最新党支部工作规程方法与案例启示.docx
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最新党支部工作规程方法与案例启示
最新党支部工作
规程方法与案例启示
第一篇党支部的组建
学习导航______________________________
党支部是党的整体组织体系中最基层的一级组织,在当的建设伟大工程中党支部具有极其重要的作用。
党支部是党的全部和战斗力基础;是党联系群众的桥梁和纽带;是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
本篇主要是以流程图的形式,介绍党的基层党支部的地位、作用、类型以及加强党支部建设的基本要求,重点介绍党支部组建的程序规范,以及党支部的主要职责和党支部对群团组织的领导方式方法。
一、党支部的地位
流程图示
党支部的地位图示
精要阅读
党支部的地位是:
在党的建设伟大工程中,党支部作为党的基层组织,有着特殊而重要的地位。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础;是党联系群众的桥梁和纽带;是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
二、党支部的类型
流程图示
党支部的类型图示
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按照生产行业或工作性质的不同,基层党支部分为企业党支部、农村党支部、机关党支部、科研院所党支部、街道社区党支部、社会团体中的党支部、社会中介组织中的党支部、人民解放军连队党支部等;按照履行职责和发挥作用的不同,分为发挥领导核心作用的党支部、发挥政治核心作用的党支部和发挥保证监督作用的党支部等;按照党员实际和组成的情况不同,分为独立党支部,临时党支部,不设支部委员会的党支部等。
三、党支部的作用
流程图示
党支部的作用图示
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根据党章规定,作为党的最基层组织,党支部肩负着重要责任。
要充分发挥带领党员贯彻执行党的路线、方针、政策,对党员进行教育、管理、监督的纽带作用;充分发挥联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的桥梁和纽带作用,充分发挥反映党员和群众意志要求,带领党员和群众保证本单位各项任务完成的作用。
如何更好地发挥党支部作用:
一要通过党支部深入细致地宣传思想工作,教育、发动、组织党员和群众落实党的路线方针政策和具体任务,使党员和群众围绕党的中心工作,结合本单位实际,为实现共同目标而奋斗。
二要通过党支部准确向上级党组织反映党员和群众的情绪愿望、意见要求和建议等“第一信号”,使党的各级领导及时了解党员和群众的思想脉搏,为科学决策提供可靠依据,使党制定的路线、方针、政策能够代表广大党员和群众的根本利益。
案例拓展
中国共产党历史上第一个产业工人党支部
1922年2月,中国共产党在产业工人中的第一个支部——中共安源路矿支部成立,由李立三担任支部书记,隶属于中共湖南支部。
党支部的成立,标志着科学社会主义安源路矿工人运动相结合的初步实现。
四、建立党支部程序
流程图示
建立党支部程序图示
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党章对建立党支部的规定:
“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
”凡是有党员的地方,都要建立基层组织,都要发挥作用。
建立党支部的基本要求是:
按照党章规定,建立党支部应根据工作需要和党员人数来确定。
有正式党员3人以上,不足50人的基层单位,可建立支部委员3人以上,不足50人的基层单位,可建立支部委员会;党员50人以上,不足100人的,可建立党的总支部委员会,下设若干支部委员会。
党员超过100人的,可建立党的基层委员会,下设若干总支部委员会或支部委员会。
党员超过50~100人的,如不需要建立党的基层委员会或总支部委员会,经上级党组织决定,也可以建立支部委员会,支部党员大会是党支部的最高领导机关,在支部大会闭会期间,支部委员会负责处理党支部的日常工作。
建立党支部应注意的问题:
(1)做好建立党支部的准备工作,提出建立方案,报上级党委审批;批准后,召开党员大会酝酿选举方案,同时向上级党委写出请示,做好选举准备,进行选举教育,酝酿、确定职位候选人,酝酿、讨论选举办法,制作选票。
(2)上级党委批复请示后,召开党员大会进行选举,程序是宣布大会开始;统计人数;通过选举办法;介绍候选人情况;推选选举工作人员,主要指计票人和监票人等;分发、填写选票;进行投票、计票;宣布选举结果。
由选出的支部委员会选举产生支部书记、副书记,进行委员分工,报请上级党委审批,同时划分党小组;上级党委批示后,党支部开始工作。
(3)建立党支部的原则是:
要有利于经济建设和改革开放;有利于加强和改善党的领导;有利于巩固党的执政基础;有利于加强党支部的自身建设。
(4)在新的历史条件下,必须站在巩固党的执政的组织基础、提高党的执政能力的高度,按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路,加大在新的领域建立基层党支部的工作力度,努力做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
案例拓展
党章中关于党支部成立条件的最早规定
1925年1月,中国共产党第四次全国代表大会通过的《中国共产党第二次修正章程》(通常被称为四大党章),共分六章三十一条,分为党员、组织、会议、几率、经费和附则六章。
章程规定:
“凡有党员三人以上的均得成立一支部”,是关于党支部成立条件的最早规定,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。
这与马克思列宁主义的建党原则是一脉相承的。
无产阶级政党从建立时起,就把自己的组织基础和活动据点。
放到了依照单位和群众的集合点而建立起来的党支部身上。
五、党支部委员会换届选举程序
流程图示
党支部委员会换届选举程序图示
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换届选举的基本原则:
党章规定,党的总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
根据这一规定,支部委员会任期届满时,应及时进行选举;不设支部委员会的党支部,也要根据上述规定,按期改选支部书记。
如需延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准。
延长期限一般不超过一年。
支部提前改选的特殊情况:
支部遇有以下几种特殊情况,应提前进行改选。
一是支部委员会任期未满,但委员发生缺额较多,使支部工作不能正常开展的;二是支部委员会严重破坏党的纪律,不贯彻党的路线、方针、政策,党员强烈要求改选的;三是由于其他原因,上级党组织要求提前改选的。
支部暂缓改选的几种情况:
一是党支部多数委员外出工作,无法按期改选的;二是党支部任期届满时,正值完成某项重要任务的关键时刻,不宜立刻改选的;三是因党支部存在有种种问题,需要进行整顿的;四是新建立的单位,实行民主选举的条件还不成熟的,五是由于其他原因,上级党组织决定延期改选的。
支部换届选举应注意的问题:
(1)支委会做出换届选举的决定后,要及时向上级党组织提出书面请示,进行选举工作的宣传教育,起草、讨论支委会工作报告及选举方法,酝酿、确定支委会候选人预备人选,并报上级党组织审查。
(2)在做好制作选票、准备票箱、布置会场等准备工作的基础上,适时召开党员大会进行选举;要认真统计到会人数,宣布会议是否有效,由上届支委会负责人作工作报告,党员讨论工作报告,进行选举,通过关于支委会工作报告的决议。
(3)会后要及时召开新一届支委会,选举产生书记、副书记、确定委员分工;选出的书记、副书记要报上级党组织批准;委员的分工要报上级党组织备案;要做好落选人的思想工作,做好会议文件、资料的归档工作。
案例拓展
基层党建创新成果——“公推直选”
“公推直选”是近年来党的建设中具有标志性的创新成果之一,也是基层党内民主建设中的一种新的选举民主模式。
公推是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础;直选是指党员直接选举基层党组织书记、副书记,是一个自由选择的问题,目的是更好地体现选举人的意志。
六、党支部对工会工作的领导
流程图示
党支部对工会工作的领导图示
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在改革开放的新形势下,党支部必须加强和改善对工会工作的领导,充分发挥工会的优势和独特作用。
一定加强对工会组织的领导。
党支部对工会组织的领导,主要是政治、思想、组织上的领导。
政治领导,就是政治原则、政治方向的领导,就是党的路线方针政策的领导,使工会组织同党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。
思想领导,就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领全局,把党的主张变成广大职工的自觉行动。
组织领导,就是通过工会中党员的先锋模范作用,组织群众为实现党的任务和主张而奋斗。
党支部领导对工会工作要高度重视,认真过问,经常强调,参加工会的有关活动。
二要加强工会工作的经常性指导。
指导工会落实党的路线方针政策和有关群众工作的指示,协商推荐同级工会主要负责人人选,建立健全工会工作的各项制度。
定期研究讨论工会工作,贯彻上级工会部署,及时研究工会提请党支部研究的问题,批准工会重要报告;工会领导班子,推进工会组织建设;吸收工会主要负责人参加党支部有关会议,党支部专门研究工会工作每年不少于两次。
三要加强工会组织建设。
这方面主要抓好以下三点工作:
(1)支持工会依照法律和工会章程的规定,围绕党的中心任务,执行上级工会组织的决议,体现工会工作的性质和特点,独立自主地创造性地开展工作。
(2)指导工会加强职工政治思想教育,用中国特色社会主义理论体系武装职工头脑,增强职工的主人翁责任感,树立社会主义荣辱观。
深入开展以职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能为主的教育,大力提高职工队伍素质。
(3)指导工会组织职工投身改革,提高经济效益;鼓励和支持职工自学成才,岗位成才,做新时期学习型、创新型、实干型职工。
案例拓展
“支部建在连上”原则的确立
中国共产党建党初期,由于当时党员人数所致,只设立了地方支部。
随着党员人数的增加,1925年党的四大通过的党章,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。
1929年,毛泽东提出“支部建在连上”的原则,并把党支部建设提到决定整体战斗力的高度,认为地方党的支部如果不能从思想上合组织上建设好,那么“斗争的布尔什维克党的建设”将是很困难的。
1939年,陈云把党支部界定为党的最下层组织,同时也是当的最基本组织。
此后,虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化,但党支部在党的组织体系中最基础的位置始终没有改变。
七、党支部对共青团工作的领导
流程图示
党支部对共青团工作的领导图示
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共青团是先进青年的群众组织,是党的助手和后备军,是广大青年在实践中学习共产主义的学校,党支部要加强对共青团的领导。
一要对团内工作高度重视。
党支部要关心支持、定期研究团的工作;加强指导,吸取团组织负责同志参加党支部有关会议;听取团的工作汇报,传达上级有关指示,制定和促进共青团工作的措施,推动共青团做到健全组织、落实制度、开展活动、发挥作用。
二要帮助团支部抓好组织建设。
合理设置和健全团支部组织;选准配好团支部书记;建设好团支部委员会;指导团支部坚持团员条件,严格履行手续,做好发展团员的工作。
三要知道团支部开展好教育工作。
运用适合青年特点的形式,围绕培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”青年的工作目标,做好团的思想教育;采取灵活多样的方法,把团内的各项教育搞活、抓实、搞出成效,使团员青年能够做到政治方向明确,思想品质高尚,工作学习刻苦,团结同志主动,遵守纪律自觉,完成任务出色。
四要督促团支部落实组织生活制度。
团支部每月召开一次支部团员大会,每月至少过俩个团日,定期要召开团支部和团小组生活会,上好团课,每半年团支部向团员大会报告一次工作。
加强党支部对共青团工作领导应注意的问题:
(1)充分发挥团支部的只能作用。
尊重团支部的自主权,放手让团支部围绕党的中心任务独立自主开展工作,在思想政治工作中发挥骨干作用。
(2)支持团支部行使选举团干部的民主权,发展团员积极分子入党的推荐权,团内活动的支配权,团内事务的处理权。
(3)以党建带团建,把优秀团员青年优先列为入党积极分子和优先发展入党积极分子和优先发展入党。
通过举办培训班、参加党的有关学习教育活动、组织外出参观考察学习等多种形式,加强对团干部和团员中入党积极分子的培养锻炼,使他们接受党的教育熏陶,不断提高政治思想素质和全面工作能力。
案例拓展
中国共产主义青年团名称的历史演变
1920年8月,上海共产主义小组首先在上海创建了社会主义青年团。
1921年7月,中国共产党正式成立后,立即着手正式建立中国社会主义青年团。
1922年5月,在当得直接关怀和领导下,中国社会主义青年团在广州召开第一次全国代表大会,成立了全国统一的组织。
1925年1月,中国社会主义青年团第三次全国代表大会决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。
1936年11月,为团结一切抗日青年,共同反对日本帝国主义的侵略,中国共产党决定将共青团组织改造成为民族解放性质的抗日救国青年团体。
抗日战争胜利后,为适应人民解放站行形势和任务的需要,党中央在1946年9月提议建立民主青年团,并且在解放区开展试建青年团工作。
1949年4月,在党中央的关怀领导下,召开了新民主主义青年第一次全国代表大会,最后完成了青年团组织的重建工作。
此后,青年团跟随中国共产党进去新民主主义向社会主义过渡和社会主义建设时期。
1957年5月召开的中国新民主主义青年团第三次全国代表大会决定把团的名称改为中国共产主义青年团。
大会还决定把改名以后团的全国代表大会和中国社会主义青年团、共产主义青年团和新民主主义青年团的历次代表大会衔接起来,依照次序加以排列,并确定下一次团的全国代表大会的名称为共青团第九次全国代表大会。
八、党支部党员大会程序
流程图示
党支部党员大会程序图示
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党支部党员大会的基本程序如下:
(1)会前由支委会确定党员大会议题和时间。
正副书记或委员准备预案。
通知全体党员。
(2)党员大会一般由支部书记主持。
如果支部书记因故缺席,由支部副书记或支部委员主持。
主持者要报告支部委员会的应倒数、实到数、缺席数、如有缺席,要说明党员缺席的原因,宣布会议是否有效。
然后,宣布开会,提出议题,围绕会议是否有效。
然后,宣布开会,提出议题,围绕会议的中心议题按规定程序主持讨论。
党员要充分发表意见,对需要作出决议的议题,归纳党员意见,按少数服从多数的原则进行表决形成决议,需要贯彻落实地提出要求措施。
(3)做好会议记录。
记录的内容包括会议时间、地点,党员出席和缺席情况,大会的中心议题,党员发言的要点,讨论中的不同意见,支部委员大会作出的决议,如何落实会议决议。
会议结束后,记录归案保存。
召开党员大会应注意的问题:
一是党员大会讨论议题时,应鼓励和支持党员充分发表意见,畅所欲言,从而集中正确的意见,作出正确的决议。
二是通过表决时,对于经过讨论还存在较大分歧、一时难以统一的问题,只要不是紧急的事情,不必匆忙作出决议,可让党员会后分头酝酿,下次会议再议。
三是党员大会的决议一经形成后,每名党员都要坚决服从,认真贯彻执行,不允许存在“特殊党员”。
四是支部委员大会一般每三个月召开一次,根据工作需要可提前召开,无特殊情况,一般不宜推迟举行。
九、党支部委员会会议程序
流程图示
党支部委员会会议程序图示
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支部委员会会议是党支部实行集体领导的基本形式,也是充分发挥集体智慧和潜能的重要途径。
支部委员会会议的主要内容:
一是贯彻落实上级党组织的指示、决定和支部自身建设的决议;二是通过做好党员教育管理、加强支部自身建设的决议;三是通过向支部党员大会、上级党组织的工作报告;四是研究如何做好党支部日常工作、支部工作计划、检查和总结支部工作;五是研究领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作。
支部委员会会议的程序:
(1)支部正、副书记要提前通气,确定会议议题和时间,准备预案,并通知到各支部委员。
(2)支部书记或副书记主持会议,宣布会议议题和内容,主持集体讨论,充分发扬民主,在民主基础上实行集中。
(3)集中多数人意见,按照民主集中制原则形成决议或决定。
(4)对决定的事项提出明确分工,分头抓好落实。
(5)做好会议记录,及时整理存档备查。
十、党支部书记的产生程序
流程图示
党支部书记的产生程序
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党支部书记的产生方式:
新建立的党支部,党员之间不熟悉,不具备民主选举条件的,可先由上级党组织指定党支部书记,经过一段时间工作后再进行民主选举。
换届选举的党支部产生党支部书记,由上届党支部委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举,并报上级党组织批准。
党员人数少不设支部委员会,选举前经过党员充分讨论,提出候选人,报上级党组织审查同意后,由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记,并报上级党组织批准。
党支部书记的民主选举规程:
党支部书记由民主选举产生,在选举中要充分发扬民主,实行差额选举。
党支部书记在任职期间,如果工作调离、死亡或丧失工作能力,以及因违犯党纪受到撤销党内职务以上党纪处分等情况,经上级党组织同意后可进行补选;如果支部委员会任期即将届满,也可以提前改选支部委员会,然后由新的支部委员会选出党支部书记。
在特殊情况下,上级党组织可以指定或委派党支部书记。
案例拓展
正确理解“书记”是“班长”的比喻
1949年3月13日,毛泽东在《党委会的工作方法》中说:
“党委书记要善于当‘班长’。
党的委员会有一二十个人,像军队的一个‘班’……党委要完成自己的领导任务,就必须依靠党委这‘一班人’,充分发挥他们的作用。
书记、副书记如果不注意向自己的‘一班人’,作宣传工作和组织工作,就很难把这‘一班人’指挥好。
如果这‘一班人’动作不整齐,就休想带领千百万人去作战,去建设。
当然,书记与委员之间的关系是少数服从多数,这同班长与战士之间的关系是不一样的。
这里不过是一个比方。
”
在现实生活中,很多党组织错误对待“班长”与其他委员的关系,破坏了党的集体领导原则,是十分有害的。
正如周恩来指出的:
“党的领导不是党员个人的领导。
党是一个集体,是有组织的……个人没有权力领导一切,不管是谁。
”他还具体指出:
“党委领导是集体领导,不是书记个人领导。
没有经过党委讨论的大事,书记不能随便作决定。
”
十一、党支部组织机构
流程图示
党支部组织结构图示
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(一)支部党员大会:
支部委员会大会是党支部的最高领导机关,具有讨论决定党支部重要问题的职能,在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。
(二)支部委员会:
在党员大会闭会期间,党支部负责领导和处理党支部的日常工作。
支部委员会对支部党员大会和全体党员负责,同时对上级党组织负责,接受上级党组织领导。
支部委员会实行集体领导和个人分工负责的领导制度。
(三)党小组:
党小组不是党的一级组织,而是在党支部直接领导下对党员进行教育和管理的一种组织形式,是党支部的组成部分。
(四)支部委员会委员的职数和设置:
应根据支部党员人数和工作需要确定。
党员人数超过7个人的,应设支部委员会;党员人数不足7人的,只设书记1人,必要时可设副书记1人。
支部委员的职数应是单数,一般以3~5人为宜,最多不超过7人。
(五)支部委员会书记和委员的设立:
根据支部委员职数的多少和实际需要分别设支部书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员、青年委员等。
党员少的支部,可设3名,如支部书记,组织委员,宣传委员;或不设支委会,只设正书记,必要时可增设副书记一人。
十二、党支部主要任务和发挥作用方式
流程图示
党支部主要任务和发挥作用方式图示
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党章规定党支部的主要任务:
(1)宣传和执行党的路线、方针、政策,落实党中央、上级党组织的决定和决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结和组织干部群众完成本单位担负的任务。
(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。
(3)加强党支部建设,对党员进行教育、管理和监督,促进党员增强党性、提高素质,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。
(4)经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。
(5)服务全面建设小康社会,充分发挥党员和群众的积极性、创造性,鼓励和支持他们在改革开放和经济发展方面贡献自己的聪明才智。
(6)做好发展党员工作,对要求人党的积极分子进行教育和培养,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
(7)监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和认识制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。
(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
党支部发挥作用的方式;结合经济和行政工作开展党建工作;目标一起确定,任务一起布置,工作一起考核,奖惩一起兑现;工作坚持高标准,确保党支部班子坚强,党员队伍过硬,基础工作扎实,思想工作活跃,保证监督有力。
问题与思考
1、如何理解党支部的地位和作用?
2、党支部发挥领导核心作用的方式有哪些?
3、结合实际,谈谈如何正确认识和处理党支部书记与支委会其他成员之间的关系。
第二篇党支部建设
学习导航_____________________________
党的基层支部是党的全部工作和战斗力的基础,是党的领导的重要基础。
加强基层党支部建设,需要立足新的实践,坚持在实践中加强,在加强中改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,使基层党支部密切联系群众,充分发挥作用。
本篇以流程图示的形式,详细介绍了基层党组织建设的目标和方针以及开展思想、组织、作风、制度和能力建设的基本工作规程与方法等内容。
十三、党支部建设的目标和工作方针
流程图示
党支部建设的目标和工作方针
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党支部建设的总体目标:
(1)有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,善经营,会管理,团结协作,廉洁公正,开拓进取,得到群众拥护的党支部领导班子。
(2)有一支能够在改革、发展中经得起困难和风险的考验,在政治、经济、文化、社会建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。
(3)有一个适应本单位改革和发展要求,保证党组织发挥作用的工作制度。
(4)有一套加强党员教育管理,及时解决自身存在的矛盾和问题,保持党员先进性的长效机制。
(5)有一套保证和存进业务工作任务完成的有力措施。
(6)有一套结合实际不断开拓创新的成功做法。
(7)有一条按照“四位一体”总体布局,促进发展,创造工作实绩的好路子。
(8)通过持续创新党支部和党员发挥作用的途径方法,不断提升党支部建设的水平。
实现党支部建设目标应注意的问题:
一是严格党的组织生活,增强党内生活的原则性。
党支部要加强教育,不断增强党员的组织纪律观念,提高党员参加党的组织生活的自觉性。
在党内生活中进一步营造是非分明、积极向上的风气。
经常进行检查督促,对党员参加组织生活的情况进行严格登记,定期公布,对无故不参加组织生活,要及时给予批评帮助。
二是坚持理论联系实际,增强党员教育的实效性。
要加强教育的系统性,根据上级部署,结合本单位的实际,使党员教育工作经常化;坚持以正面教育为主,正面灌输与自我教育相结合,解决思想问题和解决实际问题相结合;开展形式多样、生活活泼的专题活动,拓宽教育渠道,提高教育效果。
三是加强党员监督管理,保持党员队伍的纯洁性。
认真做好发展党员工作,防止和纠正降低标准、违反程序的做法。
做好对不合格党员的组织处理和违纪党员的纪律处分工作,杜绝处置“软、宽”的现象。
努力改进党员监督管理办法,使每个党员都处在党支部有效监督的管理之中。
案例拓展
中国共产党第一个农村党支部
我党第一个农村党支部1923年8月诞生于河北省安平县台城村。
毕业于北京政法大学的安平县台城
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