在全区项目建设年暨作风建设年活动动员会上的讲话0308.docx
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在全区项目建设年暨作风建设年活动动员会上的讲话0308
〔2010〕第2期
日照经济开发区党政办公室2010年3月8日
王克军同志在全区
项目建设年暨作风建设年活动
动员会议上的讲话要点
(2010年3月5日,根据录音整理)
今天我们这个会议,主要是对项目建设年和作风建设年活动进行动员部署。
刚才,登来、作伦同志分别宣读了两个活动的《实施意见》;吴主任、孙书记又分别作了安排部署,提出了具体要求。
我都同意,请同志们认真抓好贯彻落实。
一是要搞好传达。
两个《实施意见》非常具体,吴主任和孙书记的讲话很符合实际,都有很强的针对性和可操作性,请各级各部门认真传达好,不仅要传达文件上的内容,更要传达好讲话精神,把党工委、管委会的意见和会议的精神实质落到实处,确保两个活动迅速启动、取得实效。
二是要发挥好两个工作组的作用。
两个活动的工作组办公室分别设在经发局和纪工委,由登来、作伦同志具体负责,伟强、秀红同志靠上抓好。
今年尤其是上半年,两个工作组要将主要精力放在活动的组织实施上,严格按照《实施意见》的要求,抓落实、抓推进、抓见效。
关于今年的总体工作安排,前几次会议都已经讲过了。
今天,我想根据当前形势特点和任务要求,讲一讲解放思想、狠抓落实和加强学习三个问题。
一、关于解放思想问题
解放思想不是一个新话题,但是一个常讲常新的话题。
1978年12月,在党的十一届三中全会召开前夕,邓小平同志在中央工作会议上作了《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话,提出了解放思想的重要观点,至今已有三十多年了。
三十多年来,我们的思想不断解放,推动着我们的事业不断向前发展。
但是解放思想无止境。
改革开放和现代化建设的实践在发展,我们就必须与时俱进,不断地解放思想、更新观念,跟上时代的步伐,走在时代的前列。
在去年11月1日至2日的中心组读书会上,我们就提出把今年作为“创新之年、突破之年、奋进之年”。
所谓“创新之年”,核心是要创新,创新思维方式、创新发展模式、创新工作机制。
创新就必须解放思想、更新观念,不断将思维从陈旧的观念中解放出来。
否则,思想不解放,僵化保守,观念陈旧,境界低下,就不可能推动创新,就不可能实现突破和奋进。
当前,我们站在新的起点上,面临着新的机遇和挑战,强调进一步解放思想,更具有其现实必要性。
究竟什么是解放思想、怎样才算是解放思想呢?
解放思想就是在马克思主义指导下,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,概括起来就是实事求是。
由此可以看出,解放思想是和教条主义、经验主义相对立的。
教条主义,一讲到工作、一遇到问题,就说书本上是怎么讲的,按照书本上的框框干工作、解决问题,突破不了书本的局限,畏首畏尾,无所作为;经验主义,一讲到工作、一遇到问题,就说我知道、我做过了,凭过去的旧思维、老办法应对新问题,抱残守缺,墨守成规。
当今社会,经济发展、社会进步是突飞猛进的,以既有的知识和经验来应对现在的工作实践,是绝对不够的。
解放思想应当是全面提升思想境界,一个人的思想境界不高,看人看事就很难做到全面、深刻,解决问题的办法和措施就不会多,推进工作的思路和政策就不会活,对人对事就很难有宽大的胸怀。
解放思想是一个动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,不是说今天思想解放了,明天就能做好一切事情;明天遇到新情况新问题,我们仍然要解放思想、与时俱进。
因此在这个问题上,要注意把握好以下四点:
一是要有革命精神。
小平同志讲,改革就是革命。
解放思想也是革命,不是革别人的命,而是革自己的命,就是敢于正视自己,勇于否定自己。
这种否定,不是简单的否定,不是把昨天的东西推倒重来,而是否定之否定、是辩证的否定,是在昨天的基础上有新的发展,是“扬弃”。
只有通过不断地“扬弃”,才能克服我们思想上的不足,使我们的思想和认识更加符合客观事物的现状和发展规律,达到一个新的境界和水平。
比如说,2007年我们提出了“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路,三年来,我们确定的“一个目标”的思路没有动摇,“四个发展”的原则没有改变,“三个保障”的措施没有变化;而“五个重点”,当初提炼出的是招商引资、产业园区建设、基础设施建设、街道村居经济发展、社会事业发展,今年则概括为保增长、增后劲、调结构、强基础、惠民生,这是在发展基础上的总结提升,是随着实践检验不断完善的。
又比如,在基础设施建设方面,我们三年前提出了“打基础、利长远”的原则,今年又加上了“上水平、树形象”的要求,这也是我们根据实际提出的新要求。
一说解放思想和创新创造,大家都觉得很困难,其实并不难。
最近我到招商局调研,看到他们搞了一个小平台,把项目的投资方、投资额、主管领导、主办部门、推进进度等情况全部展示出来,一目了然,而且是动态的,每天都有更新。
这就是工作方式方法的创新。
我们的“四个凡是”,是经过几年的总结和思考提出的,大家要仔细琢磨,深刻领会,做到主动解放思想,自觉创新创造,推动各项工作不断提升水平。
二是要有基本原则。
解放思想不是胡思乱想,要有基本原则。
这就是必须做到“两个符合”,上要符合科学发展观的本质要求,不能脱离中国特色社会主义的大杠杠,否则就会偏离方向,就要犯错误;下要符合日照经济开发区的实际,否则就是无的放矢,毫无意义。
我们在总结表彰大会上提出“大力发展低碳经济、循环经济、生态经济,走项目低碳化、经济循环化、环境生态化之路”,体现了我们对科学发展观的深刻认识和准确把握,符合经济发展规律,符合我区实际,必将对指导和推动全区经济健康快速发展起到重要作用。
可以说,当前最大的解放思想就深刻领会科学发展观、坚决贯彻科学发展观,谁对科学发展观理解最深,谁的思想就最解放。
我们强调发展是第一要务,但当前的发展已不再是传统模式的发展了,要转方式、调结构,加快发展新兴战略产业。
只要有利于加快区域发展,符合科学发展观要求的,就要积极学习、大胆实践。
解放思想同样不能好高骛远、好大喜功,不能急功近利、做表面文章,必须联系实际想问题,脚踏实地干事情,求真务实抓落实。
三是要有时代意识。
干工作,不能老是回忆过去、沉溺于既有的一点成就的喜悦之中。
要有超前意识、时代精神,认真研究国内外发展的新形势,始终走在时代前列。
吴主任在讲话中要求各级各部门,单项工作全市争第一、全面工作国内创一流。
“全市争第一”,这是我们的基本要求;“国内创一流”,这是我们的战略目标,这个目标是长期不变的,就是要坚持建设国内一流开发区的目标不动摇。
我经常跟同志们讲,任何事情,不做则已,要做就做到最好,这不仅代表着时代发展的要求,也是解放思想的具体体现,更是对我们能力和水平的现实检验。
四是要善于总结提炼。
马克思主义认识论的基本观点是认识来源于实践、高于实践,反过来又指导实践,才能使我们的实践不断向更高层次发展。
认识也好、理论也好,就是说我们经过一段实践的总结,去伪存真,去粗取精,把经验总结出来,把精华的东西提炼出来,通过总结提炼,使我们解放思想的成果系统化、理论化,使我们指导工作、推动发展的理念有创新、有提升。
在这方面,决不能黑瞎子掰玉米,掰一个丢一个。
我们的“三条线招商”、“抓大不放小”、“3+1”民生保障体系,等等,都是这几年工作经验的总结和提炼,必须坚持下来,并在实践中不断完善提高,以指导新的实践,推动新的发展。
总之,思想解放的程度越高,推动发展的力量就越强。
二、关于狠抓落实问题
空谈误国,实干兴邦。
再好的思路、再宏伟的规划、再精彩动听的报告,如果大家不去落实,都是一纸空文,是墙上画饼。
唯有落实才能取得实效。
我们开展两个活动的实质就是抓落实,是抓落实的具体形式和载体。
抓落实,要突出四个关键环节:
第一,要全面实行责任制。
实践证明,责任制是推动落实、求得突破的最好办法。
我们的抓落实责任制分为三个层次,一是主管领导负责制,二是主办部门责任制,三是相关部门联动制。
三个层次构成完整的抓落实责任体系。
每一个重点工程、每一项重点任务,谁分管、谁主办、谁协办,什么时间完成、达到什么标准,完成了有什么奖励、完不成怎么处罚,都要定得仔仔细细、明明白白,让大家工作起来有遵循、有目标、有压力。
成立领导小组是促进专项工作落实的重要组织保证,也是加强领导的有效手段。
但是有些领导小组形同虚设,没有发挥应有的作用。
今天同时印发了两个活动的领导小组,请同志们根据各自分工,对号入座,履行职责,抓好落实。
今后成立领导小组,都要明确参加单位的责任,无关单位不再列进来,使每个领导小组、每个组成人员都能明确职责,充分发挥应有的作用。
第二,要推行一线工作法。
所谓一线工作法,就是现场办公、现场解决问题。
一是领导要到一线安排工作。
今后两委领导成员研究安排工作,要带头到工程现场、到项目工地、到企业、到村居,不能蹲在机关里研究来、研究去。
二是部门要到一线落实措施。
各主管部门不要呆在办公室里研究问题,提出的措施再具体、再可行,不到一线去也落实不了。
三是我们要到一线检验成果。
今后检查调度工作,都要到现场看情况、看进度、看质量,不要光看简报、听汇报,要重实效。
第三,要打总体战、拿团体冠军。
抓落实要讲求配合。
如果说我们现在还存在体制机制方面的制约,主要表现在项目审批方面,比如项目注册时,到这个部门说是先要立项,到那个部门说是先要环评,再到一个部门说是先要规划,让项目方和招商局服务的同志无所适从,束手无策。
今后,不管是区直部门还是垂直管理部门,都要牢固树立全局观念、一盘棋意识,坚持发展是第一要务,只要有利于全区发展的,就要坚决支持,决不允许推诿扯皮,人为设置障碍。
扯来扯去,扯丢了机遇、扯没了优势,贻误了发展,你对得起谁?
目前在我们的干部队伍中,最主要的问题就是大局意识、服务意识不强,缺乏主动性。
主办部门不主动牵头,协办部门不主动参与,一件很简单的事情,协调来协调去,最后还是协而不调,无果而终。
我们的项目论证会,本来是落实项目的一个很好的形式,但是现在出现中梗阻,会议定的事情落实不了。
今天我们在这里明确:
把项目论证会改为“项目审定会”,由吴主任或者授权其他两委领导主持,专题研究项目的政策、规划、用地、配套等事宜。
审定会是决策会,不是议论会,定下来的事情各部门回去后立即组织实施,不要再商量。
这些会议纪要都是由我和吴主任最后签发的,是党工委、管委会的意见,责任部门要无条件落实。
党政办公室写会议纪要时也不要再写“近期、尽快、抓紧、马上”等字眼,这些都是模糊概念,不明确,要把时间要求明确到哪一天,这样也便于督查。
第四,要加强督导考核。
一是督导。
督导是对工作过程的督促和指导,分管领导要督导,办公室要督导,牵头部门也要督导。
督导过程中,要做到专项督导与系统督导相结合,现场督导与联络督导相结合,定期督导与不定期督导相结合,确保督导实效。
二是考核。
要进一步完善考核办法和考核体系,提高考核的准确性和信服力。
考核结果要公布,不仅要公布结果,还要公布谁主管、谁主办、谁联络。
考核过程要科学、严密,确保考出一个真实效果,让考得好的和考得不好的单位都服气。
三是挂钩。
就是要把考核结果与奖惩、与干部使用挂钩。
这次竞争上岗,就把三年来的绩效考核情况作为一项重要依据加了进去,起到了很好的作用。
关于末位淘汰的问题,党工委、管委会将做进一步的研究,而后拿出具体的实施意见。
抓落实,方法很重要。
方法对头,事半功倍;方法不对,事倍功半。
抓落实的方法很多,诸如抓点带面、以面保点、抓两头带中间、先易后难、群众路线,等等。
我就不再一一列举了,请同志们回去后认真研究。
研究方法,就是擦锄磨镰,对于提高工作效率和质量有很重要的意义。
三、关于加强学习问题
加强学习也是个老话题,但在新形势下同样具有新的重要意义。
春节前,我随杨军书记到韩国、新加坡考察,感受颇深。
在新加坡,无论是政府部门还是各类企业,工作人员都是三十岁左右的年轻人,说话办事干净利落,水平很高,对中国大陆的经济形势、世界经济形势,分析得头头是道。
为什么我们的工作人员达不到这样的工作境界和服务水平呢?
究其原因还是知识不足。
如何提高知识水平和工作能力?
我在大学科技园工作时给同志们讲过两句话,“知识不足靠学习、经验不足靠实践”,“知识改变命运、学习成就未来”。
今天送给大家,请同志们能够记住。
我这里再强调三点:
一是要有学习的紧迫感。
当今世界,经济发展突飞猛进,科技进步日新月异,很多东西是目不暇接,需要学习的知识实在是太多太多了。
我们既有的底子本来就很薄,如果不如饥似渴地学习,必然被形势所抛弃,被时代所淘汰。
同志们,这是真话,绝不是危言耸听!
但可怕的是,我们的队伍里还有一些人看不到自己的差距,没有危机感,自满自足、自以为是。
这种现象必须克服。
首先是我们领导干部,要危机感、紧迫感,抓好自己的学习,为同志们作出表率。
同时要抓好机关内部的学习培训,现在我们的干部职工中本科以上文化的只有24%,年龄偏大、学历偏低、能力较差的人占很大比例。
这种状况怎能适应国家级开发区的需要?
改变这一局面,提高现有人员的水平,关键要靠培训。
请党群工作部认真研究培训的措施和办法,各部门、各园区要抓好实施,千方百计提高现有人员的素质、能力和水平。
二是要明确学什么。
毛主席说,学习的目的全在于应用。
当前形势下,大家要紧密联系自己的思想实际和工作需要开展学习,把学习业务作为第一重点,放在首位来抓。
要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,从事经济工作的要学习经济知识,从事城市建设的要学习城建知识,从事社区管理的要学习社区管理知识,从事党建工作的要学习党建知识。
学习业务,一是要学习所从事行业的上级政策。
上级对这方面有什么政策,是鼓励的、支持的,还是限制的、禁止的,都要搞得一清二楚。
我们的“四个凡是”中,第一个就是“凡是上级政策和法律没有明令禁止的,就要大胆地闯、大胆地试”。
工作中要始终明确什么是明令禁止的,什么是鼓励扶持的,以此用足用好政策,发挥政策的推动力。
二是要学习外地经验,学习本行业、本领域的先进科技知识。
外地的经验是他们解放思想、大胆实践的成功做法,坚持“拿来主义”,积极学习,有针对性地予以借鉴。
三是要研究美国。
这主要是对从事经济工作的同志们提的建议。
当前,美国主导着世界经济形势,认识和把握美国的经济形势,就能掌握世界经济的走势。
美国今天出台什么政策,明天就能反映到世界各大股市,甚至反映到各大有形市场。
我们开发区的经济外向度相对较高,所以必须更加关注国际经济形势的变化。
第二是要学政治理论,这是必须长期坚持的。
重点是学习中国特色社会主义理论,以此指导我们改造主观世界和客观世界。
当前主要是学习科学发展观,学习中央领导同志的重要讲话。
第三个重点,如果时间和精力来得及,要学习点文学、历史、地理方面的知识。
学历史以知古今,学地理以知方位,这都是时空观的基础;学点文学知识,可以使人高雅。
三是要注重学习方法。
学习的方法有很多。
根据自己的需要自学是最直接的途径。
我们每一位领导干部,都要少一点应酬、多一点学习,少一点懒惰、多一点勤奋,边干边学,在实践中不断进步和提高。
学习必须刻苦,下真功夫,浮光掠影、蜻蜓点水、浅尝辄止是不行的。
过去,我们采取专家讲座、挂职锻炼、集中培训等形式开展学习活动,取得了一定成效,要继续坚持和完善。
党群工作部要进一步研究和创新学习方法,组织好集中培训、请专家每月一讲、读书会等学习活动。
前年和去年,我们的两次理论学习中心组读书会,对于分析形势、统一思想、凝心聚力、推动发展,都起到了十分重要的作用。
下一步还要进一步完善读书会学习制度,加强战略性课题调研,扩大会议研讨人员范围,让各街道、园区、部门的主要负责人都能在会上畅所欲言。
另外,再给大家强调两个问题。
一个是不要痴迷吃喝玩乐。
最近新闻媒体上报道,有的领导干部痴迷打高尔夫球,有的痴迷玩麻将,有的痴迷打扑克,还有的痴迷喝洋酒。
这些都是和各级党委对党员领导干部的要求格格不入的。
我们这些人既不具备条件,也没有那么高的收入,不能痴迷那些东西。
有些健康向上的文体活动,比如打打球、健健身,在不影响工作的情况下,我们是提倡的。
玩物者必丧志。
希望大家不要痴迷那些高消费的、不健康的东西,始终保持良好的工作作风和生活习惯。
另一个是要严格执行“约法三章”。
我们三年前提出的“约法三章”,是对机关工作人员最基本的要求,但是执行不够好。
希望大家带头执行,并监督同志们自觉遵守。
第一是按时上下班。
现在我听说有个别同志,上班按完指纹就回家干私事,这是很坏的现象。
纪工委要组织不定期抽查,坚决杜绝“两头来签到、中间不见人”的现象。
第二是中午不饮酒。
现在好多区县和市直部门,都明确提出了中午不饮酒的规定,作为先行先试的示范区,我们要带头高标准地执行这个规定。
从今天起,从我做起,从两委领导成员做起,从各部门一把手做起,工作日中午坚决不饮酒。
在这件事上,没有例外,没有下不为例,包括垂直管理部门的同志,都要坚决落实好这个规定。
第三是公车不私驾。
这个问题,主要是强调在座的同志们,请你们把好自己这一关。
同志们,这次会议很重要,两个活动尤其是项目建设年活动,是今年全区工作的主线,必须切实抓好。
请各级各部门按照两个《实施意见》的要求,结合各自实际,利用一周左右的时间,研究落实推进措施;也请两委领导成员到所分管的部门,指导和帮助开展好两个活动,确保取得扎扎实实的成效,以此推动各项工作更好地开展,推动国内一流开发区建设再上新台阶。
主题词:
活动动员会△领导讲话通报
日照经济开发区党政办公室2010年3月8日印发
(共印100份)
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