晴隆县农村小学教育发展现状及思考.docx
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晴隆县农村小学教育发展现状及思考
晴隆县农村小学教育发展现状及思考
中共晴隆县委党校曾涛
摘要:
改革开放30多年来,我国的教育事业蓬勃发展,为经济社会的发展奠定了坚实的人才基础。
但是,在西部边远山区,由于交通不便,信息流通缓慢,民居分散,经济落后等因素制约,基础教育的发展严重滞后,呈现出不均衡性,制约了教育改革的深化、素质教育的全面实施和教学质量的提高。
笔者用一个月时间对贵州省晴隆县安谷乡各个小学进行了深入调研,在分析边远偏远山区基础教育滞后原因的基础上,对发展偏远山区农村小学教育的对策进行了思考和探讨。
关键字:
农村小学发展现状思考
教育问题历来是一个沉重的话题,教育事业是历朝历代兴国安邦的大业,它关系着一个民族的兴衰存亡。
基础教育是教育的核心部分,是塑造一个人的综合素质乃至一个民族、一个国家综合素质的关键,而小学教育又是构成基础教育的核心部分。
我国现时普通农村学校办学条件差于城镇学校,而边远山区农村学校相比差距就更大了。
十八大报告指出“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。
要努力办好人民满意的教育,全面实施素质教育,办好学前教育,大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。
”
目前,贵州山区农村小学基础设置建设滞后、教育经费短缺、师资力量薄弱、课程设置单一等因素仍然存在。
一、晴隆县安谷乡小学教育基本现状
(一)学生及学生家庭现状
1、缺乏家庭支持
如今是市场经济时代,安谷乡农民的主要经济来源是种植甘蔗、烤烟、苡仁米,但近几年来广大农民面临着这样问题:
农产品销售价格不理想,劳动强度大,种植成本高,加之物价大幅度上涨,农民生活仍然困难。
农村很多青壮年为维持生计,外出打工较多,他们对孩子的上学之事关心和支持非常之少。
也有不少人因为对时下人才制度的误解,看到或听到一些人读了书出来没找到工作,于是认为读多读少一个样,根本就不值得太多的投入。
边远山区的贫穷落后,不仅仅是经济上的贫穷,关键是“贫”在思想观念上,“穷”在知识文化上。
不少家长存在着对子女教育的淡漠和缺乏,在他们看来,家庭生计才是第一要务,远比对孩子的教育重要得多。
我走访过不少老师,他们普遍反映有不少家长对子女的教育问题比较漠视,甚至有的孩子几天不去学校上课都不知道,还有的家长对老师家访也很反感,认为孩子的管教完全是老师的责任,这一点在少数民族村寨尤其明显。
由于现在学校控辍保学的压力很大,很多老师不得不花费大量时间和精力去做学生家长的思想工作,无法专心研究教学工作。
2、无父母照管
随着改革开放的不断深入,农村剩余劳动力大量输出到城市,这给边远的山区农村带来了很多新思想、新气象,拓展了新的财富来源。
农村看上去是开始富裕起来了,可新问题也开始出现了:
很多家长外出务工无暇顾及子女,将孩子交给父母、亲友、邻里照管,有的干脆让孩子一个人在家,使孩子成了“留守儿童”、“空巢学生”。
于是,年迈的老人整天倚门而望,年少不懂事的孩子因此“无拘无束”,把孩子教育的责任就交给了所谓“万能”的学校和复杂多变的社会环境。
老师肩上的担子太重,学校承担的责任太大!
3、缺少爱心滋润
孩子是祖国未来的花朵。
花朵需要阳光、需要雨露。
可阳光在哪?
雨露在哪?
且不说处于上述眼光只看到“经济腾飞”的父母,或处于遥控指挥甚至是瞎指挥的父母之中,就单指如“雨后春笋”般纷纷冒出又屡禁不止的网吧、娱乐室等复杂多变的生活环境,那些缺乏家庭温暖和管教、少不更事的孩子,又怎么逃避得过这外界布下的重重陷阱呢?
又怎么不对前途产生迷惘和滋长厌学情绪呢?
任凭老师的苦口婆心,任凭家访的脚步把早晨和黄昏踏碎,能奈我何?
一个家庭就这么一两个孩子都关照不周,一个教师面对全班那么多需要关爱的孩子,他的爱又能分成几份?
不错,此时此刻,教师的爱心和责任心尤其重要,可边远山区的孩子大多是走读不住校的,把课上完了就回去“自由”了,教师的爱心和责任心有时也是鞭长莫及,甚至是杯水车薪了。
如果再出现某个教师再对某个孩子的屡教不改产生失望、放弃教育的话,这孩子就彻底的玩完了。
(二)学校基础设施建设情况
“十五”期间,全县先后实施了二期“国家贫困地区义务教育工程”,消除了D级危房,购置仪器设备及课桌凳、信息技术教育设备购置、教师与校长培训、贫困学生资助等项目基本到位,但是,由于地方财力有限,投入建设的资金明显不足。
全乡有3所学校亟需重建、维修和改造,其中战马小学存在严重的地质灾害安全隐患,胜利小学校园占地面积严重不足,学生没有足够的运动场地,教室内拥挤不堪、空气污浊。
大多数小学学生生活设施不配套、不规范,全乡完小以上学校已建立简易食堂,由于各校经费特别紧张,学校食堂餐厅内部设施依然短缺,就餐只能在教室里或者室外。
乡里采取与商家先供货后付款的方式,购置学校食堂餐具,但消毒清洁措施不到位,卫生状况堪忧。
学生运动场地严重不足,体育器材严重匮乏,全乡小学中没有一个较规范的运动场,孩子们课间时间只能在狭窄的满是灰尘的泥地里追逐嬉闹。
同时各个小学没有像样的图书室,校园绿化面积也严重不足。
有的学校进校公路路况太差,晴天尘土飞扬,雨天泥泞湿滑,学校采购物资以及师生出行相当不便,很多时候由于无法运进粮食蔬菜,学生的营养午餐都无法保证,只能发放罐装八宝粥、花生牛奶等代替。
与此同时,沙汆小学又存在学生人数过少、教学资源闲置浪费现象,这也反映了教学点布局不合理、校与校条件差异较大等问题。
(三)教师工资待遇及住房情况
全乡小学教师住房条件可以说是极差,多数教师人均住房不足10平方米。
有的学校存在水源供应不足问题,有的学校则存在电压不足问题,造成教师生活用水用电不便。
教师工资按照中央统一规定的工资项目和标准,全额列入了财政预算,对地方出台的津补贴,做到教师与公务员一视同仁。
县财政建立了教师工资专户,实行县筹县发、通过银行直达个人工资帐户的办法,确保了中小学教师工资按时足额发放。
并建立了教师正常晋级增薪制度,近年来教师工资无拖欠现象,并逐年有所增长。
但是,由于物价飞涨,加之部分教师家离校太远、乘车不便,往来交通费是一笔不小的开支。
(男教师周末基本上都骑摩托车来回,有的单程要骑5-6小时,危险性很大,女教师大都只能步行加程程转车,非常不便)现在实行绩效工资制,对其他事业人员可能影响不大,但对教师影响很大,因为工资是按教学成绩来奖罚、对于教学条件落后、学生基础较差的边远少数民族村寨小学的教师来说,短期内无法赶上其他学校,所以被扣工资是家常便饭了,如此算下来拿到手的钱只够应付日常生活开支,至于买房、结婚之类的开销便力不从心了。
(四)教学质量及师资情况
虽说现在提倡素质教育,不能完全以考试成绩来衡量学习效果,但考试成绩还是很有说服力的。
调研中我了解到各个小学学生成绩整体较差,与城镇学校差距很大。
全乡2012-2013学年第一学期期末测试成绩平均及格率为(语文、数学):
一年级30%、62%;二年级26%、45%;三年级41%、35%;四年级30%、29%;五年级45%、46%;六年级48%、43%。
其中达布小学、战马小学最低,安谷小学、沙汆小学相对好一点。
由于现在不实行留级,很多基础较差的学生就这样一路读下去,甚至到了六年级还有写不好自己名字的,很难想象这些孩子到了初中、高中怎么跟得上。
师资及学生人数方面:
今年春季全乡小学学生总数1988人(上学期2012人),少数民族占68.11%。
具体人数是安谷小学356人正式教师17人、达南小学342人正式教师16人、达布小学319人正式教师9人、四合小学433人正式教师18人、胜利小学351人正式教师11人、沙汆小学76人正式教师9人(以上小学均为完小),战马小学只开设1-4年级学生共85人正式教师3人,纳额教学点只开设2年级学生共26人正式教师1人,今年全乡小学留守儿童共481人。
从数据上可以看出,按照农村小学师生比1:
23的比例来看,四合小学、达布小学、胜利小学、战马小学、纳额教学点均为达到规定比例。
除此之外,受师资限制,各个小学大都只有语文、数学老师,而诸如英语、音乐、体育、美术等课程大多未能开设或者由语文、数学老师偶尔代教。
另一方面,由于进修培训机会太少,不少教师与外界的沟通和接受新的事物较少,不能在思想上和教学业务上更新自己,导致思想认识和教育观念的淡化、老化。
有的教师不思进取、得过且过,悲观消沉。
有的在教书育人上仍然受传统思想的束缚,不善于创新,难以承担起实施素质教育的重任。
教师的低素质必然导致学生的低素质,涣散的思想作风必然导致教学管理上的混乱,从而制约了山区教育的健康发展。
二、促进偏远山区农村教育的基本对策
客观地说,导致山区学校教学条件如此尴尬的,除了当地财政吃紧,经费短缺,政府无力解决外,也存在着一些地方政府对教育重视不够的因素。
在贫困落后地区,人们更多的是关注如何发展经济,而往往忽视了教育的发展。
支持和关注贫困边远山区教育事业的发展是全社会共同的责任。
促使边远山区教育走出困境,融入到教育改革和发展中,是促进城乡一体化发展,建设社会主义新农村的重要任务。
(一)加强农村小学进校公路建设
俗话说“路通百事通”。
边远山区农村仍然有不少村寨未通公路,通公路的地方由于开通路后没有很好的养路措施,很多公路现在已损坏严重,只是勉强能行走一些小型的汽车、拖拉机、摩托车,如今有很多公路无法正常行车,学生上学的方式仍旧是步行。
离校较远的孩子有的要走2个多小时的山路才能到达,路上安全问题没有保障,所以急需政府加大对农村公路的投入力度,让孩子们的上学路平安畅通。
(二)大力改善教职工的工作和生活条件
目前边远山区农村学校普遍存在着工作和生活条件差的问题,严重影响教师的工作情绪和教师队伍的稳定。
有能力、有门路的骨干老师奋力往条件好的城镇跑或改行,余下教师大多是上了年纪或家在农村的,他们只能在默默挣扎,消耗余力。
所以一定要进一步关注和改善农村教师的生存和生活问题,适当增加报酬待遇,为农村教师尽量提供一个生活相对无忧的任教条件,充分体现到农村学校教书育人的优越性,使大批优秀教师乐于在农村从教,甘心扎根农村,稳定农村教师队。
最好是结合实际出台一些激励性的政策,鼓励优秀教师到贫困山区农村学校任教,不断优化山区学校教师素质。
因此在教育经费的利用、投放上,要做到有所侧重,不能搞平均分配和一刀切。
对那些教学条件十分落后,急需改善的学校要先期投入和重点投入。
(三)合理配置教育资源,加强学校领导班子建设
县级教育行政部门应依法履行管理职能,加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。
要充分考虑农村学校分散、规模小、师生比要求相对高的实际,核定教师编制时应向农村学校倾斜,从有利于均衡发展考虑,新增教师应优先满足农村学校的需求,改善农村学校师资配置不合理的现状。
县级教育行政部门还要重视学校领导班子的配备和监管。
在用人上做到唯贤不唯亲,对那些能力强、素质高、有作为的教师,尤其是具有开拓创新精神的年轻教师,要敢于启用到领导岗位上来。
同时要经常性加强对学校领导班子的绩效考核和监督指导,对不善于管理、不适应工作需要的应及时更换,体现能者上,庸者下,能上能下的用人原则。
(四)兴办边远山区农村小学寄宿制学校
由于国家实行计划生育的效应,人口出生率明显下降,生源逐年减少是山区农村学校突出的现象,自2000年以来政府推行校点调整布局,集中办学的措施,至现在撤并了许多校点,从整合资源提高教育教学质量方面起到了积极的作用,但也给百姓和学校以及学生增加了精神上的负担。
因路途遥远,交通不便,每逢风雨雷电天气,家长和学校老师便忧心忡忡,学生安全隐患重。
为努力消除隐患,整合资源,提高办学效益,边远山区农村必须大力兴办寄宿制学校。
然而兴办寄宿制学校必须解决如下几个问题:
一是校舍问题,目前边远山区农村学校多数仅有一座教学楼,必须加强建设;二是工勤人员配备问题,有了寄宿生,他们的食住等生活诸事必须有专人负责;三是学生食宿所需的其它设施问题,如饮水、床铺以及各方面的安全保障等。
(五)重视家庭教育,让孩子在家庭教育的温暖中健康成长
家庭教育对培养人生良好的习惯、品格、身心发展方面起着重要的作用,因此家庭教育被称为人生的第一所学校。
正如苏霍姆林斯基所说:
“最完备的教育是学校教育和家庭教育的结合”。
因此,家庭教育至关重要,作为家长,即便是迫于生活的无奈,也不要忽视了对子女的关爱和教育,更不应逃避家庭教育的责任,应主动担起子女教育的责任,让子女在享受学校教育的同时也得到家庭的呵护和温暖。
只有如此,我们才不失为一个称职的父母,也只有如此,我们的孩子才能真正得到快乐,健康成长。
为此,在偏远山区应该加大投入力度,多开发些新项目、多办些企业之类,妥善处理山区农村剩余劳动力问题,如不外出打工就能就业的话,那么,多少孩子就有了避险的港湾,多少孤老就有了依靠,多少家庭就会得到安居乐业。
(此文已公开发表,不得抄袭另作他用,XX)
作者简介:
曾涛(1986.12—),男,中共党员,现任中共晴隆县委党校教师。
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