市委工作总结暨工作要点.docx
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市委工作总结暨工作要点
市委2018年工作总结暨2019年工作要点
2018年,在省委的坚强领导下,我们以十九大精神为指导,认真贯彻省委“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标,持续推进思想解放,狠抓重大项目建设,不断优化发展环境,促进了经济社会的快速协调健康发展,政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的进步。
全市生产总值完成350亿元,同比增长15.8%;固定资产投资488亿元,增长38%;规模以上工业增加值180亿元,增长23.8%;社会消费品零售总额92亿元,增长17.7%;大口径财政收入58.8亿元,增长31.5%,小口径财政收入30亿元,增长32.6%,财政支出113.1亿元,增长27.3%;城镇居民人均可支配收入12350元,增长11%;农民人均纯收入3140元,增长16.9%。
一、以十九大精神为指导,进一步解放思想,丰富完善发展思路。
以领导班子和领导干部为重点,通过中心组学习、外出考察、专题研讨、专家辅导等形式,引导广大党员干部不断深化对科学发展观丰富内涵、精神实质的理解和把握,按照省委确定的区域发展战略,进一步创新发展理念,加强对大型能源化工基地建设的谋划和研究,丰富和完善发展思路。
着眼于实现资源开发与环境保护、致富群众与可持续发展的有机统一,注重发挥比较优势和后发优势,坚持走“引强入庆”、绿色发展的能源资源开发路子。
抓住国家制定出台支持甘肃经济社会加快发展《若干意见》和批准实施《甘肃省循环经济总体规划》等重大机遇,突出发展抓项目、根本抓规划,进一步完善各类规划,千方百计争取上级支持,大型能源化工基地建设的定位得到了广泛认同,上升到国家战略层面。
积极推进陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区建设,我市被列为即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》、《蒙陕甘宁能源“金三角”综合发展指导意见》的重点开发建设区域。
二、全面推进能源化工基地建设,促进经济社会又好又快发展
(一)注重加强地企合作,石油煤炭资源开发取得重大突破。
深入推进“和谐模范油区”创建活动,加快华庆、环江、镇北、合水等4大规模储量区超低渗油田开发,境内原油产量达到380万吨。
庆阳石化搬迁改造项目全面建成投产,500万吨扩能前期工作顺利推进,原油加工量达到150万吨。
加大煤炭资源勘探力度,启动合水南等3个区块煤炭资源地质勘查工作,累计探明资源量123亿吨。
与华能、中铝、华电、大唐、晋煤等大型企业开展合作,加快刘园子、核桃峪、新庄等矿井建设,刘园子煤矿2011年可建成投产。
地方工业实现增加值14亿元,增长25.8%。
万元gdp能耗降低5.1%,化学需氧量削减2.1%,二氧化硫排放量削减2.7%。
(二)注重抓好重大项目,基础设施建设快速推进。
全年实施亿元以上项目67个,较上年增加23个。
交通建设,机场4c级改造、西平铁路、西长凤高速公路、宁长二级公路建设顺利推进,西气东输二线庆阳支线工程进展良好。
经过努力争取,国家规划于“十二五”后期实施的西雷高速公路提前开工建设,银(川)西(安)高铁规划线路纵贯庆阳全境,可于2011年开工建设。
水利建设,巴家咀水库除险加固工程建成投用,扬黄人饮续建工程主管线基本贯通。
实施农村安全饮水工程61处,新增安全饮水人口9.75万人。
我市被列入全国第四批节水型社会试点城市。
生态建设,实施退耕还林(草)、天然林保护、“三北”防护林和碳汇林基地建设等工程,造林29.35万亩,流域治理349.3平方公里,森林覆盖率达到25%。
(三)注重加强城镇建设与管理,市区建设的层次和品位不断提升。
第四版城市总体规划经省政府批准实施,市、县两级城镇总体规划全部完成。
坚持“先地下后地上”、“先植绿后建房”、“基础设施和公用设施先行”,市区建设完成投资17.5亿元,拓建改造道路26条41.2公里,铺设供排水管道32.8公里,建成区面积达到25平方公里,市体育场、体育馆、和谐广场、历史文化广场等公共服务项目建成投用。
创新城市管理机制,推进城市综合执法,拆除违章建筑19.3万平方米。
省级文明城市创建通过考核验收。
县城、小城镇和中心村建设有了新的发展。
(四)注重强化“三农”工作,统筹城乡发展有了新进展。
围绕提高农业产业化水平,大力支持雨润集团、通达果汁厂等龙头企业发展,加快“七个百万”工程建设,新栽苹果34万亩,新增设施瓜菜2.17万亩,新建规模养殖场(小区)70个,肉牛饲养量达到49万头,肉绒羊饲养量达到226万只。
粮食总产达到127万吨,创历史新高。
实施5大循环农业工程,建成循环农业示范点132个,省上在我市召开了废旧农膜回收利用现场会。
认真贯彻温总理“把革命老区庆阳作为扶贫重点地区”的重要批示精神,制定了全市扶贫开发一揽子规划,启动开展了长环线扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展示范带创建工作。
扎实推进绒山羊产业化扶贫试点工作,一年完成了两年计划任务。
深入开展扶持农村复转军人创业致富带头人活动,创造了军地融合发展的新经验。
实施整村推进项目113个,贫困面下降到15.9%。
(五)注重推进各项改革,对外开放迈出新步伐。
不断深化农村综合改革,土地使用权流转、集体林权制度改革有序推进,县级政府机构改革和乡镇机构改革全面完成。
大力发展村镇银行等新型金融机构,“招行引资”工作取得新进展。
进一步加大招商引资力度,成功引进江苏雨润、陕西丽彩等知名企业,全市50万元以上招商引资项目完成投资78.6亿元,增长28.3%。
三、加强重点民生工程建设,推进社会事业协调发展。
把促进就业作为民生之首,加大公益性岗位开发力度,普通高校毕业生就业率达到88.7%,新增城镇就业2.7万人,城镇登记失业率3.9%。
加快教育结构布局调整步伐,撤并中小学校160所,建办寄宿制学校29所,庆阳理工中专建成招生。
市农科院及科技馆、文化馆、城市规划展示馆“三馆合一”项目动工建设,科技创新取得实效。
医疗卫生服务体系进一步健全,市、县(区)人民医院门诊楼、住院楼相继建成投用,市中医院改扩建和市“三院合一”(第二人民医院、老年医院、优抚医院)项目开工建设。
成功举办了省“十二运”,获得了全国第二届“红运会”承办权。
开展人口与计划生育“创新提高年”活动,人口出生率14.4‰。
社会保障体系进一步完善,新农合参合率达到96.8%;城镇养老、失业、医疗保险参保率分别达到95.3%、96.4%、99%。
城乡危旧房改造和保障性住房建设力度加大,新建廉租房2094套、经济适用房3745套。
省、市确定的22件民生实事全部落实到位。
四、加强民主政治建设、精神文明建设和社会稳定工作,营造良好发展环境。
坚持总揽全局、协调各方,全力支持人大、政府、政协创造性地开展工作。
重视解决人大、政协工作中的困难和问题,及时批转和认真采纳调研报告和参政议政意见建议。
支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章开展工作,引导各民主党派、工商联、无党派人士积极建言献策,共同促进经济社会发展。
加强宣传思想工作,组织开展了“颂歌献给建设者、服务经济主战场”、“当好东道主、办好十二运”等重大宣传战役。
认真贯彻陆浩书记“经济建设延伸到哪里、精神文明建设就跟进到那里”的指示精神,深入开展“四进四促”(进油区,促进油田产能提速;进工地,促进工程质量提升;进企业,促进产品质量升级;进单位,促进服务能力提升)活动,省上在我市召开了经济建设领域精神文明建设现场会。
牢固树立“离群众越近,离群众的信任就越近,离和谐稳定就越近;离群众越远,离群众的信任就越远,离和谐稳定就越远”的思想,深入开展“千名干部深入基层排查调处矛盾纠纷”和“重大矛盾纠纷积案化解年”活动,妥善化解了一批信访积案,全市赴京非正常上访实现了零发生,赴省上访控制在省上考核指标以内。
坚持打、防、管、建并举,深入开展“平安庆阳”创建活动,维护了社会大局的和谐稳定。
五、全面加强党的建设,为经济社会又好又快发展提供组织保证。
认真组织开展创先争优活动,制定各领域、各行业、各岗位创先争优的具体标准,使各级党组织和广大党员干部争有“方向”、创有“目标”、量有“标尺”,提高了活动的实践效果。
进一步深化干部人事制度改革,加大公开选拔、轮岗交流、竞争上岗、差额选任干部力度,有计划地安排后备干部到基层一线和信访部门挂职锻炼,选任了一批德才兼备的优秀干部,各级班子的整体结构进一步优化,工作活力进一步增强。
积极实施万元年薪公选村支书、大学生村官创业、党内创业资金帮扶、一村一名农民大学生、农村党组织分类整推等农村基层党建“五大工程”,全市已公选村党组织书记187名,选聘到村工作高校毕业生1291名,对40名大学生村官和620名党员进行了创业扶持,第一批355名农民大学生已到陇东学院接受学习培训。
进一步拓展“三帮三联三增”活动的范围和领域,创新非公企业、社区党建工作的方法和途径,中央非公经济党工委对我市非公企业党建工作进行了专题调研。
认真贯彻落实《廉政准则》,创新党风廉政建设体制机制,深入开展“规范从政行为,带头廉洁从政”专项教育活动。
加强机关作风整顿,不断改进工作作风,全市上下心齐气顺、风正劲足、团结和谐、拼搏进取、干事创业的良好局面得到进一步提升和发展。
2018年,我市经济社会发展取得了显著成绩,但仍存在一些差距和薄弱环节。
主要是:
资源勘查程度低,重点项目建设速度不够快,影响了能源化工基地建设的整体推进;地方工业相对弱小,第三产业和非公经济发展缓慢,经济结构不尽合理;金融发展滞后于经济发展,资金制约问题突出;保障经济社会快速发展的机制制度不够健全完善,投资建设环境还需进一步优化;干部群众思想解放的广度和深度不够,一些干部的思想观念、工作水平与实现率先发展、跨越式发展的要求还有一定差距。
2019年,我市经济社会发展的总体思路是:
以科学发展观为指导,认真贯彻省委“四抓三支撑”总体思路、区域发展战略和跨越式发展的要求,紧盯一个目标(建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极),突出三大战略(工业强市、产业富民、科教兴市),强化四大支撑(交通、水利、生态、人才),开发四大资源(红—革命老区、黑—石油煤炭、绿—绿色农产品和生态旅游资源、黄—黄土地域文化),建设四大基地(国家级传统能源综合利用示范基地、全国绿色农产品生产加工出口创汇基地、全国重要的红色旅游胜地、全国民俗文化创意产业示范基地),实施“十大惠民工程”(增收富民、科技利民、教育慧民、卫生健民、文化育民、基础益民、就业安民、保障亲民、宜居乐民、安全保民),实现率先、创新、绿色、和谐发展。
预期目标是:
生产总值406亿元,增长16%;固定资产投资438亿元(新的统计口径),增长27%;规模以上工业增加值215亿元,增长19.4%;财政大、小口径收入73.5亿元和34.5亿元,分别增长25%、15%;社会消费品零售总额110亿元,增长20%;城镇居民可支配收入13956元,增长13%;农民人均纯收入3610元,增长15%。
工作重点是:
(一)强化项目带动,加快推进能源化工基地建设。
深入推进“和谐模范油区”创建活动,全力支持油田增储上产,争取实施庆化500万吨炼化扩能项目,力争原油产能达到500万吨、产量达到450万吨以上,加工量达到330万吨。
加大“引强入庆”力度,加快煤炭勘探开发步伐,确保新增查明资源量20亿吨以上,刘园子煤矿建成投产,核桃峪煤矿完成矿井建设,力争甜水堡1号、2号和毛家川等煤矿及正宁、环县2个电厂开工。
确保华电集团环县南湫装机容量5万千瓦风电项目建成投产,力争开工毛井装机容量30万千瓦风电项目。
加快西峰石油天然气、长庆桥煤电化等工业集中区建设,力求在下游产业发展上取得实质性进展。
(二)坚持基础先行,加快破解交通、水利等瓶颈制约。
交通方面,加快西雷高速公路建设,确保西平铁路、西长凤高速和宁长、西镇二级公路建成通车,实现机场复航;开工新南、西合两条二级公路;配合做好银西高铁和兰州至平凉至庆阳接黄韩侯线铁路前期工作,开展g211线环县甜水堡—正宁罗儿沟圈高速公路前期工作。
协调煤炭企业规划建设矿区铁路和高等级公路。
水利方面,启动小盘河水库、马莲河上游水质改造及中下游水资源综合利用、长庆桥工业集中区水资源综合保障、葫芦河调水等重点水利工程,实现扬黄人饮向庆城供水;发展民生水利,建成一批安全饮水、农业灌溉等中小水利设施。
生态方面,推进生态林业、生态农业、生态工业、生态城市建设,加快建设生态文明市。
(三)突出中心城市建设,推进城乡统筹发展。
坚持“规划一步到位、建设分步实施、科学负债经营、适度超前推进”的原则,加快市区建设和改造步伐,提高城市供水、供电、供热、供气等保障能力。
开工建设文化“三馆合一”项目、传媒大厦、庆阳大剧院等以公共服务为主的标志性建筑,启动民俗文化产业园工程。
大力发展城市产业,提升城市承载吸纳能力。
启动城市水系建设,建成北湖和东湖。
进一步完善新农村建设规划,加快“一城十镇百村”建设,加快龙头企业发展和农业结构调整,全面推进长环线扶贫开发、新农村建设和城乡一体化示范带创建工作,加快教育布局结构调整,开展户籍制度改革,引导农民向城镇有序转移。
(四)积极发展现代服务业,大力培育现代产业体系。
加快红色文化旅游产业开发,高水平办好全国第二届“红运会”。
加强子午岭生态旅游综合开发,引入市场机制,多元投资基础设施建设,开发特色旅游产品,促使红色旅游、生态旅游和其他旅游资源融合互动发展。
积极培育与能源资源开发相配套的现代服务业,建设肖金、长庆桥两个大型物流园区。
规划建设市区金融中心,引进股份制银行,破解重大项目建设的资金难题。
(五)加强重点民生工程建设,促进社会和谐稳定。
坚持把民生投入向社会弱势群体、城乡低收入人口倾斜,注重解决群众最关心、最现实、最迫切的利益问题。
立足于保障和改善民生的系统性、常态化和制度化,按照普惠制、均等化、全覆盖、可持续的要求,建立社会事业投入与财政收入、城乡居民收入与经济发展同步协调增长的指标体系,全面综合推进“十大惠民工程”,努力提升人民群众的生活水平和质量。
(六)深入开展创先争优活动,全面加强干部队伍建设。
围绕立足岗位多做贡献,建立务实管用的机制制度,激励广大党员干部围绕中心发挥作用,在作风养成、强化落实、服务发展等方面创先争优。
进一步深化干部人事制度改革,加大公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、差额选任干部工作力度,全面实施市直部门中层干部跨部门横向交流,积极推进市县乡科级干部纵向交流。
全面推进农村基层组织建设创新工程,不断提高非公企业、“两新”组织、社区党建工作水平。
切实加强党风廉政建设,加强对重点岗位干部、重点领域权力运行的监督和制约,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
进一步加强舆论宣传和统一战线工作,对外扩大影响,对内凝聚人心,为经济社会又好又快发展营造良好环境。
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