人教版高中历史必修一第3课 从汉至元政治制度的演变优质教案.docx

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人教版高中历史必修一第3课从汉至元政治制度的演变优质教案

第3课从汉至元政治制度的演变

感悟与思考

在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国,然而，对于世界来说：

汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。

这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：

仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。

思考与判断：

从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？

归纳与运用

【知识归纳】

一、 中央政治制度

1．汉朝：

汉承秦制，有所变化。

皇帝制度，行政三公（中朝、外朝、尚书台）

2．  魏晋南北朝：

逐步形成三省制度。

先是尚书省，继而中书省、门下省

3．隋朝：

以尚书省、内史省、门下省为最高行政机构

4．唐朝：

中书省、门下省、尚书省（下设吏户礼兵刑工六部），重大创造历朝沿袭

5．宋朝：

二府、参知政事、三司

6．元朝：

中书省、枢密院、宣政院，综合汉蒙政治制度

二、地方政治制度：

1`。

汉朝：

汉初郡国并行；汉武帝后期分全国为十三州，设刺史；东汉州郡县三级制，州牧为州最高长官

2．隋朝：

州县两级制，州设刺史，县设令

3．唐朝：

唐太宗分全国为十道，作为监察区；唐肃宗设观察使；唐中后期设节度使

4．北宋：

文臣作地方官；州县两级制；“道”改为“路”

5．元朝：

行中书省；行省以下设路、府、州、县，边远地区设宣慰司。

中国省制开端，影响深远

【知识运用】

1．从汉至元中央和地方政治制度演变的趋势是什么？

汉到元政治制度的演变说明中央集权制度内存在着哪些主要矛盾？

　　从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：

中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的；地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。

这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。

那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。

因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：

相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。

［例1］秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。

这一现象反映了（）

A．专制主义中央集权的不断加强B．封建中央政府民主政治的不断发展

C．丞相权力的不断分散  D．中央对于地方政府控制的日益严密

［解析］在中央集权制度下，丞相权力过大，就会威胁到皇权，所以历代皇帝都要想办法削弱相权，而分权就是其中较好的一种方法。

题目中的C项是其直接目的，A项才是其根本目的。

［答案］A

2．元朝和历史上的哪些朝代比较相似？

其相似之处主要有哪些？

元朝在我国历史上有着怎样的地位？

和秦、隋两个朝代比较相似。

其相似之处主要有：

结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用。

元朝在秦朝郡县制的基础上，实行了行省制度。

这一制度，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区。

行省制度最突出的影响是各族人民友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。

［例2］元朝时，不属于行中书省管辖的地区是（）

A.陕西B.云南C.河北D.河南

［解析］本题主要考察学生对基础知识的识记能力。

元朝时，河北、山西、山东由中书省直接管理，其它地方设行中书省。

［答案］C

3．分封制、郡县制和行省制度的比较

　　相同点：

都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。

　　不同点：

①时代不同。

分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。

②和中央政府的关系不同。

被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。

③在一定时期内所产生的作用和影响不同。

分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

［例3］我国古代地方行政区划由郡县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于（）

A．郡国并行制的实行　　B．刺史权力的扩大

C．三公九卿制的建立　　D．尚书台权力的加强

［解析］汉武帝后期，分全国为13州。

州作为监察区，设刺史代表中央监察诸侯和地方高官。

东汉时期，刺史逐步增添了地方行政权和军权。

到东汉末年，州逐渐演变为地方行政区，刺史改称州牧，成为州的最高长官。

从此，地方行政区划由两级变为三级。

［答案］B

拓广与探究

［例1］　阅读下列材料：

　　　材料一：

当今郡县，倍多于古。

或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；吏

　卒又倍，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。

——《隋书·杨尚希传》

　　　材料二：

臣伏见，景德、祥符中，文武官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未授

　差遣京官、使臣及守候人不在数内，较之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。

……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。

今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六员。

今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放近千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——《包拯奏报》

　　材料三：

据有关资料记载；我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：

7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：

3927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2.25万人，官民之比为1：

2613；清康熙时（注：

指康熙初年）全国人口2459万，官员2.7万人，官民之比已高达1：

911。

　　　　　　　　　　　　　　　　　——《江淮论坛》1982年第2期

请回答：

（1）根据以上材料，概括其所反映的社会历史现象。

（不得照抄原文）

（2）扼要指出产生上述历史现象的根本原因。

（3）分析上述历史现象的危害及其历史教训。

［解析］此题反映了从隋朝到北宋，再到清朝，封建统治者为了加强君主专制和中央集权，而一再采取地方分权的措施，结果出现了一些严重的弊端。

这是封建中央集权制度下不可避免的现象。

［答案］

（1）滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多；官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。

（2）封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。

（3）危害，大大加重了人民负担；增加国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。

教训：

必须精简机构，裁撤冗员。

［例2］阅读下面这段材料：

朱熹在总结北宋败亡的教训时说：

“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。

兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。

”

──《朱子语类》

请你想一想：

（1）北宋是怎样吸取五代藩镇的教训，尽夺藩镇之权的？

（2）朱熹关于北宋败亡原因的观点你同意吗？

查一查有关资料，说说你的观点。

[解析]第

（1）问考查的是北宋加强中央集权的措施，第

（2）问属开放式问题。

不管什么观点，能够自圆其说即可。

[答案]

（1）①在中央，增设枢密院为最高军政机构，与中书门下合称“二府”；后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相的财权。

②在地方，削减节度使的权力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割据局面的重现。

（2）同意说：

宋初的各种措施虽然达到了加强中央集权，改变唐末以来藩镇割据的分裂局面的目的，但是这些加强中央集权的措施也造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的“积贫积弱”的后患。

这些都是宋败亡的原因。

　　不同意说：

宋亡的原因最主要的是封建政府的腐败以及严重的社会危机。

巩固与测评

【基础练习】

1．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。

”这种情形以汉武帝为例的话，下列哪一项的叙述是正确的？

（）

A．尚书被中书取代　　　　　　　　　　　　B．重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外朝，丞相属外朝

C．以三公决策，辅政武帝　　　　　　　　　D．将相权一分为三，互相制衡以分削相权

2．有清代学者指出：

“光武中兴，贤主也。

其不任三公，政归台阁，欲使权不下移，政由上出也。

”他所指的光武帝“政归台阁”是指哪一项举措的出现？

（）

A.起用布衣为相B.扩大尚书台的权力C.设内阁D.以丞相领政。

3．唐代负责政务的六个重要行政单位分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，合称“六部”，请问它们属于哪个机关？

（）

A．中书省　B．门下省　C．尚书省　D．御史台

4．贞观年间，唐中央政府三省的运转机制是（）

A．尚书→中书→门下　　　　　B．中书→门下→尚书

C．尚书→门下→中书　　　　　D．门下→中书→尚书

5．元朝设宣政院，管辖的地区是（）

A．澎湖和琉球　　B．河北、山东　　C．西藏　　D．岭北

6．下列哪一项不是隋唐三省制的优点？

（）

A． 三省职权划分明确，分工合作

B． 不容易出现大权独揽的宰相

C． 三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊

D． 较秦汉丞相更能发挥“一人之下，万人之上”的相权功能。

7．为了改变宰相“事无不统”的局面，分割宰相的权力，以便于皇帝总揽大权，北宋设（）①参知政事②三司使③通判④枢密使

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④　

8　三省六部制的特点不包括　…………………………………………………（　　）

A．分工明确　　　B．相互配合　　C．防止独裁　　D．相互牵制

9．两汉实行的一系列政治经济制度中，具有监察职能的是（　）

A．刺史制度　　B．郡国并行制　　C．察举制　　D．三公九卿制

10．从7—9世纪末，日本先后派遣13批遣唐使，接待这些人的唐朝政府机构应当是（）

A.吏部B.户部C.礼部D.工部

11．地方完全由中央管理和控制的制度有（）

①郡县制  ②三省六部制  ③行省制度

A.①②③     B.①③C. ①②    D.②③

【综合运用】

12．对“汉承秦制”的表述，不正确的是（）

A.汉沿袭秦的三公九卿制，并有所发展B.汉实行更严密的监察制度，发展为刺史制度

C.汉继承秦的皇帝制度，已构成较完整的体系D.汉初否定了秦的郡县制，推行封国制

13．隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省。

他们之间最根本的不同在于（）

A．前者下设六部管理全国政务；后者专管佛教和藏族地区事务

B．前者是立法机构；后者是行政机构

C．前者为削弱相权加强皇权而设；后者则为加强对各民族的控制而设

D．前者标志着封建政治制度成熟；后者标志着专制主义达到顶峰

14．唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：

“诏敕如有不稳便，皆须执论……。

”这个机构应是（）

A．中书省和门下省　　　　　B．尚书省和中书省　　　　C．尚书省和门下省　　　　D．礼部和吏部

15‘有位学者指出：

“中国传统政治中，君权和相权的关系，是一部不断磨擦，不断调整的历史。

”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是（）

A． 汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信朝臣，在内廷处理国政形成所谓的“中朝”

B． 唐代三省的长官都是宰相

C． 宋代设置参知政事为副相，分割宰相的财权

D．元朝废除了尚书省和门下省，而将尚书省的六部移至中书省，并掌理一切政务

【开放创新】

16．“三司之职，国初沿五代之制置使，以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部……。

”这段引文描述的是哪一朝代的财政官制？

（）

A．汉代　B．唐朝　C．宋初　D．元朝

17．下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？

ABCD

第3课参考答案

思考与判断：

中央政治制度：

皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院。

地方政治制度：

郡国并行制；州县两级制；州、道等观察区的设立；宋朝削减地方节度使权力的措施；元朝行省制度及作用

巩固与测评：

1．B2．B3．C4．B5．C6．D7．B8．C9．A10。

C11。

B

12。

D13。

B14。

A15。

C16。

C17。

B