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乐安监管11号

乐安监管〔2008〕11号

关于印发乐昌市2008年安全生产教育工作要点的通知

各股室：

现将《乐昌市2008年安全生产宣传教育工作要点》印发给你们，请按方案要求，抓好贯彻落实，认真做好2008年的安全生产宣传教育工作。

二〇〇八年四月九日

安全生产宣传教育工作要点

2008年是深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进社会主义和谐社会的重要一年，是新一届政府实施“十一五”规划承上启下的一年，是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。

我市安全生产宣传教育工作要坚持“以人为本，安全发展”的思想和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕全市安全生产中心工作，积极落实国家和省有关安全生产的方针政策，强化全社会安全生产法制意识，普及安全生产知识。

采取多种形式，动员多种力量，着力提升广大从业人员的自我保护意识和安全防范能力，为促进全市安全生产形势的进一步好转、构建“和谐乐昌、平安乐昌”做出贡献。

按照省安监局和韶关市安监局的统一部署，结合我市安全生产工作实际，特制定《乐昌市2008年安全生产宣传教育工作要点》，为推动各项工作措施落实和实现全市安全生产形势持续稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、韶关市市委十届四次全会和市委十一届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，坚持正确的舆论导向，认真学习贯彻省市安全生产工作会议精神，围绕“隐患治理年”工作任务，进一步解放思想，大力开展安全生产宣传教育工作，从可持续发展的角度深化对“安全发展”科学内涵的认识，推进安全文化建设，为全面落实安全生产工作的各项任务，促进全市安全生产形势的稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

工作目标是：

按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，充分发挥舆论监督作用，积极营造“治理隐患、防范事故”的舆论氛围，把握“安全发展”的新要求，加强对以“安全发展”为核心内容的安全生产理论、法律法规、政策措施和目标指标的宣传，为推动全市安全生产形势好转营造良好的社会氛围。

二、工作重点

（一）认真做好贯彻党的十七大精神的宣传，坚持安全生产方针和安全发展指导原则

1．把学习宣传党的十七大精神作为首要政治任务。

党的十七大进一步突出了安全生产的科学定位和在经济社会发展中的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。

强化安全生产，加强对安全生产的监督管理，既是落实科学发展观、安全发展的要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。

要大力宣传“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”的深刻内涵。

2．大力宣传“安全发展”科学理念和指导原则。

要全面把握“安全发展”的新要求，紧密围绕“隐患治理年”，加强对以“安全发展”为核心内容的安全生产理论体系、法律法规体系、政策措施体系、监管体系和目标指标体系的宣传，使“安全发展”的科学理念和安全生产理论体系更加深入人心，进一步凝聚共识，真正用以指导实践，促进我市安全生产工作各项措施的落实，为安全生产创造更加有利的条件。

3．广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策。

大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的一系列重大举措，把国家的意志化为各级各部门各单位的实际行动，转化为有利于保障安全生产的现实生产力。

4.加大安全生产形势任务的宣传，切实增强责任意识。

全市安全生产形势总体稳定、趋于好转，但是形势依然严峻，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步加大对安全生产两个主体、两个负责制的安全宣传力度，坚持和完善安全生产控制指标考核制度，促使安全生产责任真正落实到位，促进建立健全“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的工作机制。

（二）宣传安全生产政策法规，营造良好安全环境。

1、继续加强《安全生产法》等法律法规的宣传。

重点抓好《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《突发事件应对法》等法律法规的宣传，同时，要认真配合司法系统组织“五五”普法和“12·4”法制宣传日等活动。

进一步普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识，增强依法生产经营、依法行政的自觉性。

2、突出重点，深入开展《广东省安全生产条例》和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》宣传。

开展形式多样的《条例》、《决定》的学习培训、宣传和知识竞赛活动，送法下基层活动和其他宣传教育活动，使《条例》、《决定》深入人心，得到全面贯彻执行，使企业安全生产的主体责任得到进一步加强。

3、广泛开展安全生产执法宣传。

对安全生产行政执法要开展有针对性的宣传，围绕安全生产监管执法，以明查暗访为重点，广泛深入宣传依法生产经营、依法行政的单位和个人，对典型的安全生产违法行为案例要进行曝光，通过开展执法宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。

（三）突出工作重点，切实加强安全生产宣传力度

一是切实做好“隐患治理年”的宣传。

广泛宣传隐患排查治理的重要性，引导公众认清治理一项隐患就可能避免一次事故，增加一分安全的理念。

宣传通过深入开展排查治理隐患，推动非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域安全整治的重点任务。

要宣传政府和企业加快源头治本，强化治本之策，落实安全生产两个主体、两个负责制。

要宣传强化行业安全管理职责，支持和配合相关主管部门对交通、消防、建筑施工等高危行业及人员密集场所的薄弱环节和突出问题，有效开展专项整治。

及时总结宣传各地区、各行业及企业在开展隐患排查治理过程中的有效做法、成功经验和取得的成效。

要注重运用事故教训推动工作，举一反三，遏止同类事故的再次发生；对存在重大隐患且拒不整改或整改不到位的单位坚决予以曝光，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。

二是结合年度安全生产目标任务，广泛宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施，进一步落实安全生产责任。

深入宣传国家、省、韶关市安全生产工作会议精神和党中央、国务院关于加强安全生产有关工作部署，振奋精神、真抓实干，确保安全生产各项措施的落实。

宣传各级政府进一步完善安全生产责任体系、考核指标体系，严格责任追究，促使安全生产责任真正落实到位。

三是精心组织策划重大主题宣传和重大宣传活动，增强吸引力和感染力。

以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好2008年度的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。

抓住召开奥运会的契机，宣传“安全奥运”、喊响“安全奥运”。

把安全生产宣教工作延伸到各镇、企业、学校、社区和农村，通过开展送“安全宣传”到企业、送“安全教育”到学校、送“安全服务”到农村等活动，强化公民安全观念的树立。

结合我市的安全生产特点设置安全生产宣传专栏以及专题报道、咨询日等活动。

组织安全生产宣传小组，深入基层、进入安全生产第一线，狠抓载体宣传，通过设置固定安全标语，制作宣传挂图，督促辖区内企业制作“安全文化长廊”，举办安全知识培训、“安全生产执法警示教育”、“明信片安全生产知识竞答”等形式，营造全社会安全氛围。

要充分发挥职工群众在安全生产中的主体作用。

通过强有力的宣传教育，让全体社会成员尊重人的生命价值，积极投入安全生产工作中来，形成全社会“关注安全，关爱生命”的舆论氛围,从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，切实增强安全生产宣传教育的亲和力和亲切感，使“安全发展”的理念深入人心,确保整个活动的质量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。

四是扎实推进安全生产重点人群专项培训。

政府是安全生产的监管主体，各级政府安全生产守土有责，为官一任必须确保一方平安；企业是安全生产的责任主体，各类企业必须接受政府的依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，依法依规搞好安全生产，切实保障从业人员的安全和健康。

针对安全生产的两个主体、两个负责制，一是狠抓对领导干部尤其是安全生产第一责任人的安全教育，增强安全责任意识；二是狠抓对企业负责人的安全教育，提高企业安全管理水平。

此外，除持续加强对企业安全管理人员、特种作业人员的安全技术培训、考核工作。

（四）正确引导舆论，加大安全生产媒体宣传力度

新闻媒体各种形式的宣传既是安全生产强大的宣传教育阵地，又是舆论监督的重要手段。

一是充分发挥主流媒体的作用，正确引导舆论。

要与宣传部门建立联系协调机制，密切联系主流媒体，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。

尤其要主动、策划、组织好对重要法律法规、重大事件的宣传报道，充分运用新闻发布会、记者专题调研等形式，及时发布权威信息，掌握舆论主动。

健全突发事件新闻报道机制，本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定和人心安定、有助于事件平息和问题解决的原则，及时发布权威信息，掌握舆论主动。

二是发挥典型引路的作用，积极推广基层安全生产好做法、好经验。

要主动配合新闻媒体积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，让社会更多地了解安监人员从事的是维护从业人员生命安全和健康权益的崇高事业，进而更加关注和支持安全生产工作。

要积极挖掘和总结各级、各部门、各单位在隐患排查治理、事故防范、体制机制建设等方面的先进经验和有效做法，通过媒体，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。

三是加强舆论阵地建设，拓宽安全生产宣传渠道。

要积极利用媒体覆盖面广、传播速度快的优势，通过创办安全主题专栏、刊播安全生产公益广告，普及安全常识，强化全民安全观念。

建设好、管理好、使用好安监局网站，扩大信息量，增强权威性。

进一步加强安全生产宣传骨干队伍建设，提升业务素质，提高宣传工作水平。

三、工作要求

各镇、各部门要切实加强领导，健全工作机制，以求真务实的态度，扎扎实实抓好宣传教育工作，用理论创新带动工作创新，逐步形成全社会安全发展的共识。

1、提高认识，加强领导。

加强宣传教育工作，提高全民的安全意识，是做好新时期安全生产工作的重要保证。

各镇、各部门要进一步重视安全生产宣传教育工作，加强领导，提高认识，把安全生产宣传教育工作纳入重要的工作议程，借助并培育社会各种宣传力量，全面提升安全生产宣传教育水平。

2、围绕重点，创新宣传机制。

紧密围绕“隐患治理年”，围绕全市安全生产中心工作重点，积极落实国家和省有关安全生产的方针政策，强化全社会安全生产法制意识，普及安全生产知识。

借助、依靠主流媒体共同做好安全生产宣传工作，加强对相关企业安全生产宣传工作的指导，共同推进安全文化宣传。

3、形式多样，拓宽宣传渠道。

切实围绕安全生产中心工作，指导、协调各方面的宣传力量，采取群众喜闻乐见的形式，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。

进一步拓宽舆论渠道，扩大与主流媒体合作，保持舆论渠道畅通，提高宣传报道质量，努力形成自己的特色。

附件：

2008年安全生产宣传教育工作目标计划

附件：

2008年安全生产宣传教育工作目标计划

序号

计划内容

目标要求

完成时间

牵头部门

1

制定下发《乐昌市2008年安全生产宣传教育工作要点》

明确任务目标、工作计划、措施及要求

4月

市安监局

2

组织好安全生产重要会议、重要活动、重点工作的日常宣传报道

及时宣传报道安全生产动态、信息，引导全社会共同关注和关心安全生产

全年

市安监局

3

组织开展全市“安全生产月”活动，制定工作方案

活动重点、形式、目标要求；创新策划好、精心组织好、活动效果好

6月

市安监局（市安委办）

4

组织开展“安全生产咨询日”活动

精心组织，深入群众，扩大安全月效果

6月中旬

市安监局（安委办）

5

组织开展安全生产基层服务活动

通过摆摊、设点的形式，发放安全宣传资料，解