中标了不想签合同了.docx
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中标了不想签合同了
中标了不想签合同了
篇一:
中标通知书签发后不签订合同的案例分析
中标通知书签发后不签订合同的案例分析摘要
根据《招标投标法》第45条:
中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
该法律责任是指缔约过失责任。
〔案情简介〕
20XX年7月,天意公司为采购一批价值约300万元的设备,委托当地一家招投标公司组成评标委员会进行招、投标活动。
百利公司通过现场竞标后,经评议被确定为中标单位。
次日,天意公司向百利公司核发中标通知书。
但百利公司被确定为中标人后,拒绝与天意公司签订书面合同。
〔分析〕
百利公司在确定为中标人后,不与招标人天意公司签订合同,该行为违反了民法中的诚实信用原则,应承担相应的法律责任。
本文从以下几个方面做一具体分析:
一.中标通知书的性质及法律效力
根据《招标投标法》第45条:
中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
该法律责任是指缔约过失责任。
二.缔约过失责任的构成
根据《合同法》第42条的规定,缔约过失责任,是指在订立合同的过程中,一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务而导致另一方信赖利益的损失时所应承担的民事责任。
缔约过失责任的构成应具备以下几个要件:
1.缔约过失责任发生在合同订立阶段,如果在合同有效成立后造成对方损失的,则产生违约责任。
2.缔约过失责任是缔约一方当事人违反先合同义务所应承担的责任。
违反先合同义务是指在订立合同的过程中,缔约当事人依据诚实信用原则所应承担的义务。
3.因一方违反诚实信用原则造成另一方信赖利益的损失。
4.缔约一方违反先合同义务的缔约过失行为与另一方信赖利益的损失之间存在因果关系。
5.缔约过失方主观上存在过错。
该过错包括故意与过失。
百利公司在中标后不与天意公司签订合同,在主观上出于故意,客观上造成了天意公司信赖利益的损失,且二者之间存在因果关系,应承担相应的赔偿责任。
三.缔约过失责任的赔偿范围
根据《合同法》的规定,缔约过失责任的形式是损害赔偿。
其范围限于信赖利益,并非固有利益或者履行利益。
信赖利益的损失包括直接损失和间接损失。
四.“中标通知书”与合同法中“承诺”的区别
《招标投标法》中的“中标通知书”相当于承诺,但该“承诺”与《合同法》中的“承诺”有两点不同:
一是发生法律效力的时间不同,《合同法》规定,“承诺”通知到达要约人时发生法律效力,而“中标通知书”只要发出后即发生法律效力。
二是合同成立的时间不同。
《合同法》规定“承诺”生效时合同成立,而“中标通知书“发出后,“承诺”虽然发生法律效力,但在书面合同订立之前,合同尚未成立。
五.中标人不履行与招标人订立合同的法律责任
《招标投标法》第六十条:
中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数
额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。
篇二:
中标商有哪些“正当”理由可拒签合同
中标商有哪些“正当”理由可拒签合同
《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规都明确指出,中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当承担法律责任。
《货物和服务招标投标管理办法》更是明确指出,中标、成交供应商在“中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的”,不但不予退还投标保证金,情节严重的,还要将其列入不良行为记录,那么,中标商究竟有哪些“正当理由”可拒签采购合同呢。
合同条款超出采购文件确定的事项,或采购人向中标商提出了不合理的附加条件的,中标商可拒签合同。
政府采购活动作为经济活动中的一种买卖行为,同样适用《合同法》的相关规定,采购人和中标商之间的权利和义务关系,同样必须要按照平等、自愿的原则,以合同条款的方式加以约定。
《采购法》明确规定:
“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同”。
对此,如果采购人拿出来拟签订的合同,其条款内容一旦超出了采购人或采购代理机构公布的招标文件范围,或超出了中标商在其投标文件中作出的承诺,那么,中标商就可以拒绝签订中标合同。
同样,《货物和服务招标投标管理办法》也明确规定:
“招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件”。
对此,当采购代理机构发出中标通知书后,在中标供应商与采购人签订合同过程中,如果采购人再向中标商提出不合理的要求,那么,中标供应商也有理由拒绝签订采购合同。
如果因投标文件中提出的要求和条件没有得到采购人的认可,从而导致履约成本上升的,中标商也可拒签合同。
众所周知,投标文件是供应商参与投标时,对采购人在招标文件中提出的要求进行的实质性响应和答复,也是他们对采购人作出最大程度的承诺,更是他们中标后履行中标义务的重要前提和条件。
如,有的供应商在投标文件中提出的在中标后必须“分包履行”合同的要求;有的供应商提出在达到同样质量和效果的前提下,使用自制材料替代采购人要求使用的某种昂贵材料等方案;再如,供应商提出的工程款要按30%:
30%:
40%的比例分三次集中预付的条件等。
而如果采购代理机构在评标中否决了供应商提出的上面履行合同方案和条件,但评标结果该供应商又中标的,此时的中标商认为,由于采购人否定了他履行合同的方案和前提条件,进而导致履约成本上升,因而就没有中标的价值。
对此情形,中标商也有理由拒签合同。
在签订合同时,如果发现采购人的采购项目属于无预算采购等,采购资金无保障,中标人也可拒签合同。
众所周知,政府采购必须要严格遵守《采购法》的规定按照批准的预算执行,不得无预算擅自采购,不得私自扩大采购规模或提高采购标准等。
否则,采购活动就属于违法采购行为,政府采购监督管理部门可拒绝支付采购资金。
对此,如果采购人对供应商“隐瞒”了他们擅自扩大采购标准等实情的,并导致供应商参与了他们违法采购活动的,一旦供应商在中标后发现了他们的采购活动属于违法行为,也完全可以以采购活动违法,或采购资金无保障等为由,拒绝签订采购合同。
在招标采购过程中,如果因采购人从中协商谈判而导致特定供应商中标的,中标商事后也可拒签采购合同。
《采购法》明确规定,采购人、采购代理机构等不得在招标采购过程中与投标人进行协商谈判,否则,采购结果无效,相关的责任人员还必须要受到相应的责任处分等。
对此,如果特定的供应商在具体的招投标活动中,由于受到了采购人或采购代理机构的从中协商,或误导等原因而作出了一些补充承诺或让步等,结果导致了中标。
如果该中标商事后发现自己虽中标,但正当权益受到了很大的损失时,其责任也应归咎于采购人等在招标过程中的协商谈判等不法行为。
对此,中标商也有权利申请采购结果无效,并可作出拒绝签订采购合同的决定。
采购人或其采购代理机构“擅自”改用或使用其他采购方式的,中标商如想拒签合同也有理由。
在《采购法》中明确规定,对采购人、采购代理机构“应当采用公开招标方式,而擅自
改用其他方式采购”的情形,要责令限期改正,并且,“未确定中标、成交供应商的,终止采购活动;中标、成交供应商已经确定但采购合同未履行的,撤销合同┄┄”,由此可见,如果采购人没有按法定的采购方式实施采购,特别是对依法应通过公开招标方式实施采购的,如果采购人擅自改用了其他采购方式的,那些参与询价或竞争性谈判的供应商即使中标了,采购结果也不合法,整个采购活动得不到法律的保护和认可。
因此,中标商自己可以主动提出放弃中标资格要求,可以拒签采购合同。
经确认,因招标文件的部分条款含有误导或歧视性,而导致投标人作出“得不偿失”的低价投标决策的,中标商也可拒签合同。
众所周知,潜在供应商是依据采购人提供的招标文件作出投标决策的,特别是招标文件中有关项目的技术及其指标参数要求等,更是他们投标报价的决策依据。
如果采购代理机构在这些对供应商投标报价有极大影响的指标方面,陈述不清楚,或带有严重的误导或歧视性,那就会严重影响投标人的报价决策。
对此,如果中标商有依据证明采购人的招标文件存在误导或歧视性行为,进而导致自己作出“得不偿失”的低价投标决策时,可以在向采购人提出异议的同时,拒签中标合同。
XX/llsj/llts/
篇三:
中标时合同的签订
1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中标人无正当理由拒签合同的,招标人取消其中标资格,其投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。
2发出中标通知书后,招标人无正当理由拒签合同的,招标人向中标人退还投标保证金;给中标人造成损失的,还应当赔偿损失。
篇四:
业主发中标通知书后拒签施工合同的法律责任
业主发中标通知书后拒签施工合同的法律责任
李芊武汉建工(集团)有限公司
【摘要】在现实中,经常会出现业主(发包人)进行工程招标,承包人投标后顺利中标,发包人向投标人下发了中标通知书,但是发包人随后反悔一直拖延与承包人签订施工合同,从而导致双方发生纠纷。
那么中标通知书下发以后,发包人拒绝与承包人签订施工合同,究竟应承担何种法律责任?
笔者结合有关法律规定,拒绝签订施工合同可能导致的法律后果及成因进行了详细分析。
【关键词】招标施工合同违约责任缔约过失责任
在现实中,经常会出现发包人(招标人)进行工程招标,承包人投标后顺利中标,发包人向投标人下发了中标通知书,但是发包人随后反悔一直拖延与承包人签订施工合同,从而导致双方发生纠纷。
那么中标通知书下发以后,发包人拒绝与承包人签订施工合同,究竟应承担何种法律责任?
《招标投标法》对此规定得比较含糊,该法第45条规定“中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任”,但到底承担什么法律责任,这个条款并没有阐述清除。
此外,国家发改委会同其他部委联合发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第81条规定“招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警告,责令改正,根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的,并
篇五:
中标通知书发出后合同是否成立?
中标通知书发出后,合同是否成立?
张志军
《政府采购信息报》近日刊登了《政采合同须签订后才成立》一文(详见20XX年11月21日第1249期3版),认为中标通知书发出后,双方当事人之间的合同关系并未成立,只有当书面合同订立时,合同才成立。
笔者认为:
这一观点值得商榷。
笔者对中标通知书的法律效力问题曾给予长期关注,发现目前业内专家学者对中标通知书发出后招标采购合同的法律状态认识还不太一致。
主要有以下几种观点:
一是合同尚未成立说。
有学者认为,中标通知书发出后,并不表明招标采购合同已经成立,其理由见《招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当订立书面合同”和《政府采购法》第四十六条“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同”之规定,且根据我国《合同法》第三十二条规定:
“当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
”据此,中标通知书发出后,合同还未成立。
二是合同业已成立但未生效说。
持这种观点的学者认为,根据我国《合同法》第二十五条规定:
“承诺生效时合同成立。
”因此,自中标通知书发出起当事人之间的合同即已成立。
而我国《招标投标法》
和《政府采购法》又规定:
招标人必须在中标通知书发出后30天内,与中标人签订书面合同。
据此,发出中标通知书到签订书面合同的阶段,合同处于“成立但未生效”的状态。
三是合同成立且生效说。
持这一观点的学者认为,中标通知书发出后,合同是否成立,涉及如何看待法律规定的书面形式的法律效力问题。
合同的法定形式遵守的法律效力有不同的观点和立法:
有的国家立法采用的是证据效力,认为法定形式为合同的证明;有的是采用成立效力,认为法定形式为合同的成立要件;有的则采用的是生效效力,认为法定形式为合同的生效要件。
我国《合同法》虽然没有明确规定书面形式采用那一种效力,但何红锋教授认为,我国《合同法》采证据效力说。
其理由见《合同法》第36条规定:
“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同,当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务,对方接受的,该合同成立。
”如果当事人约定采用书面形式,但没有明确设定为生效条件,当然也不会妨碍合同的生效。
因此,中标通知书发出后,合同处于“成立并生效”状态。
四是预约合同效力说。
持这一观点的学者认为,中标通知书发出后,双方当事人预约合同成立;而其后成立的合同,是一个本约合同。
陈川生、王倩、李显冬等业内学者把招标活动大致分为两个阶段。
第一阶段为从招标、投标、开标和评标到发中标通知书,以发中标通知书为标志,招标人与中标人之间的预约合同成立且生效,招标人与中标人受到预约合同的约束。
这一观点解释了《招标投标法》第四十五条、《政府采购法》第四十六条关于“中标通知书对招标人和投标人均具有法律效力”的规定。
第二阶段为招标人与中标人订立书面合同。
而《招标投标法》第四十六条规定的“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”、《政府采购法》第四十六条规定的“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同”就是依照预约订立本合同。
这一观点,从国家关于土地招标的法律规范中,可以得到部分佐证。
由此我们看出:
除第一种观点外,其余三种观点都主张“中标通知书发出后,合同关系即告成立”。
在上述四种观点中,笔者比较倾向于第三种和第四种观点,而对第一种观点持反对意见。
其理由主要有以下几点:
一、“合同尚未成立说”无法解释《合同法》的相关规定。
《合同法》规定第二十五条规定:
“承诺生效时合同成立。
”采用招标方式订立的合同,是典型的遵循要约邀请—邀约—承诺程序订立的合同,如果认为招标采购合同在订立过程中,不适用“承诺生效时合同成立”的普遍原则未免有点牵强。
有学者认为:
根据“特殊规定优于一般规定”的适用原则,《合同法》第三十二条规定:
“当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
”因此,双方当事人的合同关系并未成立。
但是在招标过程中,投标文件和中标通知书其实质上都是一种书面信件,在招标采购活动当事人之间进行传递并最终达成合约,而中标通知书这种法律文书,其实质就是招标人给投标人的签约确认书。
《合同法》第三十三条规定:
“当事人采用信件、数据电文等形式订
立合同的,可以在合同成立之前要求签订确认书。
签订确认书时合同成立。
”因此根据“特殊规定优于一般规定”的原则,适用《合同法》第三十三条同样可以确立合同成立。
因此,上述理解方式将产生一个悖论:
即根据《合同法》的相关规定,既可以认定招标采购合同没有成立,也可以认定为招标采购合同已经成立。
这显然是有悖常理的。
二、缔约过失责任无法解释中标通知书的法律责任。
“合同尚未成立说”如果成立,违反中标通知书的法律责任,则应界定为缔约过失责任而非违约责任。
而实际上,缔约过失责任的表现形式与违反中标通知书的法律责任有很大不同,例举如下:
其一,责任方式不同。
缔约过失责任只有赔偿责任方式,而无其他责任方式。
而无论业界学者们对投标保证金定性为违约金、定金还是质押担保金,当投标人无故不签约而导致投标保证金被没收时,均无法简单地认为这仅仅是一种赔偿责任。
此外,当出现一方无故不签约时,另一方可以要求对方签约(即要求对方履行中标通知书的规定),这也是缔约过失责任方式所不具备的。
其二,赔偿范围不同。
缔约过失责任仅赔偿信赖利益的损失,旨在使非违约方因信赖合同的履行而支付的各种费用得以返还或赔偿,而在一些大型招标项目中,当出现无故不签约而导致投标保证金被没收时,其数额往往超过了招标方信赖利益的损失。
其三,是否可以免责不同。
我国法律没有对缔约过失责任规定免责事由,法律关于不可抗力的免责事由仅适用于违约责任,免责条款也仅仅适用违约责任。
而《招标投标法》、《政府采购法》及其配套
法律规范,则有关于不可抗力免责的相关规定。
其四,归责原则不同。
缔约过失责任采用过错责任的归责原则,而违约责任采用严格责任的归责原则。
三、“合同尚未成立说”与招标采购相关法律的立法宗旨相违背。
如果采纳“合同未成立说”,中标通知书发出后合同未成立当然也未生效,那么从严格意义上讲,中标通知书就不具备法律效力,违反中标通知书中的相关规定,也就不应当承担法律责任。
这显然同《招标投标法》第四十五条、《政府采购法》第四十六条第二款关于中标结果应当受法律保护的条款抵触。
其次,如果在这种状态下,招标人发出中标通知书却对合同没有任何法律约束力,无疑将使招投标作为一个特殊缔约过程的性质被模糊,这只能使招标采购活动中的随意性被肆意放大,造成对订立合同的“自愿原则”的曲解,这显然同《招标投标法》、《政府采购法》的立法宗旨相违背。
综上所述,笔者认为:
《政采合同须签订后才成立》一文提出的“中标通知书发出后合同关系尚未成立,违反中标通知书的法律责任应当界定为缔约过失责任”的观点,其论证过程还存在着一些瑕疵,目前还难以立论并让人信服。
篇六:
施工合同与招标文件不一致时如何处理
施工合同与招标文件不一致时如何处理在工程建设的日常活动中,我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况,到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行,各方说法并不一致,但真正的结论只有一个。
我的认识是:
按照招标文件执行。
原因如下:
《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定:
“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
”第四十一条规定:
“中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
”第四十六条规定:
“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
以上条文说明,施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款,否则就触犯了招标投标法的强制性规定,就是无效条款或无效合同。
或许有人认为,在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分,但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同,有其特殊的程序,既招投标程序,根据我国立法法的有关规定,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定,新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。
招标投标法开始执行时间晚于合同法,且作为特别规定,招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。
在实际实践过程中,我国不少地方的招投标管理办法中,已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。
施工合同文件解释顺序
在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序:
(1)本合同协议书;
(2)本合同专用条款;(3)发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件;(4)中标通知书(5)询标纪要;(6)招标文件及补充;(7)投标书及其附件;(8)本合同通用条款;”。
但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。
是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先,还是按合同中约定的解释顺序优先?
建设工程施工合同(示范文本)通用条款
2、合同文件及解释顺序
合同文件应能相互解释,互为说明。
除专用条款另有约定外,组成本合同的文件及优先解释顺序如下:
(1)本合同协议书
(2)中标通知书
(3)投标书及其附件
(4)本合同专用条款
(5)本合同通用条款...
施工合同与备案合同不一致如何处理你好!
按照法律的规定,若工程经过招标、施工合同经过备案,则只能按备案合同进行结算!
若备案合同对你们有利,则可以签,否则的话,就不要签。
一旦发生纠纷,一旦进入法律程序,则只能按备案合同结算工程款!
你可来电或扣扣详询!
建筑施工合同怎样核实真实性根据建筑施工合同备案管理的规定。
凡在承建的各类房屋建筑(市政)设施工程所签订的建筑工程施工总承包合同、专业分包合同和劳务分包合同,均须到建设局办理施工合同备案手续。
二、签订的施工合同,应当使用国家和省、时统一印制的建设工程合同示范文本,承发包双方必须具备相应的资质和履行施工合同的能力。
合同内容不得违反法律、法规或损害国家、社会和第三方利益。
三、施工总承包合同、专业分包合同和劳务分包合同均应在合同签订后的7个工作日内,将合同报送我处备案。
合同约定的工程范围、建设工期、工程造价、工程款支付和结算方式等内容发生重大变更的,应当自合同变更后7个工作日内重新备案。
建设工程合同备案制度
一、建设工程交易双方应当按照《合同法》等法律、法规的规定签订建设工程合同并使用统一合同文本,合同经建设行政主管部门备案后方可生效。
二、必须鉴证并到建设行政主管部门备案的建设工程合同包括:
1.建设工程施工合同;2.勘察合同;3.设计合同;4.监理合同;5.检测合同;6.劳务分包合同;7.专业分包合同;8.招标代理合同;9.按照法律、法规规定应当签订与备案的其他合同。
三、建设工程施工合同备案时,应提供以下资料:
1.招标的工程,提供中标通知书、招标文件、投标文件;
2.不招标的工程,提供:
①招标办批准的直接发包申请,②发包方的营业执照、组织代码证原件及复印件盖印章,③承包方的资质证书、营业执照、安全生产许可证、组织代码证原件及复印件加盖印章;
3.不招标的工程,工程量清单、报价书;4.工程质量保修书;
5.实行担保的,提供担保合同或保函。
四、专业分包合同备案时,应提供以下资料:
1.建设单位同意分包的书面材料;
2.招标的工程,中标通知书、招标文件、投标文件;3.不招标的工程,工程量清单、报价书(施工组织设计);4.合同双方资质证书、营业执照、组织代码证、安全生产许可证;5.实行担保的,提供担保合同或保函;
四、专业分包合同备案时,应提供以下资料:
1.建设单位同意分包的书面材料;
2.招标的工程,中标通知书、招标文件、投标文件;3.不招标的工程,工程量清单、报价书(施工组织设计);4.合同双方资质证书、营业执照、组织代码证、安全生产许可证;5.实行担保的,提供担保合同或保函;
6.工程质量保修书。
五、劳务分包合同备案时,应提供:
1.程承包人具有劳务分包资质的,提供工程承包人的劳务分包资质证书原件及复印件并加盖印章。
对于总承包人使用自己企业职工的,应出示身份证、技术工种证、劳动合同和为其缴纳各种社会保险的凭据。
2.工程承包人不具有劳务分包资质的:
⑴招标的工程。
劳务分包人提供:
①营业执照、②组织代码
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