安全监理细则.docx

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安全监理细则

滨湖御景工程

安

全

监

理

实

施

细

则

编制：

二○一六年十一月

安全监理实施细则

一：

施工组织设计安全部分审查要点

（一）：

总监理工程师在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施、施工现场用电方案，对下列达到一定规模的危险较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全计算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：

1：

土方开挖工程；

2：

模板工程；

3：

起重吊装工程；

4：

脚手架工程；

（二）：

总监理工程师审查施工组织设计，要求施工组织设计安全部分应有如下内容，如有短缺、漏项应令其补全：

1：

施工单位的安全生产责任制；

2：

施工单位应编制安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

3：

施工单位应在现场建立安全消防制度，确定消防安全负责人，指定防火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度、操作规程；

4：

下列操作人员应有操作资格证书：

（1）垂直运输机械作业人员；

（2）安装拆卸工；

（3）爆破作业人员；

（4）起重信号工；

（5）登高架设作业人员；

5：

《建设工程安全生产条例》规定施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育，其教育培训情况记入个人工作档案，安全培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）。

施工组织设计应有上述人员培训考试情况的说明。

二：

建筑施工安全生产现场监理检查要点

（一）：

安全管理

1：

安全生产责任制；安全管理目标；施工组织设计中安全管理措施；分项工程安全技术交底；安全教育制度；书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；新工人安全教育；安全管理机构及专职安全生产管理人员；安全生产操作规程；班前安全活动制度。

2：

现场办公、生活区与作业区的安全距离；不得用在建工程兼做宿舍；临时建设应安全；施工可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物的防范措施；在市区施工应封闭围挡。

3：

持证上岗人员；塔吊司机、卷扬机司机、起重信号工，登高架设作业人员。

4：

现场安全标志：

现场出入口、起重机械、每一用电临时设施、脚手架出入口、电梯井口、空洞口、基坑边。

（二）：

消防

消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材、消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。

（三）、脚手架

1、脚手架施工方案：

搭前交底、搭完验收，钢管直径应统一，立杆有垫木或底座基础（平、实），立杆距坡边距离（>500mm）,架体与建筑物拉结（间距3m*3m）、构造（压、拉），立杆间距（2m），大横杆间距（1.2m）、小横杆间距（〈1.0m〉；扫地杆（纵、横）；脚手架距外电架空线距离（≤1KV为4m，1—10KV为6m）；

2、剪刀撑H<24m（两端各一道）、H〉24m（全长全高）〉4跨（45—60度）；

3、脚手架满铺材质（5m）探头板捆牢，工作层当脚板（180mm）防护栏二道（上栏杆1.2m、中栏杆0.7m）；

4、卸料平台不与脚手架连接，限定荷载标牌。

（四）：

吊蓝脚手架

施工方案：

升降葫芦保险卡；脚手板满铺；操作人员培训；吊蓝外侧防护；吊蓝防护顶板；吊蓝与结构拉牢。

（五）：

模板

模板工程施工方案：

批准；支撑系统设计计算；立柱应有垫木不得用砖代替；纵、横支撑；模板验收；作业面空洞及临边应有防护；

（六）、三安、四口

1、安全帽（全戴）；

2、安全网（有安全监督部门准用证）；在建工程外侧用密目安全网封闭；卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网；二层楼面四周平网；操作层下≤10m有平网；洞口边长〉150CM四周有防护栏洞口下挂平网；电梯井内每隔两层且＜10m一道平网；

3、安全带（高空作业人员、架子工、高出外墙案门窗无架子时）；

4、楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口有防护栏杆、踢脚板；通道口防护棚；阳台、洞口、楼层、屋面临边保护（上栏杆1.2m—1.0m、下栏杆0.5m—0.6m）。

（七）：

施工用电

1：

外电防护安全距离（＜1KV水平1m、垂直.5m），电线弧垂（距地≥4m）；

2；工作接地、重复接地（电阻≤10om，TN-S、TT不能混用）；

3：

配电箱、开关箱、三级配电、两级保护，开关箱漏电保护应灵敏：

一机、一闸、一箱、一漏；安装适当，周围无杂物，闸具、熔断丝匹配，配电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、有防雨措施；

4：

照明：

专用回路、灯具金属外壳接零、室内线、灯高室内≥2.5m，室外≥3.0m，在架子上应有横木担和绝缘子，行灯安全电压；

5：

配电线路：

查电线老化破皮未包扎、电杆、横担、五芯电缆（电缆有保护线）、电缆埋设（≥0.2m）标志（转弯处中间20m）；

6：

专项施工组织设计；接地电阻测试记录。

（八）：

物料提升

1：

建筑安全管理部门准用证；

2：

吊蓝停靠装置、缆风绳（≤20m一组钢丝绳≥9.3mm45——60角地铆）；防钢丝绳磨损、锈蚀，吊蓝安全门。

安装验收。

架体安装拆除施工方案；卷扬机地铆、卷扬机操作棚、避雷装置，钢丝绳完好，钢丝绳过道路保护。

（九）：

塔吊

安装验收：

登记标志、力矩限制器、超高变幅、行走限位器、安装拆卸方案、司机上岗证、指挥上岗证、指挥旗语、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路安全距离、接地、接零。

转臂被吊物与10KV电线水平距离（2m）

（十）：

机械

平刨：

安装验收手续、护手安全装置、传动部分防护罩；

圆盘踞：

安装验收手续、锯盘护罩、分料器、防护挡板、传动部分防护罩；

钢筋机械：

安装验收手续、传动部分防护罩、冷拉、对焊作业区防护；

电焊机：

一次线长度（≤5m），焊把线接头不超过三处，绝缘好，有防雨罩；

搅拌机：

安装验收手续、操作手柄保险装置、防雨棚、料斗保险挂钩、传动部分防护罩；

潜水泵：

接零保护、漏电保护器；

三、名词解释

1、深基坑：

基坑深度大于等于5m的叫深基坑；

2、高大模板工程：

高度8m，宽度大于等于18m的模板工程；

3、大体积模板支撑：

连续排架面积大于等于100平方米同时层高大于等于5m的模板支撑系统。

4、高处作业：

凡在有可能坠落的高处进行施工作业，当坠落高度距基准面积大于等于2m时，该项作业即称为高空作业；

5、三宝：

安全帽、安全带、安全网

6、四口：

楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口

7、五临边：

阳台边、楼梯边、屋面边、基坑边，围护设施如窗台、墙等高度低于800mm的边；

8、五大伤害：

坍塌事故、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电；

9、施工现场重大危险源：

主要指深基坑、建筑起重机械设备拆装，起重吊装、大体积模板支撑、悬挑式脚手架、整体提升脚手架和模板等自升式架设设施、拆除工程、高大构筑物以及其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动；

10：

施工现场重大安全隐患：

1）施工企业安全生产保证体系及安全生产责任制、是否健全；

2）工程项目安全保证体系，安全生产责任制及专职安全员是否健全，要求持证上岗人员是否有上岗证，包括特种工作人员；

3）施工现场重大危险源的安全控制措施是否符合要求；

4）使用自制吊蓝架及整体提升脚手架，有无经过制造人证，有无组配安装资质，有无施工方案，有无按方案组配，有无验收合格证；

5）施工用电是否使用三相五线制（TN-S系统），有无安装漏电保护装置，是否使两级保护；

6）围墙、宿舍墙体是否是泥砌或干砌，能否经得起恶劣天气和环境的影响；

7）高层建筑施工、装饰装修施工、职工超过200人的生活区，有无齐备的消防措施；

8）物料提升机、塔吊、人货电梯、移动式起重机，塔吊等大型起重设备，有没有经有资质的检测单位进行检测，有无检测报告，检测结果是否合格；

9）施工现场的安全生产有无违背国家工程建设强制性标准的要求；

10）安全检查中发现存在安全隐患较多或检查不合格。

结合安全生产管理条例的要求，以上情况存在一种或多种并存，按“情况严重”处理。

11、事故处理“四不放过”的原则：

1）事故原因没有查清不放过；

2）事故责任者没有受到处理不放过；

3）事故责任者和职工没有受到教育不放过；

4）没有制订防范措施不放过。

四、编制依据

1、《建设工程安全生产管理条例》

2、工程建设强制性标准

3、已批准的《监理规划》

4、工程设计文件

五、施工现场的安全监理工作流程

施工现场安全监理工作主要是对施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护进行监督检查。

1、人的不安全行为：

人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，搞好安全生产，必须首先控制人的不安全行为，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。

人的不安全行为分为生理和心理上两方面。

1）督促施工单位对进场施工人员进行安全技术知识教育培训，对分部分项工程的安全技术措施进行交底，使之符合其岗位安全施工要求。

特殊工种必须经有关单位特殊培训合格，持证上岗。

2）监理检查中发现人的不安全行为时，要及时制止，并通知施工单位，要求其下岗进行安全知识培训。

3）施工单位对其进行安全知识教育培训，经考核合格后方可上岗，施工单位必须出具其考核合格证明，交监理备案。

4）项目监理部对事件作出书面文字记录，施工单位对该事件写出书面整改报告，报监理备案。

2、物的不安全状态

在施工过程中，要使用多种工具、机械、设备材料等，也要接触各类设施、设备等，这些统称为“物”。

“物”不仅要保持良好的状态和技术性能，还要具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。

1）督促施工单位对进场的“物”进行检查验收，对一些大型设备和重要机械设备等有特殊要求的，要到有资质的检测单位进行检测；安全合格者提供安全合格证明及相关资料报监理备案。

2）督促施工单位对“物”的安全状态进行日常检查，发现问题及时进行整改。

3）监理检查中发现“物”存在不安全状态时，要及时制止“物”的使用，并通知施工单位停工整改，同时报告建设单位；施工单位，拒不停工整改者，及时向有关主管部门报告。

4）项目监理部对检查中发现问题作出书面文字记录，施工单位对该问题写出书面整改报告，报监理备案。

3、作业环境的防护

在任何时间、季节和条件下施工，对于任何作业都必须给施工人员创造良好的、没有一切危险的环境和作业场所，主要包括：

基坑支护、高空作业、夜间施工、临时用电、四口、五临边防护等。

1）、督促施工单位为对施工现场作业环境安全防护措施进行检查验收，发现问题及时整改，安全防护合格者，出具安全合格证明材料报监理备案。

2）、监理检查中发现作业环境的安全防护措施进行日常检查，发现问题及时整改。

3）、监理检查中发现作业环境安全防护措施不符合要求时，要及时通知施工单位整改；该处正在进行施工作业的要及时制止施工作业；存在重大隐患要求施工单位暂时停工整改，同时报告建设单位，施工单位拒不整改的要及时向有关主管部门报告。

4）、整改结束，经施工单位专职人员验收合格后方可恢复施工。

同时出具验收合格证明材料报监理备案。

5）项目监理部对发现的隐患作出书面文字记录，施工单位对该隐患写出书面整改报告报监理备案。

六、安全监理工作控制要点

1、审查施工单位的有关安全生产的文件是否健全

1）、营业执照

2）、施工许可证

3）、安全资质证书

4）、建筑施工安全监督书

5）、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等

6）、安全生产责任制及管理体系

7）、安全生产规章制度

8）特种作业人员的上岗证及复审管理情况

9）各工种的安全生产操作规程

10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件

1、审核施工单位的安全资质和证明文件。

（有分包单位的，施工现场安全首先建立总承包单位负责制，总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作，分包单位对自身的安全生产工作责任）。

2、审查施工单位的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施。

1）、审查施工组织设计中安全技术措施的编写和审批；

①安全技术措施应由施工单位的工程技术人员编写；

②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

④安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可；

⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

2）、审查施工组织设计或专项施工方案中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求。

1、临时用电：

内容见工程建设强制性标准

2、高处作业：

内容见工程建设强制性标准

3、机械使用：

内容见工程建设强制性标准

4、脚手架：

内容见工程建设强制性标准

5、提升架：

内容见工程建设强制性标准

6、地基基础：

内容见工程建设强制性标准

7、土方工程：

A、地上障碍物的防护措施是否齐全完整。

B、地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。

C、相临建筑物的保护措施是否齐全完整。

D、场区的排水、防洪措施是否齐全完整。

E、土方开挖是施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

F、基坑的边坡稳定支护及基坑降水措施和计算书是否齐全完整，基坑支护方案是否经专家论证；施工时检查基坑土方是否严格按设计工况施工，“开槽支撑，先撑后挖、分层开挖，严禁超挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方案及落实情况，检查支护结构、降水情况，密切观查检测支护结构和周边环境（裙楼、塔吊等）的变化。

G、基坑四周的安全防护措施是否齐全完整，四周必须设置防护栏。

⑧模板施工

A、模板结构设计中的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确。

B、模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼地面承受能力的强度等。

C、模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否合理，图纸是否齐全。

D、模板施工中安全措施是否齐全。

⑨塔式起重机（塔吊）：

A、地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要，塔吊的避雷接地、缆风绳、锚固件保险可靠。

检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测部门进行检测，并出具合格检测报告。

B、起重机拆装的安全措施是否齐全完整。

C、起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。

D、起重机操作人员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全完整。

E、起重机的安全使用制度是否健全。

10安全文明施工管理：

A、检查现场挂牌制度、封闭管理制度，现场围挡措施落实情况是否符合安全文明施工的要求。

B、现场总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救设施是否符合安全文明施工的要求。

C、建筑及生活垃圾、污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

3、审查施工单位安全管理体系和专职安全人员及特种操作人员资格；安全管理体系是否建立健全，安全专职人员资格是否符合要求，是否持证上岗。

4、审查新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案

及技术安全措施是否安全合理。

5、审查安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。

6、定期不定期的对施工现场安全防护用品的使用及安全技术措施进行检查，对施工现场重大危险源进行重点检查。

七、安全监理工作的方法及措施

1、开工前，项目监理部针对所监理项目特点，召开安全施工专题研讨会，加强安全知识深化学习，进一步强化监理人员的安全意识；

2、项目监理部指定安全管理职责，落实安全生产责任制，总监负全责，专业监理工程师各负其责；

3、制定项目监理部安全施工管理奖罚制度，对成绩显著的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位；

4、召开施工、监理、业主三方参加的安全专题协调会，以高标准，严要求为方针制定施工现场安全管理奖罚机制；

5、审核施工组织中安全管理的条款及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工；

6、通过日常监督检查，定期检查和专项检查等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理工程师通知形式通知施工单位进行整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告，拒不整改的应及时向建设行政主管部门报告；

7、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题，并及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息；

8、督促施工方落实安全施工制度、安全施工技术措施交底，安全教育培训工作。

召开安全施工教育例会。

例会纪要交监理、业主备案；

9、督促施工单位指定施工现场安全事故抢险救援应急预案；

10、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。

11、对施工现场发生的未遂安全事故，坚决不予放过，要小题大做，严肃处理，借以加强施工单位的安全意识，避免类似现象发生。

12、如遇到下列情况，监理人员直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

2）擅自变更设计图纸进行施工时；

3）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

4）出现安全事故时。

郑州科汇监理有限公司

临颍项目监理部

二0一六年十一月