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小城镇建设自查报告
小城镇建设自查报告
小城镇建设自查报告
一是投资万元华城小区1号、2号楼主体已完工,正在做内外粉,3号楼已砌筑三层;二是投资万元永乐家园,1、2、3、4号楼即将建成;三是投资4158万元福源小区3、4、5、6号楼已交付使用,1、2楼已砌筑四层;四是投资1000万元中山商贸物流中心及惠民超市已建成;五是投资380万元永乐文化广场已开工建设;六是投资1800万元永乐建材市场,1、2、3号楼已完成基础建设,正在做内外粉。
二、城镇框架不断拉大。
投资300万元新开新区南街800米。
目前,正在硬化道路。
三、基础设施建设加快。
一是投资1000万元改造街道供水设施,已经省水利厅审批,正在进行招投标;二是投资130万元,铺设街道排水管10米,已开工建设;三是投资1万元,在街道安装路灯1盏;四是投资30万元,在街道栽植绿化苗木5万余株;五是投资1万元,完成街道弱电入地2.5公里。
四、抓好新农村续建工程。
新建民居60户,300间,配套道路、绿化、广场等公共设施。
五、深入推进农村城市化管理。
大力开展城乡环境卫生整治,拆除旬麟公路两边土柸房、土围墙,对两边墙面进行了喷涂,挖除旬麟路、通村路沿线枯死树木0余株,彻底改变镇村环境面貌。
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彬县政府信息公开”。
违者本将依法追究责任。
现将我乡小城镇建设工作情况自查如下:
一、完善规划编制确定发展目标
为加快我乡小城镇规划编制步伐,充分发挥规划对村镇建设的指导作用,我乡自始坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,引领我乡小城镇建设持续健康发展。
集镇建设总体规划编制工作,并按按照规划予以实施。
二、成立管理机构,注重宣传氛围
为进一步加强和完善村镇建设管理,确保我乡村镇建设工作的有序推进,经乡党委、政府研究决定,成立了社苹乡村镇建设管理所,落实管理人员3人,人员经费由乡财政支出。
同时,利用广播电视、标语等形式对小城镇建设的有关法律、法规、规定进行宣传,营造了良好的建设氛围。
三、加强基础设施建设,提升小城镇功能
坚持以人为本,从发展经济、便民利民出发,积极推进基础设施重点项目建设,完成了社苹至福山源3.9公里、杨家湾1公里、邓家桥0.8公里水泥路面硬质化工程建设和宏源江家桥重建工作。
多方筹集资金,解决乡政府所在地的00余人的集中供水问题;完成长410米、宽14米的社苹街面改造等与城镇老百姓密切相关的突出问题,从而扩大社苹城镇规模,提升小城镇建设的品味。
四、加强小城镇市容、市貌管理
为进一步加强我乡小城镇建设管理工作,扭转小城镇长期存在的“脏、乱、差”的现象,对小城镇范围内乱倒垃圾,乱摆摊,乱停乱靠的行为进行了严肃处理。
同时为了使城镇的品位得到进一步的提升,做到有人管事,有章理事,成立了社苹乡村镇建设管理所,制定和完善了小城镇管理的各项规章制度,使小城镇管理步入规范化、法制化轨道,村容镇貌也有了根本性的变化。
五、小城镇建设中存在的问题和困难
1、由于卫生设施建设滞后,个别地方仍存在卫生死角。
2、小城镇建设起步较晚,基础设施建设滞后。
3、由于城镇建设点多、面广,建设资金严重不足。
六、下一步工作打算
下一步,我们将认真落实科学发展观和构建和谐社会的要求,继续以乡城建设为重点,以增强城镇经济实力为主题,以经营城镇为突破口,求实创新,与时俱进,大力推进社苹城镇化进程。
(一)抓住龙头,完善规划编制。
要进一步完善城镇总体规划修编、城镇体系规划和各项专业规划的编制工作,切实做到高起点规划、高标准建设。
(二)突出重点,实现扩容提质。
按照县委、县政府要求,要在确保乡城建设上规模、上品位、上台阶的基础上,抓好新农村示范点建设,充分发挥辐射作用,建设让群众满意的工程。
(三)强化管理,提高服务功能。
要抓好卫生设施建设,切实解决“脏、乱、差”问题,做到无卫生死角、无“六乱”现象,使城镇管理步入规范、高效的轨道,城镇面貌达到绿化、美化、亮化、净化的要求,增强城镇的吸引力和辐射力。
(四)广开门路,做好经营文章。
要加大对小城镇建设的资金投入力度,引入竞争机制,用活政策,依靠市场运作,全方位、多渠道经营城镇建设。
主要体现在:
(一)0亩建设用地指标全部到位。
如柳树镇00年以来城镇发展共占用土地9亩,用够了0亩指标。
金华等镇建设用地指标经省政府批准,分期使用;金华镇现实际使用60余亩指标。
这些指标的使用一是贯彻了保护基本农田的原则,在土地利用总体规划指导下,只能占用劣质地、非耕地,如柳树镇就使用了劣质地和非耕地2亩。
二是按项目审批节约用地,没有出现囤积和闲置土地情况。
(二)认真开展了土地整理,大力开展旧城、旧村改造。
土地整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。
金华镇大力进行旧城改造、少占耕地,现已进行了前期旧城改造。
金华镇的九坝造地列入了国土资源部的全国示范范围,经省厅验收新增耕地3360余亩。
今年又配合县局进行陡磨子村土地整理,新增耕地410亩,工程将年底前完工。
(三)土地的有偿收益按政策返回试点城镇,城镇基础设施不断完善,地价显著上升。
新增建设用地收益返回柳树镇1余万元,全部用于基础设施建设。
柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由1元/平方米升值到700元/平方米左右。
现相关情况汇报如下,不妥之处请批评指正。
一、的基本情况及小城镇建设取得的成效区是16年12月,经国务院批准撤销原市市中区设立的县级行政区,地处成渝经济走廊的腹心地带,辐员面积18平方公里,辖14个镇、7个乡,总人口81.14万人。
近年来,按照全域、全程、全面小康要求,小城镇建设取得显著效果,一是统筹编制完善集镇、新村规划和土地综合整治、防灾减灾、生态环境保护、社会事业等发展专项规划,构建现代城乡体系,促进城镇与新村建设良性互动发展。
二是建成镇、镇等一批各具特色、功能完善、设施齐备的具有较强集聚辐射能力的中心镇,促进人口、产业、资源等要素向集镇集中,城镇化率不断提升。
三是加快新村“8”规划建设,有序引导农民适度集中居住,建设社会主义新农村综合体,打造交通道路联成、骨干产业联成片、公益设施联成体、服务体系联到户、生态农居联成景的社会主义新农村风貌。
四是小城镇建筑市场监管不断得到加强,小城镇建筑市场更加规范。
二、主要工作
(一)协助完善集镇规划,确保建设有序推进在指导小城镇建设过程中,我们坚持科学规划引领小城镇发展的原则,一是协助区规划局,组织编制和完善小城镇建设的总体规划及控制性详细规划,从而保证了小城镇建设的依法有序进行。
二是及时协调完成了、、、、等重点集镇建设的近期建设规划和全区新村建设点的规划,不断提升农民住宅建设层次,为加快促进小城镇建设发挥了重要作用。
(二)大力指导加快完善道路、雨污水管等基础配套设施建设,不断提升承载能力。
在小城镇建设过程中,我们积极发挥部门职能作用和技术优势,坚持按照个性突出、品位彰显、有机协调、和谐统一的要求,带动城镇面貌整体提升。
一是全面加强道路、桥梁的建设指导工作。
在道路、桥梁等基础设施建设方面,突出前瞻性、科学性、合理性,完成场镇道路建设30多公里,改建桥梁4座;二是全面加强配套设施建设的指导工作。
坚持从实际出发,着眼长远,全面加强小城镇建设的整治开发工作,截至目前,指导完成个乡镇的水、电、气、光纤等基础设施改造工程,优化设计街道(桥梁)路灯、弱电迁改等多千米,指导实施雨污水、自来水及天然气等管迁改60多千米,修建白马、等农贸市场3处;三是指导完成部分重点集镇的风貌改造工作。
按照城乡环境综合整治的要求,实施、等乡镇主要街道道路黑化10多公里;完成对、横山等场镇主要街道的建筑风貌整治,场镇承载功能不断提升,人居环境不断优化。
四是争取无偿资金,为加快小城镇建设夯实基础。
每年我们都通过小城镇基础设施、雨污水管改造等项目申报专项资金,目前争取到上级无偿资金约00万元用于小城镇基础设施建设。
(三)加快新农村建设,加速推进城乡一体化进程一是以“2+4”新村建设为契机,建设“五新一好”新型城镇综合体。
二是按照重点突破的原则,着力加快示范点为建设重点,以点示范,以片带面,加快新农村建设进程,统筹推进重点镇、一般镇和重点村建设;三是结合城乡综合治理,全面推进市级示范片和区级示范片建设,让全区农村面貌焕然一新。
四是农村危房工作有序推进。
由农户自筹资金为主,政府补贴为辅的农村危房改造工作已连续开展四年,各项补贴资金足额规范下拨到户。
(四)加强小城镇建筑市场监管,促进建筑市场的健康发展一是成立专职机构,实现乡镇建筑市场的格化管理。
为全面监管、规范小城镇建设市场,16年初,经区府批准,我局创建成立了乡镇综合执法所,把建筑业管理触角延伸到农村和农村建筑市场,通过对建筑施工企业的资质管理,严格执行建筑市场准入和退出制度,依法打击无证、越级挂靠和转包承接工程的行为,小城镇建筑市场得到不断规范,小城镇私搭滥建等违法建设现象得到了有效遏制,镇容村貌治理初见成效。
二是做好房地产开发和民房确权办证工作。
根据我区实际,先后制定了《小城镇建设管理工作实施意见》、《农村建房须知》、《村镇建设管理法律法规政策汇编》等办法和资料,规范了小城镇建设审批、监督、执法等各个环节工作,对乡镇房地产开发实施了直接有效管理;实行一站式服务,为村民进行房屋测绘,并做好确权办证工作,很好解决了农民关心的房产确权问题,减少了民间产权纠纷,切实维护了广大群众的财产权益。
三是加强质量安全监管。
为确保工程质量和安全,我们从项目审批、招投标、施工等环节进行了全程监督,通过下发文件,召开专题会议,组织联合检查组等形式,做到了服务和管理的双到位,从而有效防范了安全质量事故的发生。
五是全面加强建筑人员的技术培训。
通过开展技能比赛,组织培训等手段,不断提高农民建筑施工人员的技术素质。
三、我区小城镇建设过程中存在的困难我区小城镇建设工作近年来虽然收到了一些成效,取得了一些成绩,但与一些发达地区相比,还有较大的差距。
(一)小城镇建设总体水平较低。
由于历史的原因,我区仍然没有完全摆脱农业大区的影子。
小城镇建设与发达地区相比仍然偏低,发展速度也相对较慢。
(二)小城镇规划相对滞后。
截止目前,除了几个重点镇完成总体规划外,其它镇因资金困难,小城镇控制性规划编制率不高。
因此,导致个别镇、个别地段建设带有一定的盲目性和随意性。
(三)小城镇建设资金筹措困难。
由于我区是新建区,区级财政薄弱,用于城镇建设的财政资金十分有限;小城镇建设投资主体单一,融资渠道少,资金短缺就成为当前制约小城镇建设发展的主要因素。
(四)违法建设行为时有发生。
由于农村建房面宽、点散,乡镇执法所队伍不稳定,人员配备不齐全,区住建局监管力量有限,加之乡镇建设行为多为私人建房,部分乡镇时有违法建设行为发生。
四、下步打算
(一)继续协调推进小城镇规划编制工作。
我们要在认真协调做好重点小城镇建设发展规划的基础上,重点着手协助完成其他小城镇总体规划和控制性规划的编制工作,切实促进小城镇建设逐步走上科学化和规范化的轨道。
(二)加大建筑市场管理和房地产开发力度。
一是继续拓宽融资渠道,扩大投资主体,强化建筑市场执法,加强产权产籍登记管理,做大做强我区小城镇房地产市场,今年着力打造一批有规模的小城镇房地产开发项目。
二是全面加强质量安全监管,确保不出现质量安全事故。
三是我们将搞好物业管理模式的调研,健全管理机制,为顺利开展物业管理工作做好前期准备,四是规范业务流程管理,创新工作思路,更好的服务小城镇建设工作。
(三)完成市区两级下达的重点工作。
高质量的落实好市、区下达的加快小城镇基础设施及配套设施、农村危房改造、新村建设任务等建设项目,全面提升小城镇的承载力。
(四)加快示范区、新村点建设。
根据各乡镇的发展定位和特色优势,加快示范区、新村点的建设,努力打造城市综合体、工业、商业、住宅、旅游、生态等特色鲜明、功能完善、带动效应明显的小城镇。
尊敬的马主任、各位副主任,区住建局在小城镇建设过程中,发挥了职能部门的作用,做了一些工作,取得了一定成效,但与上级要求还有一定距离。
今后,我们将继续在区委、政府的正确领导下,在人大常委会的有力监督下,解放思想,开拓创新,埋头苦干,大力推进我区小城镇建设步伐,强化建设和管理各项职能,把我区城镇化建设推向一个新的更高的层次。
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主要表现在五个方面:
(一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。
加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的突破口。
为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。
市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。
林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。
昌城镇通过选树十大典型现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
(二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。
小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。
它既关系当前,更影响长远。
这个问题已越来越被各级领导所重视。
近年来,各乡镇按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。
昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。
枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施一书两证制度,使小城镇规划建设日趋规范。
(三)因地制宜,开拓了小城镇建设的新路子。
各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的加快小城镇建设,推进农村城市化进程的总体思路,结合本镇特点,广开门路,各唱各的拿手戏。
突出体现在四个结合上:
一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。
昌城镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片发展,形成得利斯食品加工区、道口重工业区,既节省土地资源,又便于污染治理。
二是小城镇建设与发展市场相结合。
枳沟、相州两乡镇,牢牢抓住交通便利这一有利条件,充分发挥市场具有辐射力大,吸纳力强,集散度高的特点,依靠市场带动了小城镇建设的发展。
三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。
林家村镇开发建成了占地0多亩的外商投资工业园区,吸引外资建成了两处工艺品龙头企业,年产值达50万元,在周围带起了一个三产开发区。
四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。
昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营,转移农村劳动力1.5万名,经济总收入占全镇的70%以上,壮大了小城镇建设的规模,拉动了全镇的经济增长。
(四)制定政策,促进了小城镇建设上规模。
在小城镇建设过程中,各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则,结合实际制定了一些优惠政策,鼓励引导二、三产业向小城镇集中,加快了小城镇的开发建设。
相州镇规定,对进镇建房经商农民,免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目,镇里给予最优惠待遇等。
这些优惠政策,激发了农民向小城镇集中的积极性,促进了小城镇建设的快速膨胀。
(五)强化管理,营造了小城镇发展的良好环境。
在制定优惠政策的同时,小城镇的管理得到进一步加强,就三个中心镇管理情况看,主要呈现三个特点:
一是完善了管理制度。
分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件,使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。
本着合理布局,有序开发的原则,严格建设程序,从批地到设计、建筑、装璜实行一条龙管理,高起点、高标准建设小城镇。
三是加强了环境治理。
枳沟镇组建了环卫所,负责整个镇区街道的环境卫生,先后投资60余万元,上了叉车、翻斗车,增设了多个生活垃圾箱,改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度,为小城镇的发展创造了良好的外部环境。
二、存在的主要问题从调查情况看,各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。
主要有以下四点:
(一)认识上有差距。
突出表现在:
有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。
有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。
(二)规划滞后。
据调查,全市处乡镇,已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处,占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇,占%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇,占5%;全市处乡镇都没有编制详细规划。
从上述情况看,一是规划不健全。
9处乡镇没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。
二是总体规划缺乏连续性和权威性。
大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。
三是没有编制详细规划。
导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。
(三)政策落实不到位。
近年来,随着小城镇建设进程的加快,市委、市政府出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。
一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。
乡镇、村办企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民,户籍管理混乱,分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位,有的长期无处落,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。
二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。
据基层反映,征用一块土地,从审请到批复大约需要半年时间,使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在000元左右,致使投资者和进镇农民望而却步。
三是社会保障体系不完善。
近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。
(四)融资渠道不畅。
主要表现是:
⑴市乡财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,乡镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。
⑵银行对小城镇建设贷款较少。
⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。
⑷小城镇建设经营程度低。
有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。
这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。
三、几点建议鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。
(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。
小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。
发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。
党和国家对小城镇建设工作十分重视。
党的十五届五中全会明确指出:
随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。
江泽民总书记早就指出,要引导乡镇企业在小城镇适当集中,使小城镇成为区域中心,在稳定发展农业的同时,积极发展二、三产业,搞好小城镇建设。
建设小城镇、发展小城镇,经营小城镇已成为当前繁荣经济,促进发展的重要内容。
因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。
(二)科学规划,夯实基础。
小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙。
一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。
要以土地利用总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。
二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。
进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。
坚决防止环境污染,杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。
三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。
在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。
在人民群众承受能力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。
市政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作。
调查发现,乡镇要编制一个总体规划,设计费最低需8万元,而且乡镇各自为政现象突出,造成小城镇建设散乱。
鉴于此,应成立专门班子,对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度,统一聘请专家论证设计,以减少费用,使全市小城镇建设既统一协调,又突出小城镇特色,保证规划编制工作的顺利完成。
同时,要进一步完善规划的评审、审查、审批制度,小城镇建设总体规划要严格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政府批准的科学程序,切实保障规划的权威性和连续性。
(三)深化改革,落实完善政策保障机制。
一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。
按照公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科》要求,协调公安、民政等有关部门,采取得力措施,尽快完善落实乡镇户籍管理办法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口,形成城乡人口有序流动机制。
二是简化土地征用手续,降低收费标准。
各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办事效率。
三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。
要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。
(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。
坚持政府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。
一是小城镇建设市场化。
要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。
按照谁投资,谁受益的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。
在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延伸。
鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。
二是要实行财政、金融扶持政策。
认真落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建
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