市委书记在全市维护社会稳定工作会议上的讲话稿 推荐.docx

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市委书记在全市维护社会稳定工作会议上的讲话稿推荐

市委书记在全市维护社会稳定工作会议上的讲话稿

同志们：

会议的主要任务是贯彻落实全国、全省和**市维护社会稳定工作会议精神，分析当前全市信访维稳形势，部署全市信访维稳工作，全力确保十大大期间社会大局稳定。

根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题。

第一，思想认识要高度统一。

发展是第一要务，稳定是第一责任。

做好信访维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身利益，我们一定要增强政治意识、政权意识、忧患意识、危机意识，充分认识做好当前维护社会稳定工作的极端重要性。

（一）维护社会稳定是贯彻落实中央、省委和**市委决策部署的政治要求。

再过几个月，党的十八大就要召开了。

为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，是当前我们面临的首要政治任务和重大政治责任。

中央、省和**市未雨绸缪、超前谋划，逐级召开了维护社会稳定工作会议，研究部署十八大期间的维护稳定工作。

全市上下必须切实把思想行动统一到中央、省委省政府和**市委市政府对形势的判断和工作决策部署上来，牢固树立政治意识、政权意识、忧患意识、危机意识，进一步增强做好信访维稳工作的政治责任感，切实把信访维稳工作摆在更加突出的位置，始终紧抓不放，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好维护社会稳定工作，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

（二）维护社会稳定是坚持执政为民、切实维护群众利益的根本要求。

我们党的重要执政理念就是执政为民，这在新时期党的建设理论上已经形成共识。

信访维稳工作，从本质上讲就是群众工作。

大量的经验教训表明，产生信访稳定问题的根源，大多是因为群众的切身利益受到了损害。

群众利益无小事，做好信访维稳工作就是为民办事、解决群众的诉求。

我们能不能把群众的事情办好，涉及到社会稳定问题，涉及到我们党的执政理念问题，做信访维稳工作的过程，就是维护群众利益的过程，抓住了维护群众利益这个根本，也就抓住了做好信访维稳工作的关键和核心，也就把握了信访维稳工作的主动权。

（三）维护社会稳定推进**加快发展、转型发展的现实需要。

发展是硬道理，稳定是硬任务，稳定压倒一切。

社会稳定是我们做好一切工作的前提和基础。

我们要完成年度目标任务，要推进重大重点项目，都必须有一个稳定的社会环境作保障。

如果稳定工作做不好、什么事也干不成。

再好的思路、再好的措施、再好的愿望都不可能变成现实。

这两年我市发展的势头之所以较好，一个非常重要的原因，就是我们营造了一个比较稳定的发展环境，使得全市能够集中精力谋发展、搞建设、抓落实。

如果信访稳定工作搞不好，群众经常堵路、上访，必然会牵扯市委、市政府和有关部门大量的时间和精力，大家就没有心思、时间和精力去忙发展。

所以说，发展是第一要务，维护社会稳定就是加快发展的第一前提。

没有这个前提，就谈不上发展。

正是从这个意义上讲，我们做好信访维稳工作，就是在创造良好的发展环境，就是在促进发展，就是在加快发展。

第二，工作措施要做细做实。

（一）努力化解社会矛盾。

一是要坚持常态排查化解。

做到重点人员逐个排查、重要区域拉网排查、突出问题专项排查、敏感时期反复排查、隐患问题超前排查，及时掌握事态，妥善处理化解。

二是要着力解决重点问题。

密切关注征地拆迁、环境保护、权属纠纷、劳动纠纷、医患纠纷、非法集资等影响社会稳定的突出矛盾，高度重视部分涉军人员、“协解”人员、民办教师等利益群体的稳定问题，积极妥善处理。

三是要全力稳控重点人员。

对重点信访人员、治安高危人员、行为偏执人员和有极端言辞趋向人员，落实稳控措施，坚决防止因漏管失控造成越级上访和危害社会。

四是要主动跟进社会热点。

密切掌握可能引发不稳定的苗头事件，密切关注国际国内重大敏感事件可能对我市社会稳定带来的冲击，加强对社情民意的收集和分析研判，及时跟进工作措施。

（二）全力维护公共安全。

一是要扎实开展严打整治。

以“三打击一整治”专项行动为重点，严厉打击黑恶势力犯罪、个人极端暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，围绕群众反映强烈的“黄、赌、毒”等突出问题，经常性地开展整治，大力优化治安环境，提高公众安全感。

二是要健全社会治安防控。

进一步发展壮大群防群治队伍，加强社会治安视频监控“天网”工程建设，规范使用、维护和管理，确保对社会治安实时、可视、动态监控。

三是要加强安全生产监管。

健全安全生产事故控制体系，全面落实安全生产责任，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产，严防安全生产事故的发生。

加强易燃易爆物品、危险化学品和烟花爆竹的安全监管，杜绝违章违规生产和非法运输。

四是要加强食品药品安全管理。

严厉打击食品、药品安全违法犯罪活动，加强食品安全风险和药品不良反应监测体系建设。

五是要加强学校安全管理。

建立完善学校内部安全管理制度，开展校车安全整治，建立安全隐患台帐，加大学校及周边社会治安和安全隐患专项治理力度，严防校园安全事故发生。

（三）着力加强社会管理。

加强社会管理是预防社会矛盾、促进社会和谐的一个重要手段，重点在服务、帮扶、救助、监管上下功夫。

一是要加强流动人口服务管理。

努力做到实有人口底数清、情况明、信息准、服务好，健全出租屋登记备案制度，完善流动人口服务配套政策，切实解决流动人口就业、住房、医疗、教育、社会保障等实际问题。

二是要加强特殊人群管理。

落实社区矫正措施，完善刑释解教人员“无缝对接”，建立肇事肇祸精神病人收治管理和监护奖励机制，大力实施“留守孩”关爱工程，加强对重点青少年的教育管理，减少该类人员违法犯罪。

三是要加强虚拟社会管理。

充分发挥网监队伍和网络评论员两支队伍作用，建立健全网络舆情研判、应对、处置机制，对网上炒作苗头做到第一时间发声，对网上热点问题做到第一时间回应，对网上不实信息做到第一时间澄清，对网上串联煽动、制造谣言、恶意炒作的做到第一时间封堵删除，做到网上重点人员网下管理，网上违法犯罪落地查人，严厉查处违法犯罪行为。

（四）致力做好群众工作。

做好新形势下的群众工作是维护社会和谐稳定的基础。

一是要畅通群众诉求渠道。

健全干部联系群众工作机制，采取领导联系乡镇、单位联系村组、干部联系农户等方式，实现干部和群众联系的双向全覆盖。

健全群众利益诉求表达机制，大力开展领导干部定期接访、上门走访、带案下访、主动约访等活动，变“群众上访”为“干部下访”，倾听群众呼声，解决合理诉求，促进“事要解决”。

二是要维护群众切实利益。

以解决突出问题为抓手，深入开展创建作风建设模范区和干部作风“治庸、治懒、治散”活动，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，在纠风治乱中转变干部作风。

以改善和保障民生为重点，结合新一轮扶贫开发攻坚和**苏区发展振兴，鼓励扶持创业就业，建立保障性住房建设机制，大力发展教育事业，健全公共卫生服务体系，完善公共文化服务网络，发展社会福利、慈善和残疾人事业。

以健全群众帮扶机制为保障，建立就业帮助、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶平台，开展单位和机关干部定向帮扶困难群众活动，切实解决群众生产生活中的实际困难。

三是创新群众工作载体。

以“送政策、送温暖、送服务”全覆盖、常态化为平台，充分发挥“三送”干部宣传政策、收集信息、帮扶群众、调处纠纷、化解矛盾的重要作用，探索宣传群众、发动群众、组织群众、引导群众共同维护社会稳定的有效途径。

（五）协力抓好应急处置。

以往经验表明，越是敏感期越是各类突发性事件的易发期、高发期。

科学处置各类突发性事件，事关稳定大局，事关**形象，也是对领导干部驾驭复杂局面能力的考验。

一是要完善应急处置预案。

各地、各部门要结合实际，修订完善应急预案，构建覆盖全面、内涵丰富、便于操作的预案体系。

市、乡两级成立由党政主要领导任总指挥的处置突发性事件指挥部，明确现场指挥部各工作组的职责，规范应急响应程序，确保指挥通畅、反应灵敏、协调有序、运转高效。

二是要完善科学处置机制。

发生突发性事件或苗头，要立即报告市委、市政府，分管市领导、挂点市领导和属地乡镇党政主要领导要第一时间赶赴现场指挥调度。

要迅速调集维稳力量，立即开展群众工作，了解群众诉求，宣传政策法律，控制现场复杂局势。

要迅速查清时间起因性质，表明政府态度，取得群众理解。

要迅速平息事态，疏散聚集人群，做好善后工作。

要迅速抓好舆情引导，防止恶意炒作。

三是要用好应急处突队伍。

突发性事件是人民内部矛盾，解决的办法就是做好群众工作，以教育疏导为主，要用好用活各支应急处突队伍。

要发挥原籍维稳干部的作用，利益人缘、地缘、亲缘优势，宣传政策法律，疏导劝返群众。

一旦发生“打、砸、抢、烧”等情况时，要果断使用警力，确保指挥得当、依法用警、措施有力、成功处置。

要加强应急处突专业队伍建设，充实力量、配强装备、加强培训，依法管理使用，确保应急处突专业队伍召之即来、来之能战、战之能胜。

市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的信访维稳工作，着力推进源头治理，先后出台了《关于对涉及群众利益的重大决策事项实行信访风险评估的通知》、《XX市信访维稳风险评估实施方案》，全力推进对重大决策、重大项目的信访维稳风险评估，切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。

着力创新信访事项办理机制，出台了《关于实行信访事项分类提速办理的通知》，对信访事项进行科学分类、提速办理，使全市XX%的信访事项进行了办理提速，重复信访率降低了XX%，分类提速办理受到国家信访局的高度肯定。

着力强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，出台了《XX市信访工作责任倒查实施办法》和《信访工作目标考核办法》，先后对三个单位和地区进行了责任倒查追究，使全市信访工作责任制得到了有力落实和推动。

积案化解全面加强，信访存量切实减少。

市县两级联席会议事不避难、主动作为，以信访专项资金建立为契机，全力开展了信访积案“清仓查库”和集中化解行动，将凡发生在一年以上的信访积案，特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的“钉子案”、“无头案”、“骨头案”进行全面、彻底“清仓查库”，对XXX件重点积案挂牌督办，集中交办至有关地区、部门和单位办理，逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。

尤其是市联席会议采取突出重点、攻克疑点，因案施策，一案一策的举措，使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。

重点时段维稳工作扎实有力，进京到省非访大幅降低。

在“X.XX”两周年纪念、全国“两会”、世博会等重点工作时段，全市全面开展领导干部大接访、机关干部大下访工作，畅通渠道，防止越级上访；开展地毯式大排查，逐一包案化解，使问题化解在基层，消除在萌芽；对重点群体，列出重点人员，整体联动，多方配合，落实稳控责任，实行了XX小时重点稳控，减少了到京到沪压力；尤其是驻京、驻蓉、驻沪信访维稳工作小组积极协调，多方联动，大力争取，确保实现了我市重点信访人员稳控在当地、劝返在途中。

通过多方配合、齐抓共管，我市上半年实现了全国“两会”、上海世博会、“X.XX”特大地震周年纪念活动等重点敏感时期“零进京、零到沪、零到省”的工作目标。

大调解体系全面建立，矛盾纠纷一线化解。

以省委在我市推进地震重灾区“大调解”工作示范区建设为契机，全面加强“大调解”工作体系建设，使“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作，实现矛盾纠纷一体调处，信访问题一线化解。

今年X-X月，全市XXXXX件各类民间纠纷已经成功调解XXXXX件，调解成功率XX.X%，XXX件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。

实践证明，大调解工作“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。

”在看到取得了重大成绩的同时，也应当看到我们取得的成绩仍有脆弱性和暂时性，各种不稳定因素仍然大量存在，新问题新矛盾也在不断产生，信访工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。

做好当前和下阶段的信访维稳工作仍然任重道远，责任重大。

现在离全年结束只剩下三个月，已进入完成信访维稳目标任务的攻坚决胜阶段。

各地各部门要始终保持清醒头脑，继续深入贯彻落实中央、省、市对信访维稳工作的要求和决策部署，进一步巩固已有成果，坚持做到思想不松、力度不减、标准不降，全力以赴抓好各项工作落实，全力以赴确保社会和谐稳定，为XX经济社会加快发展、跨越式发展提供更加良好的社会环境。

第三，维稳责任要落实到位。

（一）强化责任意识。

要深刻认识当前社会稳定形势的复杂性和做好信访维稳工作的特殊重要性，切实增强政治意识、大局意识、隐患意识、危机意识、责任意识，正确处理改革发展稳定关系，更加注重统筹第一要务和第一责任，更加注重推动经济发展与保障和改善民生、促进社会和谐稳定有机结合，更加注重综合施策、狠抓工作落实。

各级党政主要领导要主动担负起维护社会稳定第一责任人的责任，分管领导分工负责，职能部门具体落实，形成齐抓共管的工作格局。

加强维护社会稳定工作的组织领导，牢牢把握“稳中求进”的总体要求，认真抓好十八大期间的信访维稳工作，制定完善预案，健全维稳机制，加强协作配合，提升维护社会稳定的整体效能。

（二）强化督查督办。

要继续落实重点案件领导包案制度，对全市的信访维稳突出问题，逐一落实包案责任，制定工作措施，明确化解期限，努力实现“案结事了人宁”。

要健全信访维稳督查督办制度，把抓落实、抓督办、抓推动放到重要位置，由市委督查室、市政府督查室牵头组成督查组，开展定期督查、定向督查、联合督查、专项督查、带案督查等活动，督促责任落实到位、矛盾化解到位、预警预防到位、处置措施到位、问题解决到位。

要加强值班备勤，从现在开始到十八大期间，各乡（镇、街道）、各部门要严格落实领导带班、24小时值班的制度，做到涉稳情况及时掌握，重大信息及时报告，不稳定苗头即时处置化解。

领导干部要保持24小时通讯畅通，外出必须按规定程序请假。

（三）强化责任追究。

要切实加大对信访维稳工作的责任考核与追究力度，真正做到守土有责，达到保一方平安，促一方发展的目标。

对重点案件和重点人员要落实重点措施，加大稳控力度，做到一天一见面、天天听音见人，特别是在十八大期间，更要具有高度的政治敏感性，严防死守，把事情解决在萌芽状态，把人员稳控在当地。

对认识不到位、态度不坚决、落实不得力的，进行严肃批评教育；对关键时刻因擅离职守、临阵退缩而造成较大影响，或因责任不清、措施不实致使人员漏管失控、赴京赴省上访等现象发生的，一律从严追究单位党政主要领导、分管领导、具体包保责任人的责任，坚决进行组织处理。

同志们，做好党的十八大召开期间的信访维稳工作是当前一项重要的政治任务，任务艰巨，责任重大，使命光荣。

我们一定要以对党、对人民、对**发展高度负责的态度，以更加饱满的精神、更加过硬的措施、更加扎实的作风把信访维稳各项工作落到实处，为推进**加快发展、转型发展和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的信访维稳工作，着力推进源头治理，先后出台了《关于对涉及群众利益的重大决策事项实行信访风险评估的通知》、《XX市信访维稳风险评估实施方案》，全力推进对重大决策、重大项目的信访维稳风险评估，切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。

着力创新信访事项办理机制，出台了《关于实行信访事项分类提速办理的通知》，对信访事项进行科学分类、提速办理，使全市XX%的信访事项进行了办理提速，重复信访率降低了XX%，分类提速办理受到国家信访局的高度肯定。

着力强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，出台了《XX市信访工作责任倒查实施办法》和《信访工作目标考核办法》，先后对三个单位和地区进行了责任倒查追究，使全市信访工作责任制得到了有力落实和推动。

积案化解全面加强，信访存量切实减少。

市县两级联席会议事不避难、主动作为，以信访专项资金建立为契机，全力开展了信访积案“清仓查库”和集中化解行动，将凡发生在一年以上的信访积案，特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的“钉子案”、“无头案”、“骨头案”进行全面、彻底“清仓查库”，对XXX件重点积案挂牌督办，集中交办至有关地区、部门和单位办理，逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。

尤其是市联席会议采取突出重点、攻克疑点，因案施策，一案一策的举措，使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。

重点时段维稳工作扎实有力，进京到省非访大幅降低。

在“X.XX”两周年纪念、全国“两会”、世博会等重点工作时段，全市全面开展领导干部大接访、机关干部大下访工作，畅通渠道，防止越级上访；开展地毯式大排查，逐一包案化解，使问题化解在基层，消除在萌芽；对重点群体，列出重点人员，整体联动，多方配合，落实稳控责任，实行了XX小时重点稳控，减少了到京到沪压力；尤其是驻京、驻蓉、驻沪信访维稳工作小组积极协调，多方联动，大力争取，确保实现了我市重点信访人员稳控在当地、劝返在途中。

通过多方配合、齐抓共管，我市上半年实现了全国“两会”、上海世博会、“X.XX”特大地震周年纪念活动等重点敏感时期“零进京、零到沪、零到省”的工作目标。

大调解体系全面建立，矛盾纠纷一线化解。

以省委在我市推进地震重灾区“大调解”工作示范区建设为契机，全面加强“大调解”工作体系建设，使“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作，实现矛盾纠纷一体调处，信访问题一线化解。

今年X-X月，全市XXXXX件各类民间纠纷已经成功调解XXXXX件，调解成功率XX.X%，XXX件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。

实践证明，大调解工作“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。

”

在看到取得了重大成绩的同时，也应当看到我们取得的成绩仍有脆弱性和暂时性，各种不稳定因素仍然大量存在，新问题新矛盾也在不断产生，信访工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。

做好当前和下阶段的信访维稳工作仍然任重道远，责任重大。

现在离全年结束只剩下三个月，已进入完成信访维稳目标任务的攻坚决胜阶段。

各地各部门要始终保持清醒头脑，继续深入贯彻落实中央、省、市对信访维稳工作的要求和决策部署，进一步巩固已有成果，坚持做到思想不松、力度不减、标准不降，全力以赴抓好各项工作落实，全力以赴确保社会和谐稳定，为XX经济社会加快发展、跨越式发展提供更加良好的社会环境。