东营市幼儿园办园水平综合督导评估实施细则.docx

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东营市幼儿园办园水平综合督导评估实施细则

附件1

东营市幼儿园

办园水平综合督导评估实施细则

单位：

自评时间：

自评得分：

自评等级：

复评时间：

复评得分：

复评等级：

东营市人民政府教育督导室

二〇〇六年六月

一、说明

1、为了督促、指导幼儿园贯彻执行有关教育法律、法规和方针政策，坚持依法治园，使幼儿园管理逐步走上科学化、规范化轨道，打造幼儿园特色与文化，深入实施素质教育，全面提高办园水平，特制订本细则。

2、本细则以国家、省、市有关幼儿教育的法律、法规、政策为依据,根据国家颁布的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》和省、市制订的有关评估方案、标准和制度等，结合我市教育工作的实际情况而制订的。

3、为了适应由以突出常规性为主的评估模式向以突出发展性为主的评估模式转变的需要，进一步完善督导评估机制，提高督导评估功效，促进我市幼儿教育的健康稳步发展和办园质量、效益的不断提高，本细则在原有评估细则的基础上，进行了较大幅度的调整，将全部评估指标分为基准性指标和特色性指标两大部分。

基准性指标是对幼儿园的办园条件、科学管理、办园质量等方面的基本要求，是通过督导、检查促成幼儿园都要达到的基础目标。

特色性指标是为幼儿园进一步提高办园水平、打造幼儿园特色、提升幼儿园品味与境界而提出的，是从当前教育改革的重点和热点中提炼出来的，具有鲜明的前沿性和前瞻性。

特色性指标设立的目的是，给幼儿园提供充分的自主发展空间，促进幼儿园形成个性，以达到提升幼儿园层次，更好地实现可持续发展的目标。

4、本细则设A级指标11项，B级指标53项，其中基准性指标设A级指标7项，B级指标42项，合计赋值700分；特色性指标设A级指标4项，B级指标11项，合计赋值300分。

5、在幼儿园自评和督评中，对本细则中按档计分的指标取值时，可在档间取分值。

6、本细则适用于对全市幼儿园办园水平自评和督评，也可适用于分类或重点提取指标与督评结果，作为评估、评优和验收的依据。

7、本实施细则有关指标，应当按照有关法律法规和政策的变化，在具体组织实施时作相应调整。

8、本细则由东营市人民政府教育督导室负责解释。

二、指标体系及权重

基准性指标（700分）

A1办园条件（100分）

B1：

房屋建筑（30分）

B2：

活动场地（20分）

B3：

设施配备（25分）

B4：

环境创设（15分）

B5：

经费筹措（10分）

A2常规管理（120分）

B6：

办园规模（10分）

B7：

招生编班（10分）

B8：

章程建设（10分）

B9：

管理体制（10分）

B10：

计划制度（10分）

B11：

民主管理（10分）

B12：

活动管理（5分）

B13：

财务管理（10分）

B14：

档案管理（5分）

B15：

B8-B14案例分析（40分）

A3队伍建设（80分）

B16：

人员条件（20分）

B17：

队伍管理（10分）

B18：

职业道德（10分）

B19：

培训提高（10分）

B20：

待遇落实（10分）

B21：

B17-B20案例分析（20分）

A4安全卫生（120分）

B22：

制度建设（8分）

B23：

安全管理（20分）

B24：

安全教育（7分）

B25：

健康检查（15分）

B26：

疾病预防（15分）

B27：

膳食营养（15分）

B28：

B22-B27案例分析（40分）

A5教育教学（120分）

B29：

教育理念（8分）

B30：

业务管理（12分）

B31：

教育环境（12分）

B32：

常规教学（14分）

B33：

教研科研（12分）

B34：

信息技术教育（10分）

B35：

社区和家教（12分）

B36：

教育评价（10分）

B37：

B29-B36案例分析（30分）

A6保教质量（110分）

B38：

幼儿入园率（20分）

B39：

幼儿发展水平（40分）

B40：

B38-B39案例分析（50分）

A7自评与整改（50分）

B41：

自评工作（25分）

B42：

整改工作（25分）

特色性指标（300分）

A8办园思想（70分）

B43：

办园理念（10分）

B44：

园所文化（30分）

B45：

B43-B44案例分析（30分）

A9园舍设施（50分）

B46：

设施配备（26分）

B47：

设施使用（24分）

A10内部管理（80分）

B48：

队伍建设（20分）

B49：

管理改革（20分）

B50：

B48-B49案例分析（40分）

A11保教特色（100分）

B51：

课程建设（30分）

B52：

教科研工作（30分）

B53：

B51-B52案例分析（40分）

三、评估标准及计分办法

基准性指标（700分）

A1：

办园条件（100分B1-B5）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A1

B1房屋

建筑

（30分）

标准：

①幼儿园为独立的建筑群体，房屋建筑坚固安全，消防设施完备；设计科学、使用合理，有儿童特点。

（6分）

②幼儿生活、活动用房配套，有活动室、寝室、卫生间、多功能活动室、科学发现室。

（10分）

③活动室面积不小于54m2,与寝室合用者不少于90m2，人均面积不低于1.5m2，通风好、采光好、照明好。

（5分）

④辅助用房齐全，有保健室、办公室、教具资料室、储藏室、会议室（接待室）、幼儿厨房、教工厕所，寄宿制幼儿园有隔离室、浴室、洗衣间和教职工值班室等。

（5分）

⑤幼儿厨房设计合理，食品加工间、操作间、主副食库布局合理并符合卫生要求，有必需的炊事设备。

（4分）

计分：

①按6、4、2三档计分，房屋建筑存在安全隐患的，不参评。

其他不符合要求得分减半。

②每少一室扣2分。

③按5、4、3、2四档计分，少于1m2该项不计分。

④少保健室、办公室、教具资料室各扣1分，其它每少1室扣0.5分，扣完为止。

⑤按4、3、2、0四档计分。

A1

B2活动

场地（20分）

标准：

①有独立的户外活动场地，人均不少于3m2；有30米直跑道，场地符合安全和卫生要求。

（12分）

②有幼儿玩沙、玩水设施，有可供一个班幼儿同时观察或参与活动的种植园地，有动物饲养角。

（8分）

计分：

①按12、9、6、3四档计分，无独立场地的、场地不符合要求的，得分减半。

②按8、6、4、2四档计分。

A1：

办园条件（100分B1-B5）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A1

B3

设施

配备

（25分）

标准：

①幼儿生活、学习、娱乐设备齐全，有适合幼儿使用的桌椅床，有便于幼儿取放的开放式图书架、玩具橱，冷暖设备齐全。

（6分）

②按照《幼儿园教玩具配备目录》配备种类齐全、数量充足的教玩具，能满足本园幼儿使用并定期更换；就地取材、利用各种无毒且安全卫生的自然物和废旧材料自制的、适合各种教育活动使用的教玩具不少于15种。

（6分）

③有适合幼儿阅读的图书人均不少于5册，利用率达95%以上，并能定期更换和修补；配备教育教研使用的参考资料不少于10种。

（4分）

④园长办公实现自动化，能创造条件为教职工配备计算机等现代化教学设备。

（3分）

⑤户外大型体育活动器械不少于3件，中小型玩具均不少于5件。

（3分）

⑥保健室配备必要的设施及非处方药品，安全、适用并能定期更换；隔离室物品要专用。

（3分）

计分：

①②按6、4、2三档计分。

③⑤符合规定计满分，不符合规定不计分。

④⑥按3、2、1三档计分。

A1

B4环境

创设

（15分）

标准：

①提供健康、丰富的生活和活动环境，清洁、安全、无污染、无噪音。

（3分）

②绿化、美化好，绿化面积人均不少于2m2；环境布置符合儿童特点并有教育意义且定期更换，鼓励和支持幼儿参与环境的创设和布置。

（6.5分）

③各班设有可供幼儿观察和操作的自由活动区域不少于5个。

（2.5分）

④能正确使用玩具、材料和工具，并根据季节变化和教育需要定期更换。

（3分）

计分：

①④按3、2、1三档计分。

②按6.5、5、3.5、2四档计分。

③每少一个区域扣0.5分，扣完2.5分为止。

A1

B5

经费

筹措

（10分）

标准：

多渠道筹措办园经费并能合理使用，办园经费充足，办园条件不断改善。

计分：

视其情况酌情计分。

A2：

常规管理（120分B6-B15）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A2

B6

办园

规模（10分）

标准：

三个班以上。

计分：

符合标准计满分，不符合标准酌情扣分。

A2

B7

招生

编班

（10分）

标准：

按《规程》要求编班,每班幼儿人数一般小班25人,中班30人,大班35人，混合班30人,最多不超过5人。

计分：

按规定班额每超过1人扣0.5分,扣完10分为止。

A2

B8

章程

建设

（10分）

标准：

幼儿园章程经教育行政部门核准实施。

计分：

符合标准计满分；虽未经核准，但章程建设在幼儿园内部的程序已经完成，且已经上报待核准中，计5分；其他情况计0分。

A2

B9

管理

体制

（10分）

标准：

实行园长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、绩效考核制；程序完善,聘任合理,绩效工资管理拉开档次；机制运行良好,效能高,群众满意。

计分：

按10、8、6、4、2五档计分。

A2：

常规管理（120分B6-B15）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A2

B10

计划

制度

（10分）

标准：

①有长远和近期工作规划和目标。

（2分）工作计划切实可行,体现方向性、科学性；（1分）学期末搞好总结；（1分）建立和完善保育、教育、教学、教研、财务、档案、家园联系、人员奖惩等规章制度；（2分）各项计划、规章制度均能得到有效落实。

（2分）

②监督检查机制完善，发挥作用好。

（2分）

计分：

①符合要求计满分，不符合要求酌情扣分。

②按2、1、0三档计分。

A2

B11

民主

管理

（10分）

标准：

①充分发挥教代会参政议政作用，教职工积极参与幼儿园管理，重大制度、决议、方案等经教代会（教职工会议）审议通过。

（5分）

②教代会制度健全，活动注重实效。

坚持园务公开，对评优、晋级、教职工聘任、年度考核等问题严把政策关，通过民主程序，做到标准、过程、结果公开。

（5分）

计分：

按5、4、3、2四档计分。

A2

B12

活动

管理

（5分）

标准：

①不组织幼儿参加商业性庆典、演出活动。

（3分）

②不组织以盈利为目的的竞赛活动。

（2分）

计分：

符合要求计满分，不符合要求不计分。

A2：

常规管理（120分B6-B15）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A2

B13

财务

管理

（10分）

标准：

①参照执行《中小学财务管理制度》，财务人员业务熟练，账目清楚，无账外资金。

（2分）

②园产管理职责明确，档案健全，记账正确，账、物、卡相符。

（2分）

③每年进行一次固定资产清查，编制年度固定资产清查表。

（2分）

④严格按上级有关规定收费并使用合法票据，不向家长乱收费；不在正常教育时间开设收费的特色班。

（2分）

⑤单独设账，账目清楚，专款专用。

幼儿伙食账目每月向家长公布。

（2分）

计分：

按2、1.5、1三档计分。

A2

B14

档案

管理

（5分）

标准：

①参照《山东省中小学校档案管理办法》规定的分类标准，建立健全各类纸质、图片和声像、电子档案。

档案有专室、专橱存放，专人管理。

（3分）

②各类档案收集及时,内容全面，分类正确，保管妥善，查找方便，手续健全,研发利用率高。

（2分）

计分：

①按3、2、1、0四档计分。

②按2、1、0三档计分。

A2

B15

B8－B14案例

分析

（40分）

标准：

根据该7项B级指标内容和要求，结合典型案例，将有关工作过程与结果相互印证、比对，评估其实际工作绩效。

计分：

B12、B14项指标分别按2.5、1.5、1三档计分。

其余B级指标分别按7、6、5、4四档计分。

A3：

队伍建设（80分B16-B21）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A3

B16

人员

条件

（20分）

标准：

按照劳人编（87）32号《编制标准》配齐6类工作人员：

①园长应具有一定的组织管理能力和专业水平，作风民主、公正廉洁、事业心强，富有开拓创新精神；具有幼儿师范学校（包括职业学校幼教专业）毕业及以上学历，有5年以上学前教育工作经验或具有小学高级职称，并取得市级以上教育行政部门验印的岗位培训合格证书。

（5分）

②有一支政治业务素质较高的教师队伍，能承担教科研任务；具有幼儿师范学校毕业及以上学历（含职业学校幼教专业）并取得幼儿园教师资格证书。

大专毕业及以上学历的教师比例不低于30%。

（8分）

③保育员具有初中毕业以上学历，并受过幼儿保育职业培训，持证上岗。

（2分）

④炊事员受过专业培训并持证上岗。

（2分）

⑤有专职保健人员，并具有中等卫生学校毕业及以上学历或有医士职称，持证上岗。

（2分）

⑥有专兼职财会人员并持有会计证。

（1分）

计分：

符合要求计满分，不符合要求酌情扣分。

A3

B17

队伍

管理

（10分）

标准：

①建立了科学合理的教职工考核、聘用办法并严格执行。

（6分）

②建立幼儿园、教师、家长、幼儿多元性科学合理的评价机制，确立与《纲要》要求相适应的教师个体评价标准，从德、能、勤、绩多方面衡量。

正确运用评价结果，把教师的积极性引导到实施素质教育和提高自身素质上来。

（4分）

计分：

①按6、4、2、0四档计分。

②按4、2、1、0四档计分。

A3：

队伍建设（80分B16-B21）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A3

B18

职业

道德

（10分）

标准：

①爱岗敬业,关心、体贴、爱护幼儿，不体罚或变相体罚幼儿。

（3分）

②建立与家长联系制度，尊重幼儿家长，不训斥、指责。

（2分）

③廉洁从教，不接受幼儿家长的礼品和宴请，不私自向幼儿收费和摊派各种读物及学习用品，不委托幼儿家长办私事。

（2分）

④为人师表，穿着打扮整洁得体，语言规范健康，工作时间讲普通话,不带手机等通讯工具进课堂，无教师集体或越级上访事件。

（3分）

计分：

①④按3、2、1、0四档计分，有体罚幼儿现象或其它方面情节严重造成恶劣影响的，该项B级指标不计分。

②③按2、1、0三档计分。

A3

B19

培训

提高

（10分）

标准：

①重视保教人员培训与提高。

积极组织教师参加各种形式的培训进修、外出学习、考察等活动，并在时间、经费等方面予以保证。

（3分）

②认真组织教师学习现代教育教学理论，教师建立读书笔记，积极撰写培训体会、论文。

（3分）

③近五年内获得县级以上骨干教师、教学能手称号的教师比例不断提高。

（2分）

④教职工积极参加计算机培训,45岁以下教师应用能力初级以上水平达100%。

（2分）

计分：

①②按3、2、1、0四档计分。

③④按2、1、0三档计分。

A3

B20

待遇

落实

（10分）

标准：

①幼儿教师工资按时足额发放，农村幼儿教师工资达到当地上年农民人均纯收入的1.8倍以上。

（5分）

②制定了为职工办理养老、医疗等社会保险管理办法并予以落实。

（5分）

计分：

按比例折算。

A3

B21

B17－B20

案例

分析

（20分）

标准：

根据该4项B级指标内容和要求，结合典型案例，将有关工作过程与结果相互印证、比对，评估其实际工作绩效。

计分：

B17－B20分别按5、4、3、2四档计分。

A4：

安全卫生（120分B22-B28）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A4

B22

制度

建设

（8分）

标准：

①根据国家及省、市有关规定，制定幼儿园安全管理制度和卫生保健制度。

安全制度切实可行，重点突出，责任到人；卫生保健十项制度、十项纪录健全并落实。

（5分）

②建立事故上报制度，出现伤亡事故能妥善处理并及时上报。

（3分）

计分：

①酌情计分。

②按3、2、1三档计分。

有安全事故不及时上报，该项B级指标不计分。

A4

B23

安全

管理

（20分）

标准：

①园长责任明确，安全卫生保健工作有专人负责。

（3分）

②安全管理措施到位，认真实施并及时总结、评估。

（4分）

③有完善的安全应急预案，并真正发挥作用。

（4分）

④设施设备定期检查维修并有记录，及时消除安全隐患。

（4分）

⑤园舍财产、师生人身安全得到保障，近三年无食物中毒和重大安全事故发生。

（5分）

计分：

①按3、2、1三档计分②③④按4、3、2三档计分。

⑤酌情计分。

发现危房继续使用的，该项B级指标不得分；年内有重大责任事故发生的，该项A级指标不得分。

A4：

安全卫生（120分B22-B28）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A4

B24

安全

教育

（7分）

标准：

①及时对教职工及幼儿进行安全教育，树立安全意识，掌握安全保护常识，提高自我保护能力。

（3分）

②教职工熟知防水、防火、防毒、防意外伤害等措施，并能正确操作。

（2分）

③安全教育有计划、有纪录。

（2分）

计分：

①按3、2、1三档计分。

②③按2、1、0三档计分。

A4

B25

健康

检查

（15分）

标准：

①新入园幼儿必须在妇幼保健机构或指定医院进行全面体检，持查体合格表及儿童保健手册入园，幼儿入园体检率达100%，体弱儿实行专案管理。

（5分）

②在园幼儿每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次，并对幼儿发育状况定期进行分析、评价，发现疾病及时处理。

在园幼儿定期查体率达95%以上；视力不良矫治率100%。

（5分）

③教职工每年由妇幼保健或防疫机构全面查体一次，工作人员持健康证明上岗。

（2分）教职工按卫生部要求进行体检，查体率达100%；炊事员由防疫机构查体，查体率达100%；新录用的教职工查体合格后方可上岗。

（3分）

计分：

符合要求计满分，不符合要求不计分。

A4：

安全卫生（120分B22-B28）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A4

B26

疾病

预防

（15分）

标准：

①按年龄和季节完成计划免疫、接种工作，儿童建卡率达100%。

（2分）

②坚持晨午检及全日观察，发现问题及时处理并有记录。

（2分）

③无法定传染病流行，一般传染病能及时处理。

（2分）

④寝室、活动室定期通风,保持室内空气新鲜流通。

室内外环境、教玩具定期消毒，幼儿生活用品天天消毒，其中餐具每餐消毒。

（3分）

⑤教职工和幼儿个人卫生符合要求，幼儿一人一巾一杯一床，用流动水洗手。

（2分）

⑥对幼儿进行生活常识和心理卫生教育，能够观察和发现幼儿的不正常行为和不良习惯，引导幼儿健康成长。

注意帮助幼儿养成正确的坐姿和书写习惯。

（2分）

⑦食堂严格执行《食品卫生法》及“五四”制。

（2分）

计分：

①-⑤符合要求计满分，不符合要求不计分。

⑥⑦视其情况酌情计分。

A4

B27

膳食

营养

（15分）

标准：

①伙食账、物相符，管理严格。

教职工与幼儿伙食严格分开，设立伙食管理委员会。

（3分）

②严格执行《关于学校食堂与学生集体用餐管理规定》。

（4分）

③幼儿伙食有专人负责，按幼儿营养标准每周制定一次代量食谱，每季度进行一次营养计算，每半年进行一次膳食营养调查。

（4分）

④严格按人按量配餐，营养平衡合理，保证各种营养素供给,不吃剩饭菜。

（4分）

计分：

①符合要求计满分，不符合要求不计分。

②③④按4、3、2、1四档计分。

A4

B28

B22－B27

案例

分析

（40分）

标准：

根据该6项B级指标内容和要求，结合典型案例，将有关工作过程与结果相互印证、比对，评估其实际工作绩效。

计分：

B22和B24分别按4、3、2、1四档计分；其余B级指标满分8分，酌情计分。

A5：

教育教学（120分B29-B37）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评得分

复评得分

A5

B29

教育

理念

（8分）

标准：

按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》进行教育活动，全面实施素质教育。

①教育目标有利于幼儿的终身学习和发展。

（2分）

②教育计划和教育活动建立在了解幼儿发展的基础上。

（2分）

③教育内容符合幼儿兴趣，来源于幼儿的生活,兼顾群体需要和个体差异。

（2分）

④教师的指导有利于幼儿主动、有效地学习。

（2分）

计分：

按2、1、0三档计分。

A5

B30

业务

管理

（12分）

标准：

①园长了解教师教育教学计划及观察记录的情况，定期深入一线，参与研究与指导，帮助保教人员提高。

（6分）

②注重教研组的建设，定期有质量地开展研究活动。

（6分）

计分：

①按6、4、2、1四档计分。

A5

B31

教育

环境

（12分）

标准：

①提供丰富的材料，统整教育资源，引导幼儿主动、自主地探索，满足不同水平幼儿的需要。

（3分）

②充分利用废旧物品设立幼儿操作材料资源库，提供满足不同层次幼儿需要并促进其全面发展的游戏和活动材料。

（3分）

③教育环境能调动幼儿学习积极性，确保幼儿健康、安全并富有挑战性，并随教育目标、季节、幼儿的兴趣和需要的变化而变化。

（3分）

④充分利用周围自然环境和社区教育资源组织幼儿活动。

（3分）

计分：

视其情况酌情计分。

A5：

教育教学（120分B29-B37）

B级

指标

评估标准及计分办法

自评纪实

复评纪实

自评

得分

复评得分

A5

B32

常规

教学

（14分）

标准：

①一日活动安排科学合理,丰富多彩,有相对稳定性和灵活性,既形成秩序又照顾差异,保证幼儿有适当的自主选择和自由活动的时间。

（2分）

②围绕培养目标,制定切实可行的教育教学计划。

（2分）

③各项活动体现保教结合的原则。

（2分）

④以游戏为主要活动形式,积极鼓励引导幼儿自主学习。

（2分）

⑤坚持正面教育,师生关系融洽。

（2分）

⑥教师的教育能力强,教育活动效果好。

（2分）

⑦幼儿户外活动每天不少于2小时,其中体育活动不少于1小时。

（2分）

计分：

①-⑦按2、1.5、1三档计分。

A5

B33

教研