县政府班子度述职述廉报告.docx

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县政府班子度述职述廉报告

县政府班子2019年度述职述廉报告

一年来，xx县政府班子在地委、行署和县委的正确领导下，认真贯彻落实中央、自治区、地委和县委的决策部署，加强经济运行调控，大力推进重大基础设施、基础产业和重点民生工程建设，全力推进经济社会健康快速发展。

现将一年来政府班子履行职责和党风廉政建设情况报告如下:

一、加强思想政治作风建设，全力打造“务实、为民、清廉”政府

㈠不断提高思想政治水平。

把政治理论学习作为提高班子及成员执政能力的主要任务常抓不懈，采取党校系统学、中心组集中学、平时自学和下基层向群众学等形式，狠抓领导干部学习。

一年来，班子成员深入学习了党的十八大、中央xx工作座谈会议及区、地重要会议精神，班子把贯彻落实中央、自治区一系列重要会议精神同县委重大决策、重要工作相结合，做到学用结合，学以致用，提高了政治理论水平、科学执政能力，强化了敢于担当、真抓实干的热情，营造了班子谋全局、干大事、抓落实的良好风气，为推进各项工作打下了坚实基础。

㈡全面贯彻执行民主集中制。

政府班子自觉维护县委权威，在思想上、行动上始终同县委保持高度一致，认真贯彻执行县委作出的决策部署，坚决维护县委的核心领导地位。

在政府内部，注意调动和发挥政府班子集体合力，重大问题提交会议讨论研究决定；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。

与此同时，注意加强政府班子及有关部门的组织协调工作，定期通报情况，及时沟通思想，加强交流理解，增强整体合力。

班子成员在工作中相互沟通、相互协商，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，班子的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。

㈢转变职能提效率，强化责任谋发展。

一是进一步加强效能建设，认真开展“绩效管理提升年”活动。

以绩效为导向的政府管理机制全面推进，机关效能明显提升。

二是积极推进依法行政，切实加强了政务、村务、事务、财务公开工作，主动接受人大、政协和社会监督，政府依法执政能力和执政水平有了明显提高。

三是不断提升班子抓落实的能力。

全面贯彻落实县委各项决策，高起点、高标准、高效益地推进工作落实。

班子成员平均每月至少有10天以上在基层调研、体察民情，协调解决实际问题。

加大对重点项目、重要工作以及工作纪律等方面的督查检查。

坚持“月推进、季督查”的工作机制，及时研究解决存在的问题，确保了全年目标任务的顺利完成。

二、坚持发展第一要务不动摇，“三化”建设进程加速

一年来，政府班子在县委的领导下，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，紧紧围绕经济建设这个中心，着力调结构、转方式，强力推进“三化”建设，确保了县域经济快速发展。

预计全年完成地区生产总值28.5亿元，增长39%；地方财政收入3.5亿元，同比增长40%；农牧民人均纯收入12740元，同比增长29%；城镇居民可支配收入24580元，同比增长16%。

㈠新型工业化强力推进

今年面对全国经济下行压力加大，煤炭、煤化工市场持续低迷等诸多不利因素影响，在县委科学指导下，政府班子积极应对，多措并举，实现了县域工业经济的逆势上扬，预计全年可实现工业增加值12.5亿元，同比增长68%，对经济增长的贡献率达72%，拉动生产总值提高28个百分点。

积极引导企业加大煤炭本地转化力度，本地转化率达75%；着力抢占外运销售市场，全年预计产销原煤1400万吨，同比增长55.6%，占地区原煤产量的50%;煤化工产品产量迅猛增长，预计全年生产甲醇20万吨，煤焦油14万吨;风光火电等产业快速跟进，预计全年发电量达6.5亿度;原油产量大幅提升，全年可生产6万吨，同比增长80%。

工业产业体系进一步完善，编制完成了《xxxx淖毛湖区域煤炭、电力、化工产业发展规划》，新增规上企业3家，地方规上企业增至6家。

华电、盾安二期风电以及上海航天光电建成投产，广汇新能源自备电厂并网发电，两个千万吨级煤化工项目开工建设，淖毛湖风区20万千瓦风电场建设全力推进，为县域经济增长注入了新动力。

工业项目对经济的拉动作用进一步增强，工业项目投资50.8亿元，占全县固定资产投资的68%，成为拉动全县投资的主动力。

㈡农牧业现代化水平不断提高

按照“压粮、增经、扩草”的农业发展思路，加快转变农业发展方式和产业结构调整步伐。

⒈特色产业进一步发展壮大。

大力发展以晚熟xx瓜、野山杏、特色红枣、食用菌、牛羊育肥、有机生猪养殖为主的特色产业，农业产业结构调整取得了重大进展，“一乡一品”产业格局基本形成。

⒉现代畜牧业得到新发展。

预计全年出栏各类牲畜22.5万头（只），同比增长6.07%。

种植人工饲草料4.02万亩。

新建肉羊经济杂交示范场1个，引进多浪羊等优良种畜1.6万头（只）。

完成了19个养殖园区电力、水力、防疫等基础设施建设。

牲畜疫病免疫密度达到100%，完成草畜平衡区域减畜0.85万羊单位。

⒊扶贫开发扎实推进。

认真落实扶贫工作“一村一策、一户一策”制度，全力做好6个村的整村推进，完成48个整村推进项目。

170户590人贫困人口顺利脱贫。

贫困村互助资金试点和增量工作进展顺利，发放互助资金借款436.8万元。

完成了6个村整村推进互助金100万元的增量工作。

⒋农民合作组织迅速发展。

全县各类农民专业合作社61家，入社农户2168户。

在xx县农村信用社设立了担保基金专项账户，支持专业合作社发展。

⒌强农惠农富农政策力度不断加大。

出台涉及农业生产、农民生活等6个方面30项的优惠政策，1－10月全县共发放各类惠农富农补贴、补助资金9582万元。

㈢新型城镇化迈上新台阶

围绕建设“山水、生态、宜居城市”以及地区副中心城市的目标，按照“三高”要求，实现城乡统筹协调发展。

⒈加快城镇基础设施建设。

一是坚持用适度超前的理念统筹规划，先后完成供热、供排水、综合防灾等8个专项规划，以及16个村庄规划修编工作，标准达到自治区提出的“10年、20年不落后”要求，为城镇发展、村庄建设、村容整治提供了科学指导;二是深化多元资金投入机制的探索，引入资金2.1亿元，实施了县城西区集贸市场及基础设施建设等项目，县城西区建设初具规模;三是立足实际，打造具有示范性的城镇化综合体。

县城集中供热工程点火运行，盐池撤乡建镇成功，淖毛湖镇列入自治区“四化”同步发展综合改革试验示范区，成为我县乃至地区城镇化建设的“排头兵”，乡镇和开发区基本实现集中供热全覆盖，目前全县城镇化率达到61%。

⒉狠抓特色旅游业发展。

一是加强景区、景点基础设施建设。

完成了胡杨宾馆内外装修、幻彩湖木栈道及观景平台建设、胡杨林2公里的木栈道铺设工程，开工建设伊水园景区游客中心，启动实施胡杨林生态园5A级景区创建工作。

二是旅游招商引资实现新突破。

引进社会资金，建成星级农家乐建3家、酒店2家；三是加强宣传推介工作。

制作了旅游宣传片、胡杨画册，成功举办“胡杨节”等节庆活动，xx胡杨林已成为xx旅游主要目的地之一。

四是出台优惠政策，支持地方特色旅游纪念品的开发销售。

预计年底接待旅游人数65万人次，完成旅游收入1.24亿元，同比分别增长30.5%和33.3%。

㈣基础设施建设和生态环境建设稳步推进

以重点项目建设为突破口，狠抓基础设施建设。

全年共确定重点项目100项，开工率达100%。

1.水利方面。

四道白杨沟水库续建项目进展顺利，10月30日下闸蓄水。

完成了石门沟水库除险加固续建工程及盐池乡干渠改建；完成农业高效节水灌溉工程2万亩，实施了农村饮水安全工程，解决了346户1000人、8000头（只）牲畜的饮水问题。

完成了盐池镇2座小塘坝及4000亩饲草料基层地建设。

完成了淖毛湖镇8906亩滴灌自动化监测系统建设、吐葫芦乡26.74公里的渠道改造、盐池乡1.5公里农村防洪堤工程。

完成渠道清淤与维修64.1公里。

建立了xx县水资源管理信息系统。

2.交通方面。

完成22公里的通村油路、18公里下马崖乡红枣基地公路建设，完成4.7公里红石峪道路铺油工程。

建成30座客运招呼站，1栋客运站主体完工。

自治区投资额最大、线路最长、标准最高的地方专用铁路——红淖三铁路开工建设，2019年底可建成通车，项目将改写了xx没有铁路的历史，对于促进山北两县天山北坡经济带繁荣，以及自治区“疆煤东运”战略的顺利实施具有重要的现实意义。

3.电力方面。

完成农网升级改造66.68公里，实施了110KV淖毛湖园区变电站建设工程。

4.生态建设和保护方面。

完成造林524亩，封育重点公益林4万亩，完成补植2840亩。

加大农村环境综合整治力度，新建村级垃圾填埋场3个，实施农村生活污水处理工程4个。

深入开展整治违法排污企业专项行动，对进驻的15家生产企业进行了检查，查处环境违法排污企业3家。

针对xx广汇新能源有限公司违法排污进行了驻厂督办，工业区域生产生活面貌得到较大改善。

㈤多措并举，确保经济有序健康发展

一是积极争取上级对重点项目的政策、资金扶持，抓实项目，盯紧投向，共落实中央、自治区资金1.95亿元；二是强化财政增收节支监管工作，积极培植税源，强化税收征管，确保各项税收应收尽收，各类非税收入足额收缴。

三是进一步拓宽融资渠道。

积极主动与国开行、农发行接洽，全年落实贷款资金1.63亿元；争取企业债券资金1亿元，实施企业债券项目2个；争取BT投资2.1亿元，实施BT项目18个，一批重大项目得以提前建设，惠及民生。

四是加大招商引资力度。

把招强引优的重点放在风光电清洁能源开发、煤化工产业链延伸、装备制造业、金融等重点领域。

完成招商引资项目18个，共签约企业6家，到位资金93.21亿元，同比增长35.08%。

三、着力践行执政为民理念，民生社会事业全面发展

政府班子始终坚持“万事都重要，先紧民生来”的执政理念，做到民生重点项目优先安排、民生财政资金重点倾斜、民生各项工作提前推进。

民生社会事业的投入占公共预算支出的78%。

㈠民生事业得到长足发展

坚持把大力保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施了22类53项民生工程。

1.坚持办好为民12件实事。

实施了保障性住房、既有建筑节能改造、县城住宅楼屋面防水维修等12件实事。

截至10月底，已办结10件，2件年底完成。

⒉全力推进保障性住房建设工程。

建成安居富民房1000户、定居兴牧150户、廉租房100套、公租房200套、棚户区改造（周转安置房）100户，完成投资1.38亿元。

⒊千方百计扩大就业。

继续把就业工作做为民生工程的重点来抓，实现就业563人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

新增转移农业劳动力944人，实现劳务创收4564万元。

实现“一户一工人”2529户。

⒋加快完善社会保障体系。

城乡低保月人均补助标准分别提高到331元和109元。

新农保和城镇居民养老保险等社会保险范围不断扩大，五项保险参保达22928人次，同比增长10%。

出台了《xx县农村医疗救助实施细则》，扩大了救助范围，提高了救助标准，救助比例由20%提高到30%。

老龄事业得到长足发展，共为181名80岁以上老年人发放高龄补贴17.74万元，为2529名60岁以上老年人发放乘车补助101万元；五保供养和孤残儿童救助工作稳步推进，积极落实优抚安置政策，企业退休人员养老保险待遇进一步提高，为1516名企业退休职工调整养老保险待遇，人均调资213元。

㈡社会事业全面推进

⒈优先发展教育事业。

实施教育强县战略，编制完成了《xx县创建教育强县规划》。

加大教育投入力度，投资1900万元，完成淖毛湖镇中学改扩建、县一中运动场升级改造和校舍维修项目，并投入使用。

启动实施了十五年免费教育政策、教师补助政策，建立教育经费保障和骨干教师奖励机制，2019年春季学期资助学生999人次，全年发放各类补助奖励资金496万元。

加强教师队伍建设，招聘小学特岗教师18名、幼师23名，争取河南援疆教师22名，选派31名教师赴河南培训。

着力抓好“两基”巩固提高工作，县中小学入学率、巩固率达标，辍学率为零。

2.大力发展医疗卫生事业。

不断完善卫生基础设施建设，实施了县人民医院基础设施、妇幼保健所建设项目，完成了疾病预防控制中心和2个卫生院的改扩建，为全县6个乡镇卫生院配置了医疗设备，新建了5个村卫生室，四乡三镇村卫生室实现了全覆盖。

聘用了71名卫生人才，加快卫生人才队伍建设。

稳步推进新型农牧区合作医疗工作，将我县人均筹资标准由360元提高至445元，全县参合人数12451人，参合率99.9%。

1—10月份3万人次从中受益，补偿金额369.41万元；基本公共卫生服务标准进一步提高，达到人均30元。

⒊加快发展文化事业。

加快文化基础设施建设，全民健身活动中心工程进展顺利，改造农村数字有线电视5213户，乡镇村级文化室电脑、宽带等设备配备实现了全覆盖。

广泛开展文化体育活动，全县各乡镇开展“一村一月一活动”480场，获得自治区“百日广场文化先进县市”称号。

积极开发特色文化产业，制做xx特色产品800余件，“xx维吾尔刺绣”获xx礼物大赛铜奖。

加强非物质文化遗产的保护和传承，成功举办了第七届清泉节，下马崖乡木卡姆获得首届xx非物质文化遗产展示周专场展演优秀组织奖；我县参加xx首届文化创意产业博览会，展览文化产品受到了好评，被自治区文化厅点名参加北京文博会。

⒋抓好人口和计生工作。

认真开展国家免费孕前优生检查、农牧民生殖健康、“双癌”免费筛查等惠民项目，实现服务全覆盖。

计划生育利益导向机制和奖励优惠政策不断完善，县乡计生服务站实现数字化管理全覆盖。

抓好流动人口服务管理工作，全县90%以上的外来育龄人员实现了均等化管理和服务。

落实领证家庭奖励政策，奖励876人，发放奖励金208万元。

2019年人口出生率12.95‰，人口自然增长率10.16%。

㈢社会管理水平不断提高

巩固提高自治区优秀平安县创建成果，深入化解信访矛盾，狠抓安全生产，严抓维稳防控，强化宗教事务管理，确保xx和谐平安。

⒈深入化解信访矛盾。

坚持用群众工作统揽信访工作，严格落实领导干部定期接访、信访包案等制度，开展信访直通车活动，及时解决群众的热点难点问题。

1—10月，全县信访总量137批次，无越级非正常上访。

收缴农民工工资保证金649.9万元。

协调解决拖欠农民工工资案件22起，金额110万元。

⒉狠抓安全生产工作。

积极开展安全生产、农机安全、防火和食品药品市场监管等专项整治行动，特别针对道路交通、生产事故、易燃易爆物品管理等重点领域，认真排查，强化监管，有效的遏制了各种安全事故的发生。

前三季度，全县职责范围内共发生各类事故18起，无人员死亡。

⒊加强维稳防控体系建设。

认真贯彻落实自治区党委、地委和县委各项维稳措施，建立健全7大类、38项维护社会稳定工作长效机制。

坚决防止非法聚集事件、群体性事件发生，确保了社会大局稳定。

⒋强化宗教事务管理。

严格落实领导干部联系清真寺制度，依法加强对宗教场所、人员和活动的管理，确保了宗教领域的和谐稳定。

㈣援疆工作再上新台阶

积极做好与对口援建市县的交流沟通，在完成“规定动作”的同时，创新援疆形式，推出一系列“自选动作”，亮点纷呈，效果显著。

一是援疆项目进展顺利。

今年河南省对口援助我县4个项目，累计完成投资1.2亿元。

二是产业援疆成效显著。

成功引进河南企业投资建设新硕化工有限公司；郑州果树研究所xx县国家级试验站投资600万元，建成了1800亩大枣试验示范基地，红枣、软籽石榴、油桃试种成功；争取援疆资金500万元，在盐池镇建成100座食用菌智能种植大棚。

三是援疆模式取得新突破。

开创了“县——乡”对口援建新模式，河南五县（市、区）对口支援我县三镇一乡一区，争取资金443万元，实施了盐池养老中心、淖毛湖中心广场、下马崖清泉广场等项目。

四是人才援疆力度加大。

在中央选派援疆队员的基础上，积极争取检察、计生、建设等领域专业技术人员77名来我县工作，援疆干部积极传播先进理念和技术，发挥了业务骨干“传帮带”的作用。

邀请新乡市专家团、医疗团，为全县1.2万名镇区居民、农牧民群众免费体检。

对全县土地进行了测土配方和农产品检测。

五是加大与河南省各方面的交流与合作，赴河南加大对xx的宣传推介，邀请新乡市艺术家登台献艺，举办了“中国梦民族情—牧野书画边塞行”活动，为胡杨节助力添彩。

四、强化为民服务意识，作廉政为民表率

㈠严格落实党风廉政建设责任制

坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展和服务群众改善民生同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设目标管理责任书。

全面落实“一岗双责”制度。

县政府班子成员在抓好分管业务工作的同时，切实承担起党风廉政建设责任，真正做到“两手抓、两手硬”，确保既干成事，又不出事。

班子成员始终十分注重领导干部廉洁自律工作，从严规范领导干部的从政行为，要求其他同志做到的，政府班子成员首先做到，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强自律，率先垂范，不折不扣地贯彻执行中央的八项规定、自治区党委的十条规定、县委的十二项规定，坚持从细从严自律，严把六关（信念关、权力关、朋友关、小节关、亲情关、勤政关），坚持为民务实清廉，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，树立了风清气正、勤政为民的良好形象树立了风清气正、勤政为民的政府形象。

㈡切实纠正部门和行业不正之风

高度重视涉及民生的突出问题，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

扎实做好工程建设、物资采购等领域招投标活动的监督及重点工作、重点项目专项督查等工作。

坚决杜绝教育、医药乱收费和公路“三乱”现象发生，加强对义务教育经费保障机制和十五年免费教育优惠政策的督查力度，确保各项政策的全面落实。

做好各项强农惠农政策落实监督管理工作。

深入开展政风行风示范窗口创建工作，政风行风得到进一步转变。

一年来，政府班子在加快县域经济社会发展中做出了积极努力，取得了较好的成绩，但与新时期实现跨越式发展的新要求相比、与地委、行署、县委的要求及人民群众的期望相比仍然存在一定的差距。

主要表现在：

一是班子思想解放与新形势的发展要求还有一定差距；二是在推进经济发展、加快优势资源转换、处理好发展与环保的关系等方面，创新力度还不能完全适应形势的需要；三是民生工作还有待进一步加强。

群众在教育、卫生、文化、社会保障等方面需求还不能完全满足，有待加强；四是经济社会迅猛发展，影响经济发展的动态内外环境更趋复杂，新形势下驾驭能力还需进一步提高。

五是创新抓落实有时办法还不多。

针对以上存在的问题和不足，在今后的工作中，政府班子及成员有决心，有信心，在地委、行署和县委的坚强领导下，加快科学发展，坚持以人为本，不断改善民生，努力实现社会和谐，促进县域经济社会全面协调可持续发展，为早日全面建成高水平的小康社会而努力奋斗！