职业健康安全及环境保护管理制度.docx

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职业健康安全及环境保护管理制度

职业健康安全与环境管理职责制度

1目的

明确公司范围内各职能部门和各级人员在各自职责范围内对职业健康安全与环境保护工作应做的事情和应负的责任。

2范围

适用于公司范围内职业健康安全与环境保护职责管理工作。

3职责

3.1公司总经理批准职业健康安全与环境管理职责。

3.2公司安全监察部负责编制职业健康安全与环境管理职责。

3.3公司人力资源部参加职业健康安全与环境管理职责的编制。

3.4分公司经理根据机构设置负责划分项目分公司部门的职业健康安全与环境管理职责。

3.5各部门负责制定未列入本职责范围本部门各岗位人员的职业健康安全与环境管理职责。

4资源需求

各级安全生产管理人员

5工作流程

5.1总则

5.1.1公司及所属各单位必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行国家、行业有关健康安全与环境保护的方针、政策、法律、法规及有关规定，把尊重人、关心人、爱护人作为公司经营理念，不断完善职业健康安全条件，规范职工安全行为，在确保从业人员职业健康安全、保障国家和投资者的财产免遭损失的前提下开展工作。

5.1.2公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全生产保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。

5.1.3各级副职和各职能部门应在各自主管业务范围内对健康安全和环境工作负责。

5.1.4必须贯彻“四不放过”的原则，发生事故后，应立即进行调查分析。

调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，做到事故原因不清不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。

5.1.5公司成立以总经理为核心，党、政、工、团组织主要负责人，以及副总经理、总工程师、各专业公司和有关职能部门行政正职参加的安全生产委员会，作为全公司安全生产管理的最高机构，负责决策和协调全公司安全生产的重大问题。

安全监察部为安全生产委员会的办事机构，统一归口管理全公司安全监察工作。

项目分公司和专业公司成立相应的组织。

各级、各部门密切配合，围绕着统一的部署，共同做好安全工作。

5.1.6项目分公司经理应根据分公司机构设置和分工、本职责的有关规定，确定分公司有关部门和人员的安全职责。

对未设分公司由专业公司管理的工程项目，由专业公司经理根据人员分工和本职责的有关规定确定其安全职责。

专业公司经理对下属有关人员的职责可根据其岗位职责和本职责的规定作调整。

5.1.7本制度未制订安全职责的岗位，由所属部门制定，使每个岗位都有明确的安全职责，做到各负其责。

5.2各级与各部门的安全职责

5.2.1公司总经理职责

5.2.1.1负责建立健全并贯彻落实公司各级领导和各职能部门安全生产责任制，督促和组织公司职业健康安全与环境管理制度的制定和完善；

5.2.1.2负责建立健全公司安全生产保障体系和监督体系，并使之有效、有序运行；

5.2.1.3批阅上级健康安全与环境保护工作的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。

5.2.1.4主持公司安全生产委员会工作，直接领导公司安全监察部门，并对公司及所属单位安全监察机构的建立健全负责；

5.2.1.5审批公司年度安全生产目标、计划，并组织实施，对全公司安全生产工作和安全生产目标负全面责任。

参加或主持公司安全工作例会，及时掌握公司安全生产形势，部署安全工作。

5.2.1.6保证安全生产所需资金的投入，审批公司安全技术措施计划。

确保安全技术措施经费的提取和使用；

5.2.1.7确保公司及所属单位安全专用奖金的建立和使用，做到对安全工作严格奖惩；

5.2.1.8组织并主持公司安全大检查，及时研究解决安全文明施工中存在的问题；

5.2.1.9及时报告生产安全事故，按“四不放过的原则参加或组织死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。

负责对事故责任者处理意见的落实。

审批“重伤事故调查报告书”；

5.2.1.10组织或委托生产副总经理组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

5.2.1.11在向职代会报告的同时报告安全生产工作，主动接受员工和员工代表在职业健康安全方面的监督和建议。

5.2.2公司党委书记（副书记）职责

5.2.2.1把搞好职业健康安全与环境保护工作作为一项重要工作内容，贯穿于思想政治教育之中，积极宣传、贯彻党和国家关于职业健康安全与环境保护的方针、政策、法律、法规及上级的有关规定，充分发挥党群组织对职业健康安全的思想保证和民主监督作用；

5.2.2.2把职业健康安全与环境保护工作列入党委的重要议事日程，对公司发生的事故承担相应的领导责任；参与研究安全生产的重大活动和重要问题，充分发挥党、工、团组织在安全生产中的保证和监督作用，密切配合行政共同搞好安全工作；

5.2.2.3负责建立和完善企业安全文化，部署安全思想教育内容，领导党群组织和政工部门，紧密围绕公司的安全生产形势，采用各种生动有效的形式，开展安全思想教育、职业道德教育和遵章守纪等教育，引导职工牢固树立“安全第一”思想；

5.2.2.4在干部考核、选拔及双文明建设评比工作中，把安全业绩作为重要的考核内容。

5.2.2.5经常深入现场，了解安全生产情况，掌握职工思想动态，领导和指导基层党群组织及时解决职工队伍中的思想问题和影响安全生产的不良倾向。

5.2.2.6责成纪检部门参与有关事故的调查处理工作。

5.2.3公司生产副总经理职责

5.2.3.1领导和协调各职能部门对安全文明施工与环境保护的管理，受安全第一责任人委托主持公司安全工作例会，听取安全情况的汇报，分析安全形势，掌握并及时研究解决安全生产重大问题，负责在公司的工程协调会上布置、安排安全文明施工与环境保护工作；

5.2.3.2负责组织健康安全与环境保护的教育工作；

5.2.3.3组织并参加安全大检查，督促下属单位对隐患的整改，及时消除事故隐患；

5.2.3.4组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实；

5.2.3.5参加死亡事故和其它重大事故的调查处理工作，督促下属部门组织防范措施的贯彻执行；

5.2.3.6对没有成立项目分公司由专业公司管理的工程，在与分包单位签订承发包合同前，组织对其进行施工资质和安全业绩的审查；

5.2.3.7组织或协助总经理制定并实施生产安全事故应急救援预案；

5.2.4公司经营副总经理职责

5.2.4.1对分管部门的职业健康安全与环境保护工作负直接领导责任。

5.2.4.2负责在经营管理的同时，把安全放在首位，安排有关安全工作。

5.2.4.3确保承发包合同中有健康安全与环境保护要求和奖惩规定。

5.2.4.4负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。

5.2.4.5负责落实公司安全技术措施经费的提取。

5.2.4.6督促公司有关部门及下属单位安全奖励基金的建立和使用。

5.2.4.7督促分管部门定期开展安全检查，实施整改措施，及时消除事故隐患。

5.2.4.8督促分管部门建立健全各级、各岗位安全生产责任制，并督促定期组织检查执行情况。

5.2.4.9负责审批劳动防护用品、营养津贴的发放标准。

督促及时采购发放劳动防护用品、防暑降温物品。

5.2.5后勤多经副总经理职责

5.2.5.1对分管部门和多经单位的安全工作负直接领导责任，负责多经单位安全监督机构的建立健全。

5.2.5.2负责分管部门和多经单位建立健全各级、各岗位安全生产责任制及安全与环境管理制度，并定期组织检查执行情况。

5.2.5.3批阅有关多经单位健康安全与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决贯彻落实中出现的问题。

5.2.5.4负责组织并主持分管部门和多经单位的安全大检查，组织实施整改方案，及时消除事故隐患。

5.2.5.5主持多经单位的安全工作会议。

5.2.5.6审批多经单位年度的安全技术措施计划，确保安全技术措施经费的提取和使用。

5.2.5.7负责组织、督促及时采购、发放职工劳动防护用品、防暑降温物品。

5.2.5.8主持分管部门和多经单位发生的重伤及以上事故的调查处理工作。

5.2.6纪委书记职责

5.2．6.1参与公司的安全生产活动，经常了解安全生产情况，督促各级党员干部和各有关职能部门履行自己的安全职责；

5.2．6.2负责把安全业绩作为重要的考核内容落实到干部考核工作中去

5.2．6.3按照规定参与有关事故的调查处理，并对由于违纪而造成事故的责任人提出处理意见，督促制订整改措施；

5.2．6.4凡因领导干部渎职、失职、对安全生产领导不力、上级的安全生产措施得不到落实、领导干部违章指挥、安全生产秩序混乱等原因造成事故时，要追究有关领导责任。

5.2.7公司总工程师（副总工程师）职责

5.2.7.1协助总经理建立健全各级安全生产技术和环境保护技术保证体系，健全公司技术管理和技术监督体系，并使之有效、有序运行；

5.2.7.2负责建立健全各级各部门的安全生产技术责任制；

5.2.7.3组织公司技术监督工作，组织制订技术规程、规定和反事故措施，组织解决安全生产工作中的技术问题；

5.2.7.4组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。

5.2.7.5组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。

组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

5.2.7.6组织编制并审批公司投标用的施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。

负责确定公司安全文明施工措施的编制模式和编制标准。

负责组织由公司管理的施工组织设计中安全文明施工与环境保护措施的审查及审批。

5.2.7.7掌握主要施工机械的安全使用情况。

5.2.7.8参加公司安全大检查，审定重大施工项目的安全技术措施和方案；

5.2.7.9组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。

5.2.7.10组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。

5.2.7.11审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

5.2.7.12参加死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。

负责事故的技术鉴定及技术防范措施的审定。

5.2.8公司总经济师（副总经济师）职责

5.2.8.1组织并督促分管部门在进行经营管理的同时，把安全工作放在首位，安排有关安全工作。

5.2.8.2在组织检查、总结经营工作完成情况时，同时检查、总结安全工作。

5.2.9公司总会计师（副总会计师）职责

参与公司的安全生产活动，经常了解安全生产情况，负责审核安全技术措施计划，安排、落实安全技术措施计划经费；

督促财务部门确保劳动保护、安全技术措施计划经费和安全奖励的开支；

监督、指导做好员工工伤和企业财产保险工伤工作，参与有关事故的调查，负责协调保险赔偿处理工作。

5.2.10公司工会主席职责

5.2.10.1对本公司职业健康安全与环境保护群众监督工作全面负责；

5.2.10.2负责贯彻落实全国总工会颁发的工会劳动保护的有关条例，负责建立健全公司的职业健康群众安全监督体系，开展群众监督工作；

5.2.10.3把安全生产和劳动保护纳入工会工作的重要议事日程，定期进行研究；

5.2.10.4指导和组织基层工会实行民主管理，加强员工思想教育，增强员工主人翁责任感，广泛发动群众，积极参与安全生产活动，为实现安全生产献计献策；

5.2.10.5充分发挥工会和职代会的群众监督作用，定期或不定期地组织工会劳动保护监督检查委员会成员或职工代表，对公司各级行政领导人、管理人员贯彻执行国家职业健康安全与环境保护的政策、法规及上级有关规定的情况进行监督检查。

对查出的问题，以书面形式送达行政负责人和有关部门，提出解决或纠正的意见、建议，限期整改；

5.2.10.6参加公司安全生产委员会会议及有关职业健康安全方面的会议和活动，参加公司组织的安全大检查，及时了解和掌握公司安全生产形势；

5.2.10.7审议安全奖惩办法，按照规定参加有关伤亡事故的调查处理工作；

5.2.10.8组织工会系统，大力宣传国家有关职业健康安全与环境保护的方针、政策、法规及电力行业的安全规程制度；会同行政广泛开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提合理化建议，表彰职业健康安全先进集体和先进个人；

5.2.10.9把职业健康安全方面的问题，列入职工代表大会的议题进行审议；

5.2.10.10督促和协助行政对职工特别是特殊工种和女职工按规定进行定期健康检查；参与劳动鉴定工作，对伤残、尘肺病等职业病职工，督促和协助行政及时做好康复、治疗、疗养工作，按规定落实有关待遇；

5.2.10.11会同女职工委员会，做好女职工的特殊保护工作；

5.2.10.12督促行政贯彻国家有关劳动时间和休息休假规定，制止超体能工作，限制加班加点。

对必要的加班加点，督促落实相应的劳动保护措施；

5.2.10.13督促行政按规定提取和使用劳动保护经费，按规定在生产工作现场设置可靠充足的劳动保护设施。

监督劳动防护用品的购置和发放，对不符合规定的劳动保护设施和用品，应要求有关方面予以完善、补充或更换。

5.2.11公司工会职责

组织贯彻执行全国总工会颁发的工会劳动保护监督的有关条例，开展群众监督网活动；

根据国家劳动保护和上级工会有关文件，支持并动员广大员工积极参与安全生产和劳动保护监督活动，为安全生产和劳动保护献计献策；

指导和组织基层工会实行民主管理，群策群力制止侵害员工劳动保护权利、威胁员工人身安全的违章指挥、违章作业行为，切实发挥安全生产中的群众监督作用；

参与公司有关安全生产管理规定、奖惩条例的审定，并就涉及员工劳动保护、职业健康等方面的内容提出意见和建议，协助行政完善其内容；

帮助、教育员工增强安全意识，提高个人防护能力，会同有关部门开展劳动竞赛，表彰安全生产的先进集体和个人

按规定参加员工人身伤亡事故的调查、处理；

参与行政组织的安全大检查活动，检查劳动保护、职业健康措施计划的执行情况，发现问题及时提出，并敦促行政限期解决；

及时反映员工提出的有关安全生产的意见和建议，协助行政改进安全生产管理工作。

5.2.12公司总经理工作部职责

5.2.12.1负责制定办公区域的安全用电管理制度，并负责管理和监督检查。

5.2.12.2负责合理安全调度办公用车。

保障应急情况下的用车。

5.2.12.3负责及时把上级有关安全生产的文件、资料送交有关领导批阅，督促有关部门及时认真处理。

5.2.12.4协助领导了解安全生产情况，传递安全生产信息，及时印发有关安全学习的文件材料。

协助做好重伤及以上事故现场的摄影摄像工作。

5.2.12.5负责订阅、分发安全报刊、规程、规范和资料。

5.2.13公司政治工作部职责

5.2.13.1在公司的思想政治工作中，把搞好职业健康安全和环境保护工作作为一项工作内容，积极宣传、贯彻党和国家有关职业健康安全和环境保护的方针、政策、法规及上级有关规定，结合公司实际，充分发挥思想政治工作对安全生产的思想保证作用。

5.2.13.2把安全生产工作列入部门工作的重要议事日程，参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，协调和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。

5.2.13.3紧密围绕企业的安全生产形势，积极开展生动活泼的企业安全文化、安全思想、职业道德和遵章守纪等教育活动，引导职工牢固树立“安全第一”思想。

5.2.13.4在双文明建设评比工作和参加干部考核工作中，把安全业绩作为集体和个人的重要考核内容。

5.2.13.5经常深入现场、班组，了解安全生产情况，掌握职工思想动态，及时反映职工队伍中的思想问题和影响安全生产的不良倾向，并提出解决问题的意见。

5.2.13.6参与有关事故的调查处理工作。

5.2.14公司人力资源部职责

5.2.14.1负责组织新入厂人员的三级安全教育培训工作，凡未经公司级安全教育培训并合格者，不得分配上岗工作。

5.2.14.2负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。

5.2.14.3负责考察干部履行安全生产职责情况，在提拔、使用干部时，把干部的安全生产政绩作为考察的重要内容。

在员工晋级、评奖时，把安全施工情况作为考核的重要内容之一；

5.2.14.4负责按定员编制和要求，配备合格的安全监察部门人员；

5.2.14.5负责审定人员和机构编制，按照劳动法规和标准保证施工生产一线人员定员定编合理，能满足施工生产需要；

5.2.14.6负责劳动保护管理工作，制定并督促执行职业防护用品和津贴发放标准，。

经常深入现场调查了解职工劳动条件，负责解决劳动保护制度和职工保健中存在的问题；

5.2.14.7负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作；负责组织职工作业场所粉尘、噪声、有毒有害气体及其它职业危害的检测；

5.2.14.8负责员工工伤保险工作；

5.2.14.9负责贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖励的提取；

5.2.14.10将安全管理和安全技术知识教育纳入全员教育培训计划，并在进行干部任职资格和职工技术考核时，同时进行安全管理和安全技术考核；

5.2.14.11负责组织特种作业人员的安全技术培训、考试及取证工作。

负责组织安监人员的培训和干部员工的安全教育培训考核工作；

5.2.14.12严格执行有关临时工安全管理的规定。

在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款；

5.2.14.13参加重伤、死亡事故的调查处理工作，负责管辖范围内员工和领导干部的安全考核工作和安全生产奖惩考核工作，负责办理违章和事故责任人员的行政处分手续。

参加医务劳动鉴定委员会的工作。

5.2.15公司卫生所职责（设在人力资源部）

5.2.15.1负责夏季防暑药品的采购供应工作。

5.2.15.2协助组织新入厂人员的体检和职工的定期体检，对有职业禁忌和职业病者，及时提出处理意见。

5.2.15.3负责建立职工健康档案。

负责做好工伤人员的抢救、医护，协助鉴定伤情。

5.2.15.4参加医务劳动鉴定委员会工作。

5.2.15.5负责普及心肺复苏等各种急救知识，协助不设卫生所的工程点配置急救药品。

5.2.15.6掌握职业病危害岗位的情况，参加职业危害的治理。

5.2.15.7监督检查饮食、饮水和环境卫生，负责对发现的问题提出治理措施。

5.2.16公司财务部职责

5.2.16.1确保劳动保护费用的开支。

负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求，及时提供资金；

5.2.16.2负责及时承付安全奖励用款；

5.2.16.3会同有关部门做好员工工伤和公司财产保险工作。

5.2.17公司经营开发部职责

5.2.17.1负责在进行经营活动、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。

5.2.17.2在组织编制公司施工计划及综合进度时，应根据工程规律和季节施工特点，组织做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作。

5.2.17.3在签订由公司管理的工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监察部门同意后，方可签约。

5.2.17.4在工程招标过程中，把施工队伍的安全资质、安全施工业绩、安全管理状况作为中标的主要考核指标之一，确保工程施工质量和施工安全；

5.2.17.5对于录用的分包单位，按规定预留安全施工的保证金，待分包项目完工并经安全监察部门审核后予以结算。

5.2.17.6参加公司对分包单位的安全检查。

参加分包单位事故的调查处理工作。

5.2.18公司审计职责

5.2.18.1在审计工作中发现因资金使用不当或挪用生产资金而影响安全生产的情况，合同有关部门进行查处；

5.2.18.2负责审计经营承包中安全费用的正确使用和事故损失费用情况。

5.2.19对发生重大经济损失事故进行审计并参与事故调查处。

监察部职责

5.2.19.1协助考察各级领导履行安全生产职责和安全生产政绩状况。

5.2.19.2配合做好干部的遵章守纪安全教育工作。

5.2.19.3参加因干部的失职和渎职行为而造成的重伤及以上责任事故的调查处理，并监督执行。

5.2.20公司工程管理部职责

5.2.20.1认真贯彻执行国家和上级有关职业健康安全、环境保护、施工机械管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作；

5.2.20.2在编制投标书的同时，组织编制安全文明施工和环境保护措施，并在中标后的施工管理中组织检查落实。

审查未设项目分公司由专业公司管理的工程所编制的施工组织设计的同时审查安全文明施工措施和环境保护措施，参与审查其中大、中型起重机械拆装作业指导书及安全施工作业票，并参与作业过程中的监督；

5.2.20.3在工程协调会和检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结、安排安全文明施工情况。

深入施工现场，掌握安全文明施工动态，及时督促整改施工中存在的不安全因素；

5.2.20.4负责安全设施的研制开发工作；

5.2.20.5在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制定安全操作规程，并负责组织培训；

5.2.20.6参加有关安全文明施工的标准、规范、规程的制定和审查；

5.2.20.7负责在检查、验收工程项目和公司自身基建中的新建、扩建、改建、挖潜及革新项目，按国家有关职业健康安全和环境保护的规定，做好职业健康安全设施和环境保护设施与主体工程的“三同时”工作；

5.2.20.8负责分包单位技术管理和技术能力的审查；

5.2.20.9在固定资产的设备招标中，把设备的安全性能作为中标的主要考核指标之一，确保采购的设备安全可靠；

5.2.20.10参加安全施工大检查。

负责组织季度施工机械安全大检查；

5.2.20.11负责做好施工机械用、管、修、租过程中的安全管理工作。

负责施工机械选型购置、修理、改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作；

5.2.20.12负责组织编制施工机械安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作；

5.2.20.13组织施工机械的定期技术检验和性能试验。

参加大、中型起重机械的负荷试验工作；

5.2.20.14负责采购供应安全技术措施计划中属固定资产管理部分施工机械、安全器材及采购后的检查验收工作。

确保采购的设备器材符合安全使用要求；

5.2.20.15贯彻落实安全奖惩办法。

组织制定施工机械安全文明施工与经济挂钩的实施细则，并督促执行。

负责做好机械设备仓库、堆场的安全工作；

5.2.20.16参加职业危害的治理。

参加竣工移交后的工程，因质量问题引发的安全事故及发生在分公司造成重伤以上安全事故的调查处理工作。

负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。

5.2.21体系部职责

5.2.21.1负责对职业健康安全和环境管理体系运行的日常协调、检查与考核工作；

5.2.21.2组织评价和确认公司危害因素和环境因素，编制危害因素和环境因素、中高度风险和重要环境因素清单；

5.2.21.3负责对职业健康安全和环境管理体系目标、指标、管理方案所涉及的部门实施情况定期进行检查和监督；

5.2.21.4提出职业健康安全和环境管理体系的培训需求；

5.2.21.5负责职业健康安全和环境管理体系审核活动的