国内中小企业融资困境及对策研究初稿1.docx

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国内中小企业融资困境及对策研究初稿1

国内中小企业融资困境及策略研究

第一章导论

1.1研究背景及意义

1.1.1中小企业的重要地位

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中小企业在各国经济中发挥着重要作用。

不论是发达国家还是发展中国家中小企业在企业数量上处于绝对的统治地位，但中小企业的地位之所以重要，并不仅是因为在企业数量上具有不可超越的优势，还在于中小企业对于支持各国经济增长、解决劳动力就业起着重要的作用。

中小企业对总就业的贡献率随收入水平的提高而显著提升，其贡献率在低收入国家为17.5%，而在高收入国家为57.24%；中小企业对GDP的贡献率也有相似的趋势，其贡献率在低收入国家为15.56%，而在高收入国家为51.45%。

中小企业已经成为现代经济运行中不可缺少的重要组成部分，在推动国民经济持续快速发展、缓解就业压力、促进市场繁荣和社会稳定等方面都发挥了不可替代的重要作用，为国民经济的发展做出了巨大贡献。

但同时，我国企业特别是中小企业的发展同样也面临着许多的困难，例如融资困难。

我国中小企业所获得的融资资金支持与其在国民经济和社会发展中的地位和作用极不相称。

由于中小企业融资对银行贷款的过分依赖，而银行却又普遍不愿意贷款给中小企业，导致了中小企业所能融集的资金较少，很难满足企业的资金需求，融资存在较大困难。

融资困难，已经成为制约我国企业特别是中小企业发展的最大瓶颈。

1.1.2中小企业融资困境与研究意义

在全球经济的寒冬还未消散，我国经济下滑趋势依然存在的时候，本来己经举步维艰的中小企业陷入了更大的困境中，如何解决企业资金紧张问题，如何打开中小企业的融资渠道问题又一次等待解决。

造成我国广大中小企业融资困难的原因，除了缺乏外界金融体系的支持等外界因素外，更重要的是由于企业自身内在因素的紊乱所造成的。

因此，为了缓解广大中小企业的资金压力，不仅需要改善其融资的外在环境，还需要从企业白身入手，去寻求解决问题的方案。

近年来，随着中小企业在经济发展过程中的重要地位被逐步认识，中小企业的融资问题也越来越受到重视。

针对中小企业融资难问题，我国政府加大了扶持力度，在制度、政策、体系改革等宏观措施层面采取了相关措施，使得广大中小企业的融资条件、融资环境和银行的信贷支持等方面得到了改善，融资难状况有所好转。

但是，广大中小企业的融资困境还未能从根本上得到解决。

融资难问题，依然制约着广大中小企业的生存与发展。

要从根本上解决中小企业的融资难问题，除了要贯彻相应的宏观策略外，还需要从微观层面着手寻求相应的解决方法。

宏微观策略相互协调，相辅相成，才能从根本上解决广大中小企业的融资难问题。

1.2国内外融资问题研究现状

长期以来，中小企业融资问题一直都备受关注。

中小企业的融资特点是由其自身的特殊性所决定的:

（一）资金需求数额少，要得急，频率高，风险高;

（二）自有资本金偏少，抵押担保落实难;（三）融资方式单一，以借贷融资为主，先天不足，缺少直接融资途径;

（四）融资成本过高，企业不堪重负;（五）信息不对称加剧了融资难度;（六）以民间借贷为主，自我融资发展壮大。

融资难，己经成为广大中小企业生存和发展的瓶颈。

部分学者认为广大中小企业的融资难状况主要体现在以下几个方面:

（一）获取银行贷款较难;

（二）融资渠道单一;（三）贷款风险大且分散;（四）信息不对称.

广大企业特别是中小企业融资难问题的产生，是由多方面原因造成的。

中国人民银行钦州市中心支行将中小企业融资难的原因归结为以下几点:

（一）企业内在因素紊乱是中小企业融资难的主要内因;

（二）金融机构内控制度及其信贷资金取向是中小企业融资难的主要外因;（三）融资成本高是中小企业融资难的间接原因。

中国人民银行郴州市中心支行调查统计科也从三个方面总结了企业融资难的原因:

（一）民营工业企业自身内在缺陷影响了银行的信贷投放;

（二）金融机构信贷管理方式制约了民营工业企业的信贷投放;（三）外部金融和经济环境恶化，制约了民营中小企业贷款的投放。

目前在我国，针对中小企业融资难问题的研究还主要集中在发展金融支持体系、

进行融资制度建设和宏观政策建议等方面。

部分学者指出，要解决中小企业融资难问题，主要要从政府、银行和中小企业自身三个层面来解决。

例如：

从中小企业自身的角度来考虑在从紧货币政策下解决融资难的问题:

（一）大胆自荐，继续争取银行贷款;

（二）注意选择银行;（三）努力争取委托贷款;（四）争取发行企业债券;（五）积极引进战略投资者;（六）考虑物流融资;（七）注意环保问题。

也有学者另辟新径，从利用新的金融工具，开辟多元化融资渠道的角度浅析了如何在紧缩的货币政策下，满足旺盛的资金需求问题:

（一）担保贷款;

（二）创业板上市融资;（三）私募股权基金;（四）融资租赁;（五）典当融资。

上述方法都在不同程度上缓解了中小企业的资金压力，对解决中小企业融资难问题有一定的帮助。

1.3研究方法与中小企业概念界定

1.3.1本文研究方法

本文主要采取网上查询、文献检索、数据采集等多种形式，广泛地搜集研究资

料。

在此基础上，应用系统的研究方法，通过深入研究，完成研究目标。

本文主要采用了以下二种研究方法。

一是宏观分析与微观分析相结合的研究方法。

宏观分析方法是对问题进行了总

体的分析，微观分析方法是对问题的部分或个体对象进行分析。

本文在探讨解决中小企业融资难问题的策略时，采用了宏观分析与微观分析相结合的研究方法。

二是规范研究与案例分析相结合的研究方法。

规范研究是研究判断经济行为利

弊的标准，并用这些标准去衡量、评价经济行为应该是什么状况，在经济研究中十分重要。

案例分析则结合现实中的实际情况，将规范研究的相关论点应用到实际中去。

本文在分析供应链融资在具体解决中小企业融资问题的应用中，采用了两者相结合的方法。

中小企业是企业规模形态的概念，是相对于大企业而言的，探讨中小企业融资问题，有必要首先弄清楚界定标准和原则及中小企业的特征，这样有助于对这一问题的深入探讨和研究。

（1）中小企业界定标准

对中小企业界定的标准，每个国家因历史条件、社会形态、自然资源、产业结构、经济发展水平与状况的不同，划分中小企业的标准也不尽相同。

尽管如此，对中小企业的具体划分，是可以从量的角度来把握的。

中小企业划分的数量标准一般有从业人员、资本金、销售额、生产能力、总资产等。

常见的划分有两种：

一是从业人员与销售额或资本金标准相结合划分；二是任选资本金、销售额、从业人员单独标准划分。

除了数量标准以外，企业的经济特性、控制方式也是中小企业划分的定性标准。

（2）中小企业界定原则

中小企业是相对于大企业而言的，它是一个相对概念，因此在研究界定中小企业时必须坚持一个基本原则，即相对性原则。

中小企业相对性原则具体表现在以下三个方面：

一是地域相对性原则。

地域相对性原则是指不同国家或地区对中小企业的界定标准往往不同，这是因为世界各国或地区的历史文化背景、政治经济体制的不同，以及经济发展阶段性差异较大，使得各国的中小企业概念相去甚远。

截至目前，世界上并没有统一的中小企业划分标准。

从业人员数是各国界定中小企业普遍选用的指标。

在丹麦，从业人员200人以上的企业是大企业；在意大利，中小企业从业人员的上限是500人；而在美国的某些行业如飞机制造业，从业人员在1000到1500人之间的企业仍属小企业。

丹麦的400家大企业，若以美国的标准衡量，则没有一家属于大型企业。

二是时间相对性原则。

时间相对性原则是指同一国家或地区在不同时间对中小企业的界定标准也不相同。

任何国家或地区对企业规模的界定标准都不是一成不变的，而是随着经济及社会的发展而不断变化。

这是因为随着科技的加速度发展，生产技术水平的提高，企业生产要素投入的要求发生变动，尤其是对资本投入的要求较高。

于是，导致按资本密集度表示的企业规模的标准提高。

同时，生产要素价格的变动也会引起要素投入比例的变动。

此外，企业自身成长过程必然引起企业规模概念的变化。

因此，企业的划分标准与社会经济发展阶段和社会的变化有着直接相关性。

三是行业相对性原则。

行业相对性原则是指即使处于同一时期，同一国家的不同行业对中小企业的界定标准也各不相同。

这是因为不同的行业对生产技术条件的要求差异很大，从而企业规模的要求或要素密集度的要求也不同。

因此，不同的行业，大众小型企业的概念并不完全一致。

如从业人员在300人以下，如果在劳动密集型行业可能就是中小企业，而在资本密集型行业可能就是个大企业。

可见企业规模的大小总是随行业的不同而不同，企业规模具有行业相对性，不论采用什么样的标准，中小企业的实际规模总与行业差别有关，中小企业界定标准应能充分反映每个行业的特点。

美国的制造业从业人员划分标准，飞机制造业从业人员少于1500人的企业是小企业，同样是制造业的计算机制造业从业人员少于1000人的企业是小企业。

（3）我国中小企业的划分标准

我国从建国后到20世纪80年代，主要是按照企业的所有制性质和工业门类来划分企业，早在建国初期就逐渐对各种所有制的企业作了质的规定，并按照企业拥有的职工人数划分规模，即3000人以上为大企业，500-3000人之间为中型企业，500人以下为小企业。

1962年开始改为主要按固定资产价值划分企业规模。

1978年在国家计委下发的《关于基本建设项目的大中型企业划分标准的规定》中把划分企业规模的标准改为“年综合生产能力”，并在1988年进行修改和补充后，重新发布了《大中小型企业划分标准》。

其划分的方法是：

产品单一的企业按照产量划分，生产多品种产品的企业按生产能力和固定资产原值划分。

企业规模分为：

特大型、大型、中型、小型。

全部工业行业有154个小行业，每个行业又有不同的标准。

比如钢铁行业，年产钢在100万吨（不含100万吨）以下的企业是小企业；而对于炼油厂来说，年加工原油在250万吨（不含250万吨）以下的属于中小企业。

这个划分标准带有明显的计划经济色彩，而且仅针对于国有工业领域，没有考虑私营经济，已经不能适应我国经济发展的需要，也很难与国际通用标准接轨。

2001年8月在上海闭幕的第八届APEC中小企业部长会议新闻发布会上，国际计委、财政部等有关部门联合提出新的划分标准，即统一按销售收入、资产总额和营业收入分类，主要考察指标为销售收入和资产综额，划分参照了其他国家的标准并结合了我国的实际情况，其划分的标准如下。

特大型企业：

年销售收入和资产总额均在50亿元以上。

大型企业：

年销售收入和资产总额均在5亿元及以上。

中型企业：

年销售收入和资产总额均在5000万元及以上。

小型企业：

年销售收入和资产总额均在5000万元以下。

2003年1月1日，我国发布实施了《中华人民共和国中小企业促进法》。

根据该法律，2003年2月以后由国家经济贸易委员会、国家经济计划委员会、财政部和国家统计局研究制定了《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企业（2003）143号）、《统计大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字（2003）17号）和《部分非工业企业大中小型划分补充标准》（国资厅评价函（2003）327号）。

该标准主要是依据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，适用于各类所有制和各种组织形式的中小企业标准（见图1-1）

图1-1我国中小企业标准

第二章中小企业融资理论分析

2.1中小企业融资理论分析与渠道

1980年以来，非对称信息理论在企业融资结构的研究中得到了广泛的应用，

作为MM定理核心条件的完全信息假设基本上被抛弃。

在各种以非对称信息为

条件来研究企业融资结构的理论中，影响最大的是Myers&Majluf提出的融资

顺序理论，以信息不对称的观点来解释公司实际的融资行为，并建立融资—投资决策均衡模型，指出公司可能会拒绝以低价来发行新股而被迫放弃NPV为正的投资项目，Myers&Majluf认为公司应维持足够的财务宽松度—拥有大量现金、有价证券及发行无风险负债的能力—来支应所有NPV为正的投资项目，并可降低未来寻求外部融资的机率。

而且当公司使用负债来融资时，一般而言，较发行新股融资所发生之信息不对称成本低，故公司在寻求外部融资时，负债融资优于权益融资。

根据此理论，可转换公司债中权益成份愈高，股价会有较差的反应，纯债券成份愈高，股价应有较好的反应。

该理论认为中小企业并不是按照传统的以最优资本结构为目标的方式进行融资，由于担心控制权的稀释和丧失，企业更倾向于对企业干预程度最小的融资方式，即中小企业融资次序是先内源后外源，外源中则是先债权后股权。

融资顺序理论强调了信息对企业融资结构的影响，这比各种使用均衡方法寻求最优融资结构的主流理论有所进步;但是该理论存在着一个缺憾，对于解释在特定的制度约束条件下企业对增量资金的融资行为具有短期性，无法揭示企业成长过程中资本结构的动态变化规律。

企业金融成长周期理论则较好地弥补了融资顺序理论的上述缺陷。

金融成长周期理论认为，伴随着企业成长周期而发生的信息约束条件、企业规模和资金需求的变化，是影响企业融资结构变化的基本因素。

研究还发现，在外源融资中与美国有所不同的是我国中小企业对债务融资的依赖性始终较强。

基于我国是银行主导型的金融体系特征，大部分学者认为在外源融资中我国的中小企业更多地要依靠金融中介的债务融资，而发展股权融资并非当务之急。

因为在外源融资中通过股权融资来弥补金融缺口对中小企业来说存在困难，无论是股票市场还是风险投资都存在过高的佣金成本和投资回报，这并不符合当前我国中小企业的普遍需求。

国内很多学者普遍都将外源融资看作企业融资选择中排在内源融资之后的第二种选择。

从企业角度看，按照融资过程中资金来源的不同，其融资渠道一般包括两

个方面:

一是内源融资;二是外源融资。

融资过程就是由国民储向社会投资转化的过程，在经济运行中储蓄向投资主体的转化可以由同一主体完成，也可以由不同的主体完成，即从来源上看，分为内源融资和外源融资。

内源融资是指企业在其生产过程中不断地将自己的积累（折旧和留存利润）转化为投资的过程。

而外源融资是企业吸收其它经济主体的储蓄转化为自己的投资的过程，根据是否通过金融中介，外源融资又可以分为直接融资和间接融资（最早与最经典对这两个概念进行定义和区分的是美国经济学家约翰·格利和爱德华·肖）。

其具体的关系如下图2-1和图2-2。

如上图显示，具体的融资方式多种多样，内源融资的具体方式有:

创业者

自筹，主要是创业者自己动用个人的存款或向亲友借款。

计提折旧，折旧是以

货币形式表现的固定资产在生产过程中发生的有形和无形损耗，主要用于固定

资产的重置。

留存收益，企业经营活动中创造的利润扣除给予所有者的部分而

自留的，指企业从历年实现的利润中提取或留存于企业的内部积累，它是内源

融资的主要来源。

如图2-1显示，外源融资分直接融资和间接融资，直接融资

的具体方式有:

股票融资，发行股票的优点包括长期性（既没有固定的到期日）、

无息性、规模性、增加公司的信誉等，但是中小企业要想在资本市场融资难度

太大，发展相对完善的主板市场服务定位是大型公司，只这一条就把中小企业排除在外，而我国目前的情况创业板举步维艰，参与的企业发展潜力堪忧。

（一）内源融资的特点第一，自主性强。

内源融资来源于自有资金，不论何种组织形式，企业在使用时都有很大的自主性，只要企业按内部制度批准即可，基木不受外界的制约和影响。

第二，成本相对低。

内源融资不需要直接向外支付相关的资金使用费，同时也省去了发行股票和债券所花费的高昂的筹资费用。

内部融资的成本主要是机会成本，而不表现为直接的财务成本。

第三，融资规模有限。

由于计提折旧、留存收益和企业主自筹能力的约束，内源融资的规模受到较大限制。

在加速折旧、压缩成木、降低存货等方面潜力有限，所以内源融资规模有限。

第四，低风险性。

内源融资的低风险性，一方面与其低成本有关，另一方面是它不存在支付危机，因而不会出现由支付危机引起的财务风险。

当然其他风险是存在的。

（二）外源融资的特点第一，高效性。

外源融资在规模和时间上不受单个企业自身积累能力的限制，能够在短时间内大规模地实现资本集中，其效率远远超过内部融资。

第二，高成本性。

外源融资依其产权关系，可分为债务融资和股权融资。

对于债务融资，企业除需要向债权人支付利息外，还要支付各种各样的融资费用，成本较高;对于股权融资，虽不同支付直接的资金使用费，但仍要支付各种中介费，另外支付股利分红等，有的情况下股权融资的成本并不比债务融资成本低。

第三，高风险性。

对于债务融资而言，过高的债务会引起企业无法支付，从而引发企业的财务风险;对于股权融资而言，若企业是上市公司，可能会引发公司股权分散和“恶意收购”的风险。

从总体来看，相对于大企业，中小企业的融资特点:

创业资金主要来自于个人资本积累和向亲戚朋友的集资，融资渠道相对狭窄。

中小企业的往往不具备发行债券或股票融资的条件:

我国企业债券的发行条件十分苛刻，“规模控制、集中管理、分级审批”的发行原则无形中给中小企业戴上了许多镣铐，比如:

发行主体限制、企业规模和盈利能力限制、募集资金用途限制、信用评级限制和信用担保限制等等。

我们从一些研究中可见企业债券所受到的压抑:

近7年中国债券市场发展很快，各种债券余额增长了277%，年平均增长率为21%，而企业债券余额的年平均增长率只有18%。

目前只有少数大型国有企业发行了企业债券，基本上未向中小企业开放，企业债券发行规模近十年来都没有超过500亿元人民币，其余额在全部债券余额中的比重一直徘徊在3%左右。

另外中小企业资产规模小、固定资产所占比重较大、盈利能力弱、资本市场制度安排不完善等因素导致资本市场对于中小企业往往是关闭的。

所以他们不得不更多依赖银行贷款的间接融资方式。

中小企业的银行贷款具有数额小、频率高、风险大的特点。

银行信贷的经营环节（包括客户调查、资信评估、贷款发放、贷后监督）却不能因此而减少，相对而言，银行贷款的单位交易成本上升，在不考虑其它因素的情况下，中小企业融资利率较高。

中小企业融资时效性更强。

中小企业自有资金少，抗风险能力弱，当中小企业面临如当今的世界性经济危机时，其资金需求更显迫切，如果不能及时给予资金，轻则错失良机，重则危及企业的生存，中小企业的倒下迟早要反应在宏观经济的下滑上。

2.2中小企业融资难的理论分析

信贷配给问题是信息不对称背景下企业融资理论的经典议题。

一般认为，中小企业自身的特点决定了银行信贷是其发展过程当中最重要的融资来源之一，因此关于中小企业信贷配给问题的讨论也是中小企业融资理论的一个重要分支。

均衡信贷配给是指，不是由于货币当局对利率上限的管制，而是出于银行的利润最大化动机而发生的，在一般利率条件和其他附加条件下信贷市场不能出清的现象。

贷款人不是以提高利率的方式对超额需求做出反应，而是采用信贷配给的方法，即使申请人愿意支付更高的利率，部分贷款申请人的贷款要求也被拒绝，或只是部分地得到贷款。

在正式的制度安排下，我国中小企业的外源融资主要来自金融中介。

从金

融结构上看，我国企业融资结构具有两个显著特点:

一是以银行贷款为代表的间接融资比率过高，风险不断向银行体系集中;二是大型全国性商业银行居于相对垄断地位，中小商业银行实力较弱、融资能力有限。

间接融资为主体的融资结构使得中小企业在外部融资时更侧重于向金融机构借贷，而无法通过资本市场募集资本。

那么，中小企业融资问题也就在很大程度上转变为中小企业的贷款问题，其中学界达成的一个共识就是银行与企业之间的信息不对称是中小企业融资难的一个重要原因。

由于企业的规模与其信息可得性正相关，所以企业越小，外界关于企业的信息就越不易获得。

特别地，由于中小企业大多带有经营者个人特征，对其评价多为“软”信息，使得中小企业与银行之间难以形成顺畅的信息传递。

李扬和杨思群认为如果某些银行有了解中小企业信息的优势，这些银行就能更多地向中小企业贷款。

在现实中地方中小银行就有这种优势，因此发展地方性中小银行可缓解中小企业贷款难问题。

规模匹配理论认为银行对中小企业贷款与银行的规模之间存在很强的负相关性，即大金融机构通常更愿意为大企业提供融资服务，而不愿意为中小企业提供融资服务。

相反由于地方中小金融机构熟悉当地情况，容易了解到地方企业的经营状况、项目前景和信用水平，因而得以克服信息不对称而导致的交易成木较高的障碍，降低服务价格，满足资金供求双方的需求。

通俗的说就是讲究“门当户对”。

信息的不对称，对于大银行和小银行都是存在的，与大银行相比，小银行

在向中小企业提供融资服务方面拥有信息优势，因为小银行的组织结构有利于

其生产软信息，因此在关系型借贷上拥有优势，大银行的组织结构擅长于生产

硬信息和发放市场交易型贷款，而在关系型贷款上处于劣势。

大银行和小银行由于最优贷款数额的不同，各自所面对的是相对分割的贷款供给市场即大银行的贷款优势在大额贷款市场，而小银行的贷款优势在小额贷款市场。

一些学者认为中小企业由于内部财务混乱、对于市场风险的辨别能力普遍

偏低、经营规模和经营能力的限制、盈利能力极为不稳定，信用风险偏高和高

死亡率等因素导致了中小企业融资的困难。

中小企业财务管理制度普遍不规范。

据2005年《中国中小企业融资状况调

查报告》的显示:

850户样本企业的财务报表，有290户企业至今还没有编报现金流量表，占样本企业总数的34%。

这些企业大多是私营企业，企业的经营情况被认为是“个人隐私”而不被外泄。

由于部分中小企业的财务报告制度落后，信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，增加了银行对企业财务信息的审查难度，银行得不到一些所需的“软信息”，或者得到了但是其成本抬高，则银行经营面临的风险较大，从而宁愿选择“惜贷”。

这些问题在一定程度上影响了中小企业的整体形象，成为制约中小企业发展的突出问题。

中小企业缺乏可用于抵押担保的财产和担保制度的支持。

商业银行的内控

机制严格，另外追求稳健经营的目标，在这样的情况下，即使银行有大量的可

放贷资金，但因为中小企业难以满足银行的贷款条件，难怪2006年10月，银

监会颁布了《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）））收效甚微，虽然各商业银行等金融机构都有对中小企业的信贷业务。

但是，这并没有解决信息不对称的状态，中小企业贷款依然面临自身信用模糊、担保无实物的问题。

信用意识淡薄。

一些中小企业经营者素质较低，管理水平不高，信用意识淡薄，当经营出现困难时，不是在改变产品结构、加强经营管理、开辟市场上下功夫，而是恶意拖欠贷款木息。

据2007年中国人民银行对9000余家中小企业进行的调查显示，在银行未批准的贷款申请中，有23.6%的企业曾有欠息、逾期贷款、逃废债款、挪用债款等行为。

这不仅给金融机构信贷资金安全造成很大的威胁，而且极大地降低了企业的信誉度，严重地破坏了银企合作关系，挫伤了银行发放贷款的积极性。

经营机制落后，多受家族式经营管理模式的局限，企业没有明确的发展方

向和核心竞争力。

目前，我国中小企业是以民营和私营性质为主体，而大多数

私营中小企业基本上是借助家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营的。

若

不能适时完成家族化经营模式向现代企业制度转换，建立更好地利用社会资源

和适应市场竞争的产权结构、治理结构和运行机制，这些企业就很难拓展经营

视野，形成发展战略，集聚要素资源，获得核心竞争能力。

另外，家族式经营

也在很大程度上阻碍了企业家和职业经理人队伍的形成和成长。

第三章国内中小企业融资困境

3.1国内中小企业融资概况

首先看企业的贷款难。

据中国人民银行的调查显示，目前我国中小企业普

遍资金紧张，其中八成以上流动资金不能满足需求，超过六成的企业没有中长

期贷。

而企业的资金需求又十分迫切，从下图可见。

通过对温州的民间金融和中小企业发展的