乡村三资管理制度.docx
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乡村三资管理制度
乡村三资管理制度
乡村三资处理准则财政收入处理准则1、村级悉数收入有必要全额及时缴入管帐效劳中心为各村开设的账户,共同处理。
具体包含:
上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐献收入、一事一议资金、村级团体财物租借或承揽收入以及村级其他零散收入。
2、收入行为一经发作,有必要在5日内缴入账户,坚持先收后支,制止以收抵支。
一切收入在规则时刻内未入帐的,由经手人承当相应的纪律和法令职责。
3、收入收据有必要运用各县农经局共同要求的收据。
其间“一事一议”要附有乡民代表会议记载复印件,任何村和个人不得克己、自购其他收款收据。
4、坚持“量入为出”的准则,制止村级负债发作,确因特别状况需求负债的,须经乡民代表会议表决经过并报镇政府赞同。
财政开支批阅准则1、村级经济活动中,乡民委员会担任按年度开销计划,提早作出用款预算,经村两委审阅,报管帐效劳中心批阅后开销。
2、村财政开销施行联签制,有必要运用“山西省乡村团体经济组织财政开销批阅单”。
财政事项发作时,经手人有必要获得有用的原始凭证,注明用处并签字盖章,交民主理财小组审阅赞同并签字盖章,经村两委批阅赞同并签字盖章,报管帐效劳中心审阅后方可入账(或报账)。
3、触及财政出入的事项应当每月准时结算。
未准时记结的,由直接职责人向民主理财小组陈述,审议经过的,填写未结算事项陈述单,按程序记结。
对审议未经过的开销事项,不予挂号并由职责人自行处理。
4、村“两委”首要干部在离任或年度财政结账(决算)前,要仔细收拾任期内发作的经济出入事项,按程序及时入账。
财政揭露处理准则1、财政揭露的方法:
各村要坚持实践、有用、实效的准则,在、财政揭露的方法:
便于大众观看的当地树立固定的财政揭露栏,一起还能够经过播送、“理解卡”、民主听证会等其他有用方法揭露。
2、财政揭露的内容:
、财政揭露的内容:
财政计划:
包含财政出入计划;固定财物购建计划;农田基本建造计划;兴办企业及资源开宣布资计划;收益分配计划等。
各项收入:
包含财政搬运付出收入;发包及上交收入;团体共同运营收入;一事一议筹资筹劳;土地补偿费;救助、扶贫款;罚没款物等其他收入状况。
各项开销:
包含出产性建造开销(包含购建出产性固定财物开销);公益福利事业开销(包含购建公益性固定财物开销);村干部补助及奖赏;团体共同运营开销;救助、扶贫专项开销;村工作经费等明细项目开销;五保户供养开销;罚没款物等其他开销状况。
各项产业:
包含现金及银行存款出入状况;库存物资;固定资产;对外出资;资源及项目发包、租借状况;其他产业。
债款债款:
包含内部来往;外部单位和个人来往;银行(信用社)借款;其他债款债款。
收益分配及其他事项:
包含公积公益金的提取和运用出入状况;年终收益分配。
3、财政揭露的程序:
村团体经济安排发布的财政账目有必要实在财政揭露的程序牢靠,揭露前有必要经过民主理财小组的审阅,揭露榜有必要由村委主任、乡管帐效劳中心总管帐、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审阅印章后,以村团体经济安排的名义发布,发布的资料有必要存档。
村纪检监督小组担任对揭露的内容、揭露的时限进行监督。
4、财政揭露时刻:
全面具体的财政状况每年固定揭露两次,财政揭露时刻:
次是本年的7月15日,另一次是次年的3月25日。
一般的财政事项至少每季度发布一次,触及农人利益的严重问题以及大众关怀的事项要及时揭露。
团体财政来往事项较多的村和施行了管帐电算化的村,财政出入状况应每月发布一次,承受乡民监督。
5、财政揭露要求:
、财政揭露要求:
(1)村级财政揭露表,要共同格局,有必要有电脑生成打印的揭露榜;
(2)重要事项,事前、往后双揭露;(3)惯例事项,按月或按季定时揭露;(4)特别事项,随时发作随时揭露;(5)跨年度事项,当年按开展状况揭露,结束时一次性揭露;(6)张榜发布的财政资料要求保存15天以上。
财政预决算准则1、各村应编制村级财政预算,并经乡民会议审议通往后,报乡管帐效劳中心存案,作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时,乡管帐效劳中心依据该年各村资金实践运用情况,编制决算陈述,送各村乡民会议审议。
3、预算编制要遵循“脚踏实地、量入为出和出入平衡”的准则,村团体经济安排将各项收入、开销悉数归入预算。
4、预算编制的开销预算首要是进行出产运营和处理活动所发作的各种开销。
预算开销要分四部分,即:
“一事一议”项目专项开销,干部薪酬、工作经费和“五保户”开销,其它出产公益事业项目开销,其它开销。
5、预决算编制程序是:
村团体经济安排年头编制财政预算计划,经乡民主理财小组审阅赞同,乡民代表大会评论通往后,报城镇管帐效劳中心批阅。
年终编制决算报表,需经乡民主理财小组审阅通过。
预算编制的收入预算要依据历年收入状况和下一年度收入增减改变要素,测算年度获得的各项收入。
预算收入要分四部分做出,即:
“一事一议”专项收入,搬运付出补助,团体运营收入,其它收入。
6、预算一经赞同,村团体经济安排要分化履行预算,确保预算顺畅施行。
编制相关报表和预算履行状况说明书,及时、实在、精确反映预算履行状况,定时查看预算履行状况,发现问题及时提出改善定见。
定时听取大众定见,承受大众监督。
一起依据预算施行状况,履行中确因添加开销或许收入削减,可依照规则程序作必要的弥补或调整。
财物承揽、租借、财物承揽、租借、出让等处理准则1、村团体财物能够施行承揽、租借、拍卖、联营、股份协作、中外合资和协作运营等多种运营方法,以确保财物保值增值。
2、施行承揽(租借)运营的,应当采纳招标、招标或其他揭露方法,按商场准则断定运营者;3、施行股份制运营的,应当依照稳健运营、确保收益的准则,树立并履行股权代表人准则;4、施行自主运营的,应当拟定村团体财物保值和增值运营方针,完善职责追查准则,承受乡民监督;5、土地及荒地等资源性财物的运营方法应当依照《中华人民共和国乡村土地承揽法》和《山西省施行〈中华人民共和国乡村土地承揽法〉方法》有关规则履行;6、财物运营方法不得改动村团体财物一切权性质;7、有条件的村应积极探索开展土地股份协作制形式。
财物运营处理准则1、村内的团体企业、鱼塘、舱位、山地、荒坡等团体财物的承包和水利设备、路途、校园等公益事业工程项目的发包,要经过乡民会议或乡民代表会议评论决定后,施行揭露招标发包。
2、各村对需求招标的建造项目托付城镇管帐效劳中心依照《长治市村团体招招标准则》开展工作。
3、村两委干部不得招摇撞骗,不得运用不法手法获得运营权或承揽权,不得运用职权指定承揽单位或个人。
4、村安排要加强承揽合同的处理,承揽合同须到城镇司法所进行鉴证,指定专人担任抓好承揽合同的盯梢效劳和处理,并对承揽项目、承揽量和金额目标等,施行造册挂号。
每年在承揽合同到期前的一个月内,仔细查看合同的履行状况,及时清收到期的承揽款,发现问题及时处理,避免胶葛。
5、对承揽?
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转包别人的行为,要及时停止合同或向司法机关申述。
6、加强团体财物处理。
共同建团体财物备检簿、资源性财物备查簿和搁置财物挂号簿。
一切运用团体财物的单位和人,都要与财物一切者签定书面合同,清晰各自的职责和职责。
村委会和乡民小组对团体财物的增减改变、查看查核等状况施行定时揭露张榜,接受大众监督。
财物清查准则1、财物清查是经过实地盘点、核对、查询,断定各种财物物资、货币资金、来往金钱的实践总存数。
并与帐存数核对,以确保帐实相符。
2、清查规模包含:
固定财物(包含租入和租出的)、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券,债款、债款等各种来往结算金钱。
3、财物清查的方法:
(1)查明每种什物的称号、标准,要以财物目录上所规则的称号和标准为准,不得恣意改变。
(2)关于固定财物、专项物资等要逐个盘点来断定其什物数量。
(3)关于无法逐个清点的大宗散置物品,如煤炭、矿砂等,可经过技能测定来断定其数量。
(4)关于各种什物的盘点要填制“盘存单”;填明各种物资的名称、标准、数量、单价、金额;盘存单上要有盘点工作人员和本来的什物保管人一起签章。
(5)管帐效劳中心应依据盘存单上所记载的各种物资的盘点数量,及时与帐面上的总存数量进行核对,并编制“帐存实存比照表”,作为调整帐簿记载的原始依据,剖析帐实存在差异的原因,查明责任。
4、对财物清查中存在的问题,要依照国家有关方针、法规和准则仔细处理。
(1)在财物清查中断定的财物物资的盘盈、盘亏,应进一步查明原因,清晰职责,别离处理。
(2)归于定额之内或天然原因引起的盘盈、盘亏,可依据规则手续及时转帐。
(3)归于处理不善形成的丢掉,应会同有关部分或报送有关部分依法处理。
(4)对清查中发现的不需用的固定财物报经批阅后,应及时调出、出售或作其他处理。
财物台账处理准则1、村团体经济安排应树立财物台账,照实挂号和反映本团体账表里财物的现状、价值和改变状况,加强对各项财物的处理。
2、村团体经济安排应定时进行清产核资,依法界定财物一切权,对未入账财物,要依照规则及时弥补挂号入账,做到账实相符。
3、村团体经济安排应树立固定财物台账,对固定财物改变进行盯梢,具体记载各项固定财物的购建时刻、原始积累、累计折旧、减值、收拾、运用状况、收益状况等项目,加强对固定财物的处理。
对租入和租出的固定财物租金,记载租金收付计划、租金的收付情况,对租金的收付及时作账务处理。
4、村团体经济安排应树立有价证券台账,具体记载各项有价证券的称号、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目,加强对有价证券的处理。
5、村团体经济安排应树立活动财物台账,具体记载各项活动资产的获得时刻、经办人、增减金额、结余等项目,加强对活动财物的处理。
6、村团体经济安排应树立土地等资源性财物台账,并依据土地的不同用处树立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账,具体记载各项资源性财物的面积、平面图、边界等项目,加强对资源性财物的处理。
7、有土地补偿费的村团体经济安排,应树立土地补偿费专项台账,具体记载被征地面积、地点地域、土地补偿费的应收金额、实收金额、运用状况、留存状况等,加强对土地补偿费的处理。
以上各类财物、资源明细要一起录入管帐电算化处理体系,以加强对“三资”的网络化处理。
资源承揽租借合同处理准则资源承揽租借合同处理准则1、村级团体资源的有偿运用有必要依法签定书面承揽或租借合同。
2、合同文本要运用乡管帐效劳中心共同印制的制式合同。
3、合同签定后,应及时将相关资料上报乡、村级团体资源处理工作室进行鉴证、存案。
4、一切村团体资源的承揽、租借合同有必要归入档案处理,清晰专人担任,专盒、专柜寄存。
合同保存要到达“四防”要求,即防火、防潮、防虫、防盗。
5、合同处理人员有必要及时将归入处理的合同资料,按要求进行搜集、收拾、挂号、归档处理,避免资料的散失和损毁。
6、合同的改变、转包、转让,有必要经村委会赞同,农人重视度高、触及资金数额较大的重要合同有必要经乡民会议或乡民代表会议赞同,不然视为无效。
7、村委会换届或合同保管人员改变,有必要在5天内处理合同档案移送手续。
8、未经村委会赞同赞同,任何人不得随意查阅、借阅合同原件。
9、发作合同丢掉、损毁事端,要追查合同保管人的职责。
民主抉择计划准则1、民主抉择计划的规模:
村团体经济安排内的严重抉择计划、严重项目安排、重要工作人员聘任和大额度资金的运用;村团体经济安排的资金、乡民自治所触及重要方针及乡民遍及关怀的其它事项。
2、民主抉择计划的程序:
依照“四议两揭露”工作法程序议定。
即:
支委会提议、“两委”会协商、党议、乡民大会或乡民代表大会抉择,抉择揭露、履行进程和成果揭露。
3、民主抉择计划的施行及监督:
(1)凡触及到需求民主抉择计划的事项一概按民主抉择计划的程序进行,并报城镇管帐效劳中心存案。
(2)村纪检监督小组要对民主抉择计划事项进行监督并每月举行一次会议,进行通报和承受大众质询。
(3)坚持大众监督,每季度举行一次民主评议会议,对村“两委”班子进行满意度测评,提出定见和主张,测评成果上报乡党委政府,对违背民主抉择计划程序的事项,城镇和管帐效劳中心有权否决,并严厉追查职责。
职责追查准则1、任何单位或个人侵吞、移用、私分、损坏等不合法动用村团体经济安排资金、财物、资源的,县乡人民政府应责令其期限改正;形成经济丢掉的,应当依法予以补偿;构成违法的,依法追查刑事职责。
2、未经乡民会议或乡民代表会议评论决定,任何安排或个人擅自以团体名义改变与处置村团体的土地、企业、设备、设备等,均属无效,形成不良后果的,由职责人承当。
对拒不改正的,是村党支部成员的,按党内有关规则给予相应的处理,是乡民委员会班子成员的,依法予以免除;构成损害的,给予党纪政纪处分;涉嫌违法的,移送司法机关依法处理。
3、乡村团体财物、资源承揽、工程项目建造未经民主抉择计划程序评论、未采纳招招标的,所签合同无效;形成经济丢掉的,首要担任人应当依法予以补偿。
4、乡人民政府和其他部分以任何名义移用、分配、截留村团体资金、财物,变相指令和干与村团体财物、资金的开支运用,不合法动用团体资金、财物、资源的,县级人民政府、纪检监察、农经等部分应责令其期限改正;形成经济丢掉的,应当依法予以补偿;构成违法的,依法追查首要领导的刑事职责。
工程招招标准则1、村级工程在5万元以上、50万元以下的归入本方法规则的招标规模。
招标招标的全进程应在城镇政府及城镇管帐效劳中心监督下进行。
2、村级工程招标规模内的建造项目有必要进行招招标,任何安排不得私自建造,私自发包。
制止任何部分以专业为理由,强行接受工程项目。
3、招标规模首要是指:
财政和团体资金出资以及省、市、区有关部分下拨专项资金的建筑工程、基础设备配套工程、路途、农田水利设备、教育科技、文明、卫生、社会福利的公益事业项目设备等建造工程施工项目。
4、工程建造项目招标应具有下列条件:
(1)建造项目立项赞同文件或村两委研讨经乡民大会、乡民代表大会通往后赞同施行的项目;
(2)具有招标所需的图纸等工程有关资料;(3)建造资金已履行;(4)招标项目的处理人员已履行。
5、村安排同一工程项目应全体招标,不得以切割标段等为托言肢解工程,躲避招标。
6、村级工程招标方法首要采纳揭露招标的方法。
揭露招标的建设项目可由城镇管帐效劳中心经过粘贴招标布告或经过媒体揭露发布招标布告。
7、各村对需求招标的建造项目,依据工程造价状况,托付乡会计效劳中心担任进行并报送下列资料:
(1)项目建造计划(或初步设计)及赞同文件;
(2)村两委和乡民大会或乡民代表大会会议复印件;(3)建造资金履行证明;(4)招招标托付书;(5)有关部分(单位)要求的其他资料。
乡管帐效劳中心应检查工程招标请求并签署定见。
发现村安排供给上述资料有违背法令、法规的,应当在收到上述资料之日起五个工作日内责令村安排改正。
8、管帐效劳中心收到村招招标托付书后,应建立相应的评标委员会,依照相应的招标方法程序进行招招标。
9、评标委员会应依照招标文件中所断定的评标方法断定中标候选人并进行中标公示。
中标公示须在村务揭露栏内发布。
不同途径发布的公示内容有必要共同。
10、村安排和中标人应当自中标通知书宣布之日起三十日内,依照招标文件和中标人的招标文件签定书面合同,合同价为中标人的招标报价。
村安排和中标人不得另行签定违背合同实质性内容的其他协议。
11、村安排若有违背本方法规则的行为,将依照《中华人民共《和国招招标法》和国招招标法》等法令、法规、规章有关处分规则,视其情节予以处分。
若情节严重的,追查其首要担任人的职责,违纪违法的将移交司法部分追查。
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