排土场突发环境事件应急预案.docx

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排土场突发环境事件应急预案

****矿业有限公司

排土场突发环境事件

应急预案

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安全环保部

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一、总则

1.1编制目的

为有效应对环境污染事故或生态破坏事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，结合本公司生产实际制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《**省突发公共事件总体应急预案》及相关环境保护法律、法规和****矿业有限公司的《环保系统处置突发环境事件应急预案》制定本应急预案。

1.3应急范围

本预案适用于****矿业有限公司排土场生产区域内发生突发环境事故的控制和处置行为。

具体包括：

1.3.1生产过程中因意外事件造成的突发性环境污染事故；

1.3.2影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；

1.3.3暴雨形成泥石流对排土场区造成的破坏事故；

1.3.4因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。

把保障员工和人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地减少环境事故灾难造成的人员伤亡为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥，充分发挥专业

救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

1.4.2统一领导，分级负责。

在公司统一领导组织协调下，各部门要按照各自职责和权限负责有关环保安全事故的应急管理和应急处理工作，认真履行环保安全责任主体的职责，建立应急预案和应急机制。

1.4.3多块结合，属地为主。

环境应急处置的领导和指挥，实行公司内各级行政首长负责制。

有关部门应当密切配合，充分发挥指导和协调作用。

1.4.4依靠科学，依法规范。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作。

确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理，”的方针。

坚持事故灾难应急措施与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估，物资储蓄，队伍建设，完善装备，预案演练等工作。

二、组织机构及主要职责

2.1****矿业有限公司环境污染事故应急指挥中心（以下简称指挥中心）组成及其职责。

组长：

副总经理

副组长：

总工程师安全环保部长生产技术部长

成员：

安全环保部：

安全主任、环保专员；生产技术部：

设备管理主任、计划调度主任；质检中心主任；采矿矿长；物流经理

主要职责：

2.1.1积极配合市环保局组织指挥环境污染事故应急处理工作；

2.1.2宣传学习国家突发环境事故应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；

2.1.3掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；

2.1.4负责有关突发环境事件应急工作措施落实工作；

2.1.5组织本公司环境管理和监测人员环境应急知识、技能的培训；

2.1.6针对性制定各种减少突发事件对环境污染危害的措施，保护饮用水源地水质安全和生态安全；

2.1.7提供和解决处置环境应急所需的人员、设备、车辆、物资等及环境应急的其他工作。

2.2应急指挥中心下设应急办公室（兼现场抢险指挥组），应急办公室设在公司总工办公室，在突发事故时领导事故应急工作。

必要时可与地方应急指挥机构联合指挥应急工作。

现场指挥：

总工程师

副指挥：

安全环保部长、生产技术部长

成员：

质检中心主任、采矿矿长、物流经理

主要职责：

2.2.1配合市环保局担负现场应急指挥工作及时向领导组汇报工作进展情况；

2.2.2调度人员、设备、物资等，指挥各应急小组迅速赶赴现场，展开工作；

2.2.3指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作；

2.2.4指挥应急监测小组开展应急监测，确定污染物种类、范围、程度；

2.2.5根据现场调查、取证结果，确定事件处置的技术措施；

2.2.6协调有关部门，指导污染区域的警戒工作；

2.2.7负责分析事件原因、及时向应急领导组报告现场处置情况;

2.2.8应急领导组交办的其他随机工作。

2.3应急办公室下设现场疏散警戒组

组长：

生产技术部长

成员：

生产技术部：

设备管理主任、计划调度主任；采矿矿长

主要职责：

2.3.1负责现场控制、划定紧急隔离区、提出现场处置建议措施，经应急现场指挥组同意后组织实施；

2.3.2及时向应急现场指挥组报告现场情况，必要时组织协调疏散危险区域人员。

2.4应急办公室下设现场监测组

组长：

质检中心主任

成员：

质检中心全员

主要职责:

2.4.1制定应急监测方案；

2.4.2负责现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作；

2.4.3监测数据迅速报告应急现场指挥组；

2.5应急办公室下设环境安全专家咨询组

组长：

安全环保部长

成员：

相关方面专家、采矿场各科室相关领导

主要职责：

2.5.1指导环境应急预案的编制及修改完善；

2.5.2掌握公司重大危险源的分布情况，根据有关技术提出相应的对策和意见；

2.5.3对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急领导组的决策和指挥提供科学依据；

2.5.4参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；

2.5.5指导各应急小组进行现场处置；

2.5.6负责对突发环境事件现场应急处置和环境受污染程度的评估工作。

2.6应急办公室下设现场医疗救护组

组长：

安全环保部安全主任

成员：

发生应急事件厂矿长、物流经理、生产技术部计划调度主任

主要职责：

2.6.1负责对在事故中受伤人员的紧急救治工作协调。

2.6.2负责联系协调卫生部门对受伤人员进行救治。

2.7应急办公室下设应急值班室

公司应急值班室设在公司生产技术部和安全环保部，采矿场应急值班室设在采矿办公室，确定专人严格实行24小时值班制度。

值班电话：

88888888

主要职责：

2.7.1负责接收应急领导组办公室要求参加突发事件处置的通知；

2.7.2负责接收事故单位突发事件报告；

2.7.3负责第一时间向公司领导组办公室报告突发事件的概况及上报相关部门的情况；

2.7.4值班人员实行24小时值班制；执行交接班制度，责任到人；对报告的环境突发事件，登记造册、分类办理。

2.8采矿的应急抢险组

组长：

采矿矿长

成员：

安环科长、综合科长、技术科长、机电科长、运输科长、材料科长

主要职责：

2.8.1第一时间报告事故发生情况。

2.8.2第一时间对突发事件进行紧急处理。

2.8.3服从应急办公室领导继续进行事故应急处置。

2.8.4采矿的应急领导小组下设各分组：

1）技术指导组：

组长：

技术科长

组员：

机电科全员

职责：

1、对事故进行分析，制定现场应急计划及救援措施；

2、负责现场技术指导，协助现场指挥部实施现场救援。

2）抢救组：

组长：

安环科长

组员：

安全员全员、施工队员

职责：

1、组织救援队伍实施救援，合理分配人员，控制和遏制事故；

2、对人员进行抢救；对设备进行抢救、维修。

3）后勤保障组：

组长：

综合科长

组员:

综合科全员、运输科全员、仓储材料员

职责：

1、及时提供所需的救援物资；

2、确保救援车辆、设备设施能够及时到位，保障救援工作顺利完成；

3、负责伤员急救、转移安置工作。

4）联络通讯组

组长：

综合科长

组员:

综合科文员

职责：

1、发生突发事故迅速通知所有有关人员和非现场人员，并作出工作安排；

2、负责在救援过程中各组织机构之间的通讯联系以及外部急救服务机构的联系通讯。

三、环境危险源与风险分析

****矿业有限公司采矿场地处**省**市**村，地处山区，**矿组为露天开采，设计有排土场一座。

周围敏感点包括：

**村、**村、**林场。

排土场的主要环境危险因素有泥石流、排土场山体滑坡、污染河流危害等；存在的有害因素有粉尘、噪声、振动、高温。

其中可能造成重大事故的主要有泥石流、排土场山体滑坡等危险因素。

四、防范工作措施

4.1、对排土场上方汇水影响安全的，设置截水沟；排土场的总出入沟口、排水口和工作场地等处，有可能滑坡的，采取防洪措施，防止雨季汛期泥石流发生。

4.2、对排土场防洪设施（截洪沟、排水沟、集水池、挡土墙、拦泥坝）定期检查、清理、维护，保证防洪设施完好可靠；

4.3、加强汛前、汛期安全管理工作，制定防汛方案，落实防汛责任，克服麻痹思想和侥幸心里；

4.4、准备好防汛设备、防汛工具和防汛物质，成立抢险队伍，明确工作职责；

4.5、要及时收听本地天气预报的雨量资料来预测洪水，制定防洪工作措施；

4.6、再遇暴雨、大雨、急雨天气时，作业人员及车辆、推土机要远离崖边；

4.7、建立领导值班制度，加强巡查。

积极做到早发现、早处理、早解决。

五、事件分级

按照《国家突发环境事件应急预案》中对突发环境事件的分级，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

5.1　特别重大环境事件（Ⅰ级）。

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

5.2　重大环境事件（Ⅱ级）。

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

5.3　较大环境事件（Ⅲ级）。

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

5.4　一般环境事件（Ⅳ级）。

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

六、应急响应

报警程序：

发现→逐级上报→指挥（或指挥机构）→启动预案→抢险救援→救援结束→后期处置。

6.1报警：

发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。

注意：

事故无论大、小都得逐级上报。

采矿场安全科有权决定是否请求公司有关部门、市环保局、市医疗机构支援。

采矿场安全科负责向公司汇报。

6.2指挥与控制：

可能地质灾害、水灾、及其他重大伤、亡事故。

最早发现者，应很熟悉部门或岗位上的情况。

如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行工作，并严格按照作业指导书进行工作。

如果认为不可能控制，可立即撤离现场并向班长、值班调度报告，不要采取不必要的冒险措施。

值班调度或矿长接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。

6.3到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

6.4指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。

如事故扩大时，公司安全环保部迅速向市环保局、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

6.5事故扩散危及到场内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。

6.6医疗人员到达现场，应立即救护伤员，重伤员及时送往医院抢救。

6.7抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修，控制事故以防事故扩大。

6.8当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：

由安全环保部、生产技术部和发生事故单位组成的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。

七、现场恢复与事故调查

7.1设备和生产恢复：

采矿场机电、维修等有关部门对损坏设备设施紧急抢修，使其在最短时间恢复正常。

运输公路、排土场有破坏的及时修复；有滑坡的地段，要及时清理石料，对边坡加固，消除危险。

生产条件具备的情况下，由公司安全环保部组织有关部门进行安全验收，宣布应急取消，恢复生产。

八、应急培训及教育

8.1采矿场组织应急培训教育及预案演习，采矿场每年8月份组织一次预案演习，对全场员工进行矿山环保安全知识教育；

8.2应急管理人员定期参加公司安全环保部组织的紧急事故处理的现场培训；参加医务室组织的救援培训，让应急人员懂得心、肺复苏和外伤急救知识；组织观看公司放映的救援知识录像；组织采矿场人员熟悉事故应急救援预案；

8.3公众教育：

对周围村民进行宣传，不要进入矿区。

警卫人员在矿区值班，发现进入采区人员要进行教育；

九、预案维护和改进

事故应急救援预案由采矿场制定，每年的1、2月份采矿场组织人员对事故应急预案进行校订，报安全环保部批准备案。

批准后下发到各车间组织学习。

同时注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案：

A：

应急人员的身份和电话；B：

应急物资的变化；C：

车间、矿区地图的变化；D：

运输线路的变化；E：

应急组织的变化。

十、经费保障

采矿场事故应急救援预案所需经费向公司安全环保部提出安措费申请，安全环保部应根据实际情况满足需求；灾害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决。

十一、其他有关规定和要求

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实安全环保责任制和相关程序。

具体措施有：

11.1落实应急救援组织。

救援指挥部成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员。

每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。

11.2按照任务分工做好物资器材准备。

如：

必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。

上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态以备急用。

11.3建立完善各项制度。

检查制度，每月结合安全环保工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。

例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究应急救援工作。

总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。

十二、附则

12.1本预案解释部门为安全环保部。

12.2本预案自下发之日起实行。

十三、附件：

1、矿业公司应急救援组织体系图

2、矿业公司应急救援领导小组人员

3、相关部门联系电话

4、应急救援办公室及电话

5、转移方式应急避难场所

6、事故应急抢险物资明细表

7、矿业公司应急抢险救援队联

8、运输车辆、特种车辆统计表

附件1****矿业有限公司事故应急组织体系网络图

附件2吉林天池矿业有限公司总部环境事故应急救援领导小组人员

姓名

工作单位

职务

移动电话

矿业公司

副总经理

矿业公司

总工程师

矿业公司

生产技术部长

矿业公司

安全环保部长

采矿场

矿长

选矿厂

厂长

物流公司

经理

南坪选矿厂

厂长

质检中心

主任

选矿厂

副厂长

生产技术部

生产主任

生产技术部

设备主任

球团厂

厂长

矿业公司

安全环保专员

矿业公司

安全环保技术员

安全环保部

环保文员

附件3相关部门联系电话

序号

单位

联系电话

1

****矿业有限公司（总部）

2

安全环保部

3

矿业公司生产技术部

4

矿业公司人事行政部

5

**市环保局

6

**市应急办公室

7

**市医院

附件4应急救援办公室及联系电话

1、矿业公司应急办公司及电话

矿业公司应急办公室设在公司生产技术部、安全环保部

电话：

2、采矿场应急办公室及电话

采矿场应急办公室设在厂安环科

电话：

3、矿山救护队应急电话

值班室电话：

办公室电话：

手机：

附件5转移方式应急避难场所

（1）转移方式，在一般紧急情况下，可沿旧公路交通工具或步行撤离，或沿山道路撤离到厂（矿）。

突发紧急状态下，撤离无法完成时，可近就到山上高处安全地带转移等待救援。

（2）避难安置场所：

避难安置由厂（矿）配合矿业公司进行。

安置地点：

厂（矿）办公生活区。

附件6事故应急抢险物资明细表

类别

名称

数量

单位

配备单位

物资材料类

对讲机

10

对

矿业公司

电缆线（10平米芯）

1000

米

矿业公司

8#铁线

250

公斤

采矿场

尖锹带把

100

把

采矿场

尖镐带把

100

把

采矿场

编织袋

1500

条

采矿场

草袋子

1000

条

采矿场

附件7矿业公司应急抢险救援队

表1采矿场事故应急抢险队人员及联系电话

姓名

工作部门

职务

办公室电话

手机

安环科

安全员

安环科

安全员

安环科

安全员

技术科

采矿

技术科

地质

技术科

测量

生产科

采样

机电科

技术员

安环科

科长

表2采矿场事故应急疏散队人员及联系电话

姓名

工作部门

职务

办公室电话

手机

安环科

科长

安环科

安全员

安环科

安全员

技术科

采矿

技术科

地质

技术科

测量

生产科

采样

表3采矿场事故应急物资供应队人员及联系电话

姓名

工作部门

职务

办公室电话

手机

综合科

材料员

综合科

库管员

综合科

文员

综合科

司机

综合科

司机

综合科

锯工

表4采矿场应急组织成员名单及联系电话

部门

职务

姓名

电话

领导小组

组长

副组长

副组长

成员

附件8运输车辆、特种车辆统计表

车辆类

救援指挥车

3

台

矿业公司

自卸车

10

台

物流公司

吊车

1

台

物流公司

救援车

2

台

矿业公司

挖掘机

5

台

采矿场

推土机

2

台

采矿场