环保局党组领导班子整改方案整改措施及方案.docx
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环保局党组领导班子整改方案整改措施及方案
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16.针对学习不够、业务能力欠缺的问题的整改措施。
一是建立健全干部职工学习教育长效机制,每季度至少安排集中业务学习2天(牵头领导:
唐俊武,责任单位:
人事科,时限要求:
2014年12月底前)。
二是每年度组织一次全市监察、监测技能比武,对优胜者给予奖励;成立XX市环保学会,每年开展1—2个环境课题研究。
(牵头领导:
卜忠华、张明军,责任单位:
监测站,配合单位:
科技科、局工会,时限要求:
2014年12月底前)
17.针对进人主要是军转和关系户、专业人才缺乏,借用下属单位人员较多等干部人事管理方面的问题的整改措施。
一是积极与市编办、市人社局沟通协调,结合环保工作需要研究制定专业人才引进计划,并委托市人事部门全权负责人员招聘与考录工作,通过调任、公开招考、有限竞争等形式,引进环保专业人才,逐步解决混编混岗问题。
二是积极向市委市政府汇报,争取增加局机关人员编制,引进充实干部职工队伍。
(牵头领导:
唐俊武,责任单位:
人事科,时限要求:
2014年12月底前取得初步成效,长期坚持)
18.针对工作落实力度不够、干部作风建设抓落实的少等问题的整改措施。
一是建立健全工作督办机制,对局党组会、局务会、局长办公会形成的决议事项等,由局廉洁办进行跟踪督办,每季度反馈一次落实情况,督办结果全局通报。
二是建立健全干部作风建设考评机制,严格干部作风考评,坚决兑现奖惩。
三是抓好作风建设规定执行,进一步抓好“三公经费”支出、办公用房、公务用车等相关管理制度的落实,严管严控。
(牵头领导:
唐俊武,责任单位:
廉洁办,配合单位:
人事科,时限要求:
2014年12月底前)
19.针对评先评优制度不健全、干部队伍建设与管理不严、缺乏敬业精神与创新意识等不利于调动干部积极性方面的问题的整改措施。
一是修订完善科室(直属单位)及干部职工年度绩效考核制度,规范完善考评办法,定岗定责,定量考核,建立健全工作实绩与工资待遇、干部使用挂钩的考核制度,严格兑现奖惩(时限要求:
2014年12月底前)。
二是进一步完善干部选拔任用机制,突出凭工作实绩选拔任用干部,特别是对学习刻苦认真、业务技能过硬,有专项特长、有创新成果的干部职工大力宣传鼓励,予以重用,增强干部职工干事创业热情。
三是建立健全比、学、赶、超的干部职工教育引导机制,年内组建专业技术团队,开展城区周边水环境治理,城区周边主要污染源对饮用水、大气影响,固体废物无害化处理和资源化利用,畜禽养殖对环境影响等专项课题研究,并组织开展学术研讨活动,激发干部创新意识,推进环保工作开展。
(牵头领导:
唐俊武,责任单位:
人事科,时限要求:
长期坚持)
(四)解决关系群众切身利益问题的整改措施
20.针对环保工作力度不够,执法检查流于形式、效果比较差的问题的整改措施。
一是开展全市环境安全隐患大排查,对存在安全隐患的企业按照“一企一策”的要求建立台账,落实整改措施,澄清环保工作底子(牵头领导:
丁指南,责任单位:
监察支队,时限要求:
2014年12月底前)。
二是制定全市饮用水源保护、城市大气污染防治工作方案,抓紧推进(牵头领导:
陈建国,责任单位:
污防科,时限要求:
2014年12月底前)。
三是对重点污染问题,一对一研究解决方案,如华天酒店、佳和酒店燃煤锅炉改造问题,督促业主单位采取措施进行整改;XX区城东金华牛羊定点屠宰厂废水污染问题,与相关部门研究,重新进行选址、尽快实施搬迁;对于城区周边小砖厂、石煤矿的问题,研究制定关停方案,责成几区在年内完成关闭工作;明胶二厂污染问题,下达限期整改通知,如不能在规定时间整改到位,按程序实施关闭(牵头领导:
丁指南,责任单位:
监察支队,时限要求:
2014年12月底前)。
四是加大环境执法力度,围绕新《环保法》2015年1月1日实施,加大环保、公安联合执法,法院、检察院介入环境执法的力度;研究出台加强环境执法、规范执法行为的意见规定。
(牵头领导:
张明军,责任单位:
法制科,时限要求:
2014年12月底前)
21.针对建设项目把关不严、环保投入不足等方面的问题的整改措施。
一是进一步严把环保准入关口,主要是四个严格。
严格执行国家环保法律法规和产业政策,做到依法依规依程序审批。
严格执行环境影响评价公众参与管理办法、环评信息公开等制度,确保群众知情权和话语权。
严格执行产业布局规划,提升项目落地的科学性。
严格执行重要环保设施建设的全程监理制度,加强环保“三同时”监管。
(牵头领导:
陈华,责任单位:
环评科,配合单位:
自然科,时限要求:
长期坚持)
二是加强沟通衔接,争取更多环保项目和资金落户常德,加快环保事业发展。
(牵头领导:
陈建国,责任单位:
规财科,时限要求:
长期坚持)
(五)解决联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施
22.针对群众观念不强、服务水平不高,服务群众“最后一公里”不到位的问题的整改措施。
一是进一步简政放权。
严格落实中央、省、市关于精简行政审批事项的规定,做到应放全放,并根据相关规定,扩大县级环保部门审批权限。
严格落实行政审批事项“两集中、三到位”,建立和落实首问负责制、办事一次告知制等服务群众制度,提升服务水平,提高办事效率,减少办结时间(牵头领导:
陈华,责任单位:
许可办,时限要求:
2014年12月底前)。
二是妥善处置群众环境信访和投诉。
坚持24小时接访处访,公平公正公开处置群众在环境方面的信访和投诉,维护好群众环境权益。
(牵头领导:
丁指南,责任单位:
投诉中心,时限要求:
长期坚持)
(六)推进专项整治和建章立制的措施和要求
23.坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治措施和要求。
一是深入开展环境污染隐患大排查。
重点对全市重污染企业、国控企业、重点减排工程、饮用水源保护区、涉重金属行业等涉及环境安全的行业和领域进行拉网式检查,建立“一企一策”污染隐患整治台账,澄清底子。
同时,严格落实“一月一督导、一月一通报”制度,对排查出的存在污染隐患企业开展整改后督查,对存在重大隐患的企业开展再清查,督促整改、确保环境安全。
(牵头领导:
丁指南,责任单位:
监察支队,时限要求:
2014年12月底前)。
二是加大环境监察执法力度。
结合新《环保法》的实施,做好宣传教育工作,举办企业法人培训班,增强排污企业守法意识;探索建立环保和公安联合执法的工作机制,加快推进联合执法;对查处的各类案件通过媒体进行一次公示,形成声势(牵头领导:
张明军,责任单位:
法制科,时限要求:
2014年12月底前)。
三是妥善处理群众环境投诉举报。
认真落实环境投诉举报案件快速反应及跟踪查办工作机制,确保“及时受理、及时交办、及时回复”(牵头领导:
丁指南,责任单位:
投诉中心,时限要求:
长期坚持)。
四是加快推进环境信息公开,保障群众知情权和监督权,倒逼企业主动守法(牵头领导:
谢剑平,责任单位:
信息中心,时限要求:
2014年9月底前)。
四是突出五个重点治理领域,继续打好“五组拳”,促进工作落实。
确保年底前完成饮用水源保护区划定工作,以及大气污染防治行动计划确定的年度整治任务;加快推进畜禽养殖污染专项治理,石门雄黄矿区砷污染治理工程建设和沅水流域电镀行业整治等重点部位的重金属污染治理;深化柳叶湖、滨湖公园、朝阳湖水环境治理成果转化,尽快向全市推开,探索采用生物技术,改善城乡水体水质。
(牵头领导:
陈建国,责任单位:
污防科,配合单位:
自然科,柳叶湖分局,时限要求:
2014年12月底前)
24.建章立制的措施和要求。
认真贯彻中央、省委、市委要求,结合环保工作实际,充分吸取先进经验,结合“四风”问题整改措施制定制度建设计划,重点是对现有规章制度进行一次全面的清理修订,建立健全深入基层服务群众、厉行勤俭节约、科学民主决策、规范选人用人、规范机关管理制度、创新方法提高效能、维护环境安全、公开环境信息等八个方面的规章制度,构建为民务实清廉的长效机制,促进环保事业创新发展。
(牵头领导:
唐俊武,责任单位:
人事科,配合单位:
局属各单位,时限要求:
2014年9月底前)
五、加强领导班子自身建设的措施
对照“三严三实”这面镜子,按照领导干部“六带头”的总要求,围绕局党组确定的整改目标,认真抓好24项整改措施的推进落实,不断提高领导班子思想作风建设和工作水平,增强班子发现问题、解决问题的能力,率先垂范,努力打造一支理想信念坚定、为民务实清廉的领导班子和干部队伍。
1.坚定理想信念。
加强领导班子思想政治建设,始终坚持正确的政治路线和政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚定道路自信、理论自信和制度自信。
一是对照共产党员、党员领导干部的标准和要求,找差距,定目标,提升思想境界,端正价值取向;二是坚持终身学习的理念,带着问题、带着工作刻苦钻研,加大学习成果转化,促进工作开展;三是突出责任担当,遏制贪图享受,顾全大局,增强定力,树好口碑。
2.提升党性修养。
党性就是原则性、人民性和战斗性,是领导干部的灵魂。
一是加强政治修养。
坚持正确的权力观、地位观、利益观,始终保持头脑清醒和立场坚定,始终与党中央保持高度一致。
二是加强理论修养。
将理论学习与自身思想实际、工作实践紧密结合,增强理论指导实践的能力和水平。
三是加强作风修养。
严格自省自律,勤政廉政,做人民群众的忠实代表,树立党员领导干部良好形象。
3.增强宗旨意识。
全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,行为准则,是立党之本,是每一名党员干部的立身之本。
一是牢固树立群众观念。
多站在群众的立场考虑问题、思考对策,始终把满足群众需求、确保群众满意作为工作的源动力,着力解决好群众反映强烈突出的环境问题。
二是改进领导方式和工作方法。
环保工作关系群众切身利益,每一名领导干部都要经常深入群众,深入基层,了解群众诉求,听取群众意见,维护群众权益,赢得群众信任和支持。
三是集中精力改善民生。
加快大气、水环境、土壤等重点领域的污染治理,妥善处理群众信访投诉,改善生态环境,提高人民群众的幸福指数。
4.严守政治纪律。
纪律严明是加强班子自身建设的前提和基础。
一是严格遵守党纪法规。
带头模范遵守党章党纪,自觉遵守国家法律法规,始终保持崇高的精神追求和健康的生活方式。
二是正确开展批评与自我批评。
按照“团结—批评—团结”的要求,注重自律与他律并重,认真开展自我批评与相互批评,真正触及灵魂,实现互助提高。
三是坚持民主决策。
认真贯彻党的民主集中制原则,严格执行“三重一大”民主议事规则,依法依规依程序决策。
维护有原则的团结,不搞个人说了算,形成民主团结、积极向上的良好氛围。
六、加强对整改工作的组织领导
(一)落实责任,强化举措。
整个整改方案的落实由党组书记、局长负总责、亲自抓。
按照归口认领、个人担责、牵头整改的原则,所有整改任务由各班子成员按照职责分工逐条认领,牵头负责,与个人整改一并落实;各牵头科室负责人对各自牵头的整改任务具体负责,在牵头领导的督促指导下,统筹协调,汇总落实;各责任科室要加强协作,主动配合,确保整改工作有序推进。
在整改过程中,对目标任务已经明确、短期内就能整改到位的,要进一步细化方法步骤,按照时间进度逐项落实;对加强制度建设、形成长效机制的,要认真研究论证,制定工作计划,有序推进,成熟一个,出台一个;对需要常抓不懈的,要明确阶段性工作计划和目标,持之以恒的推动落实。
局活动办要切实履行职责,做好指导、服务工作,及时发现、解决整改过程中出现的各类新情况、新问题,特别是对群众不满意、效果不明显的要及时补火,重新整改。
(二)开门整改,接受监督。
一是广泛征求意见。
采取请进来、走下去的方式,从方案制订到制度出台,全过程、全方位的征求基层群众、企业老板、行风监督员、“两代表一委员”及干部职工意见建议,特别是对涉及群众切身利益的环境监察执法、环评审批把关、环境污染治理及信访投诉举报等问题,一定要深入群众、深入基层,充分听取群众意见,凝聚群众智慧。
二是充分体现民主。
通过局网站等媒体及时公布整改内容、目标、时限及责任领导、责任人,全过程公开整改进度和效果,确保群众知情权,促进整改落实。
同时,采取民主评议、民意调查等方式,让人民群众、服务对象评判整改成果,严禁避重就轻、阳奉阴违,决不用自我感觉代替群众评价。
(三)强化督导,确保实效。
由人事科牵头,纪检监察室配合,建立整改落实反馈问责机制,定期开展督促检查,形成事事有回音、件件有落实的工作格局。
特别是对整改不力、效果不明显的,严格实行责任追究,重点督办。
各科室、直属机构要以此次整改为契机,建立健全密切联系服务群众的长效机制,进一步转变作风,推动环保事业创新发展。
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