒，才经锅炉排出，以求完全焚毁所产生的微量二恶英（Dioxin）。

燃烧产生的高温烟气，经锅炉各受热面吸热降温，进入喷雾洗涤塔，喷雾洗涤塔喷入石灰浆去除烟气中的氯化氢、二氧化硫等酸性气体，然后烟气进入布袋除尘器除去烟尘，达到所要求的环保标准，再经烟囱排出。

锅炉产生的蒸汽推动汽轮发电机组发电，产生电力。

垃圾燃烧后剩余的炉渣，经磁选设备回收废铁后，可作为无害、密实的覆盖用土进行铺路、填海，或送灰渣填埋场进行填埋。

从喷雾洗涤塔排出的反映残余物和从布袋除尘器搜集到的飞灰，经专用布袋包装后作为危险废物进行专门处置。

垃圾贮坑内的有害臭气，作为锅炉一次风，经蒸汽-烟气二级预热器送入炉内，在850℃以上的温度条件下，分解成为无臭气体，坑内产生负压，幸免臭气外逸;坑内的垃圾渗沥液，可在保证炉温的条件下由污水泵加压喷入炉内进行焚化处置，或导出后采纳其它工艺进行处置。

1.2垃圾燃烧发电厂企业化投资的条件

1.2.1国家政策上的鼓舞和扶持

目前国家已熟悉到传统投融资、建设、治理体制上的存在诸多短处，各级政府正踊跃推行符合市场经济规律的改革，垃圾处置治理体制改革也正如火如荼，如前所述，垃圾燃烧发电厂企业化、市场化运作己成为进展趋势。

国家经贸委和国家计委等部门经太长期调研和论证，深刻熟悉到垃圾燃烧发电关于节约资源，改善环境，实现国家的可持续进展具有重要的意义，充分确信了垃圾燃烧发电在我国的进展前景，并把垃圾燃烧发电产业确信为重点扶持的产业之一，制定了一系列有关建设垃圾燃烧发电项目的优惠政策。

目前国家有4大类政策，要紧涉及:

（1）国家环保产业政策;

（2）资源再生产业政策;（3）城市基础设施建设政策;（4）高新技术产业政策。

这些政策要紧包括垃圾燃烧发电项目的立项审批、投融资条件、收益原那么和减免税收等方面的优惠政策。

以下简单论述目前垃圾燃烧发电行业普遍采纳作为项目投资建设和经济效益分析依据的重要政策条款。

1996年8月，《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发[1996]36号）中明确规定，“对资源综合利用项目实行优惠政策，鼓舞和扶持企业踊跃开展资源综合利用，享受优惠政策的范围，依照《资源综合利用目录执行》。

国家现行的有关资源综合利用税收优惠政策要紧体此刻以下文件:

《关于企业所得税假设干优惠政策的通知》（财税字[1994]001号）、《关于继续对部份资源综合利用产品实行增值得税优惠政策的通知》（财税字[1996]20号）、《关于继续对废旧物资回收经营企业实行增值得税优惠政策的通知》（财税字[1996]21号）等，国家将进一步研究，制定有关资源综合利用的价钱、投资、财政、信贷等其它优惠政策。

”同时规定，“凡利用余热、余压、城市垃圾及煤矸石、煤泥等低热值燃料及煤层气生产电力、热力的企业（以下简称综合利用电厂），其单机容量在500千瓦以上，符归并网调度条件的，电力部门都应许诺并网，签定并网协议，对并网机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。

综合利用电厂的电价，原那么上按同网同质同价的原那么确信，有条件的可实行峰谷电价，因本钱太高等特殊情形不能实行同网同质同价原那么的，能够实行个别定价。

”还规定“装机容量在万千瓦以下（含万千瓦）的综合利用电厂，不参加电网调峰；装机容量在万千瓦以上的综合利用电厂，可安排必然的调峰容量，许诺顶峰满发，但低谷时发电负荷不得低于发电设备额定功率的85%”。

1999年1月，国家计委和科技部联合发出了《国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源进展有关问题的通知》（计基础[1999]44号文件），通知中规定:

（1）可再生能源发电项目可由银行优先安排大体建设贷款。

其中由国家审批建设规模达3000千瓦以上的大中型可再生能源发电项目，国家计委将协助业主落实银行贷款。

关于银行安排大体建设贷款的可再生能源发电项目给予2%的财政贴息，中央项目由财政部贴息，地址项目由地址财政贴息。

（2）可再生能源发电项目资本金应占项目总投资的35%及以上。

（3）贴息一概实行“先付后贴”的方法，即先向银行付息，然后申请财政贴息。

（4）对利用可再生能源进行并网发电的建设项目，在电网容量许诺的情形下电网治理部门必需许诺其电量就近上网，并收购全数上网电量。

（5）对可再生能源并网发电项目在还贷期内电价实行“还本付息+合理利润”的定价原那么，高出电网平均电价部份由电网分摊。

利用国外发电设备的对可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率以不超过“那时相应贷款期贷款利率+3%”为原那么。

国家鼓舞对可再生能源发电项目利用国产化设备，利用国产发电设备的垃圾燃烧发电项目在还款期内的投资利润率以不低于“那时相应贷款期贷款利率+5%”为原那么。

2006年1月1日公布的《中华人民共和国可再生能源法》规定：

（1）可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价钱主管部门依照不同类型可再生能源发电的特点和不同地域的情形，依照有利于增进可再生能源开发利用和经济合理的原那么确信，并依照可再生能源开发利用技术的进展适时调整。

上网电价应当发布。

（2）电网企业依照本法第十九条规定确信的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于依照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，附加在销售电价中分摊。

具体方法由国务院价钱主管部门制定。

（3）电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用和其他合理的相关费用，能够计入电网企业输电本钱，并从销售电价中回收。

（4）国家对列入可再生能源产业进展指导目录的项目给予税收优惠。

具体方法由国务院规定。

同时，各级政府有关税务部门也公布了一系列涉及垃圾燃烧发电项目营业税和设备入口关税的减免政策。

依据国财税[94]001号文《关于企业所得税假设干优惠政策的通知》和粤计能[1999]360号文规定，垃圾燃烧发电项目所得税按15%计算，还贷期间先征后返，以后按15%征收；依据财政部、国家税务总局《关于继续对废旧物资回收经营企业实行增值得税优惠政策的通知》（财税字[1996]21号），垃圾燃烧发电项目增值税优惠税率为%；依照财政部国家税务总局《关于供电工程贴费不征收增值税和营业税的通知》（财税自[1997]102号文），政府支付的垃圾处置（补助）费不计算营业税，只计算所得税。

1.2.2有技术政策和环保法规护航

垃圾燃烧发电在国内是一个新兴产业，国内各类燃烧炉技术水平不一，有的不成熟技术鱼目混珠，出于商业目的乃至捐躯了环保效益和社会效益，市场较为混乱。

为标准垃圾燃烧发电产业市场，使参与市场竞争的企业具有公平合理的“游戏规那么”，确保企业化投资建设的运作有章可循，国家有关主管部门前后公布了垃圾燃烧发电的技术政策和环保排放标准。

国家环保总局于2000年2月29日公布了《生活垃圾燃烧污染操纵标准》；2000年6月5日，国家建设部、国家环保总局和国家科技部联合发出《关于发布<城市生活垃圾处置及污染防治技术政策>的通知》，明确规定，燃烧适应于进炉垃圾平均低位热值高于5000KJ/Kg、卫生填埋场地缺乏和经济发达的地域。

这些政策法规为我国垃圾燃烧发电产业实现企业化运作营造了必要的政策环境，有利于该产业的标准化进展。

1.2.3项目的融资变得容易

目前，国家对能源项目、环保项目和基础设施项目一样都具有倾斜性的扶持政策，而垃圾燃烧发电厂项目含有能源、环保、基础设施等概念，是国家许多政策扶持、鼓舞的项目，因此该类项目的政策性环境风险和市场风险很小，项目一旦取得政府有关部门批准立项，只要投资商具有必然的经济实力（确保能依照国家规定投进项目的资本金），并具有建设和治理同类或相类似工程的良好体会，那么很容易取得银行的贷款。

这为企业参与垃圾燃烧发电厂项目的投资建设乃至整个产业的进展提供了资金的保障，将大力增进垃圾燃烧发电厂的商业化运作。

1.3垃圾燃烧发电项目的收益特点分析

1.3.1项目的收益来源

项目必需具有必然的经济效益，确保企业的投资取得相应的回报，这是垃圾燃烧发电厂实现企业化运作的前提。

由于垃圾这种燃料的热值较低（不同于煤、油等燃料的发烧值很高），相应发电量少，单独依托售电收入一样无法确保项目投资商取得合理的回报，而垃圾燃烧发电厂的目的在于妥帖处置垃圾，注重环保效益和社会效益，因此，项目所在地政府作为受益者必需向投资商支付必然的垃圾处置费，使项目具有合理的利润。

如此，垃圾燃烧发电厂项目的收益要紧来自两方面：

（1）售电收入；

（2）政府支付的垃圾处置费。

欧美国家企业化运作的垃圾燃烧发电项目大体上都是这种收益模式，只是售电收入和垃圾处置费在总收入中所占的比例因各地域实际情形不同而有所区别。

1.3.2垃圾燃烧发电项目收益的特点

垃圾燃烧发电项目是基础设施环保项目，依照《国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源进展有关问题的通知》（计基础[1999]44号文件）关于垃圾燃烧发电厂项目投资回报率的有关规定，利用国产发电设备的垃圾燃烧发电项目在还款期内的投资利润率以不低于“那时相应贷款期贷款利率+5%”为原那么，有的地址政府在国家计委那个政策精神下依照本地的实际情形进行了适当调整。

这种项目的销售收入、内部收益率都是在项目决定建设之前进行了较为准确的测算，具有预知性，投产以后一样可不能有太大的波动，因此这种项目投产后只能确保微利收益，投资回报年限较长，但超级稳固，风险小。

企业投资这种项目不属于风险投资，一样以为是一种战略投资。

一、垃圾热值、电价和垃圾处置费的关系

关于一个特定的项目，政府和企业在签定合作协议时便依照国家或地址政府有关规定大体确信了项目的投资回报率，而销售收入来源于售电收入和政府支付的垃圾处置费，那么售电收入和垃圾处置费就形成一个彼此消长的关系：

售电收入越高，政府支付垃圾处置费就越少。

而售电收入的高低与垃圾热值和电价存在直接关系，

关于必然的垃圾燃烧量，垃圾热值越高，发电量就越多，售电收入也越高;而单位电价越高，固然售电收入也越高。

如此，关于特定的垃圾燃烧发电项目，政府所支付垃圾处置费的多少最后取决于本地垃圾热值的高低和电价的水平，若是垃圾热值或电价水平足够高，那么政府乃至能够没必要支付垃圾处置费，垃圾燃烧发电厂的运作模式便与商业化运作的火力发电厂大体一样。

二、电价和垃圾处置费的确信方式

如以上所述，对特定的项目，在适当的收益水平下，电价和垃圾处置费是彼此消长的关系，因此能够先确信一个估量本地政府能够同意的垃圾处置费数额（例如80元/吨），再推算电价;或先确信一个符合本地经济经受力水平的电价，再推算垃圾处置费。

不管采纳哪一种方式，都需要先按有关规定确信适当的收益水平。

依照计算期限的不同，一样可有两种方式确信电价和垃圾处置费:

（1）以项目还本付息期资本金的收益率为基础确信项目的电价和补助费:

（2）以项目整个合作运行期内资本金的收益率为基础确信电价和补助费。

第一种方式一样为了鼓舞投资，降低投资风险，投资者在还本付息的同时，还有较好的收益，缩短了投资回收期，但在还本付息期终止后电价或垃圾处置费可能发生转变，一样是减少；第二种方式电价和垃圾处置费在整个合作运行期将维持不变。

本论文垃圾燃烧发电厂项目投资估算及效益分析模型采纳的是第二种确信方式。

三、垃圾燃烧发电项目的电价水平探讨

依照国家有关规定，垃圾燃烧发电厂的上网电量可采纳优惠电价，但采纳什么电价才合理呢?

这在项目的经济评判中相当重要。

一样地，上网电价取决于项目本地的综合电价水平和项目的电价水平对综合电价的阻碍程度。

全国各地的综合电价有专门大不同，各城市（地域）的用电总量也不一样，因此项目电价对综合电价的阻碍也不同。

用电总量大的城市，项目电价对综合电价阻碍小；用电总量小的城市，项目电价对综合电价的阻碍大一点，但整体上的阻碍都很微小。

咱们以深圳南山垃圾燃烧发电厂的项目电价对深圳综合电价的阻碍为例可定量了解这种微小的阻碍。

目前深圳的平均综合电价为元/度，假定南山垃圾燃烧发电厂的项目电价为元/度（比综合电价高出元/度），南山项目每一年的上网电量约为5000万度，这将增加2500万元（5000度×0.5元/度）的电费支出，而深圳目前每一年总的上网电量约为140亿度，把增加的电费支出分摊到每度电，将使每度电的电价上升0.0018元。

可见对综合电价的阻碍超级小，而且以后垃圾燃烧处置所带来的电量增加将远小于全市供电量的增加，这一阻碍将还呈下降的趋势。

另外，咱们从后面的垃圾燃烧发电厂项目投资估算和经济效益分析模型的灵敏性分析还可看出，电价的转变是阻碍项目投资报酬率的一个很灵敏的因素，因此，在投资报酬率确信的情形下，适当提高电价，将能够大大减少政府支付的垃圾处置费，乃至能够给予足够高的电价，使政府完全没必要支付垃圾处置费。

但是，目前国内大部份垃圾燃烧发电厂只采纳略高于本地综合电价的项目电价，政府仍是要支付必然的垃圾处置费。