交通基础设施要素数字化建设方案.docx
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交通基础设施要素数字化建设方案
交通基础设施要素数字化建设方案
前t4
第一章规划原则和适用范围5
1.1概述5
1.2规划原则5
1.3适用范围6
第二章数字化建设现状及需求分析7
2.1交通总体状况7
2.1.1交通建设情况7
2.1.2交通管理概况7
2.2数字化建设现状7
2.3存在的问题9
2.4需求分析11
第三章指导思想、基本原则和总体目标13
3.1指导思想13
3.2基本原则13
3.3总体目标14
第四章基础设施平台18
4.1规划设计19
4.2交通信息服务平台21
4.2.1平台概述21
4.2.2平台特点21
4.2.3平台结构23
4.2.3.1逻辑结构23
4.2.3.3物理结构26
4.2.4业务流程26
4.2.4.1交通信息人工分拣流程26
4.2.4.2交通信息发布流程28
4.2.4.3交通信息审核发布流程29
4.2.5平台组成3()
4.2.5.1交通信息分拣系统30
4.2.5.2交通信息发布系统32
4.2.5.3交通微信服务系统33
4.2.5.4交通短信服务系统40
4.2.5.5交通诱导发布系统42
4.2.5.6交通微博服务系统47
4.2.5.7交通互联网发布系统49
4.2.6平台接口54
数据接口54
发布接口54
地图接口55
4.3网络平台55
4.3.1网络总体架构56
4.3.2操作系统59
4.3.3数据库系统60
4.3.4中间件61
4.3.5技术路线62
第五章应用信息系统65
5.1规划目标65
5.2建设原则65
5.3应用系统框架66
5.4共用基础平台67
5.4.1交通信息资源数据管理平台67
5.4.2交通信息资源综合查询平台67
5.4.2.13G平台系统结构68
5.4.2.2地理基础平台68
5.4.2.4GPRS/CDMA无线通讯平台70
5.4.3信息交互平台71
5.4.4xxx市交通门户平台73
5.6业务应用系统73
5.6.1交通路政管理系统74
5.6.2交通GPS车辆定位系统75
5.6.3超限运输联网跟踪系统76
5.6.4交通计划管理系统76
5.6.5交通养护业务管理系统77
5.6.6交通路面管理系统77
5.6.7交通桥梁管理系统77
5.6.8交通工程管理系统77
5.6.9交通桥梁安全运行管理系统78
5.6.10交通绿化管理系统78
5.6.11交通排水管理系统79
5.6.12交通管理系统79
5.7数据中心80
5.7.1内部数据中心80
5.7.2公众服务数据中心81
5.7.3数据仓库81
5.8公众服务系统82
5.8.1公众出行服务系统82
5.&2交通路况信息发布系统83
第六章安全保障体系建设83
6.1总体架构83
6.2物理级安全体系结构84
6.3系统级安全体系结构85
6.4网络级安全体系结构86
6.5应用级安全体系结构89
第七章数字化建设的措施和保障90
7.1组织保障90
7.2项目申报、审批和验收90
7.3资金保障91
7.4人员保障91
7.5技术保障92
7.6制度保障92
第八章标准规范体系94
8.1技术标准95
8.2管理标准96
8.3交通部相关标准规范97
9.1进度98
9.2费用略112
数字化是当今世界经济和社会发展的大趋势,是实现工业化和产业优化升级的重要手段,是把握未来发展战略制高点的重要途径。
信息技术已经时刻影响着人类生活和经济活动。
“数字化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
坚持以数字化带动工业化,以工业化促进数字化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
”
当今,信息技术的高渗透性和高集成性正有效地改造和提升交通传统产业。
加速交通数字化建设是实施交通新的跨越式发展和实现交通运输产业结构调整的必由之路。
确定了交通数字化的总体目标是:
利用现代信息技术,实施产业结构调整,实现交通产业升级。
XXX市交通基础设施建设飞猛进地发展,在交通主管部门领导的高度重视下,XXX市交通又将进入新一轮的发展,如何利用现代文明的重要工具一一信息技术,为XXX市交通的奋斗目标更好地服务,充分把握现代信息技术发展所带来的历史机遇,利用“后发效应”的优势,在高起点上实现交通的跨越式发展,是摆在我们面前一项刻不容缓的任务。
第一章规划原则和适用范围
1・1概述
根据XXX市***提出的战略部署和工作目标,XXX市交通将在未来实现跨越式发展。
如何用数字化手段提升交通主管部门的管理水平,加强对在建、待建项目管理,加强行业管理,加强廉政建设,这对数字化工作提出了更高、更新、更为迫切的需求。
为推进全区交通数字化工作及指导数字化建设,根据交通部和交通厅数字化建设的要求,结合XXX市交通数字化建设的现有基础及XXX市交通的发展规划,特制定本规划。
1・2规划原则
根据XXX市交通数字化建设现状和管理的实际需求,以交通部和区交通厅交通发展规划为依据,按照“统一规划、统一标准、统一组织、分步实施”的指导思想,建设XXX市交通数字化,充分利用实用、成熟、先进的技术,全面积极地推进XXX市交通系统数字化建设。
在实施建设过程中,贯彻以下基本原则:
1・以交通部有关数字化建设的方针、政策和要求为基础,结合XXX市交通数字化建设的实际情况和需求,体现长远、系统、科学和可操作的特色。
2•交通数字化建设的最终目的是服务于行业决策、行业
管理、社会公众,突出服务理念。
3•保证系统的开放性、通用性和扩展性,逐步建立和完善相关标准。
4.强调需求与功能并重,系统建设目标与xxx市交通发展战略目标保持一致。
5.优化和规范相关的业务流程。
1・3适用范围
着重对XXX市交通数字化基础平台、应用系统建设进行规划。
规划适用对象为XXX市交通管理局和各交通分局,对全区交通数字化建设起指导作用。
第二章数字化建设现状及需求分析
2.1交通总体状况
2.1.1交通建设情况
XXX市交通
2.1.2交通管理概况
2.2数字化建设现状
到目前为止,XXX市交通数字化领域做出了不少成绩,应应开发了一些应用系统,具体如下:
1.内部网站
交通管理局建立了自己的内部网站。
定期发布交通行业相关新闻,各部门动态。
收集了部分的交通政策法规文件,提供查询等。
2•路面管理系统
交通管理局已经开发了交通路面管理系统。
系统可以提供交通路面所需的各种数据报表和评价、决策报表,为交通管理提供辅助决策的数据支持
3•桥梁管理系统
交通管理局已经开发了交通桥梁管理系统。
系统可以提供交通桥梁所需的各种数据报表和评价、决策报表,为交通管理提供辅助决策的数据支持。
4.交通统计系统
交通管理局已经引进交通统计,该系统根据《交通部交通统计报表制度》,依据交通统计特点建立综合统计管理数据库系统,详细记录与统计相关的各类信息,用户可根据实际业务情况自行制作并完成各类业务的统计工作•实现各类统计年报、月报及各类统计分析图表、汇编资料等。
同时,和查询交通基础统计信息、里程统计信息,桥梁、隧道等构造物信息,为制定养护计划提供参考依据。
5.交通交调系统
交通管理局在兼顾原有手工工作的基础上,最大限度的发挥计算机的数据处理优势,引进和建立了交通量连续式观测数据站,应用计算机技术进行交通量计算及报表分析处理,实现自动读取观测的原始数据,并能汇总产生分析图表及生成报表用的结果数据,降低人工输入和干预,提高数据处理速度及准确性的要求。
高速交通交调系统已经联网,可实现数据实时传输。
6.财会系统
交通管理局逐步应用了计算机财会管理系统,各分局在会计核算中普遍采用电算方式,逐步建立起电算化会计信息系统。
用电子计算机代替人工核算,同时替代部分由人脑完成的对会计信息的分析和判断过程。
以财会“数据”为中心,实现了财会业务“数据共享”,更快、更便捷地提供了各种会计信息,并及时为管理人员决策提供了依据。
7.人事档案管理系统
交通管理局已经引进人事档案管理系统单机版,该系统将人事档案的手工管理变为计算机管理,充分发挥计算机的快捷、准确、高效、方便的特点,把档案管理人员从繁杂的手工劳动中解放出来,五个分局基本建立人事档案管理系统数据,包括:
姓名、性别、民族、籍贯、出生日期、工作日期、政治面貌、毕业学校、毕业时间、所学专业、学历、学位、部门、岗位、职务、职称、职别、档案编号、社会保障号、合同期限、合同时限、身份证号、联系电话、个人简历等基本情况。
该系统利用数据库管理技术,可十分方便地对个人信息进行查询、统计、汇总、打印等操作。
&全国交通基础数据库系统
XXX市交通管理局已经应用由交通部下发的全国交通基础数据库系统,该系统历经多年的数据推广更新,是至今为止交通系统规模最大的数据库系统,包括七大指标集,80多张数据表,800多个数据项。
它已经成为全国交通行业统一的资源共享平台。
2・3存在的问题
尽管XXX市交通数字化建设取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题,部门间、地市间发展水平极不平衡,
具体如下:
1•缺乏统一规划、统一管理
从目前XXX市交通数字化整体情况来看,部门间各自为政,全行业缺乏统一规划、统一管理。
在管理上,相应的法规、制度、规划还远不能满足数字化发展的需要,对数字化规范运作的监管力度还不够,导致数字化工作比较散、乱,部分信息资源存在低水平重复开发现象。
在应用上,现有各应用系统都缺乏统一的信息交互共享手段,各系统数据间信息共享程度极低,存在着信息孤岛现象。
2.数字化发展意识与数字化发展要求不相适应
数字化建设是一项长期性的系统管理工程,不是一蹴而就能建成的,需要树立起建设与管理并重、管理与维护并重的观念。
在思想上,还存在“重建设、轻维护,重系统、轻信息,重硬件、轻软件”的倾向。
信息技术与交通业务有效结合的力度不够。
在实际工作中,对使用信息技术实现管理创新的重要性认识不足。
在管理上,对应用系统开发、应用和维护缺乏有效的管理机制,使得部分系统技术水平较低、应用范围不广,不能得到推广,不能根据技术发展和需求变化及时升级更新。
由此可见,没有数字化发展意识的更新,就没有交通建设、管理水平的显著提高。
3•数字化建设缺乏相应人才
交通数字化建设需要一大批既懂交通,又懂信息技术的复合型人才。
目前能胜任xxx市交通数字化建设任务的多层次的信息技术力量不足,复合人才的培养与数字化建设发展不相适应。
4•数字化建设经费不足
虽然各级交通行业主管和管理部门在数字化建设投入了一定的资金,但由于经费来源渠道不畅,数字化建设缺乏稳定的资金保障渠道,直接影响了交通数字化建设步伐。
2.4需求分析
XXX市交通经济的发展促进了交通产业的大发展。
交通出现了多层次、多渠道、多成份的发展格局。
XXX市交通信息资源量十分庞大,呈现出鲜明的广泛性、社会性、动态性和空间性等特点。
随着人民生活水平地稳步提高,广大群众对交通信息的需求也急剧增加。
交通已与人们的日常生活息息相关。
分析交通行业管理部门和社会公众对交通数字化的需求有助于XXX市交通数字化更好地发展。
2.4.1交通主管部门和管理机构对交通数字化的需求
综合对交通管理局的业务流程、组织结构和管理现状的调查分析,交通管理部门的需求主要表现以下几个方面:
提高决策的科学性
信息是各级交通管理部门决策的重要依据。
在交通基础设施规划、交通管理上被广泛应用,特别在进行交通规划、分析、评估和调控的问题上尤为明显。
信息技术能使交通信息及时地被采集、获取、综合、分析,为交通管理工作提供强有力的辅助决策支持手段,使管理者的决策更加科学化、更加具有预见性。
提高交通管理部门的效率
通过流程化管理,加快信息传递,达到高效率运转、高质量服务、高要求管理的目的。
2.4.2社会公众对交通数字化的需求
社会公众对交通数字化的需求主要表现在以下几方面:
交通安全保障的需求
通过交通数字化建设,特别是地理信息技术(GIS)、全球定位技术(GPS)、现代通信和交通控制技术的建设,将全面提升交通安全性,提髙交通运输安全的预见性、防范能力。
2.社会公众对交通信息的需求
各类出行人员对与出行相关的各类信息的需求,如交通通行状况、费用、路程等信息,并可根据这些信息选择最佳出行时间、最佳出行路线、最佳出行方式。
第三章指导思想、基本原则和总体目标
3・1指导思想
交通数字化是实现交通跨越式发展的必由之路。
XXX市交通管理局XXX年数字化工作基本指导思想是:
以XXX市***和交通部数字化建设的方针、政策为指导,紧紧围绕XXX市交通在新世纪的发展目标,强化为行业决策、行业管理和服务的功能,贯彻交通发展的各项战略部署;紧紧围绕促进交通跨越式发展主题,以信息技术为手段,以交通信息为基础,以业务系统为龙头,以信息服务为切入点,在行政管理和服务,产业结构调整,生产、安全与效益等方面大力推广和应用信息技术;落实“统一规划、统一标准、统一组织、分步实施”的建设方针;从实际出发,高起点、高标准的建设信息基础设施、业务应用系统,力争把XXX市交通数字化基础做实、功能做优、质量做精,运用信息技术来促进交通行业的跨越式发展。
3.2基本原则
3.2.1统一规划。
通过统一规划理顺数字化建设中的各种关系,规范行为,合理布局,减少不必要的重复建设,优化资源配置。
3.2.2统一标准。
采用统一、开放的标准,实现到信息共享、应用系统互联互通的目的。
这是数字化建设的基本要求。
3.2.3统一组织。
交通数字化是一项系统工程,具有多元化、多层次、技术复杂的特点,具有广泛性和综合性。
因此,必须在统一领导、统一组织下进行建设,才能确保系统建设成功和正常运转。
3.2.4分步实施。
交通数字化建设是一项不断发展、不断进步的系统工程。
采用分步实施、突出重点的建设原则。
在规划和实施时,坚持先进性、经济性、实用性,正确处理好局部和整体、眼前和未来之间的关系,共同把XXX市交通数字化建设好。
3.3总体目标
1.目标
战略目标:
全面提升XXX市交通数字化整体水平和应用能力,建立起完善的交通数字化系统。
紧紧围绕新时期XXX市交通实现跨越式发展的主题,将发展作为交通工作的第一要务,力争用五年的时间建立一套完善的交通数字化系统,为交通主管部门的决策科学化提供支持,为交通内部管理现代化提供手段,为防范和处理应急事件、事故提供保障,为公众服务提供便捷途径。
进一步提升交通行业形象和服务水平,推动XXX市交通率先实现现代化进程。
数字化建设将围绕一网、一库、一平台进行,
具体地讲是:
-1个覆盖区局、分局、分局下属各养护中心、收费站和路政大队交通业务网。
-1个辐射区局、分局及分局下属各养护中心、路政大队、收费站的数据库管理中心。
-1区级交通信息资源整合平台。
到XXX年,在XXX市交通内初步建立起功能较为齐全、完善、高效的XXX市交通数字化系统。
2・内容
重点建设:
交通信息基础设施平台;
交通信息应用系统;
交通信息安全保障体系;
交通信息制度保障措施;
交通信息标准规范体系。
总体框架
围绕数字化建设目标,XXX市交通数字化建设分为六个层次、二个保障。
网络平台层,网络基础设施负担着信息的传输和交互的作用,由各种信息传输设备及软件组成。
应用系统层,是交通数字化建设的目的。
只有完善的应
用系统,才能体现决策的科学性、管理的高效性。
XXX市交通应用系统以数据中心为核心,以信息平台为基础,对内各业务系统,对外通过XXX市交通门户网站建设公共服务系统,为社会公众提供信息服务。
数据交换。
数据交换包括数据监控中心、数据交换引擎、数据交换代理等多个部份组成。
基础资源层,与交通行业有关的通用数据。
通过建立交通信息基础数据库,可以使区、市级及下属各单位交通部门了解与共享交通基础数据。
平台层,交通信息资源数据管理平台和交通信息资源综合查询平台,完善信息资源数据管理平台的建设,包括一个可视化自定义环境、一套系统管理环境和基础系统服务。
完善信息资源综合查询平台的建设,包括地图发布服务、地图操作、查询和应用资源配置管理等功能,实现空间数据共享,地图功能集成。
用户访问层,包括内部用户访问与公众通过门户网站及时了解相关交通信息。
数字化安全保障体系从物理级安全、系统级安全、网络级安全、应用级安全、四个方面进行建设,从而保证整个数字化的安全和稳定运行。
制度保障措施体系将从组织,资金,项目申报、审批、验收,人员,技术五大方面给予充分的保障,使数字化建设顺利实施。
第四章基础设施平台
基础设施平台建设以XXX市交通业务信息应用为基础,以提高信息综合利用、共享为目的,在“统一规划、统一标准、统一平台、统一实施”的建设原则指导下,加强全行业的网络建设,实现各级交通主管部门网络互联,逐步建成技术先进、结构稳定、安全可靠、扩展性强,覆盖交通行业业务的宽带网络。
系统运行平台则作为提供数字化应用所需的承载平台,将以应用为基础,以提高系统高可靠性、高可用性、可移植性为原则,为XXX市交通数字化提供牢固的运行平台。
4.1规划设计
将城市交通管理的业务应用划分为五大核心平台,即智能交通管控平台、交通信息服务平台、交通运维管理平台、交通地理信息平台和交通信息资源平台,如下表所示:
表0-1核心业务平台及功能
序号
功能
业务平台
1
监视道路交通状况
智能交通管控平台
日常组织与管控,指挥、协调交通安全保卫工作
2
应急指挥调度、组织协调、决策支持和执行监督
3
城市内多级交通指挥系统协调控制
4
GIS基本显示、GIS基本操作、GIS基本编辑和GIS地图查询功能
交通地理信息平台
5
地图元素统计、地图打印输出、地图定位、地图切割等
6
将交通设备设施、交通状态、交通路径等在GIS地图上进行标绘
7
采集交通管理信息
交通信息服务平台
8
发布道路交通管理信息
9
管理交通设备设施
交通运维管理平台
10
系统应用运维监测
11
配置警力资源,实行警务考核
12
用户权限管理、数据字典及系统参数管理等
13
交通信息的采集、存储、分析、交换
交通信息资源平台
1)智能交通管控平台
作为交通指挥中心核心应用平台,以总队、支队、大队、路面岗勤为主用户群,以城市交通状况监测、交通日常管控、突发事件处置为核心业务,通过交通信息资源云中心对接交互,为指挥中心、科室、路面等各角色提供各类应用的业务平台。
2)交通地理信息平台
针对交管平台专门打造的地理信息应用系统,以网为基础,以警用电子地图为核心,以地理信息技术为支撑,对空间地理数据进行可视化展现及空间数据分析,为核心业务平台提供基础支撑。
3)交通信息服务平台
为交管用户提供面向公众的交通信息服务,实现交通信息采、编、审、发,通过诱导屏、微信、微博等方式对外发布。
4)交通运维管理平台
作为交通技术服务部门提供运维管理工具,通过设备管理、设施管理、警力资源管理、应用运行监测和系统管理等手段有效管理交通设备、应用系统和警力资源,提高智能交通系统的整体运行效率。
5)交通信息资源平台
交通信息资源平台为应用系统提供统一的数据采集和传输服务,支撑跨单位间按需信息交换与共享。
实现多种类型的数据采集,可靠、快速、安全地数据传输,多种类型的数据交换等一系列的功能和非功能性需求,从而实现互连互通、数据共享。
4.2交通信息服务平台
4.2.1平台概述
交通信息服务平台主要为交管用户、社会公众、信息服务商提供综合交通信息服务,平台主要对交通信息的采、编、审、发的完整业务流程进行管理从而实现对信息服务和数据进行统一管理、统一审核、统一发布。
4.2.2平台特点
1.交通数据多源化
通过六合一、智能交通管控平台、互联网网站、第三方业务系统等多源通道釆集交通路况、交通事故、交通事件、施工占道、交通管制、停车场位等数据,对这些数据进行清洗、融合及发布。
2.服务内容多样化
平台为社会公众、第三方系统提供出行规划服务、我的违法服务、交通路况服务、恶劣天气预报服务、个性化订阅服务、微信服务、短信服务、微博服务、诱导服务、一键发布服务。
3.发布手段多元化
基于互联网技术的交通信息服务,能通过诱导屏、短信、微信、移动APP、微博、网站、广播电视等多元化媒介,为用户提供随时随地随心所欲的服务内容。
4.发布信息规范化
基于《GA/T1049.1-2013交通集成指挥平台通信协议第6部分》,形成我司的信息内容规范发布。
4.2.3平台结构
4.
2.3.1逻辑结构
5.
微信
诱导屏
短信
ns电视
移动APP
微博
互联网站
第三方系统
图0-1逻辑结构
令信息规范体系
信息规范体系纵向贯穿框架体系的各个层次。
信息规范标准体系主要参考部《GA/T1049.1-2013交通集成指挥平台通信协议》、《GA/T515.1-2011交通指挥系统设计规范》、《GA/T1146-2014交通集成指挥平台结构和功能》、《GA/T651-2014交通指挥系统工程建设通用程序和要求》、《交通集成指挥平台技术实施方案》。
令安全保障体系
安全保障体系纵向贯穿框架体系的各个层次。
主要包括数据加密传输、用户身份验证、IP验证、用户权限验证等。
数据加密传输:
根据数据等级不同,采用不同的加密传输机制;用户身份验证:
根据访问服务时携带的用户名和密码登录服务系统,登录过程是根据身份信息自动进行的,不需要用户手工操作;IP验证:
用户登录到服务系统时,用户访问服务的机器的IP地址需要和注册的IP地址相同;用户权限验证:
根据用户身份信息登录服务系统后,系统根据用户权限判断用户是否可以访问相应的服务。
母交通信息服务平台
交通信息服务平台主要由二个系统和三个服务组成,分别是信息采集服务,信息订阅服务、信息发布服务和交通信息分拣与发布系统。
交通信息分拣系统主要负责对自动采集或前端上报的信息进行人工确认。
交通信息发布系统主要负责信息进行编辑排版发布及对发布结果进行统计分析。
信息采集服务主要负责自动采集实时路况、交通管制、施工占道、交通事故、交通事件、停车场位等业务数据。
信息订阅服务主要负责信息的订阅及信息推送。
可订阅的内容包括指定路线的路况、施工占道、交通管制、交通事故、交通事件、停车场位的信息。
信息发布服务主要负责将编辑排版好的内容通过短信服务、微信服务、微博服务、诱导屏服务发布到前端,同时信息发布服务也可供业务系统或第三方服务调用。
母数据接入层
技术子系统主要包括交通流子系统、指挥调度系
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