50MWP农光互补光伏发电项目评估报告.docx
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50MWP农光互补光伏发电项目评估报告.docx
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50MWP农光互补光伏发电项目评估报告
前言
XXXXXX有限公司是惠州大族禾能科技有限公司全资子公司,是一家从事新能源和绿色节能应用技术研究、产品开发、系统集成及运营管理的高新技术企业。
主要涉及领域涵盖太阳能光伏及光热、LED照明及显示、建筑节能、余热再利用等。
XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目采用农光互补方式,农光互补是利用太阳能光伏发电无污染零排放的特点与高科技大棚(包括农业种植大棚和养殖大棚)有机结合,即在大棚的部分或全部向阳面上铺设光伏太阳能发电装置,它既具有发电能力,又能为农作物、食用菌及畜牧养殖提供适宜的生长环境,以此创造更好的经济效益和社会效益,本项目装机容量为50MWp。
为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,查找和预测建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果,并提出合理、可行的安全对策措施及对下一步设计工作的建议,使建设项目在实施过程中和实施后达到最低事故率、最少损失和最大的投资效益,降低建设项目的安全风险,提高建设项目的本质安全程度,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国能源法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律、法规、文件规定,XXXXXX有限公司于2016年5月15日特委托我公司对其XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目进行安全预评价。
XXXXXX科技咨询有限公司接受委托后,组织成立了安全预评价小组,严格遵循《安全预评价导则》、《光电工程(项目)安全预评价编制报告规定》(水电规安办[2010]121号)的要求开展安全评价工作,评价人员于2016年6月1日到选址现场进行现场踏勘及资料收集,对业主提供的勘察和可研资料进行了认真的分析和研究,制定了XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目的安全预评价的工作程序。
在现场调查和资料分析的基础上,辨识和分析了分布式能源项目存在的危险、有害因素,并进行定性、定量的评价,提出了安全对策措施及建议,得出了安全评价结论,编制完成了《XXXXXX有限公司XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目安全预评价报告》。
本报告在编制过程中得到了相关主管部门、XXXXXX有限公司的领导和专家大力支持,特致感谢。
附件:
附件一:
安全评价委托书
附件二:
企业法人营业执照
附件三:
XX县目太阳能光伏发电项目框架协议书
附件四:
XX县目县发展改革和经济信息化局下发项目备案
附件五:
农村土地承包经营权流转合同
附件六:
区域无水源保护区域的函
附件七:
项目区域内无军事领地保护区域的函
附件八:
区域内无地面文物的函
附件九:
区域内无林业用地函
附件十:
地灾报告评审意见书
附件十一:
项目可研报告
附件十二:
总平面布置图
第一章编制说明
1.1评价目的
本工程项目预评价的目的是提高建设项目劳动安全管理效益和经济效益,即有利于建设项目建成后实现安全生产,寻求事故及危害损失最少,预防因小的失误导致大的灾难,优选有关安全措施和方案,以寻求最低事故率、最低职业危害和最优的安全生产投资效益。
1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依据国家的有关法律、法规、标准和规范,实现建设项目的安全措施与建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用;
2、在初步设计会审前,对建设项目所存在的危险、有害性进行定性、定量分析评价,分析评价该项目发生事故和职业危害的可能性及其程度,以寻求项目建成后获得最低的事故发生率、最小的职业危害、最少的事故损失和最优的安全卫生投资效益;
3、采用系统安全工程的方法以及国内外有关的先进评价方法,对分布式能源项目施工及运行过程中可能出现的安全与作业环境等方面的主要危险及各种有害因素进行定性、定量评价,分析其危险等级及可接受程度,从设计、施工、运行、管理的角度提出相应的消除或减免措施,提出安全建议,进而得出评价结论;
4、提高该工程的本质安全度和劳动安全卫生管理水平,为建设单位和设计单位提供决策参考和设计依据;
5、为安全生产监督管理部门和上级主管部门提供职业安全卫生监察管理依据。
1.2评价依据
1.2.1国家法律
序号
法律名称
文号
实施日期
1
中华人民共和国安全生产法(修订)
2014年主席令第13号
2014.12.01
2
中华人民共和国劳动法
1994年主席令第28号
1995.01.01
3
中华人民共和国防洪法
1997年主席令第88号
1998.01.01
4
中华人民共和国消防法(修订)
2008年主席令第6号
2009.05.01
5
中华人民共和国电力法(修订)
2015年主席令第24号
2015.04.24
6
中华人民共和国防震减灾法(修订)
2008年主席令第7号
2009.05.01
7
中华人民共和国道路交通安全法
2003年主席令第8号
2004.05.01
8
中华人民共和国职业病防治法(修订)
2011年主席令第52号
2011.12.31
9
中华人民共和国特种设备法
2013年主席令第4号
2014.01.01
10
中华人民共和国建筑法(修订)
2011年主席令第46号
2011.04.24
11
中华人民共和国清洁生产促进法(修订)
2012年主席令第54号
2012.07.01
12
中华人民共和国节约能源法(修订)
2007年主席令第77号
2007.07.28
13
中华人民共和国突发事件应对法
2007年主席令第69号
2007.11.01
14
中华人民共和国劳动合同法(修订)
2012年主席令第73号
2012.12.28
15
中华人民共和国可再生能源法
2009年主席令第23号
2010.4.1
1.2.2国家行政法规
序号
法规名称
文号
实施日期
1
女职工劳动保护规定
国务院令第619号
2012.12.18
2
电力设施保护条例
国务院令第239号
1998.01.07
3
中华人民共和国土地管理法实施条例
国务院令第256号
2014.7.29
4
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
国务院令第302号
2001.04.21
5
危险化学品安全管理条例
国务院令第591号
2011.12.1
6
工伤保险条例
国务院令第375号
2011.11.1
7
建设工程安全生产管理条例
国务院令第393号
2004.02.01
8
地质灾害防治条例
国务院令第394号
2004.03.01
9
劳动保障监察条例
国务院令第423号
2004.12.01
10
电力监管条例
国务院令第432号
2005.05.01
11
生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第493号
2007.06.01
12
电力安全事故应急处置和调查处理条例
国务院令第599号
2011.09.01.
13
国务院关于修改部分行政法规的决定
国务院令第645号
2013.12.17
14
国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见
国发〔2013〕24号
2013.7.4
1.2.3地方法规
序号
法规名称
文号
实施日期
1
XX省安全生产条例
XX省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号
2007.01.01
2
XX省生产经营单位安全生产责任规定
XX省人民政府令第216号
2007.12.09
3
XX省生产安全事故报告和调查处理规定
XX省人民政府令第225号
2008.09.01
4
XX省消防条例(2011年修订)
XX省第十一届人民代表大会常务委员会公告第55号
2011.08.01
1.2.4政府部门规章
序号
规章名称
文号
实施日期
1
国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知
国办发明电[2006]28号
2006.07.05
2
生产经营单位安全培训规定(2015年修订)
国家安监总局令第80号
2015.05.29
3
安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安监总局令第16号
2008.02.01
4
生产安全事故应急预案管理办法
国家安监总局令第17号
2009.05.01
5
建设项目三同时监督管理办法(77号令修订)
国家安监总局令第77号
2015.5.27
6
特种作业人员安全技术培训考核管理规定(80号令修订)
国家安监总局令第80号
2015.5.29
7
安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安监总局令第16号
2008.2.1
8
生产安全事故应急预案管理办法
国家安监总局令第17号
2009.5.1
9
职业病危害项目申报办法
国家安监总局令第48号
2009.12.1
10
工作场所职业卫生监督管理规定
国家安监总局令第47号
2009.9.1
11
工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定
国家安监总局令第59号
2013.7.1
12
有限空间安全作业五条规定
国家安监总局令第69号
2014.9.29
13
企业安全生产风险公告六条规定
国家安监总局令第70号
2014.12.10
14
企业安全生产应急管理九条规定
国家安监总局令第74号
2015.4.28
15
用人单位职业病危害防治八条规定
国家安监总局令第76号
2015.3.24
16
国家电力监管委员会安全生产令
国家电力监管委员会令第1号
2004.02.18
17
电力安全生产监督管理办法
国家发改委令第21号
2015.02.17
18
电力生产事故调查暂行规定
国家电力监管委员会令第4号
2005.03.01
19
电力监控系统安全防护规定
国家发改委令第14号
2014.08.01
20
电网运行规则(试行)
国家电力监管委员会令第22号
2007.01.01
21
气瓶安全监察规定
国家质检总局令第46号
2003.06.01
22
特种设备作业人员监督管理办法
国家质检总局令第70号
2005.07.01
23
电力设施保护条例实施细则
国家经贸委、公安部令第8号
1999.03.18
24
产业结构调整指导目录(2013年本)
国家发展和改革委员会第21号
2013.02.16
25
国家电网公司安全生产工作规定
国家电网总[2003]407号
26
生产安全事故应急预案管理办法
国家安监总局令第88号
2016.7.1
1.2.5政府部门规范性文件
序号
文件名称
文号
实施日期
1
关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔2010〕23号
2010.7.19
2
关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知
安监总办〔2015〕27号)
2015.3.16
3
国家安全监管总局办公厅《关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知》
安监总厅安健〔2014〕111号
2014.11.13
4
国家安全监管总局办公厅《关于印发用人单位劳动防护用品管理规范的通知》
安监总厅安健〔2015〕124号)
2015.12.19
5
国家安全监管总局办公厅《关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》
安监总厅管四〔2015〕56号
2015.6.10
6
企业安全生产费用提取和使用管理办法
财企[2012]16号
2012.2.14
7
光电工程(项目)安全预评价编制报告规定
水电规安办[2010]121号
2010.11.9
8
关于《加强电力建设起重机械安全管理的通知》
电监安全[2006]28号
2006.8.21
9
关于印发<发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准>的通知
电监安全[2011]23号
2011.8
10
关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见
电监安全[2011]21号
2011.8.3
11
电力企业应急预案管理办法
电监安全[2009]61号
2014.1.4
12
关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行)》等文件的通知
电监安全[2009]22号
2009.9.4
13
关于《切实加强电力建设工程质量安全监督管理》的紧急通知
国家发改委、建设部、国家安监总局、国家电监会、发改能源[2005]1690号
14
关于印发<电力安全标准化达标评级管理办法(试行)>的通知
电监安全[2011]28号
15
电力业务许可证管理规定
国家电力监管委员会令第9号
2005.12.01
16
电力建设安全健康与环境管理
国电电源(2002)49号文
17
关于印发《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的通知
建质[2005]184号
2005.10.13
18
光伏电站项目管理暂行办法
国能新能〔2013〕329号
2013.8.29
1.2.6国家标准
序号
标准名称
标准编号
1
工业企业总平面设计规范
GB50187-2012
2
光伏发电站设计规范
GB50797-2012
3
建筑设计防火规范
GB50016-2014
4
工业企业设计卫生标准
GBZ1-2010
5
建筑物电子信息系统防雷技术规范
GB50343-2012
6
通用用电设备配电设计规范
GB50055-2011
7
地面用光伏(PV)发电系统概述和导则
GB/T18479-2001
8
国家电气设备安全技术规范
GB19517-2009
9
安全防范工程技术规范
GB50348-2004
10
低压配电设计规范
GB50054-2011
11
35kV~110kV变电站设计规范
GB50059-2011
12
室外排水设计规范(2011年版)
GB50014-2006
13
防止静电事故通用导则
GB12158-2006
14
光伏(PV)组件安全鉴定第1部分:
结构要求
GB/T20047.1-2006
15
光伏系统并网技术要求
GB/T19939-2005
16
光伏器件第2部分:
标准太阳电池的要求
GB/T6495.2-1996
17
建筑地基基础设计规范
GB50007-2011
18
建筑抗震设计规范
GB50011-2010
19
建筑物防雷设计规范
GB50057-2010
20
建筑灭火器配置设计规范
GB50140-2005
21
供配电系统设计规范
GB50052-2009
22
太阳能光伏照明装置总技术规范
GB24460-2009
23
用人单位职业病防治指南
GBZ/T225-2010
24
消防应急照明和疏散指示系统
GB17945-2010
25
系统接地的型式及安全技术要求
GB14050-2008
26
用电安全导则
GB/T13869-2008
27
电能质量电压波动和闪变
GB/T12326-2008
28
电能质量三相电压不平衡
GB/T15543-2008
29
电能质量供电电压偏差
GB/T12325-2008
30
特低电压(ELV)限值
GB/T3805-2008
31
工业企业厂内铁路、道路运输安全规程
GB4387-2008
32
火灾分类
GB/T4968-2008
33
作业场所微波幅射卫生标准
GB10436-1989
34
密闭空间作业职业危害防护规范
GBZ/T205-2007
35
职业健康安全管理体系要求
GB/T28001-2011
35
个体防护装备选用规范
GB/T11651-2008
36
职业健康监护技术规范
GBZ188-2007
37
入侵报警系统工程设计规范
GB50394-2007
38
视频安防监控系统工程设计规范
GB50395-2007
39
电力工程电缆设计规范
GB50217-2007
40
光伏(PV)系统电网接口特性
GB/T20046-2006
41
安全帽
GB2811-2007
42
空调通风系统运行管理规范
GB50365-2005
43
采暖通风与空气调节设计规范
GB50019-2015
44
通风与空调工程施工质量验收规范
GB50242-2002
45
公共建筑节能设计标准
GB50189-2015
46
安全色
GB2893-2008
47
安全标志及其使用导则
GB2894-2008
48
图形符号安全色和安全标志第1部分:
安全标志和安全标记的设计原则
GB/T2893.1-2013
49
消防安全标志第1部分:
标志
GB13495.1-2015
50
消防安全标志设置要求
GB15630-1995
51
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
GB/T29639-2013
52
电业安全工作规程第1部分:
热力和机械
GB26164.1-2010
53
电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分
GB26860-2011
54
继电保护和安全自动装置技术规程
GB14285-2006
55
生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T13861-2009
56
危险化学品重大危险源辨识
GB18218-2009
57
建筑工程抗震设防分类标准
GB50223-2008
58
生产过程安全卫生要求总则
GB/T12801-2008
59
3~110kV高压配电装置设计规范
GB50060-2008
1.2.7安全生产行业技术标准
序号
标准名称
标准编号
1
安全评价通则
AQ8001-2007
2
安全预评价导则
AQ8002-2007
3
焊工防护手套
AQ6103-2007
4
防X线手套
AQ6104-2007
5
企业安全生产标准化基本规范
AQ/T9006-2010
6
企业安全生产标准化基本规范
AQ/T9006-2010
1.2.8电力行业技术标准
序号
标准名称
标准编号
1
电力系统继电保护及安全自动装置运行评价规程
DL/T623-2010
2
电力行业紧急救护技术规范
DL/T692-2008
3
电力技术监督导则
DL/T1051-2007
4
高压电气设备绝缘技术监督规程
DL/T1054-2007
5
电力工程地下金属构筑物防腐技术导则
DL/T5394-2007
6
高压配电装置设计技术规程
DL/T5352-2006
7
电力工程直流系统设计技术规程
DL/T5044-2004
8
电测量及电能计量装置设计技术规程
DL/T5137-2001
9
电力系统安全自动装置设计技术规范
DL/T5147-2001
10
交流电气装置的接地
DL/T621-1997
11
交流电气装置的过电压保护和绝缘配合
DL/T620-1997
12
光伏(PV)发电系统过电压保护——导则
SJ/T11127-1997
13
六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则
DL/T639-1997
14
太阳光伏电源系统安装工程设计规范
CECS84-1996
15
六氟化硫电气设备气体监督导则
DL/T595-1996
16
电力设备典型消防规程
DL5027-1993
17
光伏电站接入电网技术规定
Q/GDW617-2011
18
交流电气装置的过电压保护和绝缘配合
DL/T620-1997
19
高压配电装置设计技术规程
DL/T5352-2006
20
电力设备典型消防规程
DL5027-2015
21
电力建设安全工作规程第1部分火力发电
DL5009.1-2014
1.2.9其它相关资料
序号
书名
备注
1
国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)
(国家电网公司2009版)
2
电力职业健康安全技术手册
2006年中国电力出版社出版
3
电力安全生产
1999年中国电力出版社出版
4
危险评价方法及其应用
冶金工业出版社出版
5
发电企业典型应急预案范本
2006年中国电力出版社出版
6
企业重大事故应急管理与预案编制
航空工业出版社出版
7
应急体系建设和应急预案编制
2004年企业管理出版社出版
1.3评价范围
本预报告评价对象为XXXXXX有限公司XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目,该项目的安全预评价范围确定为:
工程主、辅系统:
主要包括太阳能光伏组件阵列工程、逆变器室、集电线路、35kV配电装置室、综合楼、站用电变室、控制系统、通信设施、场区道路、水泵房等公辅工程。
1.4评价程序
按照《安全预评价导则》(AQ8002-2007)、《光电工程(项目)安全预评价报告编制规定》(水电规安办[2010]121号)的规定,本次评价工作大体可分为以下三个阶段。
第一阶段为准备阶段,主要收集有关资料,进行初步的工程分析和危险、有害因素识别,划分评价单元和选择评价方法;
第二阶段为实施评价阶段,对工程安全情况进行类比调查,运用合适的评价方法进行定性或定量分析,提出安全对策措施;
第三阶段为报告书的编制阶段,主要是汇总第二阶段所得到的各种资料、数据,综合分析,提出结论与建议,完成安全预评价报告书的编制。
本次安全预评价工作程序如图1-1所示。
图1-1安全预评价程序
1.5建设单位简介
XXXXXX有限公司是惠州大族禾能科技有限公司全资子公司,是一家从事新能源和绿色节能应用技术研究、产品开发、系统集成及运营管理的高新技术企业。
主要涉及领域涵盖太阳能光伏及光热、LED照明及显示、建筑节能、余热再利用等。
公司成立于2016年3月29日,法定代表人:
陈军,注册资本:
叁仟万元人民币,公司类型为其他有限责任公司。
惠州大族禾能科技有限公司有着丰富的系统集成和运营经验,在合同能源管理方面也卓有建树,并与国内外知名研究机构和企业有着良好的合作关系。
其服务和产品广泛的应用于能源、通讯、交通、军队、地产、农牧等众多领域,是中国最具影响力的新能源应用企业之一。
第二章建设项目概况
1、2016年3月,XX省XX县目县人民政府与惠州市大族能联新能源科技股份有限公司签订了《XX县目太阳能光伏发电项目框架协议书》。
2、2016年5月6日,XX县目县发展改革和经济信息化局下发的《关于转报XX县目禾能新民马厂河50MWP农光互补光伏发电项目备案的请示》(越发改经信(2016)74号)。
3、2016年4月12日,XX县目县新民镇大寨村委员会与XXXXXX有限公司签订了农村土地承包经营权流转合同。
4、2016年6月7日,XX县目县水务局出具了《XXXXXX有限公司“农光互补”电站项目涉及区域是否存在水源保护区域的函》(越水函【2016】9号),经核实项目所涉及区域无水源保护区域。
5、2016年6月7日,XX县目县环境保护局出局了《XXXXXXXX50MWP农光互补光伏电站环境影响评价执行标准的确认函》(越环函【2016】12号)
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- 50 MWP 互补 发电 项目 评估 报告
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