关于加强教师法制教育全面提高教师素质的讲话.docx
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关于加强教师法制教育全面提高教师素质的讲话
关于加强教师法制教育全面提高教师素质的讲话
一、了解我国教育法制建设的基本历程
1、改革开放30年中我国教育法制建设所经历的三个阶段
2、教育法的基本体系结构
具体地说,教育法的体系结构由纵向5个层次和横向6个部门构成。
第一个层次是《教育法》,由全国人民代表大会制定,可以说是“教育的宪法”或教育法规体系中的“母法”。
第二个层次是单行法律,现已有《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》和《学位条例》5个部门的教育单行法,由全国人民代表大会常务委员会制定。
第三个层次是教育行政法规,由国务院制定和发布,是我国教育法的主体。
第四个层次是地方性法规、自治条例和单行条例。
前者是省、直辖市和有地方立法权的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。
后两者是民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。
第五个层次是政府规章,一般由国务院各部、委制定和发布,其效力低于行政法规。
此外,省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地和经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章,也属于这一层次。
3、我国《教育法》(1995年)颁布的意义
20世纪90年代以来,制定一部教育基本法律,完善教育法制,实现依法治教,成了当时教育立法工作中的一项重要任务。
1995年颁布的《教育法》是教育的基本法律,规定了我国教育的社会主义性质,确立了教育优先发展的战略地位,强调了各级政府优先发展教育事业的责任,规定了公民的平等受教育权利,确认了教育的公益性质,为教育事业规定了基本的发展方向。
它的颁布与实施是我国教育法制建设进程中里程碑式的事件。
二、增强法制观念,提升依法办学、依法从教和依法治教水平。
长期以来,我区在教育法制建设方面做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成绩。
同时也必须看到,在市场经济和开放环境下,学校教育和师德建设工作面临许多新情况、新问题和新挑战,人民群众对优质教育日益增长的需求,对教师素质提出了新的更高的要求,而我们的教师法制教育还存在许多与时代发展不适应的方面和薄弱环节,教师队伍的全面素质亟待进一步提高,加强和提升教师法制水平已成为现阶段一项刻不容缓的任务。
1、要进一步提高加强广大教师法制教育工作重要性和紧迫性的认识
(1)教师法制教育是全国教育系统“五五”普法工作的重要组成部分。
教育部下发的《全国教育系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》要求,要切实提高各级各类学校校长和教师的法治观念和法律素质,各级各类学校的校长要带头学习法律知识,树立依法治校的观念,提高依法管理学校事务的能力;要进一步推进教师,特别是中小学教师的法制宣传教育,在教师提高培训、进修或者继续教育等培训中,要将法制教育列为必修课或者考核内容。
(2)加强教师法制教育是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的必然要求。
广大教师是人类文明的传播者,教师具有社会主义法治理念,是教书育人的基本需要。
教师自觉养成遵守宪法和法律的行为习惯,具有良好的法治理念,是对学生最生动、最具体、最深远的法治教育。
只有教师带头实践社会主义法治理念,具备较高的法律素质和修养,才能培养出高素质的适应社会主义法治社会需要、具有创新精神和实践能力的一代新人。
同时,加强教师的法律知识,提高教师的法律素质,对建设和谐校园具有极为重要的意义和作用。
(3)全面推进教师法制教育是加强教师队伍自身建设、不断提高教师职业道德的迫切需要。
经过二十多年的法制宣传教育,广大教师的法律素质和法治理念有了很大的提高,在依法治校、依法开展教育教学等活动中,其维护自身合法权益、保护学生的合法权利的能力和水平普遍增强。
但在一些学校也还存在着许多问题和不平衡:
一些教师法律知识贫乏,法律素质不高,侵害学生合法权益的现象还时有发生;有些教师法治观念不强,在维护自身权益时采取不合法的手段和做法,不但影响了正常的教育教学活动和社会秩序,也有损教师的良好形象。
因此,进一步加强教师法纪法规方面的教育,很有必要。
2、教师法制教育要突出重点,采取有效措施,认真落实到位
各学校要认真做好教师法制教育的组织领导和统筹协调工作,充分认识到加强教师普法工作的重要性,把提高教师法律素质和法律修养作为加强教师队伍建设的重要内容给予高度重视,切实抓紧抓好,落实到位。
要紧密结合教师职业的特点以及教师工作、生活的实际,制定切实可行的教师普法规划和工作进度,精心组织实施。
要将法律知识的培训和考核结果,作为教师继续教育的重要内容;采取生动活泼、行之有效的方式和方法。
(1)切实加强教师有关法纪法规教育,自觉遵守社会秩序,维护社会稳定。
下面我重点讲解一下《中华人民共和国信访条例》相关内容,阐述一下哪些是违法行为以及相应责任追究的具体规定。
《中华人民共和国信访条例》第十一条信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的,应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。
走访不得围堵、冲击国家机关,不得拦截公务车辆。
第十二条多人反映共同意见、建议和要求的,一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的,应当推选代表提出,代表人数不得超过5人。
第十四条信访人应当遵守信访秩序,不得影响国家机关工作秩序,不得损害接待场所的公私财物,不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员,不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
第四十一条:
信访人妨碍信访秩序的,信访工作机构可以给予批评教育,也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分;违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(2)切实加强教师的法制教育和师德教育。
各学校要进一步提高认识,加大对教师的法制教育和师德教育。
要教育广大教师,在教育教学过程中尊重学生人格,维护学生的尊严,杜绝损害学生人格尊严和肌体健康的体罚行为。
要按照教育部等四部委下发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的要求,组织教师学习《中小学教师行为规范》、《公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,提高教师的法律意识和观念。
对教师的普法教育要坚持常抓不懈,做到有标准、有要求、有措施、有考核,使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表,充分认识到保护青少年健康成长的责任和义务。
在每年9月或10月,各学校要集中一段时间组织全体教职员工学习有关法律法规,对教师要专题进行防止以学生为侵害对象的暴力性体罚和性犯罪教育。
(3)注重对学生及家长的法制教育和自我保护意识的教育。
学校要通过多种方式开展对学生及其家长的法制教育,使学生和家长了解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及有关保护青少年学生的相关法规的内容,要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,进一步加强青少年法制教育和性健康教育,增强他们的法律意识和法制观念,敢于揭发教师暴力和性犯罪行为,提高学生的自我保护的意识和抵御不法侵害、依法维护自身的合法权益的能力。
教育学生珍惜生命,爱护自己的身体,懂得用法律武器保护自己,避免校园违法犯罪案件的发生。
指导家庭加强监护,采取有效措施,保护青少年健康成长。
(4)明确责任,对教师违法违规案件要进行严肃查处。
学校对学生具有保护责任。
校长是学校的第一责任人,负有领导责任。
学校管理松懈,发生教师违法犯罪事件的,要坚决依法追究校长、学校相关管理人员和直接责任人的责任,严重的要撤销行政职务和开除公职。
学校发生危害学生的严重暴力侵袭事件和性犯罪案件时,要立即向上级和公安部门报告,协助破案。
学校要建立严重暴力事件和性犯罪案件报告制度,定期向教育局报告,案情重大的要随发随报,不得延误,违者要依法追究有关领导和相关责任人的法律责任。
学校每个教职工对学生人身安全都负有保护责任,对发生教师暴力侵袭和性犯罪知情不报的相关责任人,要从重从严处理。
各学校都要自我排查,防患于未然,及时查处教师中的不良行为,杜绝违法犯罪案件的发生。
(5)切实加强教育行风建设,努力规范教师从教行为。
加强师德建设,严禁有偿家教。
对有偿家教、体罚学生性质严重的,实行一票否决。
禁止违规办班,减轻学生负担。
坚决查处各种名目的收费班;严禁举办任何形式的实验班;严禁学校和教师以“家长强烈要求”和“学生自愿”为借口,在双休日或课外时间进行有偿补习;严禁学校和教师违规编印、征订复习资料、教学参考书;严禁向学生摊派各种费用和强行组织订阅报刊、杂志、图书。
开展师德评议活动。
通过学生测评、家长参评、教师自评、教师互评、领导考评等,对师德情况进行评议,并把评议结果作为评先树优、晋职晋级、干部任用的重要依据。
设立师德师风监督信箱、举报电话等,强化监督检查。
中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干...
为深入贯彻落实党的十六大精神,适应新形势、新任务的要求,全面提高未成年人的思想道德素质,现就进一步加强和改进未成年人思想道德建设,提出如下意见.
一、加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务
(一)未成年人是祖国未来的建设者,是中国特色社
(二)面对国际国内形势的深刻变化,未成年人思想道德建设既面临新的机遇,也面临严峻挑战.我国对外开放的进一步扩大,为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件.与此同时,国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂,他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透,某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估.我国社会主义市场经济的深入发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,为未成年人的全面发展创造了更加广阔的空间,与社会进步相适应的新思想新观念正在丰富着未成年人的精神世界.与此同时,一些领域道德失范,诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延;一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起,成为社会公害;一些成年人价值观发生扭曲,拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长,以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等,也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响.互联网等新兴媒体的快速发展,给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道.与此同时,腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播,腐蚀未成年人的心灵.在各种消极因素影响下,少数未成年人精神空虚、行为失范,有的甚至走上违法犯罪的歧途.这些新情况新问题的出现,使未成年人思想道德建设面临一系列新课题.
(三)面对新的形势和任务,未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节.一些地方和部门的领导对这项工作认识不足,重视不够,没有真正担负起领导责任;全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成,还存在种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素;学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在,推进素质教育的任务艰巨,教师职业道德建设有待进一步加强;随着人员流动性加大,一些家庭放松了对子女的教育,一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区,给未成年人教育带来新的问题;未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方.这些问题应当引起足够重视,并采取有效措施加以解决.
(四)实现中华民族的伟大复兴,需要一代又一代人的不懈努力.从未成年人抓起,培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人,既是一项长远的战略任务,又是一项紧迫的现实任务.我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度,从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度,从树立和落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民的高度,充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性,适应新形势新任务的要求,积极应对挑战,加强薄弱环节,在巩固已有成果的基础上,采取扎实措施,努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面.
二、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务
(五)当前和今后一个时期,加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大精神,全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》,紧密结合全面建设小康社会的实际,针对未成年人身心成长的特点,积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律,坚持以人为本,教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的,德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人.
(六)加强和改进未成年人思想道德建设要遵循以下原则1坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则.既要体现优良传统,又要反映时代特点,始终保持生机与活力.2坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则.既要遵循思想道德建设的普遍规律,又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力,从他们的思想实际和生活实际出发,深入浅出,寓教于乐,循序渐进.多用鲜活通俗的语言,多用生动典型的事例,多用喜闻乐见的形式,多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法,进一步增强工作的针对性和实效性,增强吸引力和感染力.3坚持知与行相统一的原则.既要重视课堂教育,更要注重实践教育、体验教育、养成教育,注重自觉实践、自主参与,引导未成年人在学习道德知识的同时,自觉遵循道德规范.4坚持教育与管理相结合的原则.不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制,综合运用教育、法律、行政、舆论等手段,更有效地引导未成年人的思想,规范他们的行为.
(七)未成年人思想道德建设的主要任务是:
(1)从增强爱国情感做起,弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神.深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育,引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统,了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争,从小树立民族自尊心、自信心和自豪感.
(2)从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念.进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育,引导广大未成年人正确认识社会发展规律,正确认识国家的前途和命运,把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起,为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备.(3)从规范行为习惯做起,培养良好道德品质和文明行为.大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,积极倡导集体主义精神和社会主义人道主义精神,引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识,懂得为人做事的基本道理,具备文明生活的基本素养,学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系.(4)从提高基本素质做起,促进未成年人的全面发展.努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念,增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力,引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态,激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造,使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高.
三、扎实推进中小学思想道德教育
(八)学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道,必须按照党的教育方针,把德育工作摆在素质教育的首要位置,贯穿于教育教学的各个环节.要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务,纳入中小学教育的全过程.
加快中小学思想品德、思想政治课的改进和建设,充分利用和整合各种德育资源,深入研究中小学生思想品德形成的规律和特点,把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中,并保证占有适当分量,努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系.积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式,采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学,把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来.要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制,建立科学的学生思想道德行为综合考评制度.要因地制宜,积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动、怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益性劳动,培养劳动观念和创新意识,丰富课外生活.要加强心理健康教育,培养学生良好的心理品质.要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来,使二者有机统一,相辅相成.要在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育,坚决防止毒品、邪教进校园.要加强工读学校建设,对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助.
要采取坚决措施,改革课程设置、教材和教学方法,切实减轻中小学生的课业负担,为加强学生思想道德建设,增强创新精神和实践能力,培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件.
(九)要依据不同年龄段学生的特点,抓紧修订和完善中小学生《守则》和日常行为规范.对小学生重点是规范其基本言行,培养良好习惯.对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育,引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观.制定和推行行为规范,要以促进学生全面发展为出发点和落脚点,反映时代和社会进步的要求,体现对学生的尊重与信任,引导学生自觉遵纪守法.
(十)切实加强教师职业道德建设.学校全体教职员工要树立育人为本的思想,认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》,热爱学生,言传身教,为人师表,教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展.教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度,调动全体教师的工作积极性与责任感,充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用.要完善学校的班主任制度,高度重视班主任工作,选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任.学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责,做到管理育人、服务育人.
四、充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用
(十二)把少先队工作纳入教育发展规划,把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴.各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作.中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动,并选派优秀青年教师担任少先队辅导员,把少先队辅导员培训纳入师资培训体系.要建立和完善校外辅导员制度,选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员.少先队小干部要实行民主选举,定期轮流任职.共青团组织和教育、民政等部门要密切协作,积极推进社区少工委建设,扩大少先队工作的覆盖面.
五、重视和发展家庭教育
(十三)家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用.要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来.各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任.要与社区密切合作,办好家长学校、家庭教育指导中心,并积极运用新闻媒体和互联网,面向社会广泛开展家庭教育宣传,普及家庭教育知识,推广家庭教育的成功经验,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力.充分发挥各类家庭教育学术团体的作用,针对家庭教育中存在的突出问题,积极开展科学研究,为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据.
(十四)党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位,要关心职工、居民的家庭教育问题,教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养,支持子女参与道德实践活动.注意加强对成年人的思想道德教育,引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率.要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容.特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育,为他们提供指导和帮助.
要高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题.进城务工就业农民流入地政府要建立和完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制.流出地政府要积极配合做好各项服务工作.民政部门及其所属的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机构,要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求,做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作.
六、广泛深入开展未成年人道德实践活动
(十五)思想道德建设是教育与实践相结合的过程.要按照实践育人的要求,以体验教育为基本途径,区分不同层次未成年人的特点,精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动.各种道德实践活动都要突出思想内涵,强化道德要求,并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来,注意寓教于乐,满足兴趣爱好,使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到升华.
面向中小学生开展的活动,要经教育行政部门或学校党团队组织统一协调和部署,把学生安全和社会效益放在首位.要采取多种手段,支持中西部地区和农村开展未成年人道德实践活动.
(十六)各种法定节日,传统节日,革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日,建党纪念日、红军长征、辛亥革命等重大历史事件纪念日,“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日,以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子,都蕴藏着宝贵的思想道德教育资源.要抓住时机,整合资源,集中开展思想道德主题宣传教育活动.要组织丰富多彩的主题班会、队会、团会,举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式,引导未成年人弘扬民族精神,增进爱国情感,提高道德素养.每年的“公民道德宣传日”,在面向社会公众开展道德教育的同时,要注意组织好面向未成年人的宣传教育活动.要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵,精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动,把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中,用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人.
要运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型,激励他们崇尚先进、学习先进.通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动,为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样,让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量.
七、加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理
(十七)充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用.各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地,要创造条件对全社会开放,对中小学生集体参观一律实行免票,对学生个人参观可实行半票.要采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍,为未成年人开展参观活动服务.
(十八)要加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所建设和管理.已有的未成年人专门活动场所,要坚持把社会效益放在首位,坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨,积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动,把思想道德建设内容融于其中,充分发挥对未成年人的教育引导功能.要深化内部改革,增强自身发展活力,不断提高社会服务水平.同时,各级政府要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划.大城市要逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的市、区、社区未成年人活动场所.中小城市要因地制宜重点建好市级未成年人活动场所.有条件的城市要辟建少年儿童主题公园.经过3至5年的努力,要做到每个县都有一所综合性、多功能的未成年人活动场所.各地在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中,要配套建设可向未成年人开放的基层活动场所,特别是社区活动场所.有关部门要对已建的未成年人活动场所进行认真清理整顿,名不副实的要限期改正,被挤占、挪用、租借的要限期退还.图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)、科技馆、影剧院等场所,也要发挥教育阵地的作用,积极主动地为未成年人开展
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