入库操作流程.docx
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入库操作流程.docx
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入库操作流程
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一、PPP项目库总体资料梳理项目库从层级上可以分为:
国家级、地方级。
其中地方级包括省、我国的PPP1级、市县级等。
推介项目(发改委PPPPPP项目库和发改委的
(1)国家级的又分为财政部的PPP项目库)。
文件中的PPP推介项目即是我们俗称的发改委)地方级项目库(包括省级、市县级项目库)是地方政府根据发改委或财政(2部的规定建立的。
有PPP项目库。
3)不是每一级地方政府和每一个地方政府都必须设立当地的(的地方有项目库,有的地方没有项目库。
)地方级的项目库有的属于发改委体系,有的又属于财政部体系(如可以是4(项目库由财政部主持管理,PPP财政厅、财政局的内设机构)。
例如,四川省项目库主要由发改委管理。
成都市PPP项目不会项目库,有部分PPP)注意:
并非所有的5PPP项目都会纳入PPP(项目库。
或者,有的项目纳入某一层级的地方项目库,没有纳入上级纳入PPP项目库。
原因可能有:
项目参与主体不申报入库、项目不符PPP或者国家级的合国家政策要求等。
PPP项目库比发改委的项目库更大、更全面。
6()现今的财政部)))))))))).
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发改委项目库
财政部项目库)))))))))).
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PPP项目库的构建依据2、项目库PPP
(1)财政部)综合信息平台运行的PPP财政部根据颁布的《关于规范政府和社会资本合作(项目信息的综合信息平台,即财政部的项PPP通知》,建立了管理和发布全国目库。
PPP2)发改委推介项目(,《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》发改委根据颁发的筛选出投资回报机制明确、发展改革委统一收集本地项目,、市)要求各省(区市场化程度较高、长期合同关系清楚的项目,及时确定推介项目清单。
二、示范项目总体资料梳理项目项目作为示范,为后面的PPP、PPP示范项目就是挑选实践的好的PPP1的操作提供借鉴。
模式的重要抓手,旨在形成可复制、可推广PPPPPP示范项目是推广运用规范PPP的实施范例,形成一套有效促进规范健康发展的制度体系。
、示范项目既有国家级的,如发改委、财政部都已公布的示范项目,也有地方2
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级的,如四川省公布的示范项目。
3、财政部示范项目财《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财政部印发号),公布天津新能源汽车公共充电设施网络等政府和社会资〕112金〔2014PPP)示范项目。
本合作模式(示范项目PPP前三批日公布了第三批示范项目。
10年月13财政部于2016落地率稳步提升,第四批示范项目即将推出。
、发改委示范项目4号线示范项目,包括北京地铁个PPP4月财政部于2015年721日公布了13项目等。
PPP项目库与示范项目(举例)三、四川省内省级与市级项目库与示范项目
(一)四川省PPP、依据文件1《四川省政府与社会资本合作四川省发展和改革委员会关于印发四川省财政厅、规定项目库与示范项目的相关内容。
[2015]82号)项目推进办法的通知(川财金二者体系下的各级部门都需PPP项目库由发改委和财政厅共同管理,2、四川省项目库的管理PPP要向对应的上级部分报送PPP项目。
四川省财政厅在四川省中相对更具主导地位。
PPP项目的推进程序:
、四川省3
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项目征集:
发展改革部门、财政市))、扩权县(全省项目征集工作每月集中受理一次。
市(州市、(部门原则上应于当月下旬向省发展改革委、省财政厅进行申报,非扩权县省级项目由省级相关行业主管部门按规定程序初审后汇总上报。
(州)区)项目由市向省发展改革委、省财政厅报送。
项目库中关于四川省项目部分主要PPP项目储备(四川省PPP项目库和财政部来源于项目储备库中的项目):
会同省级相省发展改革委对全省申报项目按行业领域进行分类汇总,省财政厅、通过甄别筛选的项目纳入全关行业主管部门组织专家对征集项目进行甄别筛选。
重点项目储备库进行储备。
省PPP项目推介:
省发展改革委会同省级相关行业主管部门统筹考虑入库储备项目的轻省财政厅、项目推介采用定期政府财政承受能力等因素,有序组织开展项目推介。
重缓急、省发展项目定期推介每季度进行一次。
省财政厅、与不定期相结合的方式进行。
发展改革委于项目正式推介前将拟推介项目清单通知相关市县。
市县财政部门、省财政如遇省委、省政府重大招商引资活动,改革部门应对项目清单进行确认。
项目不定期推介。
厅、省发展改革委视情况开展PPP项目示范:
示范项目在已经完成社会资本采购程序的入库储备项目中择优确定。
全省PPP项目库是一体的,信息相通。
要查询四川PPPPPP项目库与财政部4、四川省PPP综合信息平台项目库查询。
省PPP项目储备库的项目信息,可去财政部全国项目库PPP
(二)成都市项目库项目,建立了PPP、成都市已征集1PPP2、管理主体)))))))))).
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主要市发改委会同市财政局建立成都市PPP项目库,面向全市征集项目入库。
管理主体是市发改委。
、申报方式3政府发起项目由行业主管部门或市本级项目申报采用网络和现场两种申报方式,社会资本发起项目由项目发起人前往市政府与社会政府授权部门负责网络申报;市本级项目由市政府与社会资本合作服务中心审核资本合作服务中心现场申报。
项目库。
后,纳入成都市PPP县项目经当地发改、财政部门会商会审后由发改部门负责网络申报入库。
(市)区项目库。
成PPPPPP项目库、全国4、注意:
成都市PPP项目库独立于四川省项目库的项PPPPPP项目库相对具有独立性。
也就是说,可能入了成都市都市PPP项目库和国家级项目库。
目没入四川省PPPPPP咨询机构的时间(三)四川省征集PPP咨询机构。
1、除了建立PPP项目库,四川省政府有时会征集、四川省征集咨询机构是根据省内需要来的,需要的时候发布通知,公告征集2咨询机构是不定PPPPPP咨询机构的具体时间和条件等内容。
也就是说,征集期的。
咨询服(PPP)5月四川省财政厅发布《关于征集政府与社会资本合作20153、年务机构的公告》征集过一次咨询服务机构,此后没有发布公告征集。
PPP中心四、事务的机构,多为部门内设机构。
PPP、PPP中心是建立的管理1中心也分国家层面的和地方层面的。
2、PPPPPP中心是财政部组建的。
3、国家层面的)))))))))).
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有的属于财政部PPP中心的领导部门会根据当地的情况有所不同,4、各地方的门,有的属于发改委。
服务中心5、比如:
四川省PPPPPP中心是四川省财政厅的内设机构,成都市是市发改委的内设机构。
入库流程PPP五、一、入库要求、入库项目范围1
2、项目库分类及入库标准)))))))))).
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中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度,分别PPP财政厅建立:
、项目库分类及入库标准3
二、项目申报程序、项目申报程序1筛选和申本地区项目的征集、各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、中报工作。
项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅PPP)))))))))).
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中心信息采集系统网上同时申PPP心,并通过财政部综合信息系统和省财政厅报。
邀请中介机构进行初步筛选,中心会同财政厅相关处室及相关部门,财政厅PPP财政承受反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、各省直行业主管部门和市县财政部门经完善和调整实施方案评审等工作,能力、中心进行申报。
后正式行文向财政厅PPP工作机制中心牵头,根据项目性质及成熟度提出意见,经财政厅PPP财厅PPP研究后入库并实时更新、定期发布,择优向财政部推荐。
项目信息的管理和发布平台2、综合信息平台是全国PPP在信息管理平台上实现项目信息的填各级财政部门可依托互联网通过分级授权,项目相关信息,PPP;在信息发布平台上发布审核、报、查询、统计和分析等功能PPP分享有关政策规定、动态信息和项目案例。
三、报送材料项目申报汇总明细表,省直项目加盖省直行业加盖市县财政部门公章的PPP1.主管部门公章。
按照项目库类别和入库标准提交相应资料。
2.如项目已取得发改、环保、规划、国土等相关部门批复,应一并提供。
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四、项目库管理)))))))))).
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五、保障措施)))))))))).
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