监理细则编制规定.doc

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《监理大纲》、《监理规划》、《监理细则》编制规定

1、目的

《监理大纲》、《监理规划》、《监理细则》是开展工程项目监理工作的指导性文件，编制和贯彻好上述三个文件，是公司获取中标和有效完成工程建设监理任务的重要措施和保证，为了规范此三个文件的编制工作，特制定本规定。

2、职责

2.1《监理大纲》由公司经营部负责编制。

2.2《监理规划》由项目总监理工程师负责组织编制。

2.2《监理细则》由专业监理工程师或组长（室主任）负责组织编制。

3、定义

3.1《监理大纲》是监理投标文件的一部分，是介绍自身监理能力、方法和措施，为争取中标获得监理任务的方案性文件。

3.2《监理规划》是在工程监理中标、合同（协议）签订后，为完成监理任务，指导项目监理机构全面地有序地开展监理业务工作的纲领性文件。

3.3《监理细则》是在《监理规划》指导下，为落实监理具体任务，结合专业及分管项目实际情况编制的指导专业监理人员具体工作的操作性文件。

4、主要编制依据及内容

4.1监理大纲

4.1.1编制主要依据

a.委托方发送的标书（委托文件）或上级下达的指令性文件；

b.经批准的工程项目有关计划、规划、设计文件资料；

c.国家和行业部门颁发的有关监理工作的政策、法规、条例、规定、标准等。

4.1.2编制主要内容

a.编制依据（建设工程相关法律、法规；招标文件和顾客其它要求；公司管理体系文件）

b.工程项目概况（工程概况介绍；工程特点的描述）

c.监理工作范围（即招标文件要求的范围）

d.监理工作内容（响应招标文件顾客各项要求）

e.监理工作目标（控制目标满足招标文件的要求；服务质量目标应根据顾客要求转化为可测量的目标）

f.项目监理机构（组织形式框图；人员构成；专业配置；计划到岗时间；岗位职责及能力要求）

g.监理工作方法和措施（组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

概述为实现顾客要求

h.本公司将采取的措施，重点是如何做，有无分包）

i.监理工作制度（项目监理机构为规范本部门监理行为建立的工作制度）

j.监理设施及工作环境（顾客提供的设施需求；本公司自备设施）

k.监理酬金

4.2监理规划

为了作好工程监理准备工作，监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，一般应在进驻现场一个月内编制好规划和审批报送完毕。

4.2.1编制主要依据

a.本工程依法签订的监理合同（含标准条件、专用条件、附加条款及监理大纲）；

b.本工程建设单位依法签订的其它相关合同（设计、施工、设备订货合同等）；

c.国家和主管部门下达的计划通知决定；

d.委托方在监理委托前依法签订的监理有关的其它合同；

e.经审批的工程初步设计、图纸、文件资料；

f.制造厂（供货商）提供的设备图纸和技术文件；

g.国家和行业部门颁发的有关监理工作的政策、法规、条例、规定、标准等；

h.委托方按国家及行业规定制定的有关工程建设的管理制度等；

i.委托方按国家规定确认标准的有关施工验收技术规程、规范和质量评定（含国际通用标

准）；

j.工程师对《监理规划》的编制所进行交底的内容及要求；

委托方与施工单位签订的施工承包合同。

4.2.2编制的主要内容

a.编制依据（建设工程的相关法律法规、工程建设强制性标准及项目审批文件；顾客提供的设计文件、施工合同及与项目有关的标准；监理大纲和监理合同；公司管理体系文件）

b.工程项目概况（工程概况介绍；工程特点的描述应比大纲更有深度）

c.监理工作范围（与大纲基本相同，但应考虑到投标后有无变更）

d.监理工作内容（恪守监理合同规定内容，通常为“四控二管一协调”）

e.监理工作目标（四项控制目标满足招标文件的要求；服务质量目标应根据顾客要求转化为可测量的目标）

f.监理工作依据（政府部门批准的工程项目建设文件；有关工程建设的法律法规、工程建设强制性标准；监理合同、监理大纲及相关施工合同；国家强制性标准）

g.项目监理机构（组织形式框图；人员构成；专业配置；计划到岗时间；岗位职责及能力要求）

h.监理文件的需求（监理细则编写计划；顾客提供文件需求计划；技术标准、规范需求计划）

i.监理工作程序（制订监理工作程序应明确工作内容，行为主体，考核标准，工作时限；监

理服务总程序；专项监理服务程序此项可并入监理细则内）

j.监理工作方法和措施（组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

概述为实现顾客要求采取的措施和方法，按有关要求进行具体描述及监视和测量的安排）

k.监理工作制度（把大纲所列名录转化为具体制度）

l.监理设施及工作环境（顾客提供的设施需求；本公司自备设施；项目监理机构应营造和谐的工作环境）

m.监理记录和监理资料管理（顾客没有明确要求时，本项目拟采用记录表式的目录；资料管理规定和计划移交资料目录）

4.3监理细则

4.3.1编制主要依据：

a.已批准的监理规划

b.与专业相关的标准、设计文件和技术资料、工程建设强制性标准

c.国家、行业的法律、法规、规程、规范、标准等

4.3.2编制主要内容

a.专业工程的特点

b.监理工作的流程

c.监理工作的控制要点及目标值

d.监理工作的方法及措施

e.专业工程范围内如包含需安全旁站的项目或工序（重要及危险作业项目或工序），以单独章节明确该重要及危险作业项目或工序安全监理控制措施

专业《监理细则》编制指导书

1、目的

为进一步规范各专业《监理细则》的编制，特制定本编制指导书。

2、适用范围

适用于公司承接的电源工程监理项目各专业的《监理细则》的编制，输变电工程执行国家电网公司《监理项目部标准化工作手册》。

3、职责

3.1各专业监理工程师负责按要求编写《监理细则》，经批准发布后组织实施并对其过程、效果予以记录和保存；

3.2专业组长负责本专业范围《监理细则》的审核，并督促发布后实施；

3.3总监理工程师负责组织制订《监理细则》的编写计划，批准《监理细则》，发布后督促实施。

4、编制对象及原则

4.1编写对象：

专业监理细则编制对象是指质量控制、安全控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、现场组织协调，即“四控二管一协调”。

鉴于质量控制的特殊性，本指导书以质量控制为例说明如何编写监理细则。

质量控制与其它三控二管一协调比较有以下特点：

a.包含的专业技术门类多、内容多；

b.各专业技术质量要求不同，施工达到什么程度需经现场实际检测评定；

c.任一工序或分项工程质量失控，其它工序或分项工程无法替代或补充；

因此需要对监理规划质量控制内容、目标、措施进行细化分解，以工序或专项工程为编写对象，针对如何控制工序质量或专项工程质量进行监理细则的编写。

4.2编写原则：

根据工程项目特点及质量要求，分析各工序或专项工程对质量特征的影响，对保证质量的难易程度或者发生问题严重程度，确定是否需编写监理细则加强监控。

原则上下列工序或专项工程应编写监理细则：

a.施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程；

b.施工中的薄弱环节或质量不稳定工序，易发生质量通病部位或对象；

c.对后续工程质量或安全有重大影响的工序部位或对象；

d.使用新技术、新工艺、新材料、新设备的部位或环节；

e.施工条件困难或技术要求高难度大的工序或环节；

f.要求预先鉴定过程能力的“特殊过程”

5、编写要求：

5.1监理细则编写、审核、批准发布时间应满足监理细则编写计划和施工项目计划的需要。

5.2监理细则内容应正确、完善、具有可操作性、针对具体的目标，描述为达到目标采取的控制措施，评价和记录方式。

5.3引用的图号、规程、规范、标准、厂方技术文件和其它有关文件资料应为正式的有效文件。

5.4使用的计量单位必须是法定标准计量单位。

5.5监理细则文件标识应符合本工程管理体系文件的要求。

5.6监理细则及其记录，可以按单位工程或专业系统工程编目归类构成XX单位或XX系统工程监理细则汇编、装订成册予以保存，满足文件包或档案管理需要。

5.7编写准备

编写监理细则要作好以下准备工作：

a.熟悉监理规划的目标、内容、措施；

b.熟悉施工及验收规范有关章节；

c.熟悉验评标准、验评方法；

d.熟悉设计图纸和技术要求；

e.熟悉所编单位工程、分部工程、分项工程或重要、危险工序的施工过程和控制要点。

f.其它，编写人认为需要的工作

6、监理细则的内容：

通常应包括：

a.文件名称；

b.概述；

c.编写依据；

d.专业工程的特点

e.监理工作的流程

f.监理工作的控制要点及目标值

g.监理工作的方法及措施

h.记录

6.1文件名称XX监理细则

6.2概述：

主要介绍监理细则编写对象的情况，描述其重要性和特点，为确定适宜的监理内容和措施提供客观依据。

6.3编写依据：

规划中已提供的通用性依据可以从略。

质量控制监理细则编写依据：

a.本项目监理规划；

b.有关施工图；

c.XX设备厂方技术资料名称；

d.XX施工及验收规范或工艺规程名称；

e.XX验评标准名称。

6.4专业工程的特点

指本监理细则编写对象所含监理内容和范围的工程特点，重点说明与其它常规工程的不同之处

6.5监理流程

一般监理流程为：

提出相关文件或计划（施工承包单位）

审核（项目监理机构）

验证审核认可（项目监理机构）

施工承包单位实施（项目监理机构）

提出自检报告（施工承包单位）

针对不同监理对象在细则中具体描述。

6.6监理工作的控制要点

质量控制点是指为了保证工序质量和分项工程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。

监理细则编写对象包括一个或多个质量控制点，对质量控制点的控制方式有：

巡视、旁站、见证、平行检验等。

质量控制点应包括停工待检点（H）、现场见证点（W）、旁站见证点（S）和文件见证点（R）。

现场见证点（W点）：

列为四级验收项目，必须由见证单位到现场进行见证，但不要求施工单位停工待验的工序，见证单位如未按施工单位通知的时间到现场检验时，W点自动转为R点，见证单位应在以后补签证。

停工待检点（H点）：

是指“验评标准”上列为质量监督部门验收项目、由质量监督部门或中心站指定的重要项目和关键项目、隐蔽工程验收。

列为H点的工序项目，要求施工单位停工，待见证单位验收签证后方可进入下道工序施工。

列为H点的控制对象，施工单位必须在规定的控制点施工之前通知监理人员到现场对H点实施监控，如监理方未在约定的时间到现场监督、检查，施工单位不能进行该点施工作业，并按合同规定等待监理方，未经监理方认可不能越过该点，继续作业活动。

旁站见证点（S点）：

对于隐蔽工程，或重要工序，工艺复杂容易产生质量和安全问题的、难于检查或返工影响很大的工序，施工单位通知项目监理机构监理人员实行工序过程的旁站跟踪监理，旁站监理人员填写«旁站监理记录表»

文件见证点（R点）：

施工单位在施工过程中所产生的大量施工文件，需要由项目监理机构确认的，应将文件送交项目监理机构进行见证。

W、H、S、R点的设定：

专业监理工程师应按项目划分表列出本细则所涉及工程、工序的R、H、W、S控制点。

6.7监理方法及措施

这是监理细则编写的重点，突出为达到监理目标“如何做”，强调可操作性。

它的有效实施取决于监理施工双方严格遵守监理规划和有关合同规定。

质量控制监理细则的监理措施一般应包括以下内容：

6.7.1事前控制

a.分析本工序可能发生的问题和原因，要求施工单位采取相应措施，经审查同意后监督实施；

b.对监理施工双方已约定的质量控制点（W、H、S、R），作好监理准备，及时到位进行工作。

c.了解、检查、审核施工单位承担本细则所述工序或分项工程的作业组织和人员，投入物料，使用机械和测量工具，施工技术措施，（含冬雨季特殊环境作业措施）工艺流程以及安全条件等情况。

d．确定预控措施和采用监控方式（旁站、见证、平行检验、观察、巡视记录等）。