编辑社会保障概论教案吴飞云doc.docx
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教案
(2018至2019学年第一学期)
课程名称社会保障概论
授课班级16大专会计_、财管
授课老师___吴飞云_____
任教系部___经贸系________
江苏联合职业技术学院通州分院
通州开放大学
江苏省通州中等专业学校
课题名称
第一章绪论
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习,了解社会保障的理论界定及其差异的形成,准确认知社会保障的学科性质与理论框架以及社会保障的基本特征与原则,同时正确理解社会保障的目标、功能、意义。
教学重点
社会保障的目标、功能、意义
教学难点
社会保障的目标、功能、意义
教学方法
讲授
教案一
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
新课导入
讲授新课
社会保障是一个古老的问题,直接关系到社会稳定
第一章绪论
第一节社会保障的理论界定
一、社会保障概念
“社会保障”一词,最早产生于美国。
1935年美国颁布《社会保障法》(SocialSecurityAct)首次使用社会保障一词
1938年,新西兰通过一项法案,把社会救济、社会保险的所有单项法规合并在一起,称为社会保障制度
1944年,第26届国际劳工大会发表《费城宣言》,表示国际劳工组织正式采纳该词
1952年国际劳工组织:
《社会保障最低标准公约》,社会保障一词开始被国际社会广泛运用。
解放初内务部在民政工作中也曾使用过社会保障这个概念,但后来就基本不用了,直到1986年,我国在制定的“七•五”计划中,再次提出了社会保障一词,并对社会保障的内容作了界定
本课程界定:
社会保障是国家和社会通过国民收入再分配的手段、经济收入保障和福利服务的形式,依法保障陷入社会风险的社会成员的基本生活水平,提高全体社会成员生活质量的社会制度。
这里的社会风险是指,导致社会成员收入或生活来源减少或中断,社会成员本人及其所供养亲属基本生活得不到保障的年老、疾病、伤残、失业、自然灾害、意外事故,等等。
第二节社会保障的学科性质与理论框架
在经济学、政治学、社会学等多学科基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
第三节社会保障的目标与功能
一、社会保障的目标
(一)早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序,充当着控制社会的工具。
(二)进入现代社会后,社会保障的目标日益融入了人道主义与社会公平的理念
(三)目前,社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活,增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
社会保障制度在实践中需要实现如下分目标:
1、帮助国民摆脱生存危机——基本目标,也是最低追求目标
2、满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民福利——更高层次的追求目标
3、实现整个社会的和谐发展——和谐社会的核心制度
二、社会保障的功能
社会保障的功能是指,社会保障在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
(一)社会保障对社会具有的保障功能
l、可以稳定社会。
2、可以调节经济。
3、可以保障劳动力的再生产。
(二)社会保障对个人具有的保障功能
1.可以使社会弱势阶层体面地生活。
2.可以解除劳动者的忧虑和恐惧。
3.可以减轻家庭其他成员的负担。
(三)社会保障对企业具有的保障功能
1.可以在争夺人才的战略中处于优势地位。
2、可以提高企业劳动生产率。
3、可以分摊企业风险。
4、可以获得延税优惠或税收减免。
5、可以为企业、整个社会投资聚集数量庞大的资产
(四)增进国民福利
社会保障天然地具有追求公平的属性,通过国民收入的再分配,使财富向社会弱势群体和穷人倾斜,因此,社会保障本质上能增进社会福利。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
第四节社会保障的特征、原则、意义
一、社会保障的特征
(一)保障性(安全网)
(二)社会性(对象;基金来源)
(三)公平性(机会与利益均等;社会分配趋于公平)
(四)互济性
(五)强制性(以法强制参加与强制交纳费用)
(六)福利性(不以赢利为目的)
二、社会保障的原则
(一)公平与效率相结合的原则
(二)生存和发展相结合的原则
(三)权利和义务相对应的原则(四)普遍性与选择性相结合的原则
(五)适度性原则
社会保障作为一门独立的应用学科。
具有自身的目标、原则、功能、特征。
课后作业
1、通读全文,加深理解
2、社会保障的含义、目标、原则、功能、特征
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
签名:
教案二
课题名称
第二章社会保障的发展
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习、应当了解社会保障的发展线索与发展规律,理解并把握影响社会保障制度的因素,同时能客观地看待社会保障发展过程中的经验、教训与改革取向,全面系统的掌握中国社会保障制度的发展与改革进程。
教学重点
了解社会保障的发展线索与发展规律,理解并把握影响社会保障制度的因素
教学难点
能客观地看待社会保障发展过程中的经验、教训与改革取向,
教学方法
讲授
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
复习提问
讲授新课
为什么说社会保障具有多种功能?
第二章社会保障的发展
第一节概述
以1601年英国伊丽莎白颁布的《济贫法》为标志。
1、背景
英国:
农村--圈地运动剥夺农民土地;
城市--产业革命,机器生产代替手工业
2、发展过程
1601年英国颁布《济贫法》,该法将已有的宗教救济活动、慈善救济活动和社会救济活动惯例用法律的形式固定下来,首次由官方划定贫困线,给贫困线以下者实施救助。
标志着国家开始通过立法的形式来介入济贫事务。
1834年,英国政府又颁布了著名的《济贫法修正案》(史称新《济贫法》)。
新《济贫法》的主要原则是:
保障公民生存的义务。
认为救济不是消极行动,而是一项积极的福利举措,并由经过专门训练的社会工作人员从事这类工作。
3、特点
(1)当时政府所提供的保障,主要是提供就业保障和财政补贴,兼有强迫劳动和福利救济的性质。
(2)社会保障开始走上立法化的道路。
(3)国家被推进了承担社会保障责任的历史阶段
(4)性质上是居高临下施舍型的,政府介入的根本目的是防止被统治者的反抗,保障项目少、水平低、效果差。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
第三节现代社会保障制度
一、社会保障制度的萌芽
以1601年英国伊丽莎白颁布的《济贫法》为标志。
1、背景
英国:
农村--圈地运动剥夺农民土地;
城市--产业革命,机器生产代替手工业
二、现代社会保障制度的发展历程
1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》,是现代社会保障制度产生的标志。
(一)社会保障制度产生阶段(1883—1934)
(二)社会保障制度的发展阶段(1935—1947)
(三)成熟和完善阶段1948—1979
(四)改革和调整阶段(20世纪70年代至今)
第五节新中国社会保障制度的发展
1、背景
(1)福利费的扩张,扩大了劳动成本,使国家的国际竞争力下降
(2)财政赤字和通货膨胀反过来促使物价上涨,影响了民众的生活
(3)高标准的社会保障助长了一些人的懒惰情绪。
2、改革措施
(1)在收入方面,采取多种方式增加社会保障的收入来源。
(2)在支出方面,尽量削减社会保障费用。
(3)采取提前退休以增加就业岗位,减少失业保险费用。
(4)实行社会保障制度的“私人化”和“资本化”。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
社会保障的发展形成了社会保障制度的萌芽、现代社会保障制度的发展历程
1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》,是现代社会保障制度产生的标志。
(一)社会保障制度产生阶段(1883—1934)
(二)社会保障制度的发展阶段(1935—1947)
(三)成熟和完善阶段1948—1979
(四)改革和调整阶段(20世纪70年代至今)
课后作业
见教材课后思考题
1、2、6、9
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
签名:
教案三
课题名称
第三章社会保障体系与模式第一节概述第二节社会保障体系
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习,了解社会保障体系的涵义与目标,掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充欧保险的结构、基本内容及差异,在把握国情与社会背景的基础上把握不同社会保障模式的特点与区别。
教学重点
社会保障体系的涵义与目标,政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充欧保险的结构、基本内容及差异
教学难点
不同社会保障模式的特点与区别
教学方法
讲授法、比较法
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
复习提问
讲授新课
新中国社会保障的发展?
第三章社会保障体系与模式
第一节概述
一、社会保障体系的涵义
二、社会保障体系建设目标
1、完整性
2、协调性
3、层次性
三、社会保障体系的结构
社会救助、社会保险、社会福利
第二节社会保障体系
社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和。
(一)国外社会保障体系的构成
1、国际劳工组织:
社会保障制度的项目内容包括社会保险、社会援助、由国家总税收提供资金的津贴、家属津贴和储备津贴及由雇主提供的补充年金以及围绕社会保障而发展的辅助性或补充性计划。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
2、美国的社会保障体系构成
第一层次是由联邦或州政府出资并管理的社会援助和社会福利项目,主要对象是低于社会贫困线的低收入者、丧失劳动能力的人。
项目包括:
现金补贴、食品券、住房补贴、医疗补贴等。
第二层次是政府立法强制实施,面向全体劳动者的社会保险项目,包括养老、医疗、失业、残疾、工伤保险等,医疗保险只保障65岁以上的老人。
联邦养老保险平均替代率只有42%。
第三层次是各种基金组织委托商业保险公司等金融机构经办的团体退休金、医疗保险和个人储蓄。
3、日本的社会保障体系构成
社会保障制度审议会将社会保障分为三个层面:
一是对由疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他相关原因造成的贫困,以保险和国家直接负担的方式给予一定经济保障;
二是对陷入生活困境者,以国家援助的方式,保障他们达到最低限度的生活水平;
三是通过公共卫生和社会福利水平,使全体国民能够过上真正有文化的社会成员的生活。
课后作业
见课后思考题
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
签名:
教案四
课题名称
第三节社会保障主要模式
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习,了解社会保障体系的涵义与目标,掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充欧保险的结构、基本内容及差异,在把握国情与社会背景的基础上把握不同社会保障模式的特点与区别。
教学重点
社会保障体系的涵义与目标,政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充欧保险的结构、基本内容及差异
教学难点
不同社会保障模式的特点与区别
教学方法
讲授法、比较法
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
复习提问
讲授新课
社会保障体系主要有哪些类型?
第三节社会保障主要模式
一、社会保险型模式
1、社会保险型社会保障模式的目标
目标:
国家为劳动者在失业、年老、伤残、疾病以及由于婚姻关系、生育或死亡等原因而导致基本生活发生困难时提供经济补偿,以保障劳动者的基本生活。
2、社会保险型社会保障模式的形成
社会保险型社会保障模式起源于德国。
随后西欧一些国家和美国、日本等国也相继建立以社会保险型为主的社会保障制度体系。
定义:
社会保险型社会保障模式,是指以社会保险为核心,社会保障费用由雇员、雇主和国家三方负担,主要以雇员和雇主承担为主,社会保障的给付与雇员的收入和社会保险缴费相联系。
又称为“投保资助”型社会保障模式
3、社会保险型社会保障模式的特点
(1)政府以有关社会保障的立法,作为实施的依据
(2)强调了受保人权利和义务的对等性
(3)保障的覆盖面大,几乎包容了社会全体成员;
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
(4)保险的项目有多有少,在一定程度上解决了人们生、老、病、死、伤残、失业的后顾之忧;
(5)资金来源多元化。
(6)更好的处理了市场效率与社会公平之间的关系
二、福利国家模式
1、福利型社会保障模式的目标
目标:
对于每个公民,由生到死的一切生活及危险,诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给与安全保障
2、福利型社会保障模式的形成
福利型社会保障制度由英国初创,接着在北欧各国流行。
1942年,贝弗里奇报告
定义:
福利型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心,全体居民和公民不论其有无收入和是否就业,都可享有国家制定的各项福利保障政策。
由于全民都享有受保障的权利,因此,这种模式下的社会保障资金来源于国家的税收。
3、福利型社会保障模式的特点。
(1)社会保障制度是福利国家的一项主要政策,国家依法实施,并设有专门的管理机构监督执行。
(2)保障范围是全民保障,强调福利的普遍性和人道主义、人权观念,服务对象为社会全体成员。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
(3)福利开支基本上由企业和政府负担,个人不交纳或低标准交纳社会保险费;社会保险费筹集方式为现收现付式。
(4)保障内容是全面保障。
一般包括生、老、病、死,即从“摇篮到坟墓”的一切福利保障。
(5)保障的目的是维持社会成员一定标准的生活质量,加强个人安全感。
4、福利型社会保障模式的局限性
(1)政府开支增大,国家财政负担过重,削弱了国家发展实力;
(2)税收负担沉重,国际竞争能力下降。
(3)在一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用。
福利型社会保障模式的局限性
(1)政府开支增大,国家财政负担过重,削弱了国家发展实力;
(2)税收负担沉重,国际竞争能力下降。
(3)在一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用。
(四)国家型社会保障模式
课后作业
见课后思考题
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
签名:
教案五
课题名称
第三节社会保障主要模式
(2)
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习,了解社会保障体系的涵义与目标,掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充欧保险的结构、基本内容及差异,在把握国情与社会背景的基础上把握不同社会保障模式的特点与区别。
教学重点
社会保障体系的涵义与目标,政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充欧保险的结构、基本内容及差异
教学难点
不同社会保障模式的特点与区别
教学方法
讲授法、比较法
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
复习提问
讲授新课
福利型社会保障模式的局限性
第三节社会保障主要模式
三、强制储蓄型社会保障模式
1、强制储蓄型社会保障模式的目标
目标:
以自助型为主,促进经济全面发展
2、强制储蓄型社会保障模式的产生
新加坡1955年开始实施中央公积金制度,初衷是为年迈退休的雇员提供养老金,经过五十多年的发展,中央公积金制度已从单纯的为退休人员提供生活保障的强制性储蓄计划,逐步发展演变成为一个综合性的、包括养老、住房、医疗的制度;
普通账户,用于购房、投资、教育等;
保健账户,用于支付住院医疗费用和重病医疗保险;
特别账户,只限于养老和特殊情况下的紧急支付,一般在退休前不能动用。
强制储蓄型社会保障模式是以强制储蓄为核心,政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用,以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要。
3、强制储蓄型社会保障模式的特点
(1)强调自食其力、自力更生、自我保障、强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄。
(2)公积金由雇主和雇员双方缴纳,政府为公积金的缴纳款及其利息提供免息免税政策。
国家财政没有负担。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
(3)公积金的筹集是完全积累模式,
(4)激励功能比较强。
(5)从单一功能发展到多功能,从而使公积金走向一种以自我保障为主,辅之以社会保险的综合性自我保障体系
(6)政府只充当一般监督人,设置官方性质的中央公积金局负责专门管理。
公积金的使用和管理规定有严格的法律程序。
4、强制储蓄型社会保障模式的局限性
(1)退体金单一,缴费率较高,参保者已无力办理其他保险;
(2)公积金制度不具备再分配和互相调剂的功能,保险对象之间缺乏互助互济
(3)低薪收入者由于缴费额少,老年生活保障不一定可靠。
(4)雇主由于承担较高的投保费率,削弱了本国商品国际市场竞争力。
(5)基金保值增值的压力大。
四、国家型社会保障模式
1、国家型社会保障模式的目标
目标:
最充分地满足无劳动能力者的需要,保护劳动者的健康并维持其工作能力
2、国家型社会保障模式的形成
原苏联是这一模式的首创与代表。
从1917年十月革命胜利到1922年,列宁亲自审批和签署了100多项关于劳动者社会保险和福利方面的法令。
1918年前苏联颁布了《关于劳动者社会保险条例》,1936年的《宪法》规定要发展由国家负担费用的职工社会保险、免费医疗等。
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
定义:
国家保障型社会保障模式是传统的社会主义国家建立在以公有制为基础上的社会保障制度,属于国家保障性质。
3、国家型社会保障模式的特点
(1)国家宪法把社会保障确定为发展中的国家制度。
(2)社会保障支出全部由政府和企业承担,个人不交纳保障费。
(3)工会组织参与社会保障事业的决策与管理。
(4)保障对象为全体公民。
4、国家型社会保障模式模式弊病
(1)覆盖范围窄,不同所有制劳动者待遇差异悬殊。
(2)差别过大和平均主义并存。
(3)滋生懒惰。
模糊了权利和义务的关系,社会成员的自我保障意识差
(4)社会化程度低。
(5)保险费来源单一,又无专项积累资金,抵御社会风险能力十分脆弱,国家和企业的包袱沉重。
例1
课后作业
见课后思考题
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
签名:
教案六
课题名称
第四章社会保障立法与管理
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习,了解社会保障法制化的意义与价值,掌握社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程,熟悉社会保障管理模式与基本原则,明了中国社会保障管理体制。
教学重点
社会保障法制化的意义与价值,社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程
教学难点
社会保障管理模式与基本原则,中国社会保障管理体制
教学方法
讲授法
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
复习提问
讲授新课
国家型社会保障模式模式弊病
第四章社会保障立法与管理
第一节概述
一、社会保障法制化
1、内在价值
2、外在价值
二、社会保障管理
第二节社会保障立法
一、社会保障法的缘起与历史演进
1、社会保障法的缘起及其历史社会条件
2、世界社会保障法的历史演进
二、社会保障法的本质与特征
安全性、强制性、普遍性、平等性、鼓励性
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
三、社会保障法的原则、形式及内容
1、原则
人权保障原则、公平原则、权利与义务相结合原则、与社会经济发展水平相适应原则、普遍性与特殊性相结合原则、
2、社会保障法的形式
1)宪法2)法律3)行政法规4)地方性法规5)行政规章和地方规章
6)法律解释7)条约与规定
3、社会宝战法的内容
四、社会保障法律体系
五、中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势
课后作业
见课后思考题
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
签名:
教案七
课题名称
第三节社会保障管理
授课课时
2
授课形式
新授
授课时间
班周(月日,星期)第节课
班周(月日,星期)第节课
教学目标
通过学习,了解社会保障法制化的意义与价值,掌握社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程,熟悉社会保障管理模式与基本原则,明了中国社会保障管理体制。
教学重点
社会保障法制化的意义与价值,社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程
教学难点
社会保障管理模式与基本原则,中国社会保障管理体制
教学方法
讲授法
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
复习提问
讲授新课
社会保障法的原则
第三节社会保障管理
一、社会保障管理模式
1、集中管理模式
2、分散管理模式
3、集散结合管理模式
二、社会保障管理的基本原则
1、公开、公正与效率原则
2、依法管理原则
3、属地管理原则
4、与相关关系协调一致原则
教学环节
教学内容(知识点或技能点)
教师活动
学生活动
备注
课堂小结
三、社会保障管理的内容
1、社会保障行政管理
2、社会保障财务管理
3、其他社会保障管理
四、中国社会保障管理体系
1、劳动和社会保障部
2、民政部
3、其他部门
课后作业
见课后思考题
教学反思
(用黑色墨水笔书写)
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