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本科论文开题报告

湖南师范大学

本科学位论文开题报告书

论题城乡义务教育发展失衡原因及对策探究

学院教育科学学院

专业教育学

姓名刘**

指导教师顾**副教授

1.1问题的提出

第一，城乡均衡发展特别是城乡教育均衡发展是科学发展观的客观要求，是统筹城乡均衡发展的重要组成部分，符合广大城乡群众特别是农村人民的利益。

今年来，党和政府越来越重视“三农”问题以及统筹城乡区域的发展。

致力于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更加关注社会公平，而城乡教育的差异问题也成为了整个社会关注的热点问题之一。

从教育的战略地位来说，我国的是农业大国，农村人口在总人口中占据最大比例，但是农村教育整体发展水平低，城乡教育不均衡发展的情况还存在。

农业人口的文化素质与农村教育水平的提高，不但对农业本身和城市的发展有着现实与潜在的影响，且对今后整个人口素质与社会发展也同样有着相当的牵制作用。

因为在低文化素质农村人口的条件下，要使农业现代化与推动城市进程，其结果肯定是不可想象的。

，且如此的差距还处在不断扩大的趋势。

这无疑是一个社会发展中的严重问题。

从社会公平的角度看，教育权利是公民的基本权利之一，对社会来说，这种公民权利是否能实现，以及能在多大程度上得到实现，不仅牵涉公民权利，同时也是衡量社会相关制度正义含量的标尺。

而上述的教育公平问题的研究结果说明，多年来所存在的，也是目前仍旧存在的城乡教育的巨大差距，不仅证明，这个公民权利或者说是社会公平还存在着很大问题。

对农村的发展来说，在教育本就水平较低，发展需要加大投入的社会情况下，相关的制度安排却不但没使其教育水平有所提高，相反还使其离社会要求距离越来越大。

第二，城乡教育均衡发展是基于城乡义务教育发展不平衡现状这一客观事实。

（一）城乡教育起点上的不均衡

教育部发展规划司公布的《2009年全国教育事业发展统计公报》显示，2009年我国小学学龄儿童净入学率达到99．4%，初中阶段毛入学率99%，在这当中，农村地区部分学生失学、辍学和退学是造成初中义务教育未能实现全部入学的重要原因。

（二）城乡办学条件失衡

尽管近几年农村学校硬件设施有了一定的改善,但仍无法与城区学校相比,电脑、图书资料、实验仪器设备等对部分农村学校来说仍是可望而不可及的。

2007～2008年,中小学教育经费总投入城乡之比由2.95∶1扩大到2.97∶1,城乡教育投入方面的差距使得办学条件的差距越来越大。

（三）城乡学生素质教育发展失衡

进入新世纪,新的教育理念成为主导,素质教育成为教育改革的方向。

城市中小学随着教育理念的更新办学思想日趋成熟,对学生的生理、心理、能力、价值观都能予以关注和重视,学校充分利用校内外的资源,采取各种手段,开发学生潜能,提高学生素质,为学生成才搭建各种平台。

可是农村学校大多数还停留在应试教育阶段,教育管理机构通过会考、联考、竞赛等方式来考察学生的学习情况。

学校的领导通常也围绕着如何提高升学率来开展教学工作,督促老师对学生文化知识的传授,然而对于那些与成绩无关却很少考虑,如:

师生之间的交流、课外活动等。

（四）教师资源配置不均

学校师资是学校教育质量的决定性因素之一，师资力量的不平衡是导致基础教育非均衡发展的一个重要原因。

通过对城乡中小学教育发展现状的调研，可以透析出我国城乡教师配置的不均衡现状。

在教师数量及分布上，小学、普通初中学校数量、在校学生规模在缓慢减小。

专任教师数量分布趋势是城市、县镇逐年增长，农村逐年减少。

在义务教育学校专任教师学历情况上，城市、农村的义务教育教师学历层次存在明显差异。

　1.2研究意义

城乡教育的均衡的发展社会进步的标志之一，加大城乡义务教育的研究具有重大的理论意义和实践意义。

理论意义。

加强义务教育失衡研究是推动教育改革与发展的需要。

可以为教育观念的更新、教育体制、教育结构、教育内容和方法改个提供理论支持。

为统筹城乡教育改革、促进各类教育事业协调、健康发展、实现教育现代化提供理论参考，不断完善我国的教育理论体系。

实践意义。

通过对城乡义务教育的差异研究探讨及其体系构建的理论探讨，可以为国家统筹教育全局发展提供些许补充和为教育实践提供参考和指导，对推动我国城乡教育的均衡发展，落实科学发展观，建设社会主义和谐社会有重要的战略意义。

1.3相关的研究

1.3.1关于城乡义务教育差异的原因研究

城乡教育硬环境的差异。

其中又包括资金投入的差异，由于东西部经济发展不平衡,全国各地教育投资差距甚大，城乡学校在教育经费来源上差距也很大；校舍差异，由于教育投资的差别,城乡校舍差异是显而易见的；教学器材差异城镇学校往往开设图书馆,学生可以随意查阅课外读物,农村学校无力购买图书,只能以少量旧书充数,致使学生课外阅读量不足。

在农村,教师还使用黑板、粉笔时,城镇教师多采用多媒体教学,不仅生动活泼,而且环保。

农村则比较简单。

此外还有社会物质环境的差异、家庭环境差异。

一、城乡教育软环境的差异。

如屠凤娜的《和谐社会下实现城乡教育公平的策略》（2008年5月）、何弈飞的《促进城乡教育的均衡发展》（2006年3月）指出了，师资差异城乡教师配置结构的差异。

当前城镇教师超编严重与乡村教师紧缺并存。

由于城镇学校待遇稳定,教师属于受尊重的职业,城镇学校成为正规大学毕业生向往的工作单位。

由于教师供需的严重失衡,城镇中小学对于教师的要求越来越高。

与此相对应的,便是农村师资紧缺,在编教师为少数,“代课教师”为多数,高水平教师流失严重。

教师资质差异。

农村很多学校没有正式老师,没有接受正规的师范教育培训,学校也无法正常排课,那么学生的学习质量很难保证。

此外还有家庭教育的差异城乡家长由于各自生存环境的不同和自身受教育的程度影响着他们对于子女教育问题的态度。

二、城乡收入差距与城乡教育义务教育均衡发展

如聂鹏的《我国城乡教育均衡发展的现状、归因与机制构建》（2011年9月）、李思沁的《我国农村义务教育存在的问题及其对策》指出居民户收入高低与增长主要取决于居民获取收入的劳动能力，取决于劳动者的素质的高低。

而且劳动者向收入更高的岗位和部门流动

越容易，收入增加快。

收入高，家庭资产多，凭借资产可以取得更多收入。

劳动者的能力主要取决于后天所受的教育与培训。

1.3.2关于城乡义务教育差异的策略研究

一、促进农村经济发展是解决城乡教育失衡的关键

如程宏如的《统筹城乡教育均衡发展的经济意义》指出解决农村义务教育的关键是要发展经济,政府要转变解决农民、农村问题的指导思想、制定各项有利于农村经济发展的政策。

建立支持和保护农民,农民的法律制度,通过助农、护农、让农民有财富,享受不断提高的现代物质文化生活,保持发展经济的活力。

二、加大政府教育资金投入,改善农村学校办学条件,实现教育资源配置均衡

如李宏的《探究目前新课程改革在农村的推行》提出加大政府对义务教育的投资力度,并明确政府是义务教育均衡发展的全部责任方。

政府应确保国家教育财政性支出占GDP的比例达到4%,并争取2011年达到4.5%左右。

按照法律的规定,义务教育的本质属性是社会公益性的。

因此,必须强化政府在义务教育阶段的行为,确保政府办义务教育的主体地位。

县（市、区）人民政府应切实按照国务院的规定,在实现“三个确保”（即确保中小学教职工工资按时足额发放、保证中小学公用经费、保障中小学危房改造和学校建设必要投入）的基础上,进一步加大投入,为城乡实现义务教育的均衡化发展提供物质保障。

（三）城乡教师与资源互动机制的建立与完善

如巨冉冉的《以教育环境差异为例浅谈城乡教育差异及应对措施的》提出城乡教师互动机制是让城市教师走入农村并发挥重要作用,同时也让农村教师走进城市学校参与教育教学,城乡教师实现“互动”。

城镇学校每年按专任教师的一定比例派教师到农村师资相对薄落的学校开展服务。

教育专家、特级教师、优秀教师等人带一些骨干教师到农村支教,这不仅有利于农村教师素质的提高,同时还有利于推动城乡教育一体化的发展。

城乡教育资源的互动是把城乡教育作为一个完整的系统进行思考,从改进农村义务教育基础做起,实现义务教育资源在城乡之间的合理流动与共同享用。

要做到这一点,除了依靠市场机制来推动外,还需要国家制定相应的政策来引导,通过政策引导与市场机制的结合,使城乡义务教育资源能够互通有无、彼此分享,从而实现效用的最大化。

1.4研究方法

1.4．1文献研究法

通过查阅相关著作、期刊及知网等数据库上的文献资料，作为本文研究的参考资料进行研究。

在对资料进行收集、整理的过程中，笔者对各种资料进行梳理、归纳，对已有研究作出相应的总结与反思。

1.4．2案例分析法

结合的城乡教育的一些具体案例，进行了多方面、多角度、多侧面的立体分析。

1.4．3比较法

对城乡教育失衡进行比较研究﹐以揭示教育的普遍规律及其特殊表现。

1.5研究创新

结合以前的研究成果，从多个角度和侧面分析讨论城乡义务教育差异的问题，进一步丰富我们城乡义务教育差异的认识。

从政治原因、经济原因、文化原因、科技原因、人口原因分析造成城乡义务教育差异失衡。

在对策上，结合现实生动的案例进行研究，从国家的宏观调控和微观的乡村建设，给予解决城乡义务教育失衡局面多方面、切实可行的建议，引起社会各方面对这个问题的重视与反思。

这些即本文的创新之处。

1.6撰写计划

第一阶段：

（2011.11）在导师的指导下进行选题

第二阶段：

（2011.12）论文开题

第三阶段：

（2012.3-4）论文写作

第四阶段：

（2012.4-5）在导师的帮助下修改论文并定稿

第五阶段：

（2011.5）准备及进行论文答辩

[参考文献]

[1]胡锦涛·高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建

小康社会新胜利而奋斗[M]·人民出版社,2007:

37·

[2]于建福.教育均衡发展—种有待普遍确立的教育理念[J].教育研究,2002

（2）:

10～13.

[3]汪开寿.论我国公共教育资源的配置[J].中国教育学刊,2006（5）:

15～18

1导论

1.1选题背景及研究意义

1.1.1选题背景

1.1.2研究意义

1.2研究现状及文献综述

1.2.1关于城乡义务教育差异的原因相关研究

1.2.2关于城乡义务教育差异的策略相关研究

1.2.3本研究的目的

1.3研究方法

1.4研究重点、难点及创新之处

1.4.1研究重点、难点

1.4.2创新之处

1.5论文撰写计划及初步架构

1.6城乡义务教育差异的原因研究

1.7城乡义务教育差异的策略研究

结束语

参考文献

附录