第一章教育法的基本原理_精品文档.ppt
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高等教育法规概论高等教育法规概论湖南师大教科院湖南师大教科院顾基平顾基平第第一章一章教育法的基本原理教育法的基本原理教育法学教育法学:
是以教育学和法学为基础,:
是以教育学和法学为基础,以教育法律现象和问题为研究对象的一门以教育法律现象和问题为研究对象的一门边缘性(或交叉性)的法学分支学科。
边缘性(或交叉性)的法学分支学科。
研究对象研究对象:
教育法律现象和问题。
:
教育法律现象和问题。
教育法律规律教育法律规律?
学学科的产生科的产生:
1957年,联邦德国汉年,联邦德国汉斯斯赫克尔和希普合著赫克尔和希普合著学校法学学校法学产生标志。
产生标志。
1970年,日本成立教育法学会,年,日本成立教育法学会,教教育法学育法学正式取得在法学体系中的地位。
正式取得在法学体系中的地位。
中国教育法制概况中国教育法制概况n80年代步入法制轨道年代步入法制轨道学位条例学位条例(80.2.12)义务教育法义务教育法(86.4.12)n90年代中期进入全面依法治教新时期年代中期进入全面依法治教新时期教育法教育法(95.3.18)教育基本法教育基本法教师法教师法、职业教育法职业教育法、高等教育法高等教育法n2000年年教育法体系框架基本形成教育法体系框架基本形成民办教育促进法民办教育促进法(02.12.28)第一节第一节教育法的含义教育法的含义一、一、法律法律体体现统治阶级的意志,由国家制定或现统治阶级的意志,由国家制定或认可,并以国家强制力保证实施的调整认可,并以国家强制力保证实施的调整社会关系的行为社会关系的行为规范的规范的总和。
总和。
如如何理解:
本质、来源、运行、调整何理解:
本质、来源、运行、调整对象、性质对象、性质二、教育法二、教育法体现统治阶级的教育意志,由国家制体现统治阶级的教育意志,由国家制定或认可,并以国家强制力保证实施的调定或认可,并以国家强制力保证实施的调整教育关系的行为规范的总和。
整教育关系的行为规范的总和。
三、地位三、地位教育行政法规说教育行政法规说教育制度独自法说教育制度独自法说教育法教育法归属行政法归属行政法如何理解?
如何理解?
四、作用四、作用见教材见教材五五、教育法与教育政策的关系教育法与教育政策的关系
(一)教育法与教育政策的关系
(一)教育法与教育政策的关系1、联系:
本质相同:
广大人民群众教、联系:
本质相同:
广大人民群众教育意志的体现。
育意志的体现。
指导思想相同:
马列、毛、指导思想相同:
马列、毛、邓、江、胡等思想。
邓、江、胡等思想。
属性相同:
上层建筑属性相同:
上层建筑2、区别:
制定机关、表现形式、实施方、区别:
制定机关、表现形式、实施方式、调整范围、稳定性、透明度不同。
式、调整范围、稳定性、透明度不同。
(二)执
(二)执行教育政策与遵守教育法规的关系行教育政策与遵守教育法规的关系1、教育政策是教育立法的、教育政策是教育立法的依据依据2、教育法规是实施教育政策的有力保、教育法规是实施教育政策的有力保障障3、执行教育政策不能超越教育法规所、执行教育政策不能超越教育法规所容许的范围容许的范围4、有法依法,无法依政、有法依法,无法依政策。
策。
第二节第二节教育法的基本原则教育法的基本原则一、含义一、含义指导思想、基本要求指导思想、基本要求体现教育法的本质体现教育法的本质二、内容二、内容
(一)保证教育的社会主义性质或方向
(一)保证教育的社会主义性质或方向1、由工人阶级掌握教育的领导权、由工人阶级掌握教育的领导权2、受教育权利和机会平等、受教育权利和机会平等*教育平等、公平与效率问题教育平等、公平与效率问题教育平等:
起点教育平等:
起点入学机会平等入学机会平等过程过程教育条件平等教育条件平等结果结果成功机会平等成功机会平等教育公平是社会公平的基石,是教育教育公平是社会公平的基石,是教育现代化的重要标志!
现代化的重要标志!
公平:
基本权利完全平等,非基本权公平:
基本权利完全平等,非基本权利按比例平等。
利按比例平等。
公平:
平等对待平等的,不平等对待不平等的。
公平:
平等对待平等的,不平等对待不平等的。
立足平等、追求均等、效率优先、力求公平。
立足平等、追求均等、效率优先、力求公平。
公平、效率并重公平、效率并重和谐和谐基尼系数:
国际警戒线为基尼系数:
国际警戒线为0.4,中国,中国2010年年已超过已超过0.5,发达国家一般为,发达国家一般为0.24至至0.36之间,之间,美国偏高为美国偏高为0.4.3、宗教与教育相分离、宗教与教育相分离
(二)遵循教育发展的客观规律
(二)遵循教育发展的客观规律思考:
教育立法与教育规律关系思考:
教育立法与教育规律关系教育规律:
教育与人教育规律:
教育与人教育与社会教育与社会教育相对独立性教育相对独立性(三)体现人的全面发展(三)体现人的全面发展思考:
思考:
1、全面发展是过程还是结果?
、全面发展是过程还是结果?
2、全面发展教育在人的全面发展、全面发展教育在人的全面发展中的地位和作用?
中的地位和作用?
3、怎样理解、怎样理解“德育为首德育为首”?
“德德育为首育为首”与与“五育并重五育并重”是否矛盾?
是否矛盾?
4、何谓全面发展?
、何谓全面发展?
三、高等教育法的基本原则三、高等教育法的基本原则
(一)大学自治
(一)大学自治1、含义含义2、思考:
大学与政府、党派及教会的、思考:
大学与政府、党派及教会的关系?
关系?
教授治校教授治校
(二)学术自由
(二)学术自由如何理解?
如何理解?
第三节第三节教育法的渊源和体系教育法的渊源和体系一、教育法的渊源一、教育法的渊源含义含义根据法律效力来源不同而形成的法律类别根据法律效力来源不同而形成的法律类别二、我国教育法的法源二、我国教育法的法源1、宪法、宪法我国教育法的基本法源我国教育法的基本法源全国人大制定全国人大制定2、法律:
教育基本法、法律:
教育基本法全国人大制定全国人大制定教育单行法(单项法、部门法)教育单行法(单项法、部门法)全国人大常委会制定全国人大常委会制定3、教育行政法规:
国务院制定、教育行政法规:
国务院制定4、地方性教育法规:
地方权力机关制定、地方性教育法规:
地方权力机关制定5、自治条例和单行条例:
自治地方人大制、自治条例和单行条例:
自治地方人大制定定6、教育行政规章:
国务院各部委及地方行、教育行政规章:
国务院各部委及地方行政机关制定政机关制定国际条约和协定国际条约和协定三、教育法的体系三、教育法的体系教育法教育法教育单行法教育单行法教育行政法规教育行政法规地方教育法规地方教育法规自治条例和单行条例自治条例和单行条例教育行政规章教育行政规章义义务务教教育育法法高高等等教教育育法法教教师师法法职职业业教教育育法法民民办办教教育育促促进进法法教教育育经经费费法法成成人人教教育育法法纵纵向向结结构构横向结构横向结构第四节第四节教育法律关系教育法律关系一、概念一、概念法律关系:
由法律所确认和调整的人与法律关系:
由法律所确认和调整的人与人之间的权利和义务关系。
人之间的权利和义务关系。
教育法律关系:
由教育法律规范所确认教育法律关系:
由教育法律规范所确认和调整、以人们在教育方面的权利和义和调整、以人们在教育方面的权利和义务为内容的社会关系。
务为内容的社会关系。
二、教育法律关系的种类与特点二、教育法律关系的种类与特点1、种类、种类教育行政法律关系教育行政法律关系纵向、不平等纵向、不平等教育民事法律关系教育民事法律关系横向、平等横向、平等2、特点、特点广泛性广泛性自然性自然性权利与义务的同一性权利与义务的同一性三、几种基本的教育法律关系三、几种基本的教育法律关系11、学校与政府的关系、学校与政府的关系不对等不对等22、学校与社会的关系、学校与社会的关系平等(民事关系)平等(民事关系)财产所有权关系、相邻关系、合同关系财产所有权关系、相邻关系、合同关系33、学校与教师的关系、学校与教师的关系聘任和任命的关系聘任和任命的关系雇佣关系?
雇佣关系?
44、学校与学生的关系、学校与学生的关系教育与被教育、管教育与被教育、管理与被管理的关系理与被管理的关系是监护关系吗?
(委托监护)是监护关系吗?
(委托监护)学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法(2002.6.25)第七条未成年学生的父母或者其他监第七条未成年学生的父母或者其他监护人护人(以下称为监护人以下称为监护人)应当依法履行监应当依法履行监护职责,配合学校对学生进行安全教育、护职责,配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。
管理和保护工作。
学校对未成年学生不承担监护职责,但学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受委托承法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。
担相应监护职责的情形除外。
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