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金融科学发展观心得体会.docx
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金融科学发展观心得体会
金融科学发展观心得体会
发展观要阐明的就是两个命题:
为什么发展,怎样发展。
这两个命题看似简单,但人们对这两个问题的认识趋向科学,并不是从经院式的研究中得出的,而是经过一个漫长的,甚至是充满失败、痛苦、灾难的历史过程,在总结教训中得到启示并深化的。
所以,要了解科学发展观的内涵,首先要了解这一问题提出的历史背景。
一、国际社会对发展问题的认识过程
长期以来国际社会对发展战略认识的片面性和狭隘性。
第二次世界大战结束后,世界各类国家在发展经济的过程中,都把经济增长等同于发展,把国民生产总值和国民收入的增加以及实现工业化当作发展的主要内容,采取了一种片面的发展战略。
这种发展战略把注意力集中在投资上,认为资本不足导致投资不足,进而造成增长不足;并且认为随着增长而带来的社会收益会逐步惠及一般民众,普通民众会因经济增长得到工作和其他经济机会,从而带来更多的收益分配,即形成所谓“渗透效应”。
在注重经济增长的同时,传统工业生产模式和消费模式占据着主导地位。
自18世纪产业革命以来,西方各国沿用传统工业的生产模式,其特点是资源和能源的高投入和高消耗,以及对环境的高污染。
发达国家只占世界人口的20%左右,长期以来消耗着世界70%以上的资源和能源。
随着经济增长,资源的有限性和生态环境的脆弱性日益暴露。
与传统生产模式密切联系的是浪费性的消费模式,以鼓励浪费性消费来刺激生产,大量的产品经过短暂消费后很快转变为生活垃圾,加快了资源耗竭和生态环境的退化进程。
这种发展战略的缺陷在于:
一是关注发展的手段而忽视了发展的目的,无视普通民众的需要;二是把环境当作可无限获取的资源,而没有意识到自然环境是人类得以延续下去所必须的外部条件,以及其作为生产资料的有限性。
片面追求经济增长的工业化战略的确获得了较高的经济增长率,但也引发了一些严重的问题,主要有:
资源耗竭、粮食短缺、生态环境恶化、社会贫富悬殊等。
值得注意的是,后来的发展中国家在发展本国经济的过程中,基本上沿袭了西方发达国家的发展模式和曾经走过的道路。
联合国体系关于经济社会可持续发展思想的形成。
传统发展战略的缺陷日益暴露,迫使人们反思自身的发展思想和发展战略,到20世纪70年代产生了历史性转折,即由单纯以经济增长为中心的发展逐步转变为以人为中心的、公平分配的、在环境上和社会上可持续的发展。
联合国体系在全球范围倡导和促成可持续发展方面起了决定性的作用。
针对发展战略的第一个缺陷,人作为发展的核心逐步得到承认,发展的首要目标不再是物的增长而是人本身的发展,发展的目的就是使社会全体成员的物质和精神生活水平不断提高。
鉴于许多发展中国家虽然实现了一定程度的经济增长,但却没有使这些国家的人民生活水平和社会福利得到普遍的提高,在很多情况下加剧了贫富两极分化,联合国体系对发展作出新的阐释。
1990年,联合国开发计划署发布了第一个人文报告,认为“发展的基本目的,就是创造一种能够使人长期地享受健康和有创造性的生活。
”在1993年的人文报告中,开发计划署进一步明确阐明发展的含义:
发展是“人的发展,为了人的发展,由人去从事的发展”。
发展战屡的第二个缺陷,则更早引起了人们的关注。
1968年,西方一些知识分子成立了罗马俱乐部,促使人们关注人类社会面临的困境和危险。
1972年罗马俱乐部的研究报告《增长的极限》指出传统方式的增长已经达到极限,提出保持人口和经济零增长的主张。
进入70年代,联合国体系逐步将环境因素引进了发展过程并最终形成了可持续发展战略。
1972年,在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会上,发布了《人类环境宣言》,强调环境与发展的密切关系,指出为了人民的利益,各国政府有责任将发展同环境的保护与改善协调起来。
1980年,国际自然保护联盟受联合国环境规划署委托制定的《世界自然保护大纲》中第一次正式使用可持续发展这一提法。
1987年联合国世界环境与发展委员会提交的《我们共同的未来》报告,对可持续发展给出了一个普遍可接受的定义:
可持续发展是“既满足当代的需求,又不对后代满足需求能力构成危害的发展”。
这个思想和要求逐渐被全球持不同发展理念的国家所普遍认同。
可持续发展观以人作为发展的核心,是关于人类社会现在与未来的发展思想和发展战略,强调以未来的发展规范现在的行动,使发展不仅在今天是现实的、合理的,同时又能使明天的发展获得可能的空间和条件。
因此,可持续发展也是为未来发展创造条件的发展。
在联合国体系中,可持续发展并不单纯是关于或侧重资源与环境的理论与战略,它是一套全球性的、综合的、长期的关于人类现在与未来的发展思想与发展战略,反映了人类社会为了维护生存与发展的基本条件、解决全球性危机所作出的空前努力。
可持续发展问题涉及人类社会活动的各个方面和各个领域,贯穿于人类社会的经济体系、社会体系以及自然的生态环境体系,是从人类社会的经济、社会及其同生态环境之间的相互关系的角度去探寻和实现人类世界经济与社会发展的可持续性。
1994年,中国政府在世界上率先发布《中国21世纪议程》,对实现可持续发展作出庄严承诺。
二、党中央关于科学发展观的提出及其内涵
科学发展观的提出。
XX年10月14日,中共中央十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》首次提出:
坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
接着,中央党校改变以往春季开学的惯例,提前于XX年2月中旬,以中共中央的名义举办了包括部分政治局委员和省部级主要领导干部参加的“树立和落实科学发展观”的专题研究班,温家宝总理出席了结业式,作了题为《提高认识,统一思想,牢固树立和认真落实科学发展观》的重要讲话。
温总理在讲话中指出:
“发展观是关于发展的本质、目的、内涵的总体看法和根本观点。
有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
”这是国内目前对发展观最权威的定义。
同时,温总理指出我国在发展思想和战略上存在的偏差:
多年来,我国在经济快速发展的同时,也积累了不少的矛盾和问题,主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大,就业和社会保障压力增加,教育、卫生、文化等社会事业发展滞后,人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧,经济增长方式落后,经济整体素质不高和竞争力不强等。
如不能解决这些问题,就会像有些国家那样出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加大、生态环境恶化等问题,导致社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。
值得注意的是,经济增长方式的负效应实际上已经不单纯是一个国家的内部事务,而越来越成为国际问题。
一个国家的资源有限,当资源成为制约经济社会发展的重要因素时,必然要寻求全球范围的资源渠道,国际争端、战争等等通常由此引发。
而且世界资源同样有限,据专家测算,如按美国的主要资源人均消费水平,全球能源和石油储量只够我国消费66年和30年。
近年来,我国资源进口和对外资源性投资的增加,引起世界资源分配格局的变化,实际上已经成为某些国际势力制造“中国威胁论”的口实。
同时,在环境保护方面,中国受到的国际压力也越来越大,这就是我们面临的严峻形势。
党中央审时度势,在新世纪新阶段提出科学发展观,最根本的原因就是温总理所说的,发展中积累了许多矛盾和问题,这些矛盾和问题已经严重制约党中央关于全面建设小康社会战略目标的实现,看到并提出这一问题,表明我们党对经济社会发展规律和执政规律认识的深化。
而直接的原因应当是XX年爆发的全国性非典疫情所暴露出来的经济社会协调发展的问题,以及党中央对这些问题的反思。
正如胡锦涛总书记XX年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话指出的:
科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验,吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训,概括了战胜非典疫情给我们的重要启示,揭示了经济社会发展的客观规律,反映了我们党对发展问题的新认识。
科学发展观的内涵。
树立和落实科学发展观,必须全面准确地把握科学发展的深刻内涵和基本要求。
科学发展观包含了四个方面的内容:
一是坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展,促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益,让发展的成果惠及全体人民。
二是全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。
三是协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、社会、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
四是可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代的永续发展。
科学发展观说的是四个方面的含义,实际上还是两个命题:
为什么发展和怎样发展,与联合国体系所阐释的发展理念在实质上是一致的。
理解科学发展观的内涵,必须明确几个观点:
首先,以人为本是科学发展观的本质要求。
党的十六届三中全会第一次在党的文件中提出“以人为本”,把整个发展的理念和发展的框架由过去注重物的增长转向注重人的自由全面发展,明确把“以人为本”作为整个社会发展的最高价值取向,就是要尊重人、理解人、关心人,就是要把不断满足人的全面需求,促进人的全面发展作为一切工作的基本出发点,从根本上说就是寻求人与自然、人与社会、人与人之间以及人与物之间关系总体性和谐发展。
这里所说的“人”是普遍的个人。
其次,科学发展观的核心是发展,这是强国之本,立国之基。
发展经济是国家全面发展的基础,不发展经济就没有社会发展的基础,没有物质基础和物质财富的极大增长,就不可能从根本上改善和提高人民群众的物质文化生活水平和生活质量,也就没有全面、协调的问题,所以,落实科学发展观必须坚定不移地以经济建设为中心。
第三,全面、协调、可持续是对发展的要求。
全面、协调的基本要求是一样的,指的是发展不能片面或畸重畸轻,主要指的是“面”上的含义。
全面、协调发展要通过实质性的体制改革和制度创新来实现,通过建立有效的体制和制度来解决各种不协调的问题。
必须强调的是:
不平衡是绝对的,平衡是相对的,协调发展不等于平均发展。
从经济社会发展的客观必然性来理解,发展始终是第一位的,协调是第二位的。
可持续发展主要指的是发展不能以牺牲生态和环境为代价,而使发展难以为继,主要指的是“线”上的含义。
可持续性要靠转变经济增长方式和大力运用现代科技来实现。
经济发展的质量主要取决于经济增长方式,习惯于靠盲目扩大规模、重复建设、透支资源来扩大经济总量,这是造成经济效益差、经济结构不合理和资源浪费的根源,转变经济增长方式就是要通过经济结构的战略调整和劳动生产率的不断提高来促进经济的增长,实现高速度、高质量和高效益的统一。
第四,科学发展观是一个普适性的理念。
科学发展观的要求涉及经济社会活动的各个方面和各个领域,大到国家,小到每个部门、单位,都有自己的发展问题,都要有自身对发展模式的选择。
当然,具体的部门、单位的可持续发展的内涵和要求与经济社会的不完全一样。
因此,落实科学发展观也是一项需要全民参与的任务。
当前,农发行正处于改革与发展的新阶段,坚持科学的发展观,有助于我们研究和选择正确的改革模式和发展战略,实现农发行的可持续发展。
三、对农发行落实科学发展观的几点思考
农发行落实科学发展观要解决的仍然是两个问题,为什么发展,怎样发展。
几个基本认识。
1、对以人为本的认识。
从农发行角度谈以人为本,包含两个层面的含义。
一是宏观层面,农发行的办行方向和经营活动应当与经济社会发展以人民群众的自由全面发展为出发点和归宿点这个目标相一致,从农发行的业务特点看,更直接的是保护和满足广大农民的利益需求。
二是微观层面,农发行的运作和管理应当使全体员工得到自由全面发展,创造使员工得以发展的空间、机会和条件,不断提高员工的综合素质,在精神生活和物质生活上得到最大限度的满足。
2、对核心问题的认识。
落实科学发展观,首要和核心问题是发展问题。
发展要处理好几个关系,一是数量与质量的关系,不仅要按照职能定位努力拓展业务,延伸业务链条,而且要按照现代金融企业制度的要求,规范管理,改革经营机制和管理方式,提高发展的质量。
二是速度与效益的关系,以防范信贷风险为前提,强化资产管理,提高资产质量;要努力增收节支,实现有良好效益的速度。
三是点上突破与全面协调的关系,既要有针对性地解决本单位、本部门存在的突出问题,通过争先创优取得比较优势,还要注重辖内各单位和单位各项工作的均衡发展。
3、对可持续性的认识。
从银行经营的角度,可持续性应指的是银行长久和稳定经营的基础品质和所有能力,包括经营基础的稳定性、体制和机制的完善程度与自我调整能力、创造盈利的能力、创新的能力等等。
农发行作为政策性银行,以完成国家为落实农业和农村发展的方针、政策而赋予农发行的任务、要求为目标,从实质上说,农发行是执行和落实国家农业和农村政策的信贷工具。
因此,农发行的可持续发展,应指的是农发行执行政策、履行职责能力的持续性。
这种能力不是当前的、现实的经营管理状况或成果,而是对未来经营和发展可能产生影响的全部因素。
同时,国家政策是变化的,具有阶段性特点,所以农发行的可持续发展还应包含对变动着的政策要求具有较强适应能力这一层含义。
4、对政绩观的认识。
正确的政绩观是落实科学发展观的必要条件,二者必然要求协调一致。
评价政绩的标准不仅是发展观的反映,而且会对发展观的落实产生影响,是方向和“指挥棒”的关系。
科学发展观所决定的正确的政绩观,不仅要看发展的量,还要看发展的质;不仅要看突出的优势,还要看均衡发展的状况;不仅要看眼前所取得的成绩或当期任务完成情况,还要看所在单位或部门长远发展的空间和条件;不仅要看物的发展,还要看人的发展。
因此,要正确把握经营管理的价值取向和行为准则,不能短视,不能急功近利。
同时,正确的政绩评价标准必须建立科学的考核评价体系,按照科学发展观的要求,坚持正确的导向,通过考核评价体系引导领导干部真正树立起正确的政绩观。
在农发行的各项工作中全面贯彻落实科学发展观。
1、正确理解农发行的办行主旨和基本职责。
为什么要成立农发行?
农发行要做些什么?
这是发展中的一个基本问题。
农发行是社会主义市场经济发展的产物。
党的十一届三中全会以来,我国社会主义市场经济有了相当程度的发展,市场配置资源已经成为主要形式。
与此同时,农业和农村经济发展的“瓶颈”制约作用,以及专业银行的迅速商业化,必然产生出弥补市场配置资源缺陷或不足的迫切要求,农发行就是在农村资金资源配置中解决市场机制缺陷的重要的非市场手段。
资源配置的“两只手”并存是市场经济的客观要求,将长期存在,这是农发行存在的客观基础;全面建设小康社会的目标和解决“三农”问题的重要性、长期性、艰巨性是决定农发行这个非市场手段长期存在的现实基础。
从这个意义上说,成立农发行的主旨就是要在农业、农村以及相关领域范围内,配合和落实国家宏观政策这一只“看得见的手”的调控。
农发行基本职责应当是在农业和农村经济发展中,市场机制不能或难以发挥作用,而国家应当予以重视、加强、保护的区域、产业、项目等所涉及的资金配置活动。
2、要把支持粮食流通作为第一要务,在国务院界定的业务范围内做大做强。
从中国国情、解决“三农”问题的艰巨性、复杂性和长期性、农发行实际状况等因素看,支持粮食流通和粮食安全体系建设将是农发行基础的和长期的职责。
国务院第57次常委会明确要求农发行要在做好粮棉油收购、储备、调销贷款的供应和管理基础上,根据粮食流通体制改革的新情况,审慎调整业务范围,适当增加对粮棉油产业化龙头企业的支持,扩大中间业务。
所以,当前和今后一个时期农发行的主要任务仍然是做好粮食收购、储备、调销信贷资金的供应和管理工作。
首先要积极支持继续按照封闭管理方式运作并带有政府指令性的粮食储备、调销业务,确保储备粮食增储、轮换、调控任务的完成;其次要适应粮食购销形式变化的特点,制定科学的信贷管理政策,在防范风险的前提下,努力做大在国家政策框架内按商业性原则掌握的贷款,大力支持粮食收购、调销、加工业务;第三,按照审慎的原则,积极主动地开展对具备条件的粮食产业化龙头企业和其他粮食企业的贷款业务。
3、提高规范化管理的水平。
几年来,农发行都在探索建设具有农发行特色的现代银行制度,目前推行的规范化管理工作实质上是制度建设范畴的延伸,是程序性规范要求在经营过程中的遵守和实施,是制度对人的行为约束。
几年来,农发行在推进规范化管理方面取得了显著的成效,使农发行朝着现代企业制度大大向前迈进了一步。
但规范化是一个动态过程,会受到条件和环境、目标任务要求、业务活动特点等动态因素的影响,所以,管理的规范化是一项长期的任务。
当前必须关注和强调的是全行员工对规范化管理的认知程度,要使规范操作成为每个员工高度自觉的行为,养成毋须通过强制性约束就能较好地实现规范要求的良好习惯。
4、提高经营管理水平,增强盈利能力。
盈利能力的大小是企业实现自我积累和自我发展的决定因素。
农发行是一个特殊的金融企业,但其同样具有银行经营的本质特征。
长期以来,农发行由财政根据全行的贷款规模和经营费用,以及中央银行的利率政策,给予合理的利益补偿,在这一基础上,努力实现经营的“保本微利”。
这一机制从农发行作为政策性银行的角度看,是完全合理的,也应与农发行的政策属性共存。
但粮食购销市场化改革进一步深化,两类贷款的分别管理、核算、考核,以及财政补贴约束机制的进一步强化,使农发行经营目标产生了质的变化,农发行原有意义上的政策性亏损将逐渐减少,因自身经营性因素形成亏损的可能性将逐渐增大,因此,农发行要逐步从“保本微利”走上有较强的利润创造能力的道路。
要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办行的思想,严格遵守财经纪律和财务管理制度,加强费用管理,努力实现经营成本的最小化。
5、加强员工队伍的素质建设,增强创新能力。
农发行的改革与发展归根到底要靠人去实现。
但从可持续发展的意义上说,更强调的是员工队伍结构合理,年龄梯次清晰且连续,持续的教育培训活动和有计划的人才培养,并有制度和机制保障进退交替顺畅,以保证在发展过程中人力资源连绵不断和充分利用。
其次,队伍状况的要求是必须拥有一定品质的人才,使企业具有较高的创新能力。
从现代企业管理的角度来说,核心能力是企业能够持续发展的重要因素,而创新能力则是形成企业核心能力的基础。
与商业银行不同,农发行特有的政策属性带来业务范围、对象、金融品种等多方面的限定性和排他性,所以,农发行的创新虽然也应有如金融产品开发、金融服务形式变革等内容,但更重要的应当是为适应不断变化的政策要求而进行的组织结构、管理制度、操作程序、经营方式等方面的调整和改善,通过创新不断地适应形势、任务、政策变化提出的新要求。
所以,要下大力气抓好员工长期的教育培训工作,全面提高员工队伍的综合素质,激励高层次人才的涌现,鼓励各类革新创新活动。
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