秦皇岛市控制吸烟管理规定.docx

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秦皇岛市控制吸烟管理规定

秦皇岛市控制吸烟管理办法

（草案征求意见稿）

第一条【立法目的和依据】为了减少和消除烟草烟雾危害，保障公众身体健康，创造良好的工作和生活环境，提升城市文明水平，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围与概念解释】本市行政区域内的控制吸烟工作适用本办法。

前款所称控制吸烟，是指采取有效措施，禁止在本办法限定的禁止吸烟场所吸烟。

第三条【基本原则】本市控制吸烟工作坚持管理与自律相结合，实行政府管理、单位负责、个人自律、社会监督的原则。

第四条【政府职责】市、县（区）人民政府加强对控制吸烟工作的领导，建立控制吸烟管理专门机构和协调工作机制，组织实施控制吸烟管理工作，将与控制吸烟管理所需的人员和相关技术经费列入政府财政预算，并予以保障。

第五条【主管部门职责】市卫生健康管理部门是本市控制吸烟管理工作的行政主管部门，负责组织、协调全市的控制吸烟管理工作，指导县、区卫生健康行政部门开展本行政区域内的控制吸烟管理工作。

第六条【相关部门职责】控制吸烟管理的相关部门按照以下分工，负责控制吸烟工作的宣传教育、日常监督管理：

（一）教育、人力资源和社会保障、民政等主管部门分别负责学校、学前教育机构、教育培训机构、社会福利机构的控制吸烟工作；

（二）市场主管部门负责饭店、餐饮业经营场所、超市、药品销售经营场所的控制吸烟工作；

（三）旅游文广主管部门负责旅游景点、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆及娱乐、影剧院等公共场所的控制吸烟工作；

（四）城管执法主管部门负责其管辖范围内室外公共场所、主题公园、健康步道等的控制吸烟工作；

（五）交通运输主管部门负责公共交通工具及其相关公共场所的控制吸烟工作;

（六）文物、宗教等主管管理部门分别负责文物保护单位、博物馆和宗教场所的控制吸烟工作；

（七）体育主管部门负责公共体育场馆、健身场所的控制吸烟工作；

（八）住建主管部门负责物业管理区域内包括公共电梯等处的控制吸烟工作；

（九）机关事务主管部门负责所管理机关控制吸烟工作；

（十）工信、外事商务、国资主管部门负责所管理企业控制吸烟工作。

（十一）机场、铁路、港口负责所管辖范围及其相关公共场所的控制吸烟工作；

（十二）其他相关部门按照各自的职责，共同做好控制吸烟的监督管理工作。

前款所列单位应当成立控烟工作领导小组，指定专人负责，定期向卫生健康行政管理部门报告本系统部门管理单位和经营单位的控烟工作情况，并将控烟工作纳入干部考核内容。

第七条【乡（镇）、街道职责】乡镇人民政府和街道办事处按照属地管理原则，配合相关行政管理部门做好所辖区域范围内的控制吸烟管理工作。

第八条【单位职责】本市国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织负责对本单位控制吸烟工作的日常监督管理，其法定代表人或者主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，定期向卫生健康行政主管部门报告本单位的控制吸烟管理工作情况，并将控制吸烟管理工作纳入干部考核内容。

第九条【宣传引导】广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当通过多种形式开展吸烟有害健康、烟草烟雾有害健康的宣传教育。

第十条【举报、投诉】任何单位和个人都有权对违反本办法规定的行为进行举报、投诉。

公开举报、投诉电话12320和12345，将市民的举报和投诉按照执法分工，转给各相关控制吸烟监督管理部门。

各控制吸烟监督管理部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将调查处理结果反馈投诉举报人。

第十一条【禁止吸烟的区域之一】本市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

第十二条【禁止吸烟的区域之二】下列公共场所、工作场所的室外区域全面禁止吸烟：

（一）妇幼保健机构、儿童医院；

（二）托儿所、幼儿园、中小学校、中等职业技术学校、少年宫、少年儿童活动中心、各类青少年教育培训机构、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所；

（三）各类学校、教育培训机构的室外教学区域；

（四）对社会开放的文物保护单位；

（五）公共交通工具的室外售票场所、等候区域；

（六）图书馆、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆等各类公共文化活动场所；

（七）健身场所、体育场馆的室外比赛区和座席区；

（八）敬老院、生活小区的健身区域；

（九）风景名胜区；

（十）海滨浴场、沙滩；

（十一）法律、法规规定的其他禁止吸烟的场所。

第十三条【室外吸烟区设置及要求】禁止吸烟场所的经营者、管理者可以根据需要，设置符合下列条件的室外吸烟区：

（一）非封闭空间，侧面（如有）不得超过两面；

（二）与非吸烟区（包括建筑物）隔离；

（三）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；

（四）设置引导标识，并在显着位置设置“吸烟有害健康”标识；

（五）配置烟灰缸（盒）；

（六）符合相关消防安全要求。

第十四条【临时禁烟区域】市、县（区）人民政府在重大节日、举办重大活动或者执行特殊任务期间，可以划定临时禁止吸烟的区域，并设立标识。

第十五条【戒烟咨询和服务】市、县（区）卫生健康主管部门应当积极组织开展控制吸烟和戒烟咨询服务。

医务人员在常规诊疗中，为吸烟者提供简短的戒烟服务。

二级以上卫生医疗机构设立戒烟门诊，为吸烟者提供戒烟咨询、指导和帮助。

第十六条【禁烟场所义务之一】禁止吸烟场所的经营者、管理者应当遵守下列规定：

（一）配合相关行政管理部门做好本场所的控制吸烟监督管理工作；

（二）按照规定设置醒目的禁止吸烟标识；

（三）明确专人负责本场所控制吸烟工作；

（四）不得放置烟具和带有烟草广告的物品；

（五）积极开展吸烟危害健康的宣传活动；

（六）对吸烟者及时进行劝阻。

鼓励场所经营者、管理者采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段进行管理。

第十七条【吸烟人义务】任何人不得在禁止吸烟区域吸烟和索要烟具，应当自觉听从劝阻;在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。

第十八条【社会监督】任何公民有权要求在禁止吸烟的公共场所吸烟者停止吸烟，要求该场所所在单位履行禁止吸烟义务。

第十九条【禁烟区监测】市、县（区）卫生健康行政部门可以根据举报投诉频次情况，对禁止吸烟场所的二手烟残余进行监测。

第二十条【烟草销售管理】烟草制品销售者应当在销售场所的显着位置设置吸烟有害健康和不向未成年人出售烟草制品的明显标识。

禁止烟草制品销售者从事下列行为:

（一）向未成年人出售烟草制品;

（二）在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边直线距离100米内销售烟草制品;

（三）通过自动售货机或者移动通信、互联网等信息网络非法销售烟草制品。

第二十一条【烟草广告管理】禁止在城市建成区设置烟草广告，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信、互联网等媒介发布或者变相发布烟草广告。

第二十二条【控烟志愿者】控制吸烟监督管理部门可以聘请志愿者担任控烟义务监督员，对禁止吸烟场所、烟草制品销售场所等情况进行监督。

禁止吸烟场所经营者、管理者或者烟草制品销售者应当予以配合。

第二十三条【社会监督】鼓励媒体、社会组织和个人参与禁烟场所控制吸烟、烟草制品销售限制等工作的监督。

第二十四条【个人吸烟法律责任】个人在禁止吸烟场所吸烟的，按照《河北省爱国卫生条例》第三十一条的规定，由卫生健康主管部门进行劝阻，经劝阻仍不改正的，处以十元罚款。

第二十五条【禁烟场所的经营者、管理者法律责任】禁止吸烟场所的经营者、管理者违反本办法规定的，由监督管理部门责令改正；拒不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第二十六条【县区范围】本办法所称县（区）包括秦皇岛经济技术开发区和北戴河新区。

第二十七条【概念解释】本办法下列用语的含义是：

公共场所，是指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所。

室内，是指有顶部遮蔽并且侧面有两面以上环绕的任何空间，包括电梯、走廊、地下通道、楼梯间、卫生间等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人实际控制的，建筑物以外的区域。

吸烟，是指拥有或支配点燃的烟草制品或电子类烟制品，而不论是否实际吸入或呼出烟雾。

烟草制品，是指全部或部分由烟叶作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品，主要包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶，以及电子类烟制品。

烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的烟草制品的广告。

直接烟草广告主要包含烟草制品的名称、商标、包装和装潢等内容。

间接烟草广告主要包含烟草企业的名称、标识、广告语和口号等内容。

第二十八条【施行日期】本办法自2019年月日起施行。