镇义务教育阶段控辍保学联控联保工作实施方案.docx
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镇义务教育阶段控辍保学联控联保工作实施方案
XX镇2020年义务教育阶段控辍保学“联控联保”工作实施方案
为了进一步扎实抓好全镇义务教育阶段学生控辍保学工作,推动各职能部门相互协作,建立部门联动、齐抓共管的工作体系,形成政府牵头、部门协同的“双线三包”责任制和“三级联动”的联控联保责任机制,依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利,提高九年义务教育巩固率水平,特制定本方案。
一、工作目标
依法保障每一个适龄儿童少年接受义务教育权利,全力实现“义务教育有保障”目标,助力2020年全面打赢脱贫攻坚战,全面提高贫困群众教育水平。
以建档立卡贫困家庭适龄儿童少年为重点,确保2020年义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学现象不发生反弹,确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,义务教育巩固率达到95%以上。
二、工作职责
控辍保学“联控联保”成员单位,要结合各自职能,严格履行法律赋予的职责,认真落实控辍保学责任,形成控辍保学“联控联保”长效机制。
具体职责如下:
(一)镇政府对本辖区控辍保学工作负主要责任,实行“一把手”负责制,镇长亲自抓,分管领导具体负责,抓好依法控辍工作,对经督促仍未送子女复学的家长及时送达《责令整改通知书》,由司法部门强制家长或监护人送其子女入学。
指导各村委会建立自然村适龄学生网格化管控机制,组织相关法律法规宣传活动。
及时掌握未入学适龄儿童少年基本信息及安置动态,定期进行汇总分析,并将相关情况反馈至县教育部门。
主动协调各成员单位,加强沟通与合作,强化辖区内适龄辍学儿童少年督促劝返,共同抓好辖区义务教育阶段控辍保学“联控联保”工作有效落实。
(二)镇民政办负责解决低保户子女、农村贫困子女生活补助,为适龄儿童少年入学提供必要的条件。
加强对留守儿童和残疾儿童的关爱,指导特殊教育工作,要根据残疾儿童的残疾程度、家庭意愿和经济状况,配合教育、卫健部门采取以随班就读、送教上门、医教结合等多种形式相结合,做好残疾儿童入学工作,做到“一生一案”,确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。
(三)镇派出所配合镇政府、学区和相关职能部门,对父母或者其他监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益,构成违反治安管理行为的,依法给予行政处罚。
会同有关部门加强对学校周边环境的清理整顿,依法严肃处理扰乱学校秩序,对学生殴打或侮辱造成学生失学的人员。
(四)镇扶贫办提供建档立卡贫困户家庭基本信息,利用帮扶资金加强对弱势儿童的救助和关爱,确保适龄学生不因贫困辍学。
(五)镇妇联加强家庭教育指导,保障适龄儿童少年的受教育权力,优化少年儿童的成长氛围。
督促、检查、指导家长学校工作,积极参与儿童事业的社会协调,协助教育等部门做好控辍保学工作。
(六)镇司法所加强对相关法律法规的宣传和普及,指导乡镇、学校建立法制教育宣传队伍,为控辍保学工作提供法律保障,确保控辍保学工作顺利进行,依法维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。
(七)镇市场监督所一是根据《食品卫生法》规定,加强对学校食品安全的监督管理。
在日常对个体户、企业开展监督监察时,发现个体户、企业非法招用童工的情况,要反馈给县人力资源与社会保障局进一步处理。
对拒不改正的,要依法进行吊销营业执照,或交由司法部门依法追究刑事责任。
二是配合人力资源和社会保障局,按照《义务教育法》、《劳动法》、《未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》,加强对企事业单位、个体工商户招工用工的管理和监督,严禁违法使用未成年人务工和经商;会同有关部门加强对学校周边环境的清理整顿。
(八)各中小学校负责全镇控辍保学工作的组织实施。
各学校校长是学校控辍保学工作的第一责任人,全体教职员工都担负着控辍保学的重要责任。
积极探索、研究解决控辍保学的新方法、新思路,积极探索研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法;端正办学思想,加强学校管理,深化教育教学改革,确保学生不因学习成绩差而辍学;强化师德教育,尊重关爱学生,确保学生不因教育方式不当而辍学;落实国家资助政策,积极开展家访关爱行动,确保学生不因不公平而辍学。
定期或不定期向乡镇政府汇报控辍保学工作,对辍学学生及时进行思想教育、及时动员劝返,对控辍保学工作常抓不懈,确保收到实效。
三、工作内容
(一)加强组织领导,建立健全长效责任工作机制。
职能部门要高度重视控辍保学工作,各司其职,细化任务落实。
全镇形成“政府统一领导、系统分级负责、职能部门协抓、上下联动、齐抓共管”的工作格局,把控辍保学的责任压紧压实。
镇政府和村委、学区和学校、学校和教师分别签订“控辍保学”责任状,层层压实工作责任。
由镇政府不定期组织召开控辍保学“联控联保”专题工作会议,及时传达市、县义务教育控辍保学政策文件及重要批示指示精神,对全镇控辍保学工作进行统一研究部署。
各成员单位要落实责任领导,安排“联控联保”责任人员,及时召开本部门“联控联保”工作布置会,按照部门职能职责做好控辍保学“联控联保”工作落实。
(二)科学制定工作实施方案,不断完善工作落实机制。
各成员单位、学校、村委,认真落实控辍保学“双线三包”和“联控联保”工作责任,制定本部门2020年控辍保学“联控联保”工作实施方案,细化工作措施,落实责任任务分工,明确年度工作目标完成时间和路线图。
(三)严格控辍保学精准核查,对义务教育阶段辍学情况实行动态监控。
镇政府及辖区村委、控辍保学“联控联保”成员单位、帮扶干部、中小学校等形成工作合力,共同加强全面排查力度,每学期开学第一周采取入户走访的方式,对全镇未到校学生情况进行核查,做到底数清,动向明,确保精准控辍不漏一人。
开学后一个月内,XX学区汇总全镇学校上报的疑似失学辍学学生名单,并发给相关部门。
各成员单位控辍保学“联控联保”责任人员,要加强沟通协调,时刻监控责任对象就学动态,发现问题及时反馈给镇政府和学区。
(四)多措并举,压实“双线三包”责任工作落实,开展失学辍学“清零”行动。
控辍保学工作是教育扶贫的有效保障,职能部门要加强沟通协作,发挥部门联防联控作用,有组织、有计划、多渠道实施,严格落实“双线三包”责任捆绑劝返制度,按照“一个都不能少”工作要求,采取人盯人挂钩方式,确保适龄儿童少年应读尽读,共同完成精准扶贫“有义务教育保障”目标。
1.各成员单位要确定本部门《控辍保学“联控联保”责任人员花名册》(人员信息含姓名、性别、职务、联系电话等),并根据全镇义务教育阶段疑似失学辍学的适龄学生花名册,一对一落实控辍保学“联控联保”工作责任劝返人员,明确劝返工作具体措施和任务要求。
2.加大控辍保学工作力度,因人施策开展劝返复学工作,逐步降低失学辍学人数,做到学校保、村里找、部门清。
各部门控辍保学“联控联保”工作责任劝返人员每学期要入户动员劝返三次以上,每次劝返要及时填写相关的劝返情况动员材料,并形成劝返工作台账。
3.要做好返校复学学生的安置和教育帮扶工作,确保返校复学学生留得下来坚持完成学业。
对安置到中职学校的学生,要进行跟踪管理,加强文化学习扶助,防止虚假复学或再次辍学。
要做好初中毕业班学生保学工作,防止学生未毕业就提前离校。
各成员单位要认真做好适龄辍学学生复学不稳定性、反复性的处置和应对。
4.实行控辍保学周报制度和预警制度。
每周五下午下班前,各学校要把本周控辍保学具体情况上报辖区镇政府。
镇政府要根据工作实际及时组织成员单位共同做好劝返工作,确保建档立卡贫困家庭适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学,做到出现一例、劝返一例,保持失学辍学人数动态“清零”。
(五)做好控辍保学“联控联保”工作台账的收集和整理。
各成员单位,要重视收集按照部门职能职责开展的有关工作台账,材料包含活动方案、会议记录、过程材料、活动图片。
镇政府负责指导和督查辖区村委做好控辍保学“联控联保”工作台账收集和整理。
四、工作要求
(一)高度重视,扎实做好相关工作。
按照县委、县政府控辍保学工作要求和相关精神,落实控辍保学“联控联保”工作责任。
各部门从讲政治、讲大局的高度,认真梳理各自在义务教育控辍保学“联控联保”工作中的职责,积极发挥部门作用,扎实做好相关工作。
(二)跟踪问效,切实做好督促督查。
镇政府办公室不定期进行督查检查,及时掌握各项工作进展情况,并对发现问题及时通报,总结经验,指出不足。
对进展不利的单位追根问底,一查到底。
(三)严格考核,促进工作目标落实。
将各相关单位控辍保学“联控联保”工作纳入年度工作考核目标,加大对适龄儿童少年入学率、辍学率、巩固率指标的监控力度和考核分值,公正公开,严格考核,促进各单位更好履行教育工作职责。
凡在工作中出现推诿扯皮、漫散敷衍、控辍保学“联控联保”工作不力的,对单位主要负责人进行约谈,并追究其相关责任。
附:
XX镇控辍保学动态监测机制
附件:
XX镇控辍保学动态监测机制
根据《XX省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》要求,为切实完成脱贫攻坚“义务教育有保障”目标任务,保障中小学生完整接受九年义务教育,防止学生辍学,XX镇建立控辍保学动态监测机制如下:
1、各校利用中小学校学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作,对在籍不在校学生逐一核实,确保学籍系统信息与实际一致。
2、对确认已在外地上学的学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续。
对确认辍学或者联系不上的,学区要汇总报镇政府。
3、学区要加强学生失学辍学情况监测,把初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。
4、对在籍不在校的学生进行标注具体原因(如:
休学、辍学、县内、县外就读等);
5、确认在外校就读的学生,政府将发送告知函,让其家长货监护人尽快办理学籍转接手续。
6、学区要加强与镇村的联系,一旦发现班级内有辍学苗头的学生,先由班主任与家庭监护人联系进行劝返;如遇劝返无果的,以书面形式向镇政府报告。
7、为确保残疾儿童能接受义务教育,能随班就读的残疾儿童,学校采取一定的照顾措施使其享受温暖;不能随班就读的残疾儿童,辖区内学校根据属地政策进行送教上门及送温暖。
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- 义务教育阶段 控辍保 学联 联保 工作 实施方案