区长在财税任务下达会发言与区长在资产协调会讲话汇编.docx

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区长在财税任务下达会发言与区长在资产协调会讲话汇编

区长在财税任务下达会发言与区长在资产协调会讲话汇编

区长在财税任务下达会发言

今天的会议，主要有两个目的。

一是紧螺丝、上发条。

因为，按照中国传统习俗，元宵过后就正式过完了年，所以大家都要收心归位，要把主要精力放在工作上来。

二是下任务、压担子。

会上我们把XX年全区财政总收入任务分解下发到了各组织收入部门、分解到了镇和各街道。

希望大家对照任务，敢于担当，真抓实干，全力以赴，确保XX年财政收入任务圆满完成。

借这个机会，我想讲三层意思。

第一，就是感谢大家，尽心尽责，为昨天的繁荣书写了精彩的篇章

过去的一年，是又好又快发展的一年，成绩可圈可点。

尤其作为经济发展风向标的财政收入呈现“总量高、质量好、数据实、贡献大”四个显著特点。

一是总量高。

XX年，全区实现区财政总收入，市口径是45.05亿元，城区排第一，全市排第二，只比第一名少4445万元，省口径是30.5亿元，在全省100个县（市、区）排名第三。

财政总收入、地方财政收入增幅是七年来的最高。

二是质量好。

XX年，全区税收收入（44亿元）占财政总收入比重97.7%，在全省100个县（市区）中排名第一，分别比全市、全省高4.6、12.4个百分点。

三是数据实。

可以自豪地说，每笔财政收入都货真价实，没有买税、引税、垫税、空转等弄虚作假行为。

恰恰相反，打的是协税护税保卫战。

四是贡献大。

XX年，全区地方财政收入占财政总收入比重18.4%，比全市县区平均比重低19.2个百分点，较全省各县区平均比重低41.7个百分点。

基数大，比重低，说明财税贡献大。

XX年，全面完成了市委、市政府下达的经济发展任务，是去年底没有被市纪委、市委组织部约谈的四个县区之一。

取得这些成绩，是在以智安书记为班长的区委的坚强领导下，全区人民辛苦工作的结果，尤其离不开在座财税战线同志们的贡献和奉献。

在此，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，就是拜托大家，敢于担当，为今天的发展铸牢崛起的基石

我们要更加坚定地认识到：

加快发展，有着巨大的潜力。

分析当前经济发展，至少有5个特点：

一是份量重。

XX年，全区GDP360亿元，占全市近1/7，列全省县（市、区）第四；社会消费品零售总额277亿元，占全市的30%，占全省的8%，全省100个县（市、区）第一；全区财政总收入全省第三，全市第二。

全区实际引进外资现汇6118万美元，全省第三，并荣获全省开放型经济发展综合奖。

二是楼宇多。

全区5000㎡以上楼宇54栋，创造税收8.16亿元。

其中，亿元楼3座；千万元楼宇10座；百万元楼宇23座。

三是税源足。

全区去年纳税额100万元以上的重点税户344户，其中，超10亿元的1户，超1亿元的5户，超1000万元的60户。

四是基础牢。

全区三产增加值占GDP比重84%，三产税收占税收比重93.3%。

年交易额超亿元市场、银行总部、担保公司、保险机构省级总部、期货机构、证劵机构、三星级以上酒店均占全市1/3至1/2。

五是潜力大。

全市五个城区棚改面积554万㎡，302万㎡，占55%；老城区改造面积5亩以上地块44块，占全市64.9%。

去年，朝阳新城出让土地11宗、789亩，均价567万元/亩，是全市平均地价2.22倍，并拿下了全市居住用地“地王”（1095万元/亩）；全市有史以来最大投入的地铁市政建设现已全面启动，80246㎡的拆迁，上半年必须完成；7.8公里、投入4亿元的沿江中大道即将启动改造；总长3.6公里，总投入8.5亿元的朝阳大桥建设将于今年启动；总投资566.2亿元的110个重大项目将加快推进等等，这些优势，将为我们实现目标倍添底气和信心。

我们要更加强烈地感受到：

加快发展，存在巨大的挑战。

今年，是实施“大投入、大建设、大发展”的关键一年。

任务更加艰巨，挑战更加严峻，竞争更加残酷。

从一月份财政收入看，我区财政总收入增长15.6%，增幅在全市13个县区倒数第一；地方财政收入增长30.3%，增幅也仅排在第6，这与我们一贯倡导的“争第一、创唯一”的精神格格不入。

形势，由不得我们不自我加压；任务，由不得我们松劲懈怠。

我们正处在“不进则退，慢进也是退，稍有松懈就掉队”的尴尬境地。

站在新的起点，我们必须敢于“向高的看，与强的比，跟快的赛”，我们必须按照“跳起来甚至爬梯子摘桃子”的原则，制订高目标，实施硬措施，争取新突破，再上新台阶。

为了把希望放大，为了把挑战缩小，围绕完成今年的财税任务，今天，区委、区政府出台了激励措施。

出发点有三点：

第一，要谋在实处。

就是要让实干的人有实惠，让能做事、多做事、做成事的人不吃亏。

做到“责、权、利”一致，既要给压力，也要给动力。

今天，区委、区政府不仅给各税务机关下达了任务，同时也批复了区财政局对各征管部门完成财政收入任务的奖励措施。

第二，要奖在明处。

这些奖励措施，不是作为工作经费，不是作为业务补贴，单独切一块，就是作为奖金，而且，要奖的清楚明白。

第三，要落在重处。

对税收征管有功人员进行奖励，就是希望借此来充分调动方方面面积极性、主动性、创造性，共同为加快发展添砖加瓦。

第三，就是希望大家，激情工作，为完成今年的财税奋斗目标再创新的辉煌。

我认为，当务之急要抓好三件事：

一是绷紧依法征管这根弦。

各税务机关要迅速分析今年我区征缴形势，找到征缴的突破口，抓住工作的关键点。

尽管增值税起征点提高、尽管个人所得税费标准上调、尽管营业税起征点增加，这三项政策性减收1.19亿元，这些政策性减收，不仅有，全省各县（市、区）都有。

如何化解不利因素，关键是事在人为，关键是激情工作。

当前，不仅要牢牢抓住全区60个千万元以上纳税企业的征管，而且要牢牢抓住344个100万元以上重点纳税企业的征管；不仅要加大房屋租赁、洪城商圈、768个物流企业的税收征管，而且要加大非税收入的征管。

一刻不松地绷紧依法征收这根弦。

二是抓住商务楼宇这个纲。

各单位要认真研究，迅速落实区委、区政府关于《促进商务楼宇（总部）经济发展意见》，努力实现三个目标：

一是加大总部型企业、省级以上金融机构的引进力度；二是大力引进非总部型企业，抓大不放小，加速推动经济扩容；三是鼓励已落户楼宇企业属地纳税，不断提高商务楼宇企业税收产出率。

三是织密综合治税这张网。

各单位要认真研究，迅速落实区委、区政府关于《区社会综合治税方案》，通过条块结合、部门联动、齐抓共管，及时对重点税源进行网络化、全过程的监控。

区协税护税领导小组办公室每月初要定期召开分析研判会。

通过织牢织密综合治税网，打好协税护税保卫战，实现全区税收不外流。

新的一年，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。

让我们共同努力，发扬“争第一，创唯一”的精神，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加澎湃的激情、更加昂扬的斗志，激情工作，敢于担当，竭尽全力完成今年全区财税工作的奋斗目标。

区长在资产协调会讲话

区政府决定召开这次会议，主要是通报今年1—7月全区固定资产投资完成情况，听取相关单位和部门对上次会议的贯彻落实，分析存在的困难和问题，对下步工作进行安排部署，确保完成全年任务。

抓固投必须抓项目，抓项目就是抓发展的支撑。

今天这次会议不仅发改、统计等综合经济部门发了言，而且项目的管理单位和责任单位也发了言。

这有利于我们围绕项目进一步摸清家底，对项目逐个分析、研究、梳理，查找存在的问题。

刚才，各位分管副区长、各相关部门和责任单位针对项目存在的问题提出了很有针对性的措施，讲得很好，思路清晰，希望大家狠抓落实。

下面我就全力抓好固定资产投资工作，确保完成全年目标任务再强调三点：

一、充分肯定成绩

今年以来，我们成功承办了市第四届旅发大会，“泉城五韵”相继开村，举办了盘龙山森林步道首游式，上周高水品举办的森林音乐会将避暑季系列活动推向了高潮，获得了省、市各级领导的认同，为赢得了巨大的赞誉。

从固定资产投资工作看，我区1-7月固定资产投资完成30.6亿元，完成全年目标任务的50.7%，实现了22.6%的增速。

经济社会发展取得成绩值得充分肯定，再次证明了我们区的各级干部是想干事、能干事、干成事的，是讲大局的、讲发展的。

二、认清当前形势

站在全省来讲，区必须对全省经济发展作出贡献。

8月23日，省委召开常委（扩大）会议，省委书记栗战书同志强调：

一定要实现又好又快、更好更快发展；当前最主要的矛盾还是“慢”，要把“慢”这个主要矛盾解决好；三次产业都要加快提速，实现协调发展。

我们要将思想迅速统一到省委的决策部署上，落实到具体行动上就是抓好固定资产投资工作，抓好项目的落地建设。

站在全市来讲，XX年生态文明城市建设工作奋斗目标中确定，全市生产总值突破1000亿元、全社会固定资产投资总额突破1000亿元、工业总产值将完成1000亿元以上。

这三个1000亿元是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，是经济增速转型的量化考核，其中核心是要完成投资指标。

结合省委书记栗战书同志的要求和固定资产投资统计方法的改变，为加快发展速度，确保统计方法改变后固定资产投资总额突破1000亿元的目标，市可能会对各区（市）、县固定资产投资加任务。

站在全区来讲，1-7月固定资产投资除呈现张强同志提到的“两增两减，喜忧参半”的特征外，进一步说是“三降一不确定”。

第一降——房地产销售额和销售面积同比都在下降。

房地产投资是一次性的，收益是不可持续的。

但是就当前来讲，房地产开发是现时的财源，对短期的经济有明显的拉动效益，是“以短养长”的重要手段。

第二降——更新改造同比下降。

今年1-4月更新改造同比下降17.94%，到7月一直呈下降趋势，这既不利于固定资产投资的结构优化，又不利于企业提高产品竞争力，对经济发展后劲影响很大。

第三降——其他类投资完成2.3亿元，同比下降48.9%。

一个不确定——理论上北二环、东二环、北京东路、“一环、一射”市域快速铁路、沪瑞高速铁路长昆线及渔洞峡水库等省、市重点建设项目及乐湾国际温泉城、生态体育公园、保利春天大道、火石坡食品工业园、西南工业总部基地、旅游商品城等区内重点建设项目今年投资总额将达到70亿元左右。

但是投资能否实际到位取决于我们能否按照进度开展征地拆迁工作，取决于项目责任单位资金能否按时到位，取决于我们推进项目的工作力度。

因此，能否从理论投资成为实际投资还有很大的不确定性。

此外，今年固投任务能按序时进度顺利推进是有“两环两路”等省、市重点基础建设项目作为支撑，这些项目完成后，明年投资支撑在哪里？

各乡、镇（街道）固定资产投资增长不平衡如何解决？

这些都需要我们认真研究解决。

当前的经济形势还有一个值得我们高度重视的问题，就是我区的规模以上工业增加值和工业总产值1-7月同比直线下滑，到7月都出现了负增长，形势非常严峻。

三、怎样抓好下步工作

一是盯死重点项目。

解决问题要抓关键，只要盯住影响全区的大项目、重量级项目，促使这些项目快速落地、建设就抓住了投资工作的“牛鼻子”。

各项目负责人要对省、市、区重点项目盯死看牢，一个环节一个环节的跑；项目哪里卡住了，就集中力量攻坚克难。

二是强力推进征地拆迁。

投资进度与征地拆迁密切相连，征地拆迁进展不理想投资就无法落地建设。

各乡、镇（街道）要强化领导责任，对重点项目的征地拆迁工作，主要领导要亲自过问，当成一把手工程来抓，组织精干力量，切实加快推进重点项目的建设进度，保证重点项目的用地需要。

三是抓好控违拆违工作。

依法强制拆除违法建筑，既伤害干群关系，带来不稳定因素，又消耗人力、物力、财力。

因此拆违工作要从源头抓起，从禁止出现违法建筑抓起，将违法建筑消除在萌芽状态。

同时，控违拆违工作是一项系统工程，需要各单位通力协作、相互配合，要综合治理，疏堵结合。

四是落实手续的并联办理。

一要做好区内手续的并联办理。

我这里提到的是手续并联办理，不是并联审批。

对于区委、区政府确定实施的项目，规定的办理程序一定要走到，但是有项目审批权的部门要按照区里的决策做到手续同步办理，提前做好办理相关手续和资料的准备，一旦收到正式的文件就可以立即审核批准。

二要做好上级审批部门的对接。

各职能部门要围绕项目审批的各环节和程序，对审批的程序如何走，需要准备什么资料，怎样准备才能符合要求提前与省、市各部门做好对接和准备，在上报审批时争取一次通过，避免被退回重来。

四是全力做好资金保障。

一要抓好项目资金的落实。

各单位要切实履行职责，向上级部门多方争取项目资金；采取BT等方式多方筹集资金；督促企业等责任单位尽快落实资金。

二要节约开支。

要将有限的资金用在刀刃上，用在关系经济社会发展的事业上。

对项目落地建设所需资金要千方百计的保障。

三要做好“投转固”工作。

国发19号文件出台后，中央对地方的融资平台进行了清理，实际上是对地方融资进行了刹车。

各单位要高度重视“投转固”工作，将已经完工的项目转为固定资产，通过固定资产抵押的方式，解决项目建设贷款问题。

五是高度重视工业项目。

工业发展不理想有市场、企业等等因素。

这里请丁振同志下来牵个头，专门就工业经济下滑的原因进行调研，在一周内提出解决的办法和措施。

六是保证生产安全。

项目法人代表是安全生产第一责任人，要千方百计保证施工安全，治理隐患，防范事故。

七是加快今年实事项目和中央扩大内需项目投资进程，尽快形成实物工作量。

实事项目和中央扩大内需项目承担单位，要组成项目实施领导小组，积极争取上级资金，倒排工期，确保项目在年内或按进度建成、完工。

要高度重视“十二五”规划的编制工作，从目前规划的项目看，经济发展的项目较多，社会事业发展的项目较少。

各单位要再进一步研究，拟订一些支撑社会事业发展的项目。

今年还剩下4个月，各单位要对照目标任务，查缺补漏，对项目逐项梳理，进一步强化措施，再鼓干劲、再添一把柴、再加一把力，确保全面完成今年各项目标任务。